Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu đề xuất cơ chế khoán chi trong các doanh nghiệp thủy nông (LV thạc sĩ)Nghiên cứu đề xuất cơ chế khoán chi trong các doanh nghiệp thủy nông (LV thạc sĩ)Nghiên cứu đề xuất cơ chế khoán chi trong các doanh nghiệp thủy nông (LV thạc sĩ)Nghiên cứu đề xuất cơ chế khoán chi trong các doanh nghiệp thủy nông (LV thạc sĩ)Nghiên cứu đề xuất cơ chế khoán chi trong các doanh nghiệp thủy nông (LV thạc sĩ)Nghiên cứu đề xuất cơ chế khoán chi trong các doanh nghiệp thủy nông (LV thạc sĩ)Nghiên cứu đề xuất cơ chế khoán chi trong các doanh nghiệp thủy nông (LV thạc sĩ)Nghiên cứu đề xuất cơ chế khoán chi trong các doanh nghiệp thủy nông (LV thạc sĩ)Nghiên cứu đề xuất cơ chế khoán chi trong các doanh nghiệp thủy nông (LV thạc sĩ)Nghiên cứu đề xuất cơ chế khoán chi trong các doanh nghiệp thủy nông (LV thạc sĩ)
-i- LỜI CÁM ƠN Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới PGS.TS Đoàn Thế Lợi, PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng – người thầy trực tiếp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình suốt thời gian thực hồn thành luận văn Tôi xin trân thành cám ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, đồng nghiệp Viện Kinh tế Quản lý Thủy lợi, học viên lớp cao học 17KT bạn bè, đồng nghiệp chia sẻ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt q trình học tập Tơi xin cám ơn thành viên gia đình ủng hộ, chia sẻ chỗ dựa tinh thần giúp tập chung học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Vì điều kiện thời gian hạn chế nên khơng thể tránh thiếu sót Tơi xin trân trọng mong tiếp thu ý kiến đóng góp thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày 02 tháng 12 năm 2011 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Giang Như Chăm - ii - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực, trích dẫn đầy đủ chưa cơng bố cơng trình khác./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Giang Như Chăm - iii - DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DNTN Doanh nghiệp thuỷ nông ĐM KTKT Định mức kinh tế kỹ thuật SCTX Sửa chữa thường xun CTTL Cơng trình thuỷ lợi VTVH Vật tư vận hành QLKT Quản lý khai thác NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn HTX Hợp tác xã CBCNV Cán cơng nhân viên VPCT Văn phòng cơng ty VPXN Văn phòng xí nghiệp LĐTT Lao động trực tiếp LĐGT Lao động gián tiếp TSCĐ Tài sản cố định KTCTTL Khai thác cơng trình thủy lợi - iv - MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN I LỜI CAM ĐOAN II DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT III MỤC LỤC IV DANH MỤC BẢNG VI DANH MỤC HÌNH VI I Tính cấp thiết II Mục đích nghiên cứu III Đối tượng phạm vi nghiên cứu IV Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu V Nội dung bố cục luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA KHỐN VÀ KHỐN CHI PHÍ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP THUỶ NÔNG 1.1 Tổng quan khoán hoạt động sản xuất 1.1.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển hình thức khốn 1.1.2 Các khái niệm khoán 1.1.3 Các hình thức khoán hoạt động sản xuất 1.1.4 Vai trò khốn hoạt động sản xuất 1.2 Những nguyên tắc áp dụng hình thức khốn hoạt động sản xuất 11 1.2.1 Các tiêu giao khoán phải cụ thể chi tiết 11 1.2.2 Các mức khoán phải dựa cứ, quy định hành đảm bảo tính pháp lý tính khả thi 11 1.2.3 Khoán phải gắn chặt với công tác giám sát kiểm tra 12 1.2.4 Có chế điều chỉnh mức giao khoán trường hợp đặc biệt 12 1.2.5 Có chế khuyến khích thưởng phạt phải thực đầy đủ 13 1.3 Cơ sở khoa học khoán chi phí Doanh nghiệp thủy nơng 13 1.3.1 Các đặc thù hoạt động sản xuất doanh nghiệp thủy nông 13 1.3.2 Tổng quan chi phí cho hoạt động cơng ích Doanh nghiệp thủy nông 16 1.3.3 Các hình thức khốn cơng tác quản lý khai thác CTTL 20 1.3.4 Mục tiêu ngun tắc thực khốn chi phí DNTN 22 1.3.5 Sự cần thiết thực khốn chi phí DNTN 23 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG KHỐN TẠI MỘT SỐ DOANH NGHIỆP THUỶ NƠNG 26 2.1 Thực trạng khoán khoán chi phí Doanh nghiệp thủy nơng 26 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển chế khoán DNTN 26 -v- 2.1.2 Thực trạng khốn khốn chi phí số Doanh nghiệp thủy nông 27 2.2 Một số kinh nghiệm thực tế thực chế khoán DNTN 29 2.2.1 Khốn Cơng ty khai thác CTTL Hải Dương 29 2.2.2 Khốn Cơng ty khai thác CTTL Sơng