Đang tải... (xem toàn văn)
DSpace at VNU: Cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ ở Hà Nội hiện nay: Thực trạng và giải pháp tài liệu, giáo án, bài g...
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN DUY BÁCH CẢI TẠO, XÂY DỰNG LẠI NHÀ CHUNG CƢ CŨ Ở HÀ NỘI HIỆN NAY: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o - NGUYỄN DUY BÁCH CẢI TẠO, XÂY DỰNG LẠI NHÀ CHUNG CƢ CŨ Ở HÀ NỘI HIỆN NAY : THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: Tiến sĩ : Đinh Thị Thủy Cơ quan: Trƣờng Đại học Thƣơng mại Hà Nội - Năm 2015 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CẢI TẠO, XÂY DỰNG LẠI NHÀ CHUNG CƢ CŨ - 1.1 Quan niệm vai trò nhà phát triển kinh tế - xã hội- 1.1.1 Quan niệm nhà - 1.1.2 Vai trò nhà phát triển kinh tế - xã hội - Một số khái niệm Error! Bookmark not defined 1.3 Vai trò nhà chung cƣ Error! Bookmark not defined 1.4 Hoàn cảnh đời nhà chung cƣ cũ Error! Bookmark not defined 1.5 Sự cần thiết phải thực cải tạo, xây dựng lại nhà chung cƣ cũ Error! Bookmark not defined 1.6 Chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc cải tạo, xây dựng lại nhà chung cƣ cũ Error! Bookmark not defined 1.7 Các nhân tố ảnh hƣởng đến cải tạo xây dựng lại nhà chung cƣ cũ Error! Bookmark not defined 1.8 Kinh nghiệm nƣớc giới cải tạo khu chung cƣ cũ Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI TẠO, XÂY DỰNG LẠI NHÀ CHUNG CƢ CŨ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 2.1 Các đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội Hà Nội có ảnh hƣởng đến nhà chung cƣ cũ Error! Bookmark not defined 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.1.1 Vị trí địa lý Error! Bookmark not defined 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình Error! Bookmark not defined 2.1.1.3 Khí hậu Error! Bookmark not defined 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.2 Quá trình hình thành phát triển nhà chung cƣ cũ thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.2.1 Giai đoạn 1954 – 1964 Error! Bookmark not defined 2.2.2 Giai đoạn 1964 – 1975 Error! Bookmark not defined 2.2.3 Giai đoạn 1975 – 1986 Error! Bookmark not defined 2.2.4 Giai đoạn 1986 – 1990 Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng nhà chung cƣ cũ địa bàn Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.4 Thực trạng công tác cải tạo, xây dựng lại quản lý nhà chung cƣ cũ địa bàn Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.4.1 Thực trạng công tác cải tạo, xây dựng lại nhà chung cƣ cũ địa bàn Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.4.2 Thực trạng công tác quản lý khu nhà chung cƣ cũ địa bàn Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.5 Đánh giá chung kết cải tạo, xây dựng lại nhà chung cƣ cũ địa bàn thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.5.1 Kết qủa đạt đƣợc việc thực cải tạo, xây dựng lại nhà chung cƣ cũ Hà Nội Error! Bookmark not defined 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế việc cải tạo, xây dựng lại nhà chung cƣ cũ Hà Nội Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI TẠO, XÂY DỰNG LẠI NHÀ CHUNG CƢ CŨ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1 Phƣơng hƣớng cải tạo, xây dựng lại nhà chung cƣ cũ Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.1.1 Mục tiêu nhiệm vụ cho thời gian tớiError! Bookmark not defined 3.1.2 Quan điểm, định hƣớng thực cải tạo, xây dựng lại nhà chung cƣ cũ năm tới Error! Bookmark not defined 3.2 Các giải pháp nhằm cải tạo, xây dựng lại nhà chung cƣ cũ Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.2.1 Việc cải tạo, xây dựng lại nhà chung cƣ cũ phải gắn với quy hoạch đô thị đại Error! Bookmark not defined 3.2.2 Xây dựng đổi mới, hồn thiện quy trình, quy định cải tạo, xây dựng lại nhà chung cƣ cũ Error! Bookmark not defined 3.2.3 Xây dựng đổi mới, hoàn thiện chế sách tài chính, tín dụng công tác cải tạo, xây dựng lại nhà chung cƣ cũ Error! Bookmark not defined 3.2.4 Bảo đảm lợi ích cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cƣ, nhƣ lợi ích Nhà nƣớc nhà đầu tƣ cải tạo, xây dựng lại nhà chung cƣ cũ Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.3.1 Đối với Chính phủ: Error! Bookmark not defined 3.3.2 Đối với UBND thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Người xưa có câu “Có an cư lạc nghiệp” Chính