Đang tải... (xem toàn văn)
DSpace at VNU: Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý chất thải nguy hại tại các Khu công nghiệp...
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NGUYỄN ĐỨC HIẾU NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Hà Nội - Năm 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NGUYỄN ĐỨC HIẾU NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Mơi trường Phát triển bền vững (Chương trình đào tạo thí điểm) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG VĂN LỢI Hà Nội - Năm 2016 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất thải nguy hại Khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên” Đây đề tài phức tạp khó khăn việc thu thập, phân tích thơng tin số liệu vấn đề liên quan đến đề xuất giải pháp cụ thể Tuy vậy,trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, tác giả nhận giúp đỡ tận tình thầy cơ, bạn bè gia đình Trước hết tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc trân trọng tới TS Đặng Văn Lợi, người Thầy bảo, hướng dẫn giúp đỡ tác giả tận tình suốt thời gian thực hồn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến trung tâm nghiên cứu tài nguyên môi trường, trường Đại học Quốc gia Hà Nội toàn thể thầy cô giảng dạy, giúp đỡ tác giả thời gian học tập thực luận văn Nhân dịp này, tác giả xin chân thành cảm ơn Ths Nguyễn Thượng Hiền, Cục trường cục Quản lý chất thải Cải thiện môi trường; Ths Phan Thanh Giang, Phó trưởng phòng chất thải nguy hại, Cục Quản lý chất thải Cải thiện môi trường; ThS Vũ Ngọc Ánh, Phó trưởng phòng kiểm tra, tra mơi trường, Cục Kiểm sốt hoạt động bảo vệ mơi trường, Tổng cục môi trường đồng nghiệp giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Do thời gian nghiên cứu khơng dài, trình độ kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều nên luận văn chắn tránh hạn chế thiếu sót Tác giả kính mong thầy, giáo, đồng nghiệp đóng góp ý kiến để kết nghiên cứu hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng Học viên năm 2016 Nguyễn Đức Hiếu i CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất thải nguy hại Khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên” thực với hướng dẫn TS Đặng Văn Lợi Đây chép cá nhân, tổ chức Các kết nghiên cứu luận văn tơi thực đánh giá Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung mà tơi trình bày luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Người viết cam đoan Nguyễn Đức Hiếu ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i CAM ĐOAN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI 1.1 Tổng quan CTNH 1.1.1 Định nghĩa 1.1.2 Nguồn phân loại CTNH .4 1.1.3 Ảnh hưởng CTNH đến môi trường 1.2 Kinh nghiệm quốc tế quản lý CTNH 1.3 Tổng quan quản lý CTNH nước 1.4 Một số công nghệ xử lý CTNH phổ biến áp dụng Việt Nam 14 1.5 Tổng quan tình hình quản lý CTNH KCN địa bàn tỉnh Hưng Yên15 1.5.1 Tổng quan KCN thành phần CTNH phát sinh Hưng Yên 16 1.5.2 Tổng quan công tác quản lý môi trường địa bàn tỉnh Hưng Yên .19 CHƯƠNG ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN, PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Địa điểm thời gian nghiên cứu 30 2.2 Phạm vi đối tượng nghiên cứu 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 32 2.3.2 Phương pháp điều tra - khảo sát: 32 2.3.3 Phương pháp thống kê: 32 2.3.4 Phương pháp kế thừa: 32 2.3.5 Phương pháp chuyên gia: 32 iii CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 3.1 Tình hình phát sinh CTNH 33 3.2 Tình hình thu gom, xử lý CTNH 35 3.2.1 Tình hình thu gom, xử lý CTNH .35 3.2.2 Về lực thu gom, xử lý CTNH Đơn vị hành nghề quản lý CTNH địa bàn tỉnh Hưng Yên .38 3.3 Về hoạt động quản lý nhà nước CTNH địa bàn tỉnh 77 3.4 Các thuận lợi, khó khăn công tác quản lý CTNH 79 3.5 Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 88 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ TN&MT : Bộ Tài nguyên Môi trường BVMT : Bảo vệ môi trường CTNH : Chất thải nguy hại KCN : Khu công nghiệp CHN : Chủ hành nghề quản lý chất thải nguy hại CNT : Chủ nguồn thải QCVN : Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường BVTV : Bảo vệ thực vật Sở TN&MT : Sở Tài nguyên Môi trường v DANH MỤC BẢNG Bảng 1 Tình hình phát sinh thu gom CTNH năm 2011 10 Bảng Các công nghệ xử lý CTNH TCMT cấp phép hoạt động 15 Bảng Thành phần CTNH nhóm ngành 17 Bảng Các tiêu thu gom, xử lý chất thải rắn 23 Bảng Lộ trình phân loại CTNH 26 Bảng Danh sách đơn vị tỉnh Hưng Yên cấp phép 28 Bảng Số lượng CTNH phát sinh địa bàn tỉnh 33 Bảng Danh sách chủ vận chuyển địa phương cấp phép 36 Bảng 3 Danh mục phương tiện, thiết bị xử lý 39 Bảng Danh mục mã CTNH phép xử lý 40 Bảng Danh mục phương tiện, thiết bị xử lý 61 Bảng Danh mục phương tiện, thiết bị xử lý 62 Bảng Danh mục mã CTNH phép xử lý 63 vi DANH MỤC HÌNH Hình Bản đồ tỉnh Hưng n 31 Hình Lò đốt 60 Hình Hệ thống súc rửa thùng phuy 60 Hình 3 Tẩy rửa kim loại 61 Hình Xử lý bóng đèn 61 Hình Hệ thống tái chế dầu thải 76 Hình Hệ thống xử lý bóng đèn thải 77 Hình Hệ thống tái chế dung môi 77 vii MỞ ĐẦU Sau Luật Bảo vệ mơi trường 2014 có hiệu lực loạt văn triển khai Luật, lĩnh vực quản lý chất thải nguy hại Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính Phủ quản lý chất thải phế liệu Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý CTNH (thay Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT) Quy định văn định hướng quan trọng cho phát triển lĩnh vực quản lý CTNH thời gian tới Cùng với đời văn nêu hệ thống Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan áp dụng QCVN 02:2012/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt chất thải rắn y tế; QCVN 07:2009/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngưỡng CTNH; QCVN 30:2012/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt chất thải công nghiệp, QCVN 41:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đồng xử lý chất thải nguy hại lò nung xi măng; QCVN 56: 2013/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tái chế dầu thải, QCVN 55: 2013/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thiết bị hấp chất thải y tế lây nhiễm Chính từ phát triển văn quy phạm pháp luật CTNH hướng dẫn nỗ lực triển khai toàn ngành tài nguyên nên công tác quản lý CTNH đạt kết đáng ghi nhận Tỷ lệ CTNH thu gom, xử lý theo quy định tăng theo hàng năm, góp phần giảm thiểu tác động xấu tới mơi trường Tuy nhiên, thực tế quản lý, vấn đề dễ nhận thấy quản lý CTNH phát triển không đồng vùng miền địa phương công tác quản lý CTNH Điều phụ thuộc lớn vào phát triển kinh tế, xã hội địa phương CTNH tập trung phát sinh chủ yếu Vùng kinh tế trọng điểm nước tương ứng với tỉnh thành thuộc Vùng kinh tế trọng điểm Cùng với phát triển mạnh việc công nghiệp hóa tỉnh thành nằm Vùng kinh tế trọng điểm lượng phát sinh CTNH địa phương tăng cao diễn biến phức tạp đòi hỏi công tác quản lý CTNH địa phương Cơ quan quản lý địa phương phải xây dựng vận hành khoa học đáp ứng với nhu cầu phát triển nhanh mạnh lượng CTNH phát sinh Trong thực tiễn dù xây dựng vận hành theo quy định quản lý CTNH Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT Tuy nhiên, việc quản lý áp dụng địa phương có đặc điểm riêng tùy theo mức độ phát triển nhu cầu quản lý địa phương Từ nhu cầu thực tiễn nêu trên, cho thấy đề tài “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý CTNH KCN tỉnh Hưng Yên” nghiên cứu cần thiết, cung cấp nhìn tồn diện cơng tác quản lý CTNH tỉnh Hưng Yên để từ đưa đánh giá nhằm tăng cường lực quản lý công nghiệp nguy hại địa bàn tỉnh hướng tới mơ hình quản lý CTNH hiệu nhân rộng nước Luận văn trình bày theo chương, phần sau: - Chương Tổng quan quản lý CTNH; - Chương Địa điểm, thời gian phương pháp nghiên cứu; - Chương Kết nghiên cứu; - Chương Kết luận kiến nghị; - Tài liệu tham khảo CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI 1.1 Tổng quan về CTNH 1.1.1 Định nghĩa Thuật ngữ CTNH lần xuất vào thập niên 70 Sau thời gian nghiên cứu phát triển, tùy thuộc vào phát triển khoa học kỹ thuật xã hội quan điểm nước mà giới có nhiều cách định nghĩa khác CTNH luật văn luật mơi trường Philippines: CTNH chất có độc tính, ăn mòn, gây kích thích, hoạt tính cao, cháy, nổ gây nguy hiểm cho người động vật Canada: CTNH chất mà chất tính chất chúng có khả gây nguy hại đến sức khỏe người môi trường Những