VẨN Đ Ê L A O Đ Ộ N G , VIỆC LAM VẢ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI T R O N G Q TRÌNH ĐƠ THỊ HỎA Ở HÀ NỘI H ồng X n N g h ìù * Nguyễn M ìn h , Nguyễn Thị H u ệ *' T h u hồi đất g iả i phóng mặt bang phục vụ triể n k h a i dự án gầy xáo trộ n việc làm , đ ò i sống người dân Trong giai doạn trưỏc kh i mở rộng địa giới hành từ năm 2000-2008, thành phố Hà N ội thực ban giao mặt băng khoảng 2.000 dự án tổng số gẩn 000 dự án phải thu hồi đấl giải phóng mặt hẩng, với gàn 10.000 liên quan lởi hàng vạn hộ dân Bình quân năm thu hồi khoảng 300 dự án với 1.000 Đổi vói Hà N ội mở rộng, tính dán 31-8-2008, dịa bàn dã có 800 dự án dầu tư yêu cầu giải phóng mặt với quy mô han 12.833 đấl phải thu hồi, liên quan đến gần 120.000 tổ chức, hộ gia đỉnh cá nhân; dự kiến phải bố trí tái dịnh cư giải quyểt việc làm cho khoàng 18.000 h ộ Bản Đ án Quy hoạch Thủ dô dang chờ Thũ tưởng phê duyệt dã dề xuất quỷ dấl đô thị tăng từ 920 km (làn dầu) lên 1.200 km (lẩn diều chỉnh) Như vậy, dự kiến vòng 20 năm tới (2011-2030), đất cho dơ thị sỗ tăng lần so với 1000 năm phát triển Thăng long - Hà N ộ i (hiện trạng diện lích Hà Nội 180,5km ) Nếu thục theo Bản Đ ô án Quy hoạch th ỉ tởi năm 2030 Hà N ộ i s2 phải thu hồi giải phóng niặt băng khoảng 102 000 đất, yếu đấl nông nghiệp phải bố trí việc làm, đời sơng cho hàng triệu nơng dân ngoại thành Thời gian qua, trin h dô thị hóa, cơng nghiệp hóa nước ta Hà N ội thay lấy đất xểu, đát đồi gà, đất trung du miền núi, lại sử dụng ngày nhiều dất canh tác, đất lúa vụ làm đô thị khu công nghiệp (K C N ), khu chế xuất (K C X ) Riêng năm 2008, Hà N ộ i thu hồi khoáng ] 500 đất, trong‘ 900 đất lúa vụ (gần 2/3 diộn tích thu hồi); khoảng 40.000 người lao động việc làm chuyển dổi mục đích sử dụng đât nông nghiệp trẽn dịa bàn nãm 2008 Huyện Thạch * TS Viện Nghiên cứu phải triển kinh tế - xã hội Hà Nội ** ThS N h xuất bàn C hính trị q uốc gia; Viện Nghiên cứu phải triển kinh tế - xẫ hội H Nội 1- Sổ liộu cùa Ran chi d o giéi phóng mặt bàng thành phố Hà 'Nội ỉ N ội, 2010 639 VIẸT NAM HỌC - KỲ YẾU HỘI T H ẢO QUỐC TẺ LÀN T H Ứ T ITiất, tổng số gần 2.882 đất thu hồi có tới 1.853 đât nơng nghiệp, !icn quan tới 15.618 hộ dân ĐÀng sau dự án câu chuyện dài đời sống, việc làm người nông dân Chi riêng xã Vân Canh (huyện Hồi Đức) có dự án với tổng diện tích đất thu hồi lên tới gần 300 M ộ t cán ủ y han nhân dân xã cho biết: tất dự án vào hoạt động, gần người dàn xã khơng dất canh tác Hà N ộ i xây dựng Đề án giải pháp hỗ trợ ồn cịnh đời sống, tạo nghề việc làm cho hộ dân vùng chuyển đổi m ục đích sử dụng đất nông nghiệp, với giải pháp dưa ra: thành lập quỹ hỗ trợ, ổn Ểịnh đời sống, phổ cập giáo