Chu – Thanh Hố 44 2.2.3 Khốn Xí nghiệp khai thác CTTL Vũ Thư – Thái Bình 57 2.3 Những kết đạt tồn cần nghiên cứu giải 59 2.3.1 Một số kết đạt 59 2.3.2 Những tồn cần nghiên cứu hoàn thiện 60 CHƯƠNG NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT PHƯƠNG PHÁP KHOÁN CHI PHÍ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP THỦY NƠNG 61 3.1 Mục tiêu, để xây dựng phương pháp khốn chi phí Doanh nghiệp thủy nông 61 3.1.1 Mục tiêu khốn chi phí DNTN 61 3.1.2 Căn xây dựng phương pháp khốn chi phí 62 3.2 Nghiên cứu đề xuất phương pháp khốn chi phí 64 3.2.1 Phương pháp khoán chi phí tiền lương: 64 3.2.2 Phương pháp khốn chi phí tiền điện tưới, tiêu: 71 3.2.3 Phương pháp khốn chi phí vật tư, ngun nhiên liệu cho bảo dưỡng vận hành máy móc thiết bị CTTL 75 3.2.4 Phương pháp khoán chi phí quản lý Doanh nghiệp 76 3.3 Quyền trách nhiệm bên liên quan thực khoán 79 3.3.1 Đối với bên giao khoán 79 3.3.2 Đối với bên nhận khoán 80 3.4 Tổ chức thực kiến nghị biện pháp hỗ trợ để thực tốt khốn chi phí DNTN 80 3.4.1 Trình tự tổ chức triển khai thực khốn chi phí 80 3.4.2 Kiến nghị biện pháp hỗ trợ để thực tốt khốn chi phí Doanh nghiệp thủy nông 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Kiến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 89 - vi - DANH MỤC BẢNG Bảng 1-1 Tỷ trọng hạng mục chi phí thực tế Doanh nghiệp thuỷ nông 18 Bảng 2-1 Tình hình sử dụng lao động trước sau thực cơng tác khốn Cơng ty KTCT thủy lợi Hải Dương 37 Bảng 2-2 Quỹ Lương công ty KTCT thủy lợi Hải Dương trước sau khoán 38 Bảng 2-3 So sánh kết hoạt động tài trước sau thực khốn – Cơng ty khai thác CTTL Hải Dương 39 Bảng 2-4 So sánh tiền điện tiêu thụ thực tế so với giao khốn theo định mức – Cơng ty khai thác CTTL Hải Dương 40 Bảng 2-5 So sánh chi phí quản lý doanh nghiệp thực tế với giao khốn – Cơng ty khai thác CTTL Hải Dương 41 Bảng 2-6 So sánh chi phí vật tư vận hành thực tế với giao khốn – Cơng ty khai thác CTTL Hải Dương 42 Bảng 2-7 Bảng chấm điểm tiêu khốn – Cơng ty Sơng Chu, Thanh Hóa 47 Bảng 2-8 Ví dụ chấm điểm tiêu khốn- Cơng ty Sông Chu 49 Bảng 2-9 Bảng chấm điểm tiêu khốn cơng tác tu bảo dưỡng cơng trình – Cơng ty Sơng Chu 54 Bảng 3-1 Ví dụ lập kế hoạch giao khốn chi phí điện tưới màu vụ Đơng: 72 Bảng 3-2 Ví dụ lập kế hoạch giao khốn chi phí điện tưới vụ Chiêm xn: 73 Bảng 3-3 Ví dụ lập kế hoạch giao khốn chi phí điện tưới vụ Mùa: 73 Bảng 3-4 Tổng hợp kế hoạch giao khốn chi phí điện năm: 74 Bảng 3-5 Ví dụ lập kế hoạch khốn chi phí vật tư, ngun nhiên liệu cho bảo dưỡng vận hành máy móc thiết bị CTTL 76 Bảng 3-6 Các khoản mục chi phí quản lý Doanh nghiệp 76 Bảng 3-7 Phân bổ khốn chi phí quản lý Doanh nghiệp theo định mức: 78 Bảng 3-8 Khoán chi phí quản lý Doanh nghiệp theo mức thống kê thực tế 78 DANH MỤC HÌNH Hình 1-1 Tỷ trọng khoản mục chi phí thực tế cho hoạt động cơng ích Doanh nghiệp thuỷ nông 19 Hình 1-2 Mơ hình hố quy trình sản xuất cung cấp dịch vụ tưới, tiêu Doanh nghiệp thuỷ nông 20 Hình 3-1 Sơ đồ tổ chức điển hình Doanh nghiệp thuỷ nông cấp tỉnh 65 -1- MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết Chính sách phân phối thu nhập cho người lao động Doanh nghiệp thủy nông (DNTN) theo kiểu “cào bằng”, trả lương không vào suất hiệu người lao động nguyên nhân làm cho tính động sáng tạo, tính tự chủ thực nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thủy lợi (CTTL) cung cấp dịch vụ tưới, tiêu không cao Đây nguyên nhân dẫn đến hiệu phục vụ số khơng Doanh nghiệp thủy nơng thấp, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Kết phục vụ tốt hay xấu ảnh hưởng đến mức thu nhập cán công nhân viên DNTN, ngun nhân nảy sinh tình trạng “lãng cơng” Cơng nhân thuỷ nơng (CNTN) khơng có động lực để phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ quản lý vận hành cơng trình thuỷ lợi, ý thức tiết kiệm tài nguyên nước quản lý khai thác CTTL chưa cao Một giải pháp để cải thiện tình trạng thực chế khốn Doanh nghiệp thuỷ nơng Với chế khoán tạo động lực để người lao động phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao nhằm mục đích tiết kiệm chi phí sản xuất, tiết kiệm tài nguyên nước nguồn lực khác, đồng thời nâng cao hiệu phục vụ tăng thu nhập cho thân người lao động sử dụng hiệu ngân sách cấp bù thủy lợi phí Nhà nước hàng năm lĩnh vực hoạt động cơng ích Doanh nghiệp thủy nơng Thời gian gần đây, công