BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VĂN QUANG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CƠNG TY 207 - BỘ QUỐC PHỊNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VĂN QUANG KHĨA 2015-2017 HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CƠNG TY 207 - BỘ QUỐC PHỊNG Chun ngành: Kĩ thuật xây dựng cơng trình dân dụng công nghiệp Mã số: 60.58.02.08 Luận văn thạc sĩ xây dựng NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN HỮU HUẾ XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin tỏ lòng biết ơn gửi lời cám ơn chân thành đến PGS TS Nguyễn Hữu Huế, người trực tiếp hướng dẫn luận văn, tận tình bảo hướng dẫn tơi tìm hướng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phân tích số liệu, đề xuất hướng giải vấn đề…nhờ tơi hồn thành luận văn cao học Ngồi q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài tơi nhận nhiều quan tâm, góp ý, hỗ trợ quý báu quý thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè người thân Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến người thân gia đình hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian qua đặc biệt thời gian tơi theo học khóa thạc sĩ trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Quý thầy cô khoa Xây dựng dân dụng công nghiệp, quý thầy cô khoa Sau đại học truyền đạt cho kiến thức bổ ích suốt hai năm học vừa qua Ban lãnh đạo đồng nghiệp Công ty 207 – Bộ Quốc phòng nơi tơi công tác động viên, tạo điều kiện hỗ trợ tơi q trình học tập nghiên cứu, giúp tơi hồn thành khóa học thạc sĩ trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Văn Quang năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài “Hồn thiện công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơng ty 207 – Bộ Quốc phòng” cơng trình nghiên cứu riêng thân tơi Các số liệu điều tra, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố tài liệu khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Quang MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Các khái niệm * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CƠNG TY 207 – BỘ QUỐC PHỊNG 1.1 Giới thiệu Công ty 207 – Bộ Quốc phòng 1.1.1 Q trình hình thành phát triển 3 1.1.2 Chức nhiệm vụ 1.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 1.2 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Quốc phòng Cơng ty 207 1.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý dự án Bộ Quốc phòng qua thời kì 5 1.2.2 Mối quan hệ Bộ Quốc phòng với Chủ đầu tư 1.2.3 Năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Chủ đầu tư Bộ Quốc phòng 1.3 Thực trạng cơng tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng Công ty 207 – Bộ Quốc phòng 1.3.1 Đặc điểm chung công tác kế hoạch vốn dự án Công ty 1.3.2 Các dự án thực Cơng ty 13 1.3.3 Quy trình quản lý triển khai thực dự án đầu tư Công ty 1.3.4 Thực trạng công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng Công ty 14 1.4 Đánh giá công tác quản lý dự án Cơng ty 207 – Bộ Quốc phòng 1.4.1 Những kết đạt 29 29 1.4.2 Những mặt hạn chế, tồn 1.4.3 Phân tích nguyên nhân tồn công tác quản lý dự án Công ty 31 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 39 2.1 Dự án đầu tư xây dựng 2.1.1 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 39 39 2.1.2 Nội dung dự án đầu tư xây dựng 41 2.1.3 Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng 43 2.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.2.1 Đặc điểm, tầm quan trọng quản lý dự án đầu tư xây dựng 45 45 2.2.2 Nội dung giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng 47 2.2.3 Các công cụ quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 53 2.3 Cơ sở pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.3.1 Quy định Luật Xây dựng Nghị định Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.3.2 Quy định pháp lý giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng 57 57 2.3.3 Quy định pháp lý nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 61 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CƠNG TY 207 – BỘ QUỐC PHỊNG 69 3.1 Nhu cầu đầu tư xây dựng Bộ Quốc phòng Công ty 207 69 3.2 Quan điểm xây dựng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty 207 71 16 35 54 59 3.3 Đề xuất mô hình quản lý dự án Cơng ty 207 72 3.3.1 Mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án với phòng Kế hoạch đóng 72 vai trò chun trách 3.3.2 Mơ hình Chủ đầu tư lập Ban quản lý dự án 73 3.3.3 Mơ hình Chủ đầu tư thuê quản lý dự án 76 3.4 Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Cơng ty 207 3.4.1 Hồn thiện máy