Pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông Việt Nam Tiêu Thị Hà Khoa Luật Luận văn ThS ngành: Luật kinh tế; Mã số: 60 38 50 Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Hữu Nghị Năm bảo vệ: 2010 Abstract Trình bày quan niệm “lưu vực sông”; “quản lý lưu vực sông”, “quản lý môi trường lưu vực sông”, “pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sơng” Phân tích trạng mơi trường nước lưu vực sông vấn đề đặt góc độ quản lý pháp luật Nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật bảo vệ môi trường pháp luật tài nguyên nước bảo vệ mơi trường nước lưu vực sơng Phân tích đánh giá thực trạng thực pháp luật quản lý, bảo vệ môi trường nước lưu vực sông Việt Nam; có phân tích, so sánh với mơ hình quản lý nước giới Đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông Keywords Luật kinh tế; Pháp luật Việt Nam; Bảo vệ môi trường nước; Lưu vực sơng Content Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nằm vùng Đông Nam Châu Á, địa hình bị chia cắt mạnh khí hậu nhiệt đới gió mùa, mưa nhiều (trung bình khoảng 2600mm/năm) tạo nên mạng lưới sơng ngòi, kênh rạch phát triển với số lượng 2360 sông có chiều dài 10km, phần lớn thuộc loại vừa nhỏ Hầu hết sơng suối nói tập trung thành hệ thống sơng, có 11 hệ thống sông lớn là: lưu vực sông Hồng, sông Thái Bình, sơng Bằng Giang, sơng Kỳ Cùng, sơng Mã, sông Cả, sông Vũ Gia, sông Thu Bồn, sông Ba, sơng Đồng Nai, sơng Cửu Long (MeKong) Trung bình khoảng 15-20 km bờ biển lại có cửa sơng Sông MeKong miền Nam, sông Hồng miền Bắc dòng sơng vào loại lớn dài Châu Á giới Do đặc điểm địa hình, hầu hết tỉnh Việt Nam có phần lãnh thổ nằm lưu vực hệ thống sơng lớn, ví dụ lưu vực sơng Hồng bao gồm phần lãnh thổ 25 tỉnh thành phía Bắc, lưu vực sông MeKong gồm phần lãnh thổ 17 tỉnh (12 tỉnh đồng sông Cửu Long, tỉnh Tây Nguyên, Quảng Trị Lai Châu); lưu vực sông Đồng Nai - Sài Gòn gồm phần lãnh thổ 11 tỉnh Đông Nam Bộ Tây Nguyên Cuộc sống dân tộc Việt Nam gắn liền với sông nước Cái nơi văn hố sơng Hồng, nghề lúa nước sông Hồng tên gọi đánh giá giá trị dòng sơng Mẹ, giá trị dòng sơng Việt Nam Nhiều tỉnh, huyện địa danh khác lấy tên sơng làm tên gọi Tổng lượng nước mặt bình quân nhiều năm Việt Nam 835 tỷ km3 khoảng 313 tỷ km3 sản sinh lãnh thổ Việt Nam, lại từ nước khác chảy vào Ở nước ta, theo số liệu tính tốn dự báo, tổng nhu cầu dùng nước vào năm 2010 122 tỷ m3, nhu cầu cho hoạt động nơng nghiệp 92 tỷ m3, cho hoạt động công nghiệp 17 tỷ m3, cho dịch vụ 11 tỷ m3 Mặc dù nước ta có nguồn tài nguyên nước phong phú khoảng 2/3 lại bắt nguồn từ lãnh thổ quốc gia, mùa khô lại kéo dài 6-7 tháng làm cho nhiều vùng thiếu nước trầm trọng Dưới áp lực gia tăng dân số, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội ảnh hưởng tiêu cực đến tài nguyên nước dòng chảy lũ, lũ quét, cạn kiệt nguồn nước mùa cạn, hạ thấp mực nước ngầm, suy thoái chất lượng nước…Dự báo đến năm 2040, tổng lượng nước cần dùng 140 tỷ m3 Như vậy, nước ta thuộc loại quốc gia chịu nguy thiếu nước, phân bố nước không theo không gian thời gian năm Hội nghị thượng đỉnh Trái đất môi trường Johannesburg năm 2002 nhận định rằng: Để đảm bảo nhu cầu cung cấp nước cho mục đích phát triển kinh tế xã hội, vấn đề quản l ý nước quan trọng vấn đề thiếu nước Thực tế phát triển kinh tế mạnh mẽ năm vừa qua minh chứng cho nhận định Việc không thực quy hoạch sử dụng nước cho mục đích kinh tế dân sinh đơi với việc xả thải chất thải không xử lý đạt tiêu chuẩn quy định từ khu đô thị, sở công nghiệp, làng nghề nguyên nhân khiến cho tất lưu vực sông nước ta gặp phải vấn đề môi trường