vậy, nhà vấn đề ln quan tâm khơng người có thu nhập cao mà người có thu nhập thấp, không quan trọng người dân thành thị mà người dân nơng thôn, không quan trọng mà quan trọng khứ tương lai, vấn đề thời đại Con người để sống tồn ngồi nhu cầu ăn, mặc nhu cầu nhà thiếu tất người Hà Nội trung tâm kinh tế - văn hóa – trị nước, nơi tập trung đơng dân số, đất đai có hạn, khơng thể tăng thêm đối nghịch với dân số lại tăng lên cách nhanh chóng mặt số lượng chất lượng gia tăng học q trình thị hóa người có xu hướng chuyển từ nơng thơn sang thành thị, chế sách nhà nước việc mua nhà ở Hà Nội… Chính mà nhu cầu nhà ngày tăng, số lượng nhà lại có hạn nên gây áp lực nhà Hiện nay, thành phố Việt Nam đặc biệt Hà Nội có nhiều nhà chung cư cũ xây dựng từ trước năm 90 kỷ trước Tình trạng xuống cấp hư hỏng nặng khu nhà chung cư ngày trầm trọng đòi hỏi phải có biện pháp cải tạo, xây dựng lại cho phù hợp với tình hình thực tế nước ta Thủ Hà Nội có khoảng 23 khu nhà chung cư cũ xuống cấp nghiêm trọng nguy hiểm cho người sử dụng Tại đây, chỗ 27.000 hộ dân với 130.000 nhân Các khu nhà chung cư cũ chủ yếu xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước từ năm 60 – 70 – 80 kỷ trước, phần lại xây dựng từ nguồn vốn tự có - - tổ chức kinh tế - xã hội Do nhiều nguyên nhân khác nhau: khách quan thời gian làm cho khu nhà chung cư cũ ngày xuống cấp trầm trọng; chủ quan phải kể đến việc bng lỏng quản lý, thiếu kinh phí bảo trì, làm cho quỹ nhà bị xuống cấp nghiêm trọng Hầu hết khu nhà chung cư cũ xảy tình trạng “quá tải” xuống cấp chất lượng, hộ bị đục phá, cơi nới, xây dựng thêm bể nước, chuồng cọp làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến kết cấu tòa nhà, đến môi trường sống, cảnh quan đô thị Đặc biệt có khu nhà chung cư cũ bị lún, nứt dễ bị sụp đổ tác động biến cố thiên tai động đất, gió bão… Khi trở thành thảm họa lớn khó lường trước Trước thực trạng trên, chương trình cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ Hà Nội đưa từ nhiều năm Chính phủ với thành phố Hà Nội có biện pháp, sách nhằm cải tạo, xây dựng lại khu nhà chung cư cũ để đưa vào hoạt động, bổ sung cho quỹ nhà thành phố Tuy nhiên đến hết năm 2014, số lượng nhà chung cư cũ thuộc diện nguy hiểm mà Hà Nội thực cải tạo, xây dựng lại 1% số lượng nhà chung cư cũ cần phải cải tạo, xây dựng lại Từ thực tế nêu em chọn đề tài “Cải tạo, xây dựng lại nhà chung cƣ cũ Hà Nội nay: Thực trạng giải pháp” làm luận văn tốt nghiệp để từ biết rõ thực trạng cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ, đồng thời đề giải pháp khắc phục thời gian tới giúp người dân ổn định sống, cải tạo mặt thị Thủ Hà Nội Tình hình nghiên cứu đề tài: Cơng tác cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ chung cư tình trạng nguy hiểm vấn đề cấp thiết, cấp quyền nhân dân quan tâm Hà Nội xác định nhiệm vụ quan - - trọng thành phố giai đoạn 2010 – 2015 năm tiếp Chính phủ thành phố Hà Nội ban hành nhiều văn bản, sách liên quan đến công tác cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ Tuy nhiên, thực tế năm vừa qua cho thấy sách nhiều bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn sống; việc đưa giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ ý kiến tham gia chuyên gia hội nghị qua phương tiện thông tin đại chúng, giải pháp mang tính nghiên cứu, hệ thống chưa có cơng trình nào, nghiên cứu Chính mà đề tài: “Cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ Hà Nội nay: Thực trạng giải pháp” có ý nghĩa thiết thực mặt lý luận thực tiễn, góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ, góp phần xây dựng Thủ theo hướng văn minh, đại Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Tập hợp, hệ thống hoá mặt lý thuyết, văn bản, làm rõ sách nhà nước nhà chung cư cũ - Đánh giá thực trạng việc cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ Hà Nội qua đưa đánh giá chung kết đạt hạn chế nguyên nhân - Đề xuất định hướng giải pháp để cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: nhà chung cư cũ việc cải tạo, xây dựng lại Phạm vi nghiên cứu: địa bàn thành phố Hà Nội Thời gian nghiên cứu: từ năm 2005 đến - - Phƣơng pháp nghiên cứu Thu thập số liệu, thông tin nhà chung cư cũ thông qua nguồn tư liệu sẵn có phương tiện thơng tin qua khảo sát thực tế Từ số liệu thống kê, thông tin thu thập ta tiến hành