DẠI H Ọ C T Ò N G H Ợ P HÀ NỘI T ẠP CHÍ K H O A H Ọ C No - 1993 T R Ị N H C K Ơ N G VÀ N G U Y Ẻ N C Ô N G HÁNG V Ớ I C U Ộ C CÀI CÁCH TÀI C H Í N H Ở ĐÀNG N GO ÀI ĐÂU THẾ KỶ XVIII ĐỐ Đ Ứ C H ÙNG + C c nhà sử học đả bàn nhỉẽu đến cảỉ cách hồi cuối kỷ X IV d i triẾu nhà HỒ N h n g c u ộ c "bỉến pháp" diễn Đàng vào đău kỷ XV III ( -1 ) vớỉ haỉ nhà cải cốch ỉà Nhân V n g Trịnh C n g Tham tụng Nguyễn C ôn g H ả n g !ại chư a đ ợ c bàn đế n Có thề ghi nhận rằng, Trịnh C n g với Nguyễn C ôn g H ảng thờỉ gỉan cầ m quyền dã tiến hành cảỉ cách nhiều lĩnh vực: hành chính, giáo dụ c, khoa cử Bài vỉỄt chi dẾ c ập đến cải cách thuế khóa, tài I- N H Ữ N G ĐI ỀU KIỆN CỦA c u ộ c CẢI CÁCH Sau 150 năm nội ch ỉến Na m -B c triỄu, Trị nh- Ngu yẻ n phân ( - ) , sang đâu kỷ XVIII đẫt n c tạm lắng hỉnh đao N h ng đồ n g th ỉ hai mỉỄn Nam Đác đ ê u cố vấn đ£ kỉnh tế xã hội đặt Ở Bác hà sách quân đỉỄn đ ợ c đặt từ hồi Lê s đả bi phá sán, sỏr hữu ỈƯ nhân v ĩ ruộng đấỉ dả thắng chế C h iế n tranh lâu dài, nhà n c trung n g suy yẾu, tác động kỉnh tế hàng hóa t t n g tư hữu phá v mô hình lý lưcVng nhà n c phong kiến: dân đỉnh - ruộng đất - nhà n c Nh n c bẩt lực viộc nắm số đỉnh $6 ruộng C ác biộn ph p dốỉ phố nhà n c t h n g chắp vá không dem lạl hiệu quả, ch í cồn làm tình hình trầm trọng thêm Năm 1660 nhà n c quy định thời hạn cho mối kỳ kiẾm kê hộ khẫu k é o dài tới 10 năm T i ế p đố nảm ÌĨ64 Phạm CAng Trứ lại kiến nghị thi hành ph é p "bình lệ" chi quy định kê khai số đỉnh lăn, sau đố số sinh thêm khơng tính s ố chẾt kh ôn g trừ VẾ ruộng đẩt, nhà n c Lê-Trịnh ban hành sác lệnh nâm 1688 "cấm tổ c o ru ộn g ẫn lậu", "những ruộng cỏn chưa ghỉ vào sft nộp thuỄ đẽu đ ợ c gla ân mỉé n t huế, dân xả không đ ợ c tò cáo, quan lại khổng đ ợ c nhận n khám xét " T ro n g t h ự c t í ruộng c ỏ n g khỏng c n nữa, th eo Phan Huy Chú, chl trăn s