nghiêm trọng, làm suy giảm chất lượng nước nói riêng chất lượng mơi trường nói chung, gây ảnh hưởng cục lâu dài tới phát triển bền vững toàn vùng Đồng thời, biến động thời tiết toàn cầu, từ năm cuối thập kỷ 80 kỷ 20, thiên tai lũ lụt, hạn hán liên tục xảy nguyên nhân làm suy giảm chất lượng môi trường lưu vực sông nước ta Các lưu vực sơng thường có điều kiện tự nhiên, mơi trường phong phú, đa dạng, có vị đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong năm qua, tất lưu vực sơng diễn q trình phát triển nhiều ngành kinh tế dựa việc sử dụng nguồn nước lưu vực thuỷ điện, giao thông, du lịch, nuôi trồng thuỷ sản, tưới tiêu, cấp nước sinh hoạt sản xuất Đồng thời, với ưu địa lý thuận lợi, lưu vực nơi phát triển mạnh mẽ khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp làng nghề Khi vấn đề bảo vệ môi trường đất nước trở thành nghiệp tồn Đảng, tồn dân nghiệp phải tất yếu gắn với dòng sơng lĩnh vực hoạt động nước ta Quản lý lưu vực sông vấn đề thực nhiều nước giới nửa cuối kỷ 20 phát triển mạnh vài thập kỷ gần nhằm đối phó với thách thức khan nước, gia tăng tình trạng nhiễm suy thối nguồn tài ngun mơi trường lưu vực sông Hiện giới có hàng trăm tổ chức quản lý lưu vực sông thành lập để quản lý tổng hợp thống tài nguyên nước, đất tài nguyên liên quan khác lưu vực sơng, tối đa hố lợi ích kinh tế phúc lợi xã hội cách cơng khơng làm tổn hại đến tính bền vững hệ thống môi trường trọng yếu lưu vực, trì điều kiện mơi trường sống lâu bền cho người Từ trước tới nay, Việt Nam với lịch sử văn minh lúa nước lâu đời, quản lý lưu vực sông dựa quan điểm bảo vệ khai thác nguồn tài nguyên nước phục vụ cho nơng nghiệp (tưới tiêu) Tuy nhiên, hồn cảnh , vai trò hộ dùng nước khác ngồi nơng nghiệp tăng lên đáng kể (thuỷ điện, nuôi trồng thuỷ sản, công nghiệp, du lịch ), theo cơng tác quản l ý lưu vực sơng khơng dừng lại việc tính tốn cân nước, đảm bảo đủ lượng nước cung cấp cho nơng nghiệp mà bao hàm lĩnh vực khác chất lượng nước, ngăn ngừa ô nhiễm nguồn nước, cấp nước xả thải cho công nghiệp sinh hoạt, kiểm soát thiên tai, cố biến đổi tự nhiên, khí hậu, cảnh quan sinh thái Các nhà quản l ý chưa xác định rõ ràng mục tiêu bảo vệ môi trường trước mắt mục tiêu lâu dài quản l ý tổng hợp tài nguyên nước nhằm kết hợp hài hoà phát triển quản l ý tài nguyên nước, đất, tài nguyên sinh học nguồn tài nguyên khác Mục tiêu phát huy tối đa lợi ích kinh tế xã hội mà không gây tổn hại tới tính bền vững hệ sinh thái Thực tế văn quy phạm pháp luật bảo vệ mơi trường thiếu, chưa đồng chí chưa phù hợp với điều kiện thực tế, đặc biệt văn có liên quan đến bảo vệ mơi trường nước lưu vực sông Hơn nữa, việc triển khai thực Luật văn luật thực chất nhiều hạn chế nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, vậy, hiệu thực thi chưa cao Về phương thức quản lý, thấy rõ thiếu thống phân công trách nhiệm rõ ràng quan quản l ý: cấp Trung ương địa phương Giữa ngành có chung lĩnh vực quản lý có nhiều chồng chéo, gây khó khăn cản trở cho hoạt động bảo vệ môi trường Giữa địa phương lưu vực chưa tìm tiếng nói chung, chưa thống chặt chẽ công tác quản lý môi trường lưu vực Quản l ý thống tổng hợp nguồn nước lưu vực sông vấn đề mẻ Việt Nam, hạn chế mặt nhận thức tất yếu gặp khơng lúng túng triển khai Thuận lợi Luật Tài nguyên nước ban hành, tạo sở pháp l ý hướng dẫn cho việc triển khai hoạt động quản l ý tài nguyên nước Tuy nhiên chưa có nhiều văn pháp quy hướng dẫn chi tiết quản l ý thống tổng hợp tài nguyên nước cho lưu vực sông lớn Trong năm gần đây, lợi ích việc xây dựng kế hoạch tổng hợp quản lý lưu vực sông lớn xây dựng