tác đổi quản lý hoạt động cung cấp dịch vụ tưới, tiêu DNTN quan quản lý Nhà nước quan tâm đặc biệt thực sách miễn, giảm thủy lợi phí theo Nghị định 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 Chính phủ Cụ thể, Chính phủ Bộ ngành ban hành văn liên quan như: Nghị định 31/2005/NĐ-CP quy định sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích; Quyết định 256/2005/QĐTTg Chính phủ ban hành quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích; Thơng tư số 11/2009/TT-BTC ngày 21/1/2009 Bộ Tài hướng dẫn đặt hàng, giao kế hoạch -2- đơn vị làm nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thủy lợi quy chế quản lý tài cơng ty Nhà nước làm nhiệm vụ quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi thực sách miễn TLP (thay Thông tư 90) Bộ Nông nghiệp &PTNT với vai trò quản lý ngành quan tâm đến công tác đổi tổ chức quản lý khai thác hệ thống CTTL, từ năm 2009 đến Bộ cho ban hành văn quy phạm pháp luật phục vụ đổi công tác tổ chức quản lý nhằm nâng cao hiệu phục vụ hệ thống CTTL, cụ thể là: Thông tư số 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 Hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi; Quyết định số 2891/QĐ-BNN-TL ngày 12/10/2009 Ban hành hướng dẫn xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật công tác quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; Thông tư số 56/2010/TT-BNNPTNT ngày 01/10/2010 Quy định số nội dung hoạt động tổ chức quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi; Thông tư số 40/2011/TT-BNNPTNT ngày 27/5/2011 Quy định lực tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi Điều cho thấy nhu cầu cấp thiết việc đổi công tác quản lý Doanh nghiệp thuỷ nơng nói chung, có đổi quản lý chi phí sản xuất cung ứng dịch vụ cơng ích DNTN Chính vậy, nội dung nghiên cứu luận văn nghiên cứu sở khoa học, nghiên cứu thực tiễn đề xuất phương pháp khốn chi phí Doanh nghiệp thuỷ nông cần thiết phù hợp với chủ trương chung Kết nghiên cứu luận văn mong muốn đóng góp phần nhỏ bé, thiết thực việc đổi quản lý lao động nhằm nâng cao hiệu hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ cơng ích Doanh nghiệp thuỷ nông điều kiện thực tế nước ta II Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn là: Nghiên cứu sở khoa học khoán khoán chi phí Doanh nghiệp thuỷ nơng Luận giải tính khoa học việc áp dụng khốn chi phí Doanh nghiệp thuỷ nông -3- Đánh giá thực trạng cơng tác khốn số Doanh nghiệp thuỷ nông chọn làm điểm nghiên cứu Đề xuất phương pháp khốn chi phí kiến nghị áp dụng Doanh nghiệp thủy nông III Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tương nghiên cứu luận văn cách thức khốn chi phí Doanh nghiệp thủy nông, tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, tập chung nghiên cứu công tác tổ chức quản lý, quản lý chi phí DNTN Đối với phạm vi luận văn thạc sĩ, dự kiến nghiên cứu thực tế số Doanh nghiệp thủy nông vùng đồng Sông Hồng để rút kinh nghiệm thực tế làm sở cho việc nghiên cứu đề xuất phương pháp khốn chi phí DNTN IV Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu luận văn, cách tiếp cận vấn đề nghiên cứu phải bảo đảm tính lôgic từ nghiên cứu luận giải khoa học, phân tích đánh giá thực trạng, kết hợp lý luận khoa học thực tế, vận dụng kinh nghiệm thực tế để giải vấn đề đặt Luận văn phối hợp phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp chuyên khảo; Phương pháp quan sát thực nghiệm; Phương pháp phân tích thống kê; Phương pháp chuyên gia; V Nội dung bố cục luận văn Luận văn bao gồm chương phần kết luận kiến nghị Chương luận văn nghiên cứu tổng quan hình thức khốn vai trò khốn hoạt động sản xuất, đề cập đến nguyên tắc áp dụng hình thức khốn hoạt động sản xuất -4- Nghiên cứu tổng quan đặc thù hoạt động sản xuất DNTN, tổng quan chi phí cấu chi phí cho hoạt động sản xuất cung cấp dịch vụ tưới, tiêu doanh nghiệp thủy nơng Nghiên cứu hình thức khốn cơng tác quản lý khai thác CTTL, cần thiết khốn chi phí DNTN Chương luận văn tiến hành nghiên cứu phân tích thực trạng cơng tác khốn khốn chi phí doanh nghiệp thủy nơng Trong chương trình bày số kinh nghiệm thực tế thực chế khốn Doanh nghiệp thủy nơng chọn làm điểm nghiên cứu là: Công ty khai thác CTTL Hải Dương, công ty khai thác CTTL Sông Chu – Thanh Hóa, Xí nghiệp khai thác CTTL Vũ Thư – Thái Bình Thơng qua nghiên cứu thực tế cơng tác