Đang tải... (xem toàn văn)
Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (LV thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HOC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐOÀN DŨNG TRÁCH NHIỆM TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH Chuyên ngành : Luật hình Tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Tiến Châu Phản biện 1: ………………………………………… ………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………… ………………………………………… Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một cơng tác trọng tâm có ý nghĩa quan trọng đấu tranh phòng, chống tội phạm phải chủ động nắm tình hình an ninh trật tự, tiếp nhận giải kịp thời phản ánh nhân dân tình hình an ninh trật tự Trong đó, trọng tâm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Bàn trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm đòi hỏi đặt có thơng tin nhanh nhất, phản ứng xử lý giải nhanh nhất, đạt hiệu cao nhất; thực mục tiêu mang lại hiệu thiết thực việc đảm bảo an ninh trật tự nói chung, phòng chống tội phạm nói riêng Trong năm qua địa bàn tỉnh Tây Ninh, công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm bước vào nề nếp, có nhiều chuyển biến rõ rệt, kết giải tin báo, tố giác tội phạm ngày tăng Theo thống kê Công an tỉnh Tây Ninh, từ năm 2012-2016 tỉ lệ đạt 90%/năm, vượt tiêu nghị 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội vể cơng tác đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân công tác thi hành án năm 2013 đề Số tin báo vi phạm thời hạn xác minh hạn chế theo năm, giảm từ 16% (năm 2012) xuống 3,8% (năm 2016) [Nguồn: số liệu thống kê Công an tỉnh Tây Ninh] Tuy nhiên, theo số liệu báo cáo cho thấy công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm có nhiều chuyển biến tích cực, tồn số hạn chế, thiếu sót như: cơng tác tổ chức sơ hở, quy trình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm chưa có thống nhất, chưa có kế hoạch phối hợp chặt chẽ quan có trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh…Đây vấn đề ảnh hưởng lớn đến chất lượng, tiến độ hoạt động điều tra, giải vụ án, đồng thời ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm Nhằm khắc phục hạn chế nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: Trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh làm đề tài nghiên cứu luận văn cao học luật, nhằm để tìm hiểu thực trạng cơng tác tiếp nhận giải tố giác tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh Từ đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác tiếp nhận giải tố giác tin báo tội phạm Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, công tác tiếp nhận, xử lý tố giác tin báo tội phạm quan tâm Đảng, Nhà nước; Cơ quan Công an, Viện kiểm sát, nhà khoa học, cán nghiên cứu, cán hoạt động thực tiễn…Nhiều đề tài khoa học nghiên cứu sâu sắc đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm thực tiễn áp dụng đạt số kết tốt Tuy nhiên, việc sâu vào nghiên cứu chi tiết trách nhiệm tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh chưa có cơng trình nghiên cứu Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài nhằm nhìn nhận đánh giá cách khách quan toàn diện tầm quan trọng công tác tiếp nhận, xử lý tố giác tin báo tội phạm Trên sở đó, rút ưu điểm, tồn nguyên nhân để có giải pháp khắc phục, góp phần nâng cao hiệu hoạt động Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận pháp lý trách nhiệm tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm Việt Nam thực tiễn hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền tỉnh Tây Ninh, qua đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động công tác địa bàn tỉnh Tây Ninh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu tác giả cần tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Nghiên cứu vấn để liên quan đến sở lý luận trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm - Nghiên cứu thực trạng hoạt động, trách nhiệm tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm địa bàn quan có thẩm quyền tỉnh Tây Ninh - Đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm tỉnh Tây Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật tố tụng hình Việt Nam trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm - Nghiên cứu thực tiễn hoạt động tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Công an tỉnh Tây Ninh đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động 4.2 Phạm vi nghiên cứu Do tính chất phức tạp vấn đề nghiên cứu khả mình, tác giả tập trung vào nghiên cứu vấn đề phạm vi: trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác tin báo tội phạm Công an tỉnh Tây Ninh Thời gian khảo sát từ 2012 đến 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn Đề tài tiến hành nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lê nin Nhà nước Pháp luật, dựa quan điểm Đảng ta đấu tranh phòng, chống tội phạm cải cách Tư pháp Trong thực nghiên cứu đề tài này, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu cụ thể như: khảo sát, so sánh, phân tích, quy nạp, diễn giải nhằm làm rõ vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài hai bình diện lý luận thực tiễn Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn Luận văn: 6.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu Luận văn góp phần bổ sung hoàn thiện lý luận khoa học trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác tin báo tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu Luận văn giúp cho quan có thẩm quyền tỉnh Tây Ninh nhận thức cách đầy đủ, sâu sắc tầm quan trọng, ý nghĩa trách nhiệm tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm Bên cạnh đó, Luận văn cung cấp thêm luận để củng cố, hồn thiện hệ thống quan chức có trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm Cấu trúc Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn thiết kế thành ba chương: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật tố tụng hình Việt Nam tố giác, tin báo tội phạm - Chương 2: Thực trạng hoạt động tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh - Chương 3: Các giải pháp nhằm góp phần nâng cao trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 1.1 Một số vấn đề lý luận tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm 1.1.1 Khái niệm tố giác, tin báo tội phạm Trước hết, phải hiểu rõ “Tố giác” Dưới góc độ ngôn ngữ học, Tố giác báo cho quan quyền biết người hành động phạm pháp [16, tr.1008] Từ điển Luật học giải thích tố giác tội phạm báo cáo cho quan, tổ chức có thẩm quyền biết hành vi phạm tội người Theo Từ điển Bách khoa Cơng an nhân dân Việt Nam Tố giác công dân tố cáo trước quan Nhà nước, tổ chức xã hội người hành động phạm pháp đã, xảy Theo quy định Điều 101 Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003 sau: “Cơng dân tố giác tội phạm với Cơ quan điều tra, Viện kiệm sát, Tòa án với quan khác, tổ chức …” Còn “tin báo” gì? Dưới góc độ ngơn ngữ học, thuật ngữ Tin hiểu truyền đi, báo cho biết việc, tình hình xảy truyền đạt, phản ánh hình thức khác nhau, cho biết giới xung quanh q trình xảy [16, tr.993] Theo quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng Tin nội dung phản ánh, thuộc tính chất vật chất Trong Đại từ điển tiếng Việt phổ thông, tin xác định là: “Điều báo cho biết việc, tình hình xảy ra” Theo từ điển Luật học tin báo tội phạm thông tin tội phạm quan, tổ chức cung cấp dùng làm sở để khởi tố vụ án hình Tại Thơng tư liên ngành số 03/TT-LN ngày 15/5/1992 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Nội vụ (nay Bộ Cơng an) - Bộ Quốc phòng - Bộ Lâm nghiệp - Tổng cục Hải quan (Thông tư 03): Hướng dẫn thi hành quy định Luật TTHS tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nêu định nghĩa: "Tin báo tố giác tội phạm thông tin tội phạm quy định BLHS công dân, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội (gọi tắt người, quan, tổ chức) cung cấp cho quan có trách nhiệm tiếp nhận giải quyết; phương tiện thông tin đại chúng nêu lên người phạm tội tự thú” Định nghĩa đến có nhiều điểm chưa phù hợp Nhưng đến BLTTHS năm 2003 ban hành không quy định tố giác, tin báo tội phạm Do vậy, để tạo thống việc áp dụng BLTTHS năm 2003, khoản 1,2 Điều Thông tư liên tịch 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTCBNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 Bộ Cơng an-Bộ Quốc phòng-Bộ Tài chính-Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn-Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS năm 2003 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố quy định tố giác, tin báo tội phạm (Thông tư liên tịch 06/2013) sau: “1 Tố giác tội phạm thơng tin hành vi có dấu hiệu tội phạm cá nhân có danh tín, địa rõ ràng cung cấp cho quan, cá nhân có trách nhiệm tiếp nhận, giải Tin