tảng kỹ thuật tốt, việc thực lại gặp nhiều khó khăn Đó là: (i) việc lập kế hoạch quản lý lưu vực sơng thường tiến hành theo q trình tĩnh thường cơng thức hố mục tiêu lộ trình thực Điều khó nhận đồng tình chấp nhận đối tượng khác mục tiêu họ khác nhau; (ii) ranh giới lưu vực sông thường không trùng với ranh giới hành chính, khó khăn cho việc thiết lập quyền lợi nghĩa vụ bên liên quan đến lưu vực sơng; (iii) mơ hình cở sở để xây dựng kế hoạch thường dựa sở liệu yếu độ xác tin cậy không cao; (iv) thực chất, việc lập kế hoạch quản lý lưu vực sông cơng việc phức tạp, tính đến tác động mơi trường; (v) q trình lập kế hoạch thường chậm nhiều thời gian để thực tiến hành Từ tất lý trên, định chọn đề tài “Pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông Việt Nam” để nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp cao học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu nước Vấn đề bảo vệ môi trường nước theo lưu vực sông xã hội quan tâm ủng hộ Đã có nhiều nghiên cứu khoa học vấn đề chủ yếu nghiên cứu mang tính khoa học kỹ thuật, ứng dụng thực tế nhằm bảo vệ môi trường nước lưu vực sông Việt Nam Chẳng hạn, Cục Bảo vệ Môi trường (nay Tổng cục Môi trường) thuộc Bộ Tài ngun Mơi trường có đề tài nghiên cứu khoa học- công nghệ ngành Tài nguyên Môi trường giai đoạn từ năm 2002-2006 “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường theo lưu vực sơng” Trong đề tài này, nhóm tác giả sâu vào đánh giá trạng môi trường dự báo xu hướng ô nhiễm môi trường lưu vực sông Việt Nam; đánh giá trạng công tác bảo vệ môi trường lưu vực sông và; đề xuất giải pháp quản lý môi trường lưu vực sơng Trên tạp chí nghiên cứu có viết nghiên cứu đề cập tới vấn đề bảo vệ môi trường nước lưu vực sông, chẳng hạn viết PGS.TS Phạm Hữu Nghị, “Xây dựng Luật Tài nguyên nước phù hợp với hoàn cảnh đất nước”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 3/1998; viết TS Nguyễn Quang Tuyến, “Pháp luật bảo vệ tài nguyên nước nước ta- Thực trạng số giải pháp hoàn thiện”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 11/2004 Ngồi giáo trình Luật Mơi trường đơn vị đào tạo luật có đề cập bảo vệ mơi trường nước nhiệm vụ hệ thống công tác bảo vệ mơi trường nói chung theo quy định Luật bảo vệ mơi trường năm 2005, chưa có nghiên cứu cụ thể pháp luật bảo vệ mơi trường nước lưu vực sơng Tình hình nghiên cứu nước Quản lý bảo vệ mơi trường nước theo lưu vực sơng khơng mẻ nước giới Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu giới quản lý, bảo vệ mơi trường nói chung mơi trường nước nói riêng lưu vực sơng tất ngành như: thủy lợi, quản lý nhà nước, pháp luật…Các cơng trình nghiên cứu này, đánh giá cách khách quan đạt tới trình độ phát triển cao, nhiên áp dụng Việt Nam lại khơng phù hợp Hơn nữa, vấn đề môi trường xuyên quốc gia sinh q trình tồn cầu hóa kinh tế trở thành thách thức hàng đầu mơi trường tồn cầu Thách thức hội nhập quốc tế hoạt động bảo vệ mơi trường tạo áp lực phải hồn thiện hành lang pháp lý nhằm phù hợp với giới đặt Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông Việt Nam, đồng thời đưa số kiến nghị cho việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật thực định thúc đẩy thực thi quy định hoạt động bảo vệ môi trường nước - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Phân tích, đưa quan niệm “lưu vực sông”; “quản lý lưu vực sông”, “quản lý môi trường lưu vực sông”, “pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông” + Phân tích đánh giá trạng mơi trường nước lưu vực sông vấn đề đặt góc độ quản lý pháp luật + Phân tích đánh giá thực trạng quy định pháp luật