dục, học nghề lạo việc làm cho hộ dàn bị thu hồi rên 30% đất sản xuất nông nghiệp T uy nhiên, thực tế hỗ Irợ chưa mang lại hiệu mong muôn Tạo việc làm ổn dịnh đời sống cho hộ dân bị thu hồi đât vản đề nóng, khỏ khăn hậu giải phóng mặt bàng Theo điều tra, sau thu hồi đất giải mặt băng, địa bàn có 58% người dân dùng liền dềr bù xây nhà cửa, mua sẳm tiện nghi, đồ dùng; 2,55% hộ đầu tư cho học nghề chí có 1,27% hộ đầu tư cho sản xuất phi nông nghiệp N ăm 2007, tổng sổ 20.000 lao dộng bị thu hồi đất Hả N ộ i có chưa dầy 5.000 nguời học nghề (chiem 25% so với tổng số người dân bị thu hồi đất) số bố trí việc làm Những năm qua, Hà N ộ i tiến hành thu hồi đất giải phóng mặt băng đơi với hàng chục vạn hộ dân, hàng vạn hộ phải bố trí tái định cư chuyển dổi nghề, có hàng vạn hộ chưa bổ trí việc làm Đ iều gây nhiều xúc đời sống, xã hội Như vậy, trình dơ thị hóa cơng nghiệp hóa tất yếu khách qian, bcn cạnh mặt tích cực thành tựu tăng trường hiển nhiên, dang xuất tảc động tiêu cực cần tính đến có giải pháp k ip thời Rõ ràng tốc độ thị hóa q nóng, mà chủ yếu công tác quy hoạch quản lý diều hành v ĩ mơ, có cơng tác quy hoạch, quản lý nhà nước đất đai giải lao động việc làm bất cập, thiểu đồng chưa bám sát thực tiễn, đă gây hộ lụ y ktà n g mong muốn, làm cho thành phát triển không đến với tất m ọ i ngJỜi Đang tồn tạ i nghịch ỉỷ ỉ đỗ th ị hóa mà vần nghèo! M ộ t vấn đề lớn đặt cho chỉnh sách công nghiệp hóa V iệ t Nam Hà N ộ i thời gian tới: vào tông nghiệp hóa sản xuất nơng nghiệp bị thu hẹp người dân hị tách chòi ruộng đất Chúng ta có the thị hóa dược đất đai, cóng trình xây dựng, nhà cửa làng thơn.'N hư ng q trình cơng thị hóa dược n^ười nòng dân lao động nơng thơn trcn vùng đất họ sinh sồng, tức I Nguyễn Chí Mỳ, H o n g Xuân N ghĩa: Hậu g iả i phóng mội Hà Nội íhưc trựHỊ giai pháp Háo cáo khoa học Đề tài Irọng dicm thành phố năm 20 10 640 V Ấ N ĐỂ l A O Đ Ủ N G , V IÊ C L Ả M V À Q U Ả N LY Đ Ấ T Đ A I chuyền ílơi họ thành m ột cơng dân dơ 111I tao động phi nòng nghiệp, dổ họ hội nhập vảo dời song vân minh (hị trường, công nghiệp N hiều dự án chậm Iric n khai, (hi công kéo (lài, d ự án " tr e o ” gây lãng phí nguíin lực Dự án "tre o" tình trạng phổ biến nan g iả i Irong công tác quản ]ý dal đai, lrậ( tự xây dựng phái triển đô thi ihành phố lớn Thành phố Hù N ộ i tồn dự án treo như: dụ án chợ c ố n g V ị (Ba D in h ) cao tầng với tổng diện tích sàn 3000 m 2; dự án dường 2,5 km iừ khu vực dô th ị m ới D ịn h Công quốc ]ộ ] A ; dự án khu nhà ỏ di dân giải phóng m ặt hăng K im Liên - I.a Thành; dự án cài lạo hạ tảng kỹ thuậl hồ Ra Mau, hồ K im L iê n ; dự án núl giao thông cẩu T iê n ; dự án bãi đỗ xe n Rung C Các dự