báo tội phạm thơng tin hành vi có dấu hiệu tội phạm phương tiện thông tin đại chúng quan, tổ chức cung cấp cho quan, cá nhân có trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết” [5, tr.1] Tại Điều 144 BLTTHS năm 2015 đưa khái niệm hoàn toàn tố giác, tin báo tội phạm Theo quy định Điều 144 BLTTHS năm 2015 quy định sau: “1 Tố giác tội phạm việc cá nhân phát tố cáo hành vi có dấu hiệu tội phạm với quan có thẩm quyền Tin báo tội phạm thơng tin vụ việc có dấu hiệu tội phạm quan, tổ chức, cá nhân thơng báo với quan có thẩm quyền thông tin tội phạm phương tiện thông tin đại chúng” 1.1.2 Khái niệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Công tác tiếp nhận tố giác tin báo tội phạm nhiệm vụ quan trọng giai đoạn điều tra ban đầu, sở cho việc giải có hay không hoạt động tố tụng khởi tố hay không khởi tố, vậy, cần phải hiểu rõ công tác tiếp nhận tố giác tin báo tội phạm Tiếp nhận tố giác tin báo tội phạm việc Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án quan, tổ chức khác như: tổ chức trị, trị xã hội, xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh tế,… ghi nhận việc quan, tổ chức công dân đến báo tin tội phạm đã, xảy để giải để chuyển cho CQĐT có thẩm quyền giải theo qui định BLTTHS 1.1.3 Một số nguyên tắc hoạt động tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm * Nguyên tắc thứ nhất: Bảo đảm pháp chế hoạt động tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm * Nguyên tắc thứ hai: Bảo đảm tính đầy đủ hoạt động tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm định pháp lt tố tụng hình để làm rõ thơng tin tội phạm tiếp nhận, làm sở cho việc ban hành định khởi tố hay khơng khởi tố vụ án hình theo quy định BLTTHS Theo quy định Điều 130 BLTTHS năm 2003 Điều Thơng tư liên tịch 06/2013 chủ thể có thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm so với chủ thể tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm 1.2.2.2 Trình tự, thủ tục giải tin báo, tố giác tội phạm Việc giải tố giác, tin báo tội phạm hoạt động tố tụng độc lập hoạt động có quan hệ chặt chẽ có ý nghĩa quan trọng hoạt động tố tụng Theo đó, chủ thể có thẩm quyền giải phải tuân thủ quy định pháp luật, khơng lý mà từ chối việc giải tố giác, tin báo tội phạm; quan có thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm tiến hành giải tố giác, tin báo tội phạm 1.2.2.3 Thời hạn giải tố giác, tin báo tội phạm Theo quy định khoản Điều 103 BLTTHS năm 2003 thời hạn giải tố giác, tin báo tội phạm điều kiện bình thường 20 ngày kể từ ngày nhận tố giác, tin báo tội phạm; tố giác, tin báo tội phạm có nhiều tình tiết phức tạp phải kiểm tra xác minh nhiều địa điểm thời hạn giải tố giác, tin báo tội phạm dài không hai tháng Tại điều 147 BLTTHS năm 2015: Trường hợp chưa thể kết thúc việc kiểm tra, xác minh thời hạn quy định (02 tháng) Viện trưởng VKS cấp VKS có thẩm quyền gia hạn lần khơng q 02 tháng 10 Kết luận Chương Trên số vấn đề lý luận trách nhiệm tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm rút từ kết trình nghiên cứu tài liệu lý luận Nội dung nghiên cứu chủ yếu chương khái niệm tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm, nguyên tắc hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Bên cạnh nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác tin báo tội phạm Kết nhận thức sở để nghiên cứu, khảo sát, làm rõ thực trạng tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm lực lượng chức địa bàn tỉnh Tây Ninh đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động 11 Chương THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 2.1 Những yếu tố liên quan đến hoạt động tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý, kinh tế, văn hoá, xã hội Tây Ninh tỉnh biên giới thuộc miền Đơng Nam bộ, có diện tích 40.036 Km2 Phía Tây Tây bắc giáp Vương quốc Campuchia, phía Đơng giáp tỉnh Bình Dương, Bình Phước, Phía Nam giáp Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Long An Về mặt tổ chức hành chính, Tây Ninh có 01 Thành phố Tây Ninh 08 huyện bao gồm: Trảng Bàng, Gò Dầu, Bến Cầu, Dương Minh Châu, Châu Thành, Hòa Thành, Tân Biên Tân Châu, tồn tỉnh có 95 phường, xã thị trấn Thành phố Tây Ninh trung tâm kinh tế - trị - văn hóa tỉnh, cách Thành phố Hồ Chí Minh 99 Km phía Tây Bắc theo Quốc lộ 22, cách biên giới Campuchia 40 km phía Tây Bắc Tây Ninh có đường Xuyên Á qua với chiều