bảo vệ môi trường pháp luật tài nguyên nước bảo vệ môi trường nước lưu vực sơng + Phân tích đánh giá thực trạng thực pháp luật quản lý, bảo vệ môi trường nước lưu vực sơng Việt Nam; có phân tích, so sánh với mơ hình quản lý nước giới + Đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê; phương pháp kế thừa có chọn lọc, phương pháp khảo sát thực tế, đồng thời so sánh đối chiếu quy phạm thực định bảo vệ môi trường nước lưu vực sông với pháp luật có liên quan nước tinh thần tiếp thu kinh nghiệm nước có xét đến tình hình thực tiễn Việt Nam Nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp báo cáo công bố năm gần Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận văn Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận nguyên tắc pháp lý bảo vệ môi trường theo lưu vực sơng Dựa phân tích đánh giá số liệu thống kê tình hình trạng môi trường việc nhận định hạn chế bất cập quy định pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông, luận văn đưa kiến nghị góp phần hồn thiện quy định pháp luật thực định Luận văn tài liệu tham khảo sở đào tạo luật Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn có chương sau đây: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông Chương 3: Quan điểm, giải pháp xây dựng hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường nước lưu vực sông References I TIẾNG VIỆT Ban tổng hợp Viện chiến lược, sách Tài nguyên mơi trường (2009), “Suy thối tài ngun nước lưu vực sông Việt Nam”, từ trang web: http://www.isponre.gov.vn/home/tin-tuc/414-suy-thoai-tai-nguyen-nuoc-luu-vucsong-o-viet-nam Bộ Tài (2009), Thơng tư số 14/2009/TT-BTC Bộ Tài ngày 22/1/2009 việc Hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước thực nhiệm vụ, dự án thuộc Đề án bảo vệ môi trường lưu vực sông theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Bộ Tài nguyên môi trường (2005), “Báo cáo trạng môi trường Quốc gia năm 2005” Bộ Tài Nguyên Môi trường (2006), “Báo cáo môi trường Quốc gia năm 2006Hiện trạng môi trường nước lưu vực sông: Cầu, Nhuê-Đáy, hệ thống sông Đồng Nai”, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), “Báo cáo môi trường Quốc gia năm 2008Môi trường làng nghề Việt Nam”, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), “Báo cáo môi trường Quốc gia năm 2009Môi trường khu công nghiệp Việt Nam”, Hà Nội Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội Chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020 (2006), NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định 120/2008/NĐ-CP ngày 1/12/2008 quản lý lưu vực sơng 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Nghị định số 179/1999/NĐ-CP ngày 30/12/1999 quy định việc thi hành Luật Tài nguyên nước 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Bảo vệ môi trường (đã sửa đổi, bổ sung, cập nhật theo Nghị định số 21/2008/NĐ-CP) 12 Chương trình nghị số 21 Việt Nam (2004), Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam, Hà Nội 13 Cục Quản lý chất thải Cải thiện môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), “Báo cáo Thủ tướng Chính phủ vấn đề bảo vệ mơi trường lưu vực sông”, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Cư (chủ nhiệm) (2005), “Xây dựng đề án tổng thể bảo vệ môi trường lưu vực sông Nhuệ sông Đáy”, Đề tài án cấp Nhà nước, Bộ Tài nguyên Môi trường Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam 15 Nguyễn Tiến Đạt (2007), “Suy thoái tài nguyên nước lưu vực sông Việt Nam, nguyên nhân giải pháp”, Hội Đập lớn phát triển nguồn nước Việt Nam, từ trang web: http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=1053 