khoán đơn vị để rút kết đạt tìm tồn cần nghiên cứu giải làm để nghiên cứu đề xuất chế khốn chi phí chương luận văn Chương luận văn tiến hành nghiên cứu đề xuất phương pháp khoán chi phí Doanh nghiệp thủy nơng, bao gồm: Mục tiêu, đề xây dựng phương pháp khoán chi phí Doanh nghiệp thủy nơng Nghiên cứu đề xuất phương pháp khốn chi phí bao gồm: Phương pháp khốn chi phí tiền lương Phương pháp khốn chi phí tiền điện tưới, tiêu Phương pháp khốn chi phí vật tư ngun nhiên liệu cho bảo dưỡng vận hành máy móc thiết bị CTTL Phương pháp khốn chi phí quản lý Doanh nghiệp Nghiên cứu đề xuất quyền trách nhiệm bên giao khoán bên nhận khoán thực khoán Đề xuất cách thức tổ chức trình tự thực khốn chi phí DNTN, kiến nghị biện pháp để hỗ trợ thực tốt khoán chi phí DNTN Phần kết luận kiến nghị luận văn trình bày số kết luận nghiên cứu kiến nghị nội dung nghiên cứu luận văn Phần phụ lục luận văn trình bày ví dụ minh họa áp dụng phương pháp khốn chi phí tiền lương đề xuất chương Doanh nghiệp thủy nông - 83 - Phát huy vai trò tổ chức Doanh nghiệp từ quyền đến tổ chức đoàn thể để hỗ trợ triển khai thực tốt cơng tác khốn chi phí cụ thể: - Đối với Ban đạo khốn Doanh nghiệp: Phân cơng trách nhiệm cụ thể cho thành viên theo chức nhiệm vụ giao thành viên Ban đạo khốn có trách nhiệm thường xun đạo, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực khoán Tổ chức buổi sơ kết rút kinh nghiệm sau vụ sản xuất để đánh giá mặt làm được, bất cập yếu tố chủ quan khách quan để điều chỉnh mức khoán cơng tác tổ chức khốn chi phí cho năm sau - Phát huy vai trò tổ chức cơng đoàn việc thống tập hợp ý kiến phản ánh người lao động Doanh nghiệp q trình nhận khốn thực khốn chi phí để thông tin lại với ban lãnh đạo Doanh nghiệp, ban đạo khốn để có định giải kịp thời nhằm tạo tinh thần thống nội người lao động nhằm thực tốt công tác khốn - Có quy định cụ thể hình thức khen thưởng đơn vị cá nhân thực tốt cơng tác khốn đồng thời có hình thức kỷ luật đơn vị cá nhân vi phạm trình thực khoán Doanh nghiệp Biện pháp kinh tế Một biện pháp hỗ trợ để thực tốt cơng tác khốn chi phí Doanh nghiệp thuỷ nông biện pháp kinh tế, cụ thể là: - Nếu cụm thuỷ nông, trạm bơm tổ chuyên mơn (đơn vị nhận khốn) thực tốt cơng tác khốn chi phí, nâng cao hiệu diện tích phục vụ, áp dụng biện pháp lao động tiên tiến để giảm chi phí sản xuất ví dụ tiết kiệm chi phí điện tưới so với kế hoạch giao khốn đơn vị trích thưởng trực tiếp từ số tiền tiết kiệm chi phí Mức trích thưởng cụ thể Doanh nghiệp quy định, theo kinh nghiệm số Doanh nghiệp thuỷ nơng áp dụng khốn mức trích trưởng trực tiếp cho người lao động tiết kiệm chi phí từ khoảng 10% đến 30% số tiền tiết kiệm (tiền điện) - 84 - - Ngược lại cụm thuỷ nơng, trạm bơm có chi phí sản xuất vượt so với mức nhận khoán yếu tố chủ quan người lao động không quản lý tốt, tưới thất lãng phí nước… bị phạt Tỷ lệ phạt tính tỷ lệ trích thưởng (10%-30% số chi phí vượt khốn) trừ vào tiền lương cán trực tiếp vận hành, phần lại Xí nghiệp trích quỹ chi phí quản lý để bù đắp - Trường hợp chi phí sản xuất tăng vượt mức khoán nguyên nhân khách quan bất khả kháng hạn hán, úng ngập, thiên tai…thì khơng tính phạt đơn vị nhận khốn mà ngân sách Nhà nước cấp bù cho khoản chi phí vượt mức khốn cho Doanh nghiệp theo trình tự thủ tục quy định cụ thể - 85 - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cơ chế sách cơng tác quản lý khai thác hệ thống thuỷ nơng nước ta nói chung tồn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đổi đất nước theo hướng kinh tế thị trường có định hướng Nhà nước, đặc biệt nước ta trở thành thành viên tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO) Nền kinh tế nói chung Nơng nghiệp Việt Nam phải mở cửa thị trường, hội nhập cạnh tranh với nước khu vực Vì việc đổi chế quản lý công tác quản lý khai thác cơng trình thủy lợi (đổi công tác quản lý sản xuất cung ứng dịch vụ tưới, tiêu) cho phù hợp với xu phát triển chung kinh tế nước ta nhiệm vụ cần thiết cấp bách nhằm nâng cao hiệu quản lý, khai thác bảo vệ hệ thống CTTL tạo đổi để phát triển lĩnh vực đặc thù góp phần vào phát triển kinh tế xã hội đất nước Công tác quản lý khai thác công trình lợi xếp vào lĩnh vực sản xuất cung ứng dịch vụ cơng ích Khốn chi phí Doanh nghiệp thuỷ nông bước đổi công tác quản lý vận hành CTTL để nâng cao chất lượng dịch vụ tưới, tiêu (dịch vụ cơng ích) phù hợp với chủ trương Nhà nước đổi cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích kinh tế thị trường Luận văn nghiên cứu đề xuất phương pháp khoán chi phí Doanh nghiệp thuỷ nơng tn thủ nguyên tắc, quy định văn pháp lý Nhà nước đổi công tác quản lý khai thác hệ thống CTTL hiên Luận văn tiến hành hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn khoán khoán chi phí doanh nghiệp thuỷ nơng Đánh giá thực trạng khốn chi phí số doanh nghiệp thuỷ nông chọn làm điểm nghiên cứu địa phương Hải Dương, Thanh Hố, Thái Bình, Hà Nội từ kết hạn chế tồn cơng tác khốn khốn chi phí làm sở để nghiên - 86 - cứu đề xuất phương pháp khốn chi phí Để hồn thiện cơng tác khốn chi phí doanh nghiệp thuỷ nông, luận văn nghiên cứu, đề xuất chi tiết phương pháp khốn khoản mục chi phí chủ yếu DNTN cách thức tổ chức thực khốn chi phí đạt hiệu Phương pháp khốn chi phí doanh nghiệp thuỷ nơng giúp quan quản lý Doanh nghiệp vận dụng để thực giao kế hoạch giám sát việc thực nhiệm vụ Doanh nghiệp thuỷ nông, đồng thời để Doanh nghiệp thuỷ nông thực khốn chi phí sản xuất đến đơn vị trực thuộc khoán đến tận người lao động Thực tốt cơng tác khốn chi phí sản xuất Doanh nghiệp thuỷ nơng tiền đề để nghiên cứu áp dụng hình thức quản lý tiên tiến vào lĩnh vực quản lý khai thác CTTL đấu thầu, đặt hàng, Kiến nghị Để triển khai áp dụng phương pháp khoán chi phí Doanh nghiệp thuỷ nơng đạt kết mong muốn, luận văn xin có số kiến nghị sau: Công tác tuyên truyền: Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán công nhân Doanh nghiệp thuỷ nông dân nhân khu hưởng lợi để nhận thấy lợi ích khốn chi phí đồng tình ủng hộ trước thực phương án khốn chi phí Doanh nghiệp thuỷ nông Tổ chức máy quản lý cơng tác khốn: Để triển khai thực khốn Doanh nghiệp thuỷ nông cần thành lập ban đạo khốn từ cấp Cơng ty đến Xí nghiệp theo mơ hình kiêm nhiệm: Cấp cơng ty có ban đạo khốn Cơng ty lãnh đạo Cơng ty kiêm trưởng ban đạo khốn Cấp Xí nghiệp giám đốc Xí nghiệp kiêm uỷ viên ban đạo khốn Cơng ty trưởng ban đạo khốn Xí nghiệp Với mơ đảm bảo đạo thông suốt từ cấp lãnh đạo cơng tác khốn Doanh nghiệp thuỷ nông mà không ảnh hưởng đến cấu tổ chức máy lãnh đạo Doanh nghiệp thuỷ nơng Xây dựng điều chỉnh hồn thiện hệ thống định mức KTKT công tác quản lý khai thác CTTL Doanh nghiệp thuỷ nơng: Để có xác - 87 - định mức chi phí sản xuất Doanh nghiệp thuỷ nơng để giao khốn cơng tác xây dựng định mức KTTK cho vận hành CTTL Doanh nghiệp thủy nông cần thiết Đồng thời từ thực tiễn áp dụng định mức KTKT khoán chi phí cần đánh giá hồn thiện định mức qua vụ sản xuất để định mức ngày hoàn thiện tin cậy để xác định mức chi phí thực giao khốn chi phí Phối kết hợp khốn chi phí với đẩy mạnh công tác phân cấp quản lý công trình thuỷ lợi: Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nơng thôn ban hành Thông tư số 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 ban hành Hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi nhằm tạo sở pháp lý cho việc đẩy mạnh phân cấp quản lý nhằm khai thác có hiệu CTTL, song song với việc thực chủ trương cần phối kết hợp với đẩy mạnh phân cấp quản lý CTTL với khoán quản lý khai thác CTTL nhằm quản lý khai thác hiệu quả, bền vững hệ thống CTTL Doanh nghiệp thủy nông Với kết nghiên cứu đây, luận văn hồn thành mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra: Nội dung kết nghiên cứu luận văn dừng mức nghiên cứu đề xuất phương pháp khốn chi phí, hình thức khốn quản lý Vì để hồn thiện chế khốn, đặc biệt tiến tới thực chế khoán gọn doanh nghiệp thuỷ nông, luận văn kiến nghị tiếp tục có nghiên cứu, tổng kết để hồn thiện chế khốn để phổ biến triển khai áp dụng rộng rãi thực tế nhằm nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi./ - 88 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt: Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Thông tư số 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 Hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi, Hà nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Quyết định số 2891/QĐ-BNN-TL ngày 12/10/2009, Hướng dẫn xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật công tác quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, Hà nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Thông tư số 56/2010/TT-BNNPTNT ngày 01/10/2010 Quy định số nội dung