án có thâm niên hàng chục năm, tó i nhiều hạng mục chưa khởi động, th i công dờ dang nồn công trin h bị xuống cấp, nhiều khu đất lớn Hà N ộ i sau giải phóng mặl bẩng lại bò hoang thành hãi lập kếl vật liệ u , phế liệu, tụ diểm ma tuy, tộ i phạm Đ iều gây lãng phí kinh lể ảnh hường xấu tới xã hội - m ôi trường, song tâm lý xúc cùa người dân Theo B ộ Tài nguyên M ô i trường, năm 2007 chi tính dự án lớn Ilà N ội có 29 dự án "treo" với tổng diộn tích 699 ha, gây lãng phi thất Ihốl hàng ngàn tỷ dồng, dứng thứ tinh Ihành có nhiều dự án "treo", rheo cơng bố Sở Tàì ngun M i trường (hành phố, tính tới 31/12/2007 địa bàn có 381 dụ án chưa triển khai tổng sổ 3.401 dự án (tương dirơng 4.055 ha/33.143 ha) dà giao cho thuê dất từ 1/1/19 Dự án "treo" có nguyên nhân khâu giải phóng mặt có nhiều vướng mẩc, chá sách thay đổi dẫn lới chênh lệch giá đền bù theo thài điểm hộ dân dự án, khiếu kiện khiến số dụ án dang triển khai buộc phải dừng lại tra; có nguyên nhân liên quan tó i thù tục hành phức tạp [rong việc lên phương án dền bù, xác nhận nguồn gốc sử dụng dấl; chọn nhà thều thiếu lực nên không dù điểu kiện thực dự án irong thực té; luậl pháp chế tài, kiểm tra, giám sát việc tuân thủ tiến độ dự án, Ihực quy hoạch phc duyệt chưa nghiêm; cuối cùng, không kê tới chc giao đâl dịnh giá Ihuc đất dề dãi bat cập nên bị lạm dụng dê găm đât, dâu đât dai Dường có cách tinh toán ngẩm: x in dược dự an có lợi hạc tỷ rồ i Điều gày rối loạn phức tạp quản lý thị trường dẩt đai quản ]ý kinh lế i Thời báo Doanh nhàn, số ngàv 29/04/2008 641 VIỆT NAM H Ọ C - K Ỷ YÊU HỘI T H Ả O QUỐC TẾ LẰN T H Ứ TU X u ất khiếu kiện xúc tranh chấp phức tạp dát dai Vụ việc xẩy cách mẩy năm trường hợp hy hừu đáng báo dộng Ngày 13/12/2004 hàng trãm người dân địa phương dã tụ tập công lực lượng bảo vệ đại biểu tham dự buổi lễ khởi cơng dự án sân g o lf Vân Trì thuộc xã K im N ỗ (huyện Đông A nh) Tại dịa phương, vấn đề thu h i đầí cho dự án lớn Ngoài dự án Sân G o lf, cỏ dự án hồ điểu hòa, dự án đường kéo dài khiển 000 hộ tổng sổ 2.500 hộ dân đất T rung hình hộ dất có lao động việc làm Mặc dù nhà thầu dã phải tăng mức giá dền hù từ 2.5 triệu đồng/sào 12 triệ u đồng/sào hỗ trợ thêm triệu đồng cho hộ bị lay đẩt Riẽng dự án sân g o lf lấy 128 kẻo theo 600 hộ dân vùng sinh kê Nguyên nhân gây rối khơng chi số người q khích, mà sâu xa người dân có nỗi lo lắng, bất ổn sổng, công ăn việc làm sau k h i thu hồi dất giải mặt băng Nếu khơng giải thấu đáo tình trạng sỗ gây khó khăn Ihực dự án hậu q xã hội khơn lường N gồi ra, địa bàn thành phổ xảy số vụ việc tranh châp, khiêu kiện liên quan lới dât đai giải phóng mặt băng Thậm chí, có vụ tranh châp dã xảy xô xát dẫn dcn số nhà cửa, phương tiện bị đốt cháy, diện tích lúa, hoa màu bị phá hoại, mộl số người q khích có hành động trả thù hủy hoại tài sản, trồng vật nuôi N hũng tượng nêu không chi gây tổn hại k in h tá, mà hom thể gây ổn dinh trị - xã hội phát triển bền vững Theo thống kê, Irên nước cỏ tới 80% trường hợp đơn thư khiếu kiện cúa công dân liên quan tó i cơng tác quản lý, tranh chấp đất đai giải phóng mặt Trên dja bàn tính vòng năm gần đây, thuộc thẩm quyền thành phố dã tiếp nhận giải quyet 1.106 vụ việc khiếu kiện, tổ cáo; dỏ có 585 vụ liên quan đển đất đai, xây dụng, giải phóng mặt băng (chiếm 53% ) Các quận, huyện tiáp nhận 3.305 vụ liên quan đến đất đai giải phóng mặt băng (chiem khoảng 70% tổng số dơn thư) M ộ t số vụ việc sai phạm đất đai gây xúc nhân dân xử lý theo quy dịnh, dự án nút giao thông N gã Tư sỏ (xử lý cán hộ Chi cục thuế quận Đ ống Đa), dự án Quốc lộ xã M in h Trí - Xn Hồ, huyện sỏc Sơn (xử lý cán Ban quản lý dụ án huyện), dự án bãi rác V iệ t Hùng - Đỏng A nh.v.v Tuy nhiên, điển hỉnh giải dứt điểm, kịp thời tranh chấp khiếu kiện dân chưa nhiều Trên thực tế, không trường hợp, cán thiếu lực phẩm chất, lạm dụng chức quyền kẽ hở cùa chế sách dể trục I N guyền Chí M ỳ, Hồng Xn Nghĩa: Hậu g iá i phóng hăng ỉ ỉà N ộ i: thực trạng g ià ipháp Để tài trọng điểm thành phố Hà Nội, năm 2010 642 VẪN ĐÊ LAO DÒNG VIỀC LẢM v ả q u ả n lý đ ấ t đ a i lợi cá nhân, gây lòn hại cho lợi ích chuníỉ va lợi ích người dân M ộ t sô vụ việc hay inrờng hợp dã bị phát hiện, phê bình, xử ]y kỷ luật, huộc điểu chuyển cho Ihói viộc, chí phải Iruy cứu trách nhiệm hình trước pháp luậl Đây tổn that lớn - tổn thất cán hộ niềm tin vào chỉnh quyển, bên cạnhmất mát liền của, vật chât liên quan tới thất thoát, [ham nhũng dât đai Bất cập tro n g chế, sách quản lý Nhà nước Có thổ coi dây nguyên nhân nguyỗn nhân Tựu chung điếm sau: - Công tác quy hoạch vù quàn lý quV hoạch đắt đai cỏn t yếu, thiếu khoa học thực tiễn, c ỏ lượng làm quy hoạch tùy tiện chưa coi irọng, mang tinh hình thức V iệc tồ chức thực thi, tra kiếm tra chế tài xử phạt vi phạm đất dai chưa nghiêm Dặc biệt, công tác lập quy hoạch đất đai lúc di trước lảm cồng cụ cho quản lý nhà nước Chưa đàm bảo gắn kết, Ihổng quy hoạch đất đai quy hoạch phái triển kinh tê xã hội khác Cho tới thiếu số quy hoạch đất đai chuyên ngành Irên phạm vi nước, vùng địa phương Như thiếu quy hoạch loại đẩl cho cảc nhu cầu phát triển cụ thể, ví dụ, đất cho nòng nghiệp trồng lúa, trồng rừng, đặc sản, nuôi trồng Ihùy hải sàn, đất dô thị K C N -K C X , chí cần quy hoạch hệ thống sân hay, bến cảng, dường giao thông, khu du lịch , sân golf., nước bao nhiêu? V ì thiếu quy hoạch chung mà địa phương cấp