chất phải yêu cầu kỹ thuật xử lý đặc biệt để loại bỏ giảm đặc tính nguy hại Chương trình mơi trường Liên Hợp Quốc (12/1985): Ngồi chất thải phóng xạ chất thải y tế, CTNH chất thải (dạng rắn, lỏng, bán rắn bình chứa khí) mà hoạt tính hóa học, độc tính, nổ, ăn mòn đặc tính khác, gây nguy hại hay có khả gây nguy hại đến sức khỏe người môi trường thân chúng hay cho tiếp xúc với chất thải khác Mỹ: Chất thải (dạng rắn, lỏng, bán rắn bình khí) coi CTNH khi: - Nằm danh mục CTNH EPA đưa (gồm danh sách) - Có đặc tính (khi phân tích) EPA đưa gồm cháy nổ, ăn mòn, phản ứng độc tính - Được chủ thải (hay nhà sản xuất) cơng bố CTNH Bên cạnh CTNH gồm chất gây độc tính người liều lượng nhỏ Đối với chất chưa có chứng minh nghiên cứu dịch tễ người, thí nghiệm động vật dùng để ước đốn độc tính chúng lên người TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2016 quản lý chất thải nguy hại, Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 quản lý chất thải phế liệu, Chính phủ, Hà Nội Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển công nghiệp & Môi trường Việt Nam (2015), Bộ hồ sơ đăng ký hành nghề xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại, Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển công nghiệp & Môi trường Việt Nam, Hưng Yên Công ty Cổ phần Môi trường đô thị Công nghiệp 11 – URENCO 11 (2015), Bộ hồ sơ đăng ký hành nghề xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại, Công ty Cổ phần môi trường đô thị công nghiệp 11 – URENCO 11, Hưng Yên Công ty TNHH Ngọc Thiên (2014), Bộ hồ sơ đăng ký hành nghề xử lý, tiêu hủy chất thải nguy hại, Công ty TNHH Ngọc Thiên, Hưng Yên Lê Huy Bá (2008), Độc học môi trường bản, Nhà Xuất Đại học Quốc Gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Luật số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014, ban hành Luật Bảo mơi trường, Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hưng yên (2013), Báo cáo công tác quản lý CTNH, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hưng yên (2014), Báo cáo công tác quản lý CTNH, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 10 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hưng yên (2015), Báo cáo công tác quản lý CTNH, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 11 Tổng cục Môi trường (2011), Báo cáo tổng hợp điều tra, thống kê, dự báo tình hình phát sinh, thu gom xử lý chất thải rắn (công nghiệp, nguy hại, sinh hoạt) phạm vi toàn quốc, Đề xuất giải pháp quản lý sở xây dựng liệu quản lý Tổng cục Môi trường, Tổng cục Môi trường, Hà Nội 12 Tổng cục Môi trường (2013), Bộ sổ tay hướng dẫn quản lý chất thải có chứa PCB, Tổng cục Mơi trường, Hà Nội 86 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2008), Quyết định số 1653/2008/QĐ-UBND ngày 28 tháng 08 năm 2008 việc thành lập Chi cục Bảo vệ môi trường trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2010), Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2010 việc ban hành quy định bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Hưng Yên, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2013), Quyết định số 300/QĐ-UBND ngày 01 tháng 02 năm 2013 việc phê duyệt quy hoạch quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Hưng Yên đến 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên (2015), Quyết định số 871/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2015 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cầu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 87 ... TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUY N VÀ MÔI TRƯỜNG NGUY N ĐỨC HIẾU NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành:... ƠN Sau thời gian nghiên cứu, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ Nghiên cứu, đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất thải nguy hại Khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên Đây đề tài phức tạp... Tài nguy n Môi trường tỉnh Hưng yên (2013), Báo cáo công tác quản lý CTNH, Sở Tài nguy n Môi trường tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên Sở Tài nguy n Môi trường tỉnh Hưng yên (2014), Báo cáo công tác quản lý