hoạt động tổ chức quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi, Hà nội Bộ Tài (2009), Thơng tư số 11/2009/TT-BTC ngày 21/01/2009 Hướng dẫn đặt hàng, giao kế hoạch đơn vị làm nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thủy lợi quy chế quản lý tài công ty nhà nước làm nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Hà nội Chính Phủ (2005), Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11/03/2005 Quy định sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích, Hà nội Chính Phủ (2006), Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg ngày 09/11/2006 Ban hành quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích, Hà nội Giang Như Chăm (2009), Phương pháp khốn chi phí tiền lương doanh nghiệp thủy nông, Đặc san Khoa học cơng nghệ thủy lợi (24), trang 3137 Đồn Thế Lợi (2004), Quản lý thủy nông kinh tế thị trường, NXB nông nghiệp, Hà nội Trường đại học kinh tế Quốc dân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Lao động – Xã hội, Hà nội Tiếng anh: 10 Douglas L.Vermillion and Juan A Sagardoy (1999), Transfer of Irrigation Management Services, International Irrigation Management Institute 11 Peter J.Farley (1994), Privatization of Irrigation Schemes In New Zealand, International Irrigation Management Institute 12 Randy L Desimon, David M.Harris (1998), Human Resource Development, The Dryden press - 89 - PHỤ LỤC VÍ DỤ ÁP DỤNG PHƯƠNG PHÁP KHỐN CHI PHÍ TIỀN LƯƠNG TẠI DOANH NGHIỆP THỦY NƠNG A Vận dụng phương pháp khốn chi phí tiền lương trình bày luận văn, phụ lục trình bày ví dụ cụ thể cách tính tốn giao khốn chi phí tiền lương Doanh nghiệp thuỷ nông sau: Thông tin chung: Doanh nghiệp thủy nơng A có Xí nghiệp thành viên trực thuộc, với tổng diện tích phục vụ quy đổi 68.210 năm, đơn giá tiền lương đơn vị sản phẩm Công ty 220.000 đồng/ha quy đổi, tổng quỹ lương theo đơn giá Công ty là: 68.210 ha*220.000 đồng/ha = 15.006.200.000 đồng/năm Quỹ lương khối văn phòng Cơng ty (tính tốn sở định biên lao động hệ số cấp bậc theo quy định) ví dụ là: 1.500.620.000 (đồng/năm), phương pháp phân bổ khốn chi phí tiền lương Cơng ty A cho phận trực thuộc cụ thể sau: Tính tốn giao khốn chi phí tiền lương kế hoạch Giao khoán quỹ tiền lương kế hoạch cho văn phòng Cơng ty Xí nghiệp trực thuộc: Áp dụng phương pháp cơng thức tính toán giao khoán quỹ tiền lương kế hoạch đề xuất luận văn, ta tính tốn phân bổ giao khoán quỹ tiền lương kế hoạch cho văn phòng cơng ty Xí nghiệp trực thuộc Công ty A Hộp sau: - 90 - Hộp 1: Ví dụ tính tốn giao khốn quỹ tiền lương cho Xí nghiệp văn phòng Cơng ty: TT Xí nghiệp thuỷ nơng Diện tích phục vụ quy đổi (ha) (1) (2) Xí nghiệp 12 510 Xí nghiệp Đơn giá tiền lương (đ/ha quy đổi) (4) Tổng quỹ lương theo đơn giá Phân bổ lương cho khối VP Công ty (lao động gián tiếp) Quỹ lương kế hoạch Cơng ty giao khốn cho Xí nghiệp (7) (8) 18% 752 200 000 275 220 000 476 980 000 10 000 15% 200 000 000 220 000 000 980 000 000 Xí nghiệp 13 000 19% 860 000 000 286 000 000 574 000 000 Xí nghiệp 12 500 18% 750 000 000 275 000 000 475 000 000 Xí nghiệp 000 13% 980 000 000 198 000 000 782 000 000 Xí nghiệp 11 200 16% 464 000 000 246 400 000 217 600 000 68 210 100% 15 006 200 000 500 620 000 13 505 580 000 220 000 (5) Tính tốn phân bổ khốn chi phí tiền lương kế hoạch cho đơn vị (đồng) (6) … (3) Tỷ lệ diện tích Xí nghiệp (Fxn/Fc t) … Tổng cộng: Ghi chú: Trong Hộp trên: (cột 6) = (cột3)*(cột 4); (cột 7) = Lương VPCT*(cột 5); (cột 8) = (cột 6)-(cột 7) Như vậy: - Tổng quỹ lương kế hoạch khốn tồn cơng ty là: 15.006.200.000 đồng - Quỹ lương kế hoạch khốn cho Văn phòng cơng ty là: 1.500.620.000 đồng - Quỹ lương khốn cho Xí nghiệm trực thuộc là: 13.505.580.000 đồng Ví dụ tính tốn giao khốn quỹ tiền kế hoạch cho đơn vị thuộc Xí nghiệp (các cụm, trạm văn phòng Xí nghiệp): Áp dụng phương pháp tính tốn giao khốn trình bày luận văn, ta tính tốn giao khốn quỹ tiền lương cho cụm, trạm khối văn phòng Xí nghiệp trực thuộc Công ty A sau: Tổng quỹ lương kế hoạch Cơng ty khốn cho Xí nghiệp là: 2.476.980.000 đồng (đã tính tốn Hộp 1); Ví dụ quỹ lương khối văn phòng Xí nghiệp tính tốn theo định biên lao động hệ số cấp bậc theo quy định là: 367.623.600 đồng (chi - 91 - tiết Hộp 3); lại 2.109.356.400 đồng quỹ lương kế hoạch khoán cho khối lao động trực tiếp cụm, trạm thủy nơng trực thuộc Xí nghiệp Cách