16 Trần Đức Hạ, Phạm Tuấn Hùng, Nguyễn Đức Tồn, Nguyễn Hữu Hòa (2009), “Bảo vệ quản lý tài nguyên nước”, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 17 Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2005), “Quản lý môi trường cho phát triển bền vững”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.28-34, 190-193 18 Hồng Hòe, Nguyễn Xn Qt, Tơ Đình Mai (1994), “Làm để bảo vệ mơi trường”, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 19 Hội đập lớn phát triển nguồn nước Việt Nam (2008), “Hiện trạng môi trường lưu vực sông Cầu”, từ trang web: http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=1052 20 Lê Văn Hợp (2007), “Quản lý tài nguyên nước Cộng hòa Pháp”, từ trang web: http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=1143 21 Nguyễn Đức Khiển (2009), “Quản lý môi trường đô thị”, Viện Môi trường đô thị công nghiệp Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 22 Hà Văn Khối (2005), “Giáo trình quy hoạch quản lý nguồn nước”, NXb Nông Nghiệp, Hà Nội 23 Nguyễn Khoa Lạnh (2009), “Giáo trình Bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên”, NXB Đại học Huế, Huế 24 Nguyễn Ngọc Linh, Trương Mạnh Tiến (2001), “Khn khổ sách bảo vệ mơi trường Việt Nam giai đoạn 2001-2010”, NXB Thế giới, Hà Nội 25 Đào Bảo Ngọc (2004), “Vài nét pháp luật môi trường”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 3, tr 42-54 26 Phạm Hữu Nghị (1998), “Xây dựng Luật Tài nguyên nước phù hợp với hoàn cảnh đất nước”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 3, tr.21-24 27 Phạm Hữu Nghị (2005),”Vấn đề quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự thảo Luật bảo vệ mơi trường (sửa đổi)”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2, tr.2023 28 Phạm Hữu Nghị (2006), “Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật bảo vệ mơi trường”, Tạp chí Bảo vệ mơi trường, số 29 Nguyễn Xuân Nguyên, Trần Đức Hạ (2004), “Chất lượng nước sông hồ bảo vệ môi trường nước”, NXB Khoa học Kỹ Thuật, Hà Nội 30 Nguyễn Ty Niên (2007), “Quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông Đồng Nai- Một yêu cầu cấp bách”, trích Tham luận Đối thoại suy thối tài nguyên nước lưu vực sông, từ trang web: http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=1051 31 Phạm Thị Tố Oanh (2009), “Xác lập sở khoa học tài nguyên môi trường nước phục vụ định hướng phát triển bền vững số làng nghề tỉnh Bắc Ninh”, Luận án tiến sỹ Địa lý, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Phương (2009), “Giáo trình luật môi trường (dùng cho lớp đại học Luật hệ từ xa Viện Đại học Mở Hà Nội)’, Viện Đại học Mở Hà Nội 33 Hoàng Ngọc Quang (2002), “Quản lý, khai thác sử dụng, bảo vệ tài nguyên môi trường nước lưu vực sông Mã”, Luận án tiến sỹ khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Bảo vệ môi trường 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ phát triển rừng 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật Tài nguyên nước 37 Hoàng Văn Quynh (chủ nhiệm) (2006), “Quá trình hồn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ tài nguyên môi trường Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Đại học Quốc gia Hà Nội 38 Phạm Xuân Sử (2010), “Pháp luật quản lý tài nguyên nước Việt Nam”, Tham luận Hội thảo “Quản lý tổng hợp tài nguyên Việt Nam”, Hà Nội 39 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 việc phê duyệt Kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng 40 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 171/QĐ-TTg ngày 14/11/2007 việc thành lập Ủy ban Bảo vệ môi trường lưu vực