đất tù y tiện, có lình (rạng sổ sân g o lf nhiều số người chơi g o lf; họ làm lợi tích cục bộ, có hại cho lọ i ích quốc gia Duy trì q lảu ca chế hai giả tính bồi thường g iả i mặtbảng vò hạch loản ch ỉ p h í đắt đai đầu vào cho doanh nghiệp thuê đất Kéo theo tri chế giao đất (hay gọi chá xin - cho) dự ản nhả đẩu tư Nếu tổ chức đấu thầu chi mang tinh hình thức, đơi dàn đựng kiểu "quân xanh quân đỏ", mà Ihực chât "thông thầu" Rỏt cuộc, chi nhà đầu tư người định giao đất dự án dược hường lợi, người dân nhà nước bị ihiệt hại, nhiồu trường hợp th i tổn thất rắt lớn Theo m ột số chuyên gia, công tác quản lý nhà nước đất dai thòi gian qua dựa vảo chc giá - giá nhà nước quy định thấp so với giá trao đổi thị trường thường cao nhiêu lẩn, chí hùng chục hàng trăm lần, làm ihẩt thoát nguồn lực lởn xã hội, cỏ tính tốn lới nhiều chục tỷ USD Ngồi ra, khơng tính đù chi phí đẩu vào lả dãl dai nén dự án khơng the hạch lốn, kinh doanh hiệu quà Theo đó, khải đầu tư dự án đc lấy đất tăng lên; tình trạng lâng phỉ, tham nhũng đất đai * Theo OS.TSKM Dặngl lùng Võ 643 VIỆT NAM HỌC - KỶ YỂU H ộ ] THẢO QUỔC TÉ LÀN T H Ứ T lớn ngày phức tạp M ộ t số liệu cơng bố, nước có 1.300 cán bộ, công chức bị khởi tố, xử !ý v ỉ liên quan tới tham nhũng đất đai - Công tác bồi thường thu hồi đất g iả i phóng mặt v ì gặp nhiều khỏ khăn, mâu thuẫn nan giải Do dịnh giá bồi thường quà thấp, nên người dân có thái độ bất hợp tác, khiếu kiện liên miên khơng có hồi kêt T ro n g dự án phát ưiển kinh tể - xã hội khởi công bị kéo dài, có dự án văt qua nhiều chế với nhiều nhiệm kỳ lãnh đạo mà chưa hoàn thành Đ iề u lại gây tổn íhàt lớn cho xã hội, hởi thời gian kéo dài chí phát sinh bj đội lên nhiều làn, công trinh chậm dưa vào khai thác dể phục vụ dân sinh kinh tế V í dụ, dự án dường Lạc Long Quân trỄn địa bàn quận Tây Hồ (Hà N ộ i) kéo dài ngót chục năm chi phí lăng từ 120 tỷ lên 450 lỷ đồng; dự án đường vành dai kéo dài 11 năm vào chi phí tăng từ 820 tỷ đồng lên 2.200 tỷ đồng Hả N ộ i tiếng có nhừng dường dắt hành tinh: đoạn dường từ Ô Chợ Dừa tới T ru n g Tự dự kiến 750 tỷ dồng, túc 40 triệu U S D /km ; doạn dường Trần D uy Hưng - Khuất D uy Tiến Nguyễn Trãi dự kiến 1.300 tỳ đồng, tức xấp xỉ 14 triệu U S D /km ; đoạn đưởng íừ phố Đào Tấn tới dê Bưởi chi phí cao gấp lần mức trung bình giới N ghịch lý là, đưòmg cao tốc giới chi 1-1,5 triệu U S D /km , dăt tới chục Đương nhiên, vấn de dụ án kéo dài bị đội chi phí có nguyên nhân đo quy hoạch, quản lý đất đai chưa tốt khiến giá th ị trường đất dai biên dộng mạnh với cú "sốc" giá chóng mặt - Thị (rường đất đai nước ta, nhắt đ ịa bàn H Nội, hình (hành chưa đồng vận hành thiếu on định, xảy tuọng đầu tăng