tính tốn giao khốn quỹ lương kế hoạch cho cụm, trạm bơm Xí nghiệp cụ thể hộp sau: Hộp 2: Tính toán giao khoán quỹ tiền lương kế hoạch cho đơn vị trực thuộc Xí nghiệp TT Cụm thuỷ nông, trạm bơm (1) (2) phục vụ quy đổi theo kế hoạch (ha) (3) Tỷ lệ DT cụm, trạm tổng DT tồn Xí nghiệp (4) Hệ số Quỹ tiền lương kế điều chỉnh Kđc hoạch giao khoán cho cụm, trạm bơm (đồng/năm) (5) (6) Cụm TN 1: 600 Trạm bơm 850 6,8% 1,00 143 321 578 Trạm bơm 750 6,0% 1,00 126 460 216 000 8,0% 1,00 168 613 621 I Tuyến kênh a 21% 438 395 415 Cụm TN 2: 850 Trạm bơm 800 6,4% 1,00 134 890 897 Trạm bơm 850 6,8% 1,00 143 321 578 200 9,6% 1,00 202 336 345 II Tuyến kênh b 23% 480 548 820 Cụm TN 3: 810 Trạm bơm 500 4,0% 1,00 84 306 811 Tuyến kênh c 700 5,6% 1,00 118 029 535 Tuyến kênh d 800 6,4% 0,95 128 146 352 Tuyến kênh e 810 6,5% 1,00 136 577 033 III 22% 467 059 730 Cụm TN 4: 950 Trạm bơm 800 6,4% 1,05 141 635 442 Trạm bơm 700 5,6% 1,00 118 029 535 Tuyến kênh f 450 3,6% 1,00 75 876 129 IV 16% 335 541 106 Cụm TN 5: 300 Trạm bơm 800 6,4% 0,90 121 401 807 Trạm bơm 700 5,6% 1,00 118 029 535 12 510 100% V … Diện tích 18% 387 811 329 … Tổng cộng: 109 356 400 - 92 - Ghi chú: hộp trên, quỹ tiền lương giao khoán cho cụm, trạm (cột 6) = Tổng quỹ lương trực tiếp x (cột 5) x (cột 4); Trong (cột 4) = (cột 3) chia cho tổng diện tích phục vụ quy đổi tồn Xí nghiệp Nghiệm thu kết phân phối tiền lương khốn cho cá nhân Xí nghiệp thực khốn chi phí tiền lương a) Đối với lao động khối văn phòng Xí nghiệp (lao đơng gián tiếp): Kết khoán quỹ lương năm 2010 là: Quỹ lương theo hệ số cấp bậc thực tế là: 367.623.600 đồng Kết quỹ lương thực khốn: 386.004.780 đồng (do diện tích nghiệm thu tưới Tồn Xí nghiệp tăng 5% so với kế hoạch) Vậy áp dụng phương pháp khốn chi phí tiền lương nghiên cứu đề xuất nội dung luận văn, việc phân phối kết lương khoán cho thành viên khối lao động gián tiếp Xí nghiệp thực tính tốn Hộp sau: - 93 - Hộp 3: Phân phối lương khoán cho lao động thuộc khối văn phòng Xí nghiệp thủy lợi TT Họ tên (1) (2) Hệ số lương thực tế Lương năm theo hệ số Vhs Lương tháng theo hệ số (3) (4) (5) Xếp hạng kq lao động hàng tháng A B C (6) (7) (8) Lương xếp hạng Vxh Chênh lệch (Vxh Vhs) (VkhVhs)/ (VxhVhs) (9) (10) (11) Ông A (Giám đốc) 5,32 52 987 200 415 600 12 0 63 584 640 10 597 440 Ông B (P.Giám đốc) 4,66 46 413 600 867 800 51 828 520 Ơng C (Trưởng phòng) 4,33 43 126 800 593 900 Ông D (P.Trưởng phòng) 4,20 41 832 000 486 000 Bà E (cán bộ) 3,32 33 067 200 755 600 Bà F (Thủ quỹ) 2,97 29 581 200 465 100 Ông G (cán bộ) 3,32 33 067 200 Ông H (cán bộ) 3,32 Bà I (Tạp vụ) 10 Ông J (Bảo vệ) Tổng cộng: Tổng cộng lương thực nhận thực khoán (12) (13) 830 224 57 817 424 414 920 468 075 48 881 675 47 439 480 312 680 965 683 45 092 483 43 923 600 091 600 953 334 42 785 334 36 925 040 857 840 758 371 34 825 571 33 032 340 451 140 573 000 31 154 200 755 600 36 925 040 857 840 758 371 34 825 571 33 067 200 755 600 35 271 680 204 480 004 783 34 071 983 2,75 27 390 000 282 500 29 672 500 282 500 040 344 28 430 344 2,72 27 091 200 257 600 29 348 800 257 600 028 995 28 120 195 407 951 640 40 328 040 18 381 180 386 004 780 367 623 600 0,456 phân phối chênh lệch lương khoán so với lương hệ số - 94 - Cách tính tốn thành phần Hộp sau: - (Cột 6, 7,8) chấm điểm xếp hạng kết lao động hàng tháng người theo tiêu chí cụ thể đơn vị xây dựng với hạng A hệ số 1,2; B 1,0 C 0,8; (thang điểm theo tiêu chí cụ thể lao động Doanh nghiệp xây dựng) - (Cột 9) = (cột 5)*(cột 6)*1,2 + (cột 5)*(cột 7)*1,0 + (cột 5)*(cột 8)*0,8 - (Cột 10) = (Cột 9) – (Cột 4) - (Cột 11) = (quỹ lương kết khoán – lương theo hệ số)/(tổng cột 10) = (386.004.780-367.623.600)/40.328.040 = 0,456 - (Cột 12) = (cột 10)x(cột 11) - Tổng lương người lao động thực nhận (cột 13) = (cột 4) + (cột 12) là: Va = V1-a + V2-a b) Đối với lao động trực tiếp cụm: Ví dụ cho Cụm thủy nơng thuộc Xí nghiệp thủy lợi 1: - Lương tính theo hệ số thâm niên cơng tác cán thuộc cụm thủy nông số 346.309.200 đồng (chi tiết ví dụ Hộp 4, Hộp 5) - Kết quỹ lương thực khốn cụm theo tính tốn Hộp có trường hợp là: o Trường hợp nghiệm thu đạt 100% diện tích, kết quỹ lương khoán là: 438.395.415 đồng (lớn lương theo hệ số thâm niên), phân phối cho thành viên Cụm chi tiết thực Hộp o Trường hợp nghiệm thu đạt khoảng 73% diện tích, kết quỹ lương khoán là: 438.395.415 x 