sơng Cầu 41 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 174/2006/QĐ-TTg ngày 28/7/2006 phê duyệt Đề án Tổng thể bảo vệ môi trường sinh thái, cảnh quan lưu vực sơng Cầu 42 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 187/2007/QĐ-TTg ngày 03 tháng 12 năm 2007 phê duyệt Đề án bảo vệ môi trường lưu vực hệ thống sông Đồng Nai đến năm 2020 43 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 157/QĐ-TTg ngày 01/12/2008 việc thành lập Ủy ban Bảo vệ môi trường lưu vực hệ thống sông Đồng Nai 44 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1404/QĐ-TTg ngày 31/08/2009 việc thành lập Ủy ban Bảo vệ môi trường lưu vực sông Nhuệ- sông Đáy 45 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 57/2008/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2008 phê duyệt Đề án tổng thể bảo vệ môi trường lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy đến năm 2020 46 Ngô Trọng Thuận, Vũ Văn Tuấn (2009), “ Nước người”, NXB Bản Đồ, Hà Nội, tr 262 47 Nguyễn Ngọc Trân (2009), “Dòng sông phát triển lãnh thổ”, Bản tin Đại học Quốc gia Hà Nội 48 Ngơ Đình Tuấn (2010), “Bảo vệ khai thác sử dụng bền vững nguồn tài nguyên nước Việt Nam- Vấn đề cấp thiết tình hình mới”, từ trang web: http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=2207 49 Hồng Dương Tùng (chủ nhiệm) (2002-2006), “Nghiên cứu, xây dựng hệ thống thông tin phục vụ quản lý môi trường lưu vực sông”, Đề tài nghiên cứu khoa họccông nghệ ngành tài nguyên môi trường giai đoạn 2002-2006, Cục Bảo vệ môi trường 50 Nguyễn Quang Tuyến (2004), “Pháp luật bảo vệ tài nguyên nước nước taThực trạng số giải pháp hồn thiện”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 11, tr.65-70 51 Ủy ban Quốc gia Chương trình Thủy văn Quốc tế (VNC-IHP) (2007), “Sổ tay phổ biến kiến thức Tài nguyên nước Việt Nam” 52 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2001), Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi sửa đổi 53 Phùng Văn Vui (chủ nhiệm) (2002- 2006), “ Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn đề xuất giải pháp bảo vệ môi trường theo lưu vực sông”, Đề tài nghiên cứu khoa học- công nghệ ngành tài nguyên môi trường giai đoạn 2002-2006, Cục Bảo vệ môi trường TIẾNG ANH 54 Axel Dourojeanni R (2001), “Water management at the river basin level: challenges in Latin America”, Natural Resources and Infrastructure Division, Santiago, Chile, United Nations Publication 55 Brian Haisman (2005), “Impacts of water rights Reform in Australia”, Bryan Randolph Bruns et al., eds 2005, in Water rights Reform: Lessons for institutional design 56 Juliet Lucy (2008), “Water Regulation- The Law of Australia”, Lawbook Co., Australia 57 Ramsar Convention Secretariat, 2007, “River basin management: Integrating wetland conservation and wise use into river basin management”, Ramsar handbooks for the wise use of wetlands 3rd edition III Website 58 http://www.monre.gov.vn 59 http://www.vncold.vn 60 http://vea.gov.vn 61 http://en.wikipedia.org/wiki/Clean_Water_Act ... luận pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông Chương 3: Quan điểm, giải pháp xây dựng hồn thiện pháp luật bảo vệ mơi trường. .. bảo vệ môi trường nước - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Phân tích, đưa quan niệm lưu vực sông ; “quản lý lưu vực sông , “quản lý môi trường lưu vực sông , pháp luật bảo vệ môi trường nước lưu vực sông ... mơi trường nước lưu vực sông vấn đề đặt góc độ quản lý pháp luật + Phân tích đánh giá thực trạng quy định pháp luật bảo vệ môi trường pháp luật tài nguyên nước bảo vệ môi trường nước lưu vực