g iá đột biển, gây hậu quà tiêu cực tớ i phân bồ nguồn lực phần hỏa thu nhập dân cư Có thể nói, giá đất dầu lũng đoạn hệ độc quyền lợi ích nhóm mặt khác buỏng [ỏng quản lý nhà nước dất đai G iá đất lũng đoạn cao cách phi lý, cung cẩu thực khả nàng toán thị trường định Theo chuyên gia, hỉnh quân giá đất Hà N ộ i cao lần so với thành phổ Hồ Chí M in h , xấp x ỉ mức giá thủ đô Tokyo, Matxcơva, Trong mặt thu nhập dân cư, mức hường dụng khả sinh lời dấl đai Hà N ội thấp nhiều so với thành phố lớn g iớ i1 Đây điều bất hợp lý; hay câu nói, Hà N ộ i tấc đất tấc vàng Sụ đàu lũng doạn dấy giá cao chi làm lợi cho m ột số người có quyền lực dặc biệt với thứ tài nguyên Trái lại, gây hậu quà xấu kinh tế - xã hội: doanh nghiệp người dân gặp khó khăn tiếp cận nguồn lực đất đai, phải chấp nhận chi phí cao dể thuê mặt hàng kinh doanh, tạo dựng nhà Đ iều lại khiến mơi trường kinh doanh Thu dơ Hồng Xn Nghĩa: Thực trạng g iả i pháp g iả i nhà cho người thu nhập ihấp ỉỉù Nội De tài trọng diểm thành phố Hà N ội, năm 2008 644 VẤ N ĐÊ LAO R Ổ N G V I Ể C l Ả W V Ả Q U Ả N L Ý Đ Ẫ T Đ A I hâp dàn, sức cạnh tranh cùa hàng hóa va doanh nghiệp giảm súl, gia tăng chcnh lệch diổu kiện sống phân hóa giàu ntỉhco K ie n n ghị g iả i đấ( đai, lao dộng viộc làm tro n g q Irin h th ị hoa ó nưóc ta l i N ội Nhâm hoàn thiện quàn ]ý nhà nước vẽ đâl dai, eiài lao động việc làm q trình cơng nghiệp hỏa, dó thị hỏa theo yêu cầu phát triển kinh tế Ihị trường dịnh hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập cũa nước ta giai đoạn mới, chúng tô i xin nâu m ội số đinh hướng giải phap cho Hà N ộ i nước sau: Thứ nhát, Nhà nước khan trương chủ dông lạo lập đong yểu tố bàn íhê chê nén lảng cho vận hành minh bạch, hiệu quà th ị trư ờng đất đai Prong đó, có tỏ chức sản giao dịch, quan thẩm định giá chuyên nghiệp cổng thong lin lưu trữ nhà đẩl xây dựng chi số giá bất động sàn (giống số giá vàng, dơla, chứng khốn) lăng cường qn ]ý nhà nưóc thị trường đât đai, lập lại kỷ cưo-Tig trật lự, dưa thị trường vào vận hành ổn định, lành mạnh Thực quán chế thị trường phàn bổ nguồn lực đất đai nhăm phục vụ cho tăng Irường bền vững va cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Thứ hai, kết hợp h i hòa quyền sở hữu lô i cao quàn lỷ thong nhắt nhà nước vè đất đ a i với đám bào lợ i ích hợp pháp lâu d i người sử dụng đắt nhàm khuyến khich hoạt động đầu tư vã kinh doanh Nhà nước tổ chức giao đất thông qua dâu thầu dự án, áp dụng chế giá thị trưởng, kièn xóa bỏ bao cấp vô đât dai, chống đầu tham nhũng đất đai Thực phân phối lại lợi ích từ dâl dai nguyên lăc nhà nưỏc phải thu địa tô mức chênh lệch giá đàu tư nhà nước vào hạ táng, quy hoạch chuycn dôi công quyền sử dụng đấl dai đcm lại Nhân dân tổ chức, doanh nghiệp nhận thuê đất giao đất theo giá thị trường có quyền sử dụng dất ổn định lâu dài, dược chuyển nhượng, góp vơn dền hù Iheo thị trư ừng củng với trách nhiệm tài đày đủ Thứ ba, hồn thiện nâng cao chat ỉượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đủt đai Q uy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai phải ihco nguyên tắc phân bồ hợp lý hiệu nguồn lực đất đai cho nhu cầu dầu lư phát Iriển dời sống; nhà nước lập quy hoạch dất đai thống cho nước, vùng địa phương, đảin h:io trì quỹ đất ổn dịnh cho ycu cầu bàn an ninh, quốc phòng, kinh tê, dân sinh; việc chuyển dồi công mục địch sử dụng đất phải cấp có thẳm quyền phê duyỌt chí cấp cao nhắt phê duyệt (như Quốc hội); cần phải lính tốn chí phi hội hiộu quà kinh tế * xã hội đầy đủ định chuyển dồi, hạn chế tối da lấy đất nông nghiệp, nhấl đất lúa cho mục đích cơng nghiẽp - dịch vụ 645 VIỆT NAM HỌC - KV YẾU HỘI T H Ả O QUỔC TẺ L Ả N T H Ứ T Ư Thứ tư điều chinh mó hình cơng nghiệp hóa, th ị hóa tiến trình thu hồi đất g iả i phóng mặt cách thân trọng Trong bối cảnh tái cấu chuycn đổi mơ hình tăiig trường nay, thủ cần thực mỏ hình cơng nghiệp hỏa, thị hóa bền vừng theo ngun tác gẳn kết hữu cơng nghiệp hóa, thị hỏa với giải đồng vấn đề "Tam nơng"; phát triển nơng nghiệp, nơng thơn hài hòa kinh tế - xã hội - đô thị - m ôi trường Xây dựng nông nghiệp thủ đô theo hưởng nông nghiệp dô thị sinh thái, sử dụng công nghộ cao tạo giá irị cao khai thác hiệu nguôn lực quý giá cùa Hà N ộ i lao động dât đai Trong người nông dân chủ thể sáng tạo giá trị hưởng lợi ích từ trình cơng nghiệp hỏa, thị hóa X ứ lý h i hòa m ố i quan hệ phảt triển cóng nghiệp th ị vấn đề "tam n ô n g ” cách thức tồn tạ i qua khứ ỉ 000 năm cùa Thăng long, đồng thờ i thách thức p h át triề n đầy kỳ vọng thủ H N ội tạ i tương lai C hỉ sỡ giải tốt mối quan hệ này, V iệ t Nam Thủ đô Hà N ội - Thù đô quốc gia nông nghiệp vó i văn minh lúa nước hàng ngàn năm tuổi, cạnh tranh, phát triên trường tồn Ihời dại tồn cầu hóa kinh tế tri thức 646 ... cùa Hà N ộ i lao động dât đai Trong người nơng dân chủ thể sáng tạo giá trị hưởng lợi ích từ q trình cơng nghiệp hỏa, thị hóa X ứ lý h i hòa m ố i quan hệ phảt triển cóng nghiệp đô th ị vấn đề. .. quy hoạch, quản lý đất đai chưa tốt khiến giá th ị trường đất dai biên dộng mạnh với cú "sốc" giá chóng mặt - Thị (rường đất đai nước ta, nhắt đ ịa bàn H Nội, hình (hành chưa đồng vận hành thiếu... ruộng đất Chúng ta có the thị hóa dược đất đai, cóng trình xây dựng, nhà cửa làng thơn.'N hư ng q trình cơng thị hóa dược n^ười nòng dân lao động nơng thơn trcn vùng đất họ sinh sồng, tức I Nguyễn