dài gần 28 km, nối thành phố Hồ Chí Minh với Campuchia thông qua cửa Mộc Bài 2.1.2 Tình hình phạm pháp hình địa bàn tỉnh Tây Ninh Theo thống kê Văn phòng Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Tây Ninh, từ năm 2012 đến 2016 địa bàn Tây Ninh xảy 6.644 vụ phạm pháp hình sự, làm rõ 5.366 vụ, đạt 80,76%, trung bình hàng năm xảy 1.328 vụ 12 2.1.3 Tình hình đội ngũ cán có trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh Tổng quân số Công an tỉnh Tây Ninh 1638 đồng chí, có 1373 đồng chí biên chế thức, 265 đồng chí nhân viên hợp đồng có thời hạn, chiếm tỷ lệ 16,17%; lực lượng An ninh có 336 đồng chí, chiếm tỷ lệ 20,51%; lực lượng Cảnh sát có 1032 đồng chí, chiếm tỷ lệ 79,49% Ngồi ra, lực lượng cơng an xã, phường, thị trấn đồn công an khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh có 1.125 đồng chí phân bố theo cấu sau: 97 đồng chí Trưởng cơng an phường, xã, thị trấn, đồn công an khu công nghiệp, 146 đồng chí phó Trưởng cơng an phường, xã, thị trấn, đồn công an khu công nghiệp, 882 công an viên 2.2 Thực tiễn hoạt động tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh 2.2.1 Tình hình hoạt động tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm * Về công tác tiếp nhận - Việc bố trí cán làm cơng tác tiếp nhận, phân loại, tham mưu đề xuất xử lý quản lý theo dõi, thống kê báo cáo kết tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm + Đối với Phòng CSĐT Cơng an tỉnh phòng An ninh điều tra Công an tỉnh: Phân công cán làm nhiệm vụ trực ban đơn vị, trực ban hình ngày huy Đội điều tra làm công tác tiếp nhận, phân loại, tham mưu đề xuất xử lý + Đối với Cơ quan CSĐT Công an huyện, thành phố: Phân công cán luân phiên làm nhiệm vụ trực ban đơn vị, trực ban hình ngày tiếp nhận, phân loại, tham mưu đề xuất xử lý 13 + Đối với quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra: Phòng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội: giao Cảnh sát 113 làm công tác tiếp nhận tin báo qua điện thoại Các trường hợp lại đội tham mưu tiếp nhận Phòng Cảnh sát giao thông: giao Đội tuyên truyền, điều tra giải tai nạn giao thông tiếp nhận, phân loại, tham mưu đề xuất xử lý quản lý theo dõi, thống kê báo cáo Các đơn vị lại: giao Đội tham mưu tiếp nhận, phân loại, tham mưu đề xuất xử lý quản lý theo dõi, thống kê báo cáo - Việc bố trí địa điểm trực ban hình Cơ quan điều tra, địa điểm tiếp nhận tố giác, tin báo quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra + Cơ quan điều tra: Đối với Phòng An ninh điều tra, CSĐT Cơng an tỉnh: bố trí địa điểm trực ban hình phòng trực ban đơn vị Cơ quan CSĐT Công an huyện, thành phố bố trí địa điểm trực ban hình phòng làm việc Đội điều tra tổng hợp, có 03 huyện (Gò Dầu, Tân Châu Hòa Thành) bố trí chung phòng trực ban-tiếp cơng dân đơn vị, trụ sở chưa thể bố trí trực ban hình riêng biệt + Cơ quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra: bố trí địa điểm tiếp nhận tố giác, tin báo phòng trực ban-tiếp cơng dân đơn vị * Về cơng tác giải Từ năm 2012 đến 2016, theo thống kê Công an tỉnh Tây Ninh tiếp nhận thụ lý, giải 9.631 tố giác, tin báo tội phạm (cấp tỉnh 585 tin, cấp huyện 9.029 (trong nhận từ Cơng an cấp xã 14 4.054 tin/9.029 số tin Công an cấp huyện tiếp nhận), quan khác Công an cấp tỉnh giao tiến hành số hoạt động điều tra 17 tin) Kết xử lý: khởi tố vụ án hình 7.031, không khởi tố vụ án 2.334, xử lý khác 53, chưa giải 743 [xem phụ lục bảng 2.2] 2.2.2 Nhận xét, đánh giá - Về thuận lợi Thứ nhất, việc bố trí địa điểm trực ban hình thực theo quy định, thông tin tội phạm tiếp nhận, phân loại xử lý đảm bảo trình tự thủ tục quy định Cơng an cấp xã thường xuyên phân công cán trực hàng ngày tiếp nhận, giải tin báo, tố giác tội phạm Thứ hai, việc văn quy định công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm rõ ràng, cụ thể, dễ áp dụng Thứ ba, việc thực chế độ thông tin báo cáo công tác giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố thực quy định theo Thông tư 06, đảm bảo nội dung thời gian Công an tỉnh Tây Ninh có phần mềm “Quản lý tin báo tội phạm Điều tra án” triển khai sử dụng tích cực toàn tỉnh, thuận lợi cho việc thống kê báo cáo Thứ tư, việc thực chế độ thông tin báo cáo công tác tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm ban đầu chưa có hướng dẫn cụ thể xảy việc báo cáo chậm Bộ Công an - Về tồn tại, thiếu sót khó khăn