phân tích đánh giá rút nhận xét thực trạng nhà chung cư cũ việc cải tạo, xây dựng lại địa bàn Hà Nội Kết cấu luận văn Luận văn phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo gồm chương: Chương 1: Tổng quan cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ Chương 2: Thực trạng cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ địa bàn Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ địa bàn thành phố Hà Nội - - CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ CẢI TẠO, XÂY DỰNG LẠI NHÀ CHUNG CƢ CŨ 1.1 Quan niệm vai trò nhà phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Quan niệm nhà Từ xa xưa, người lấy hang động làm nơi cư trú để tránh thời tiết, thiên nhiên khắc nghiệt mưa, nắng, gió bão… tự bảo vệ chống lại loài thú Xã hội loài người trải qua thời kỳ khác nhau, lối sống từ du mục sang định canh định cư… nay, nhà ln gắn bó với người qua thời đại phát triển Dân tộc Việt Nam trải qua hàng ngàn năm sống mái nhà tranh mộc mạc, song kết tinh bao kinh nghiệm quý báu đấu tranh để sinh tồn phát triển “Sống người nhà, già người mơ” Đó lời nói đúc kết bao hệ Nhà nơi cư trú, nơi sinh lớp người lớp người khác Từ nhà ấy, người gắn liền với quê hương, làng xóm, tương trợ giúp đỡ ốm đau, hoạn nạn, tối lửa, lúc tắt đèn Vấn đề nhà khơng khơng gian cư trú đơn Nhà môi trường sống, môi trường lao động sản xuất, môi trường văn hoá giáo dục Nhà tổ ấm hạnh phúc gia đình tế bào phát triển tiến xã hội 1.1.2 Vai trò nhà phát triển kinh tế - xã hội Nhà vấn đề đặc biệt quan tâm xã hội, thời kỳ phát triển kinh tế, quan tâm cá nhân, gia đình, tổ chức kinh tế quốc gia Nhà có ảnh hưởng đến lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Ông cha ta có câu: “Có an cư lạc nghiệp” phản ánh tầm quan trọng nhà sống người Nhà nơi mà - - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Chính phủ(2015), Dự thảo Nghị định cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư, Hà Nội Chính phủ(2007), Nghị số 34/2007/NQ-CP số giải pháp để thực việc cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp, Hà Nội Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội(2005), Nghị số 07/2005/NQ-HĐND việc cải tạo, xây dựng khu chung cư cũ xuống cấp địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội(2013), Nghị số 17/2013/NQ-HĐND số biện pháp cải tạo, xây dựng lại khu chung cư cũ, nhà cũ xuống cấp; cải tạo, phục hồi nhà cổ, biệt thự cũ cơng trình kiến trúc khác, xây dựng trước năm 1954 địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội Quốc hội (2012), Luật Thủ đô số 25/2012/QH13, Hà Nội Quốc hội(2014), Luật Nhà số 65/2014/QH13, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ(2011), Quyết định số 1259/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch xây dựng chung Thủ Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội(2010), Báo cáo tổng hợp trả lời kiến nghị cử tri với kỳ họp thứ 15 Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khoá XIII, Hà Nội Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội(2008), Quyết định 48/2008/QĐ-UBND ban hành quy chế cải tạo, xây dựng lại chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp địa bàn Hà Nội, Hà Nội - - Website: 10 http://www.anninhthudo.vn 11 http://www.baodatviet.vn 12 http://www.baotintuc.vn 13 http://www.baoxaydung.com.vn 14 http://www.cand.com.vn 15 http://www.dautubds.vn 16 http://www.vietnamnet.vn 17 http://www.hanoimoi.com.vn 18 http://www.infonet.vn 19 http://www.kientrucvietnam.org.vn 20 http://www.kienviet.net 21 http://www.ktdt.com.vn 22 http://www.tienphong.vn 23 http://www.vneconomy.vn 24 http://www.vietnamplus.vn - - ... 2: Thực trạng cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ địa bàn Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ địa bàn thành phố Hà Nội - - CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ CẢI TẠO,... giá thực trạng việc cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ Hà Nội qua đưa đánh giá chung kết đạt hạn chế nguyên nhân - Đề xuất định hướng giải pháp để cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ Hà Nội. .. Trước thực trạng trên, chương trình cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ Hà Nội đưa từ nhiều năm Chính phủ với thành phố Hà Nội có biện pháp, sách nhằm cải tạo, xây dựng lại khu nhà chung cư cũ