quản lý việc lập, tổ chức thực điều hành dự án 3.4.2 Đổi chế kế hoạch hóa vốn đầu tư xây dựng 3.4.3 Đề xuất giải pháp tuyển chọn nhà thầu hợp đồng thực dự án Công ty 207 3.4.4 Đề xuất giải pháp quản lý thi công xây dựng cơng trình 77 3.4.5 Đề xuất giải pháp quản lý chi phí xây dựng cơng trình 98 77 78 81 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 103 Kiến nghị 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATLĐ An toàn lao động BQP Bộ quốc phòng BVTKTC Bản vẽ thiết kế thi cơng CĐT Chủ đầu tư DA Dự án DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTM Đánh giá tác động môi trường HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu GPMB Giải phóng mặt KSXD Khảo sát xây dựng MTV Một thành viên PCCC Phòng cháy chữa cháy QLDA Quản lý dự án QH Quy hoạch TNHH Trách nhiệm hữu hạn TVTK Tư vấn thiết kế TMĐT Tổng mức đầu tư TDT Tổng dự toán TMB Tổng mặt TKCS Thiết kế sở XDCT Xây dựng cơng trình DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu hình vẽ Tên hình vẽ Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Cơng ty Hình 1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý đầu tư xây dựng Bộ Quốc phòng thời kì trước năm 1986 Hình 1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý đầu tư xây dựng Bộ Quốc phòng thời kì năm 1986 – Hình 1.4 Trình tự kế hoạch hóa vốn đầu tư xây dựng Hình 2.1 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Hình 2.2 Sơ đồ giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng Hình 3.1 Mơ hình máy quản lý dự án trường hợp Công ty trực tiếp quản lý dự án với phòng Kế hoạch đóng vai trò chun trách Hình 3.2 Mơ hình máy quản lý dự án trường hợp Công ty lập Ban quản lý dự án Hình 3.3 Mơ hình máy quản lý dự án trường hợp Công ty thuê quản lý dự án DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 1.1 Tổng mức đầu tư khu nhà cho cán quân đội Bảng 3.1 Danh mục kế hoạch đầu tư số dự án năm 2017 PHẦN MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Xây dựng cơng trình qn đội có từ lâu, phát triển mạnh thời gian gần đây, chế quản lý kinh tế Việt Nam đổi có nhiều chuyển biến mặt Hiện nhu cầu đầu tư xây dựng Bộ Quốc phòng lớn, thực tế, trình quản lý, chất lượng hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng hạn chế gặp nhiều khó khăn tính chất dự án đầu tư xây dựng thường có quy mô đầu tư lớn, đặc thù, thời gian tiến hành đầu tư dài, cơng nghệ phức tạp… Tình trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ yếu chưa hoàn thiện cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chưa chặt chẽ, tính chun nghiệp hố chưa cao lực chuyên môn đội ngũ cán công tác quản lý dự án xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Thời gian qua, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Bộ Quốc phòng nói chung Cơng ty 207 – Bộ Quốc phòng nói riêng nhiều vấn đề bất cập Do vậy, việc hồn thiện cơng tác quản lý cần thiết, đồng thời sau tiếp thu kiến thức từ khóa học nên tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơng ty 207- Bộ Quốc phòng” để nghiên cứu, với mong muốn nhằm góp phần bổ sung lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng mơ hình hợp lý phù hợp với hình thức quản lý Công ty mà tác giả công tác, để công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ngày tốt * Mục đích nghiên cứu Nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty 207 – Bộ Quốc phòng thời gian tới * Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá thực trạng, phân tích tồn nguyên nhân tồn công tác quản lý dự án Cơng ty 207 – Bộ Quốc phòng để nhân rộng thành tích đạt hạn chế tồn tiềm ẩn - Đề xuất mơ hình quản lý phù hợp với đặc thù Cơng ty 207 – Bộ Quốc phòng Đảm bảo sử dụng vốn đầu tư hiệu định hướng, hoạch định công tác quản lý đầu tư tương lai * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án xây dựng mơ hình quản lý dự án xây dựng - Phạm vi nghiên cứu: Giới hạn nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn Nhà nước (vốn ngân sách Nhà nước, nguồn vốn hợp pháp khác như: vốn từ quỹ đầu tư phát triển doanh nghiệp, vốn tự có, vốn vay, vốn huy động từ nguồn khác ) Cơng ty 207 – Bộ Quốc phòng góc độ quan quản lý - Thời gian nghiên cứu: 2012 - 2015 * Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp, phân tích so sánh từ nguồn liệu thu thập được, vận dụng kỹ thuật thống kê, dự báo để phân tích đánh giá xử lý thông tin thu thập Nghiên cứu số liệu thứ cấp tài liệu thống kê, báo cáo dự án đầu tư, hồ sơ, công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng Công ty 207 – Bộ Quốc phòng * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa hệ thống quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng nói chung Cơng ty 207 – Bộ Quốc phòng nói riêng, qua phân tích ưu điểm, hạn chế tồn mơ hình quản lý Từ đề xuất giải pháp khắc phục tồn để hồn thiện cơng tác quản lý Cơng ty THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Với phân tích kết đạt thơng qua thực đề tài “Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơng ty 207 - Bộ Quốc phòng”, luận văn có đóng góp chủ yếu sau: - Hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận DAĐT, quản lý DAĐT tổ chức nhà nghiên cứu đưa ra, luận văn phân tích, xây dựng khái niệm khoa học, làm rõ chất, mục tiêu, yêu cầu nội dung QLDA đầu tư cấp độ doanh nghiệp Đây quan trọng để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA Cơng ty 207 Bộ Quốc phòng thời gian tới - Phân tích đánh giá tồn diện thực trạng công tác QLDA ĐTXD Công ty 207 - Bộ Quốc phòng năm qua (2012 - 2015) Đưa kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác QLDA ĐTXD thời gian qua để từ có giải pháp hồn thiện - Trên sở lý luận khoa học công tác QLDA, để đảm bảo cho tính thuyết phục khả thi, luận văn xây dựng quan điểm bản, hệ thống quan điểm với tồn phân tích chương I sở định hướng giải pháp Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLDA Cơng ty 207 - Bộ Quốc phòng Tóm lại, luận văn hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án Công ty 207 - Bộ Quốc phòng lý luận thực tiễn, phục vụ cho mục tiêu, định hướng phát triển Công ty 104 KIẾN NGHỊ Quản lý dự án đầu tư vấn đề phong phú phức tạp, nhiều khía cạnh lý thuyết lẫn thực tiễn Những giải pháp đưa gợi ý tham khảo cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hồn thiện Vì tác giả luận văn kiến nghị số nội dung mong muốn hoàn thiện giải pháp trên: - Nghiên cứu chế tiêu chí để Ban quản lý dự án chuyên ngành trở thành tổ chức tư vấn chuyên nghiệp có pháp nhân đầy đủ chịu trách nhiệm trước pháp luật Giảm thiểu ảnh hưởng can thiệp bên can thiệp trực tiếp thủ trưởng cấp xuống Ban quản lý dự án mà can thiệp ảnh hưởng tới tính độc lập nghề nghiệp Ban quản lý dự án, đặc thù tồn từ lâu Bộ Quốc phòng - Nghiên cứu áp dụng phương pháp thẩm định, đánh giá lợi ích – chi phí dự án đầu tư Bộ Quốc phòng, đặt tính hiệu dự án lên hàng đầu TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011, Quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2011), Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011, Quy định toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015, quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình NXB Xây dựng Hà Nội Bùi Mạnh Hùng (2015), Kinh tế xây dựng chế thị trường NXB Xây dựng Hà Nội Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình NXB Xây dựng Hà Nội 10 Bùi Mạnh Hùng - Cao Văn Bản (2011), Nghiệp vụ giám sát đánh giá dự án đầu tư NXB Xây dựng Hà Nội 11 Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Toàn – Đào Tùng Bách - Trần Anh Tú (2012), Quản lý nguồn lực dự án đầu tư xây dựng NXB Xây dựng Hà Nội 12 Bùi Ngọc Toàn (2009), Quản lý xây dựng - Giai đoạn thi công xây dựng cơng trình NXB Xây dựng Hà Nội 13 Quốc hội (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 14 Quốc hội (2014) Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 15 Quốc hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 16 Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2007), Quản lý dự án cơng trình xây dựng, Nhà xuất Lao động Xã hội 17 Henk Hamrsen, Rutger Kramer, Laurents Sesink, Joris van Zundert (2006), Project Management Hanlbook, Data Acrhiving and Networked Services 18 Công ty 207- Bộ Quốc phòng, Báo cáo tốn tài năm 2013 19 Cơng ty 207- Bộ Quốc phòng, Báo cáo tốn tài năm 2014 20 Cơng ty 207- Bộ Quốc phòng, Báo cáo tốn tài năm 2015 21 Cơng ty 207 - Bộ Quốc phòng, Quá trình hình thành phát triển năm 2015 ... ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 39 2.1 Dự án đầu tư xây dựng 2.1.1 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 39 39 2.1.2 Nội dung dự án đầu tư xây dựng 41 2.1.3 Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng 43 2.2 Quản lý dự án. .. lý giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng 57 57 2.3.3 Quy định pháp lý nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 61 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI CƠNG TY 207. .. án đầu tư xây dựng 2.2.1 Đặc điểm, tầm quan trọng quản lý dự án đầu tư xây dựng 45 45 2.2.2 Nội dung giai đoạn quản lý dự án đầu tư xây dựng 47 2.2.3 Các công cụ quản lý dự án đầu tư xây dựng