0,73 = 320.000.000 đồng (nhỏ lương theo hệ số thâm niên), phân phối cho thành viên Cụm chi tiết thực Hộp - 95 - Hộp 4: Ví dụ phân phối lương khốn cụm thủy nơng số thuộc Xí nghiệp (trường hợp quỹ lương nghiệm thu khoán lớn lương theo hệ số) Họ tên TT (1) (2) Hế số lương (3) Lương năm theo hệ số Vhs (4) Lương tháng (5) Xếp hạng lao động hàng tháng A B C (6) (7) (8) Lương xếp hạng Vxh = Vkh/Vxh Tiền lương phân phối theo kết khoán Chênh lệch tiền lương thực nhận khóan so với lương theo hệ số (10) (11) (12) TaxWaxHa (9) Ông A (Cụm trưởng) 3,890 38 744 400 228 700 43 264 580 53 254 191 14 509 791 Ông B (CNVH bơm điện bậc 5/7) 3,010 29 979 600 498 300 33 477 220 41 206 970 11 227 370 Ông C (CNVH bơm điện bậc 4/7) 2,550 25 398 000 116 500 27 091 200 33 346 445 948 445 Ông D (CNVH bơm điện bậc 5/7) 3,010 29 979 600 498 300 18 987 080 23 371 118 -6 608 482 Bà E (CNVH bơm điện bậc 6/7) 3,560 35 457 600 954 800 39 594 320 48 736 483 13 278 883 Bà F (CN thủy nông bậc 5/6) 3,180 31 672 800 639 400 35 367 960 43 534 274 11 861 474 Ông G (CN thủy nông bậc 5/6) 3,180 31 672 800 639 400 6 28 505 520 35 087 326 414 526 Ơng H (CN thủy nơng bậc 4/6) 2,650 26 394 000 199 500 28 153 600 34 654 149 260 149 Ơng I (CN thủy nơng bậc 4/6) 2,650 26 394 000 199 500 28 153 600 34 654 149 260 149 10 Ông J (CN thủy nông bậc 4/6) 2,650 26 394 000 199 500 4 26 394 000 32 488 264 094 264 11 Ông K (CN thủy nông bậc 3/6) 2,220 22 111 200 842 600 23 585 280 29 031 023 919 823 12 Ơng M (CN thủy nơng bậc 3/6) 2,220 22 111 200 842 600 23 585 280 29 031 023 919 823 356 159 640 438 395 415 92 086 215 … 1,231 ………… Tổng cộng: 346 309 200 - 96 - Hộp 5: Ví dụ phân phối lương khốn cụm thủy nơng số thuộc Xí nghiệp (trường hợp quỹ lương nghiệm thu khoán nhỏ lương theo hệ số) Họ tên TT (1) (2) Hế số Lương năm lương theo hệ số Vhs (3) (4) Lương tháng (5) Xếp hạng kq lao động hàng tháng A B C (6) (7) (8) Lương xếp hạng Vxh = Vkh/Vxh Tiền lương phân phối theo kết khoán Chênh lệch tiền lương thực nhận khóan so với lương theo hệ số (10) (11) (12) TaxWaxHa (9) Ông A (Cụm trưởng) 3,890 38 744 400 228 700 43 264 580 38 872 079 127 679 Ông B (CNVH bơm điện bậc 5/7) 3,010 29 979 600 498 300 33 477 220 30 078 395 98 795 Ông C (CNVH bơm điện bậc 4/7) 2,550 25 398 000 116 500 27 091 200 24 340 725 -1 057 275 Ông D (CNVH bơm điện bậc 5/7) 3,010 29 979 600 498 300 18 987 080 17 059 388 -12 920 212 Bà E (CNVH bơm điện bậc 6/7) 3,560 35 457 600 954 800 39 594 320 35 574 447 116 847 Bà F (CN thủy nông bậc 5/6) 3,180 31 672 800 639 400 35 367 960 31 777 175 104 375 Ơng G (CN thủy nơng bậc 5/6) 3,180 31 672 800 639 400 6 28 505 520 25 611 454 -6 061 346 Ông H (CN thủy nông bậc 4/6) 2,650 26 394 000 199 500 28 153 600 25 295 264 -1 098 736 Ông I (CN thủy nông bậc 4/6) 2,650 26 394 000 199 500 28 153 600 25 295 264 -1 098 736 10 Ơng J (CN thủy nơng bậc 4/6) 2,650 26 394 000 199 500 4 26 394 000 23 714 310 -2 679 690 11 Ơng K (CN thủy nơng bậc 3/6) 2,220 22 111 200 842 600 23 585 280 21 190 749 -920 451 12 Ông M (CN thủy nông bậc 3/6) 2,220 22 111 200 842 600 23 585 280 21 190 749 -920 451 356 159 640 320 000 000 -26 309 200 … 0,898 ………… Tổng cộng: 346 309 200 - 97 - Trong Hộp Hộp trên, thành phần tính tốn sau: - (Cột 6, 7,8) chấm điểm xếp hạng kết lao động hàng tháng người theo tiêu chí cụ thể đơn vị xây dựng với hạng A hệ số 1,2; B 1,0 C 0,8; (thang điểm theo tiêu chí cụ thể) - (Cột 9) = (cột 5)*(cột 6)*1,2 + (cột 5)*(cột 7)*1,0 + (cột 5)*(cột 8)*0,8 - (Cột 10) = Kết quỹ lương khoán/tổng lương theo xếp hạng (tổng cột 9) - Tổng lương người lao động thực nhận (cột 11) = (cột 9) + (cột 10) - Phần chênh lệch tiền lương thực nhận khoán so với lương theo hệ số (cột 12) = (cột 11) – (cột 4)./ ... hành nghiên cứu đề xuất phương pháp khốn chi phí Doanh nghiệp thủy nông, bao gồm: Mục tiêu, đề xây dựng phương pháp khoán chi phí Doanh nghiệp thủy nơng Nghiên cứu đề xuất phương pháp khốn chi. .. chi phí Doanh nghiệp thuỷ nông -3- Đánh giá thực trạng cơng tác khốn số Doanh nghiệp thuỷ nông chọn làm điểm nghiên cứu Đề xuất phương pháp khốn chi phí kiến nghị áp dụng Doanh nghiệp thủy nông. .. sản xuất cung ứng dịch vụ cơng ích Doanh nghiệp thuỷ nông điều kiện thực tế nước ta II Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn là: Nghiên cứu sở khoa học khoán khoán chi phí Doanh nghiệp