vướng mắc Thứ nhất, trình tự, thủ tục tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Thứ hai, đội ngũ cán công an cấp xã Trình độ lực lực lượng Cơng an viên cấp xã phần lớn chưa qua đào tạo nghiệp 15 vụ nên gặp nhiều khó khăn q trình phân loại, xử lý tố giác, tin báo tội phạm Thứ ba, quy định pháp luật TTHS văn pháp luật khác liên quan quy định chưa thống - Nguyên nhân tồn tại, thiếu sót + Nguyên nhân khách quan Một là, văn luật văn hướng dẫn số bất cập, thiếu sót, quy định chưa rõ ràng công tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Đội ngũ cán trực tiếp thực công tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm thiếu so với yêu cầu thực tiễn Hai là, trang thiết bị hỗ trợ cho công tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm thiếu + Nguyên nhân chủ quan: Vai trò lãnh đạo quan có thầm quyền việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm chưa trọng, thiếu quan tâm, sát sao, thiếu kiểm tra, đôn đốc thường xuyên công tác nên chất lượng nhiều vụ việc hạn chế Đội ngũ cán trực tiếp thực công tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm việc thực tiếp nhận giải Một phần chưa tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo chuyên sâu dẫn đến hạn chế Cơng tác kiểm tra, tra hoạt động tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm chưa kịp thời nên sai sót chậm bị phát chấn chỉnh 16 Kết luận Chương Trong chương 2, tác giả luận văn trình bày tình hình trị, kinh tế, văn hố vị trí địa lý tỉnh Tây Ninh, qua cho thấy tỉnh Tây Ninh địa phương đà phát triển kinh tế đồng thời nêu tình hình diễn biến tội phạm hình địa bàn Tác giả trình bày thực trạng cơng tác tiếp nhận tố giác tin báo tội phạm kết giải quan chức có thẩm quyền địa bàn tỉnh Tây Ninh 17 Chương CÁC GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO TRÁCH NHIỆM TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 3.1 Dự báo yếu tố tác động đến tình hình tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm thời gian tới 3.1.1 Tình hình kinh tế, trị, xã hội tỉnh Tây Ninh năm tới dự báo yếu tố tác động Tỉnh Tây Ninh xem cửa ngõ giao lưu quốc tế quan trọng Việt Nam với Campuchia, Thái Lan… Đồng thời tỉnh có vị trí quan trọng mối giao lưu trao đổi hàng hoá tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam tỉnh thuộc vùng đồng sông Cửu Long Tây Ninh với nhiều lợi sẵn có vị trí tiếp giáp Thành phố Hồ Chí Minh, địa phương có hai cửa quốc tế, có đường xun Á qua, khí hậu ơn hồ, đất đai phì nhiêu đặc biệt có nhiều di tích.Hiện tỉnh Tây Ninh đà đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, đẩy mạnh hợp tác đầu tư nước nước Tuy nhiên, bên cạnh mặt thuận lợi trên, thời gian tới nhiều vấn đề xã hội nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm diễn biến phức tạp 3.1.2 Dự báo thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng tới tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm thời gian tới 3.1.2.1 Thuận lợi Thứ nhất, phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc địa bàn tỉnh Tây Ninh quan tâm xây dựng phát triển rộng khắp địa bàn dân cư, quan, doanh nghiệp …đồng thời ủng hộ, tham gia đông đảo quần chúng nhân dân cơng tác giữ gìn an ninh trật tự đấu tranh phòng chống tội phạm 18 Thứ hai, cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm quan chức tỉnh Tây Ninh quan tâm trọng, đặc biệt Công an tỉnh Tây Ninh Thứ ba, cấp ngành công an nhân dân quan tâm bồi dưỡng, phát triển đội ngũ điều tra viên, cán điều tra Thứ tư, công an tỉnh Tây Ninh hoàn thiện đưa vào sử dụng phần mềm quản lý tố giác, tin báo tội phạm kết nối đơn vị nội Công an tỉnh Tây Ninh với nên công tác tiếp phân loại, giải tố giác, tin báo tội phạm kịp thời quản lý khoa học 3.1.2.2 Khó khăn, vướng mắc - Về văn quy phạm pháp luật: Không quy định Công an xã, phường, thị trấn, trạm Công an xử lý nào, thời gian giải ngày; Trường hợp có tranh chấp thẩm quyền giải tố giác, tin báo tội phạm nào, quan giải quyết; Thời gian xác minh sơ ban đầu Cơ quan điều tra kéo dài ngày, việc thực quyền kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân có hay khơng có giai đoạn Điều 149 Bộ luật TTHS năm 2015 không quy định việc phục hồi tố giác tin báo tội phạm tạm dừng giải mà phục hồi tố giác tin báo tội phạm tạm đình - Về trình độ lực, đội ngũ cán bộ: Vì chạy theo thành tích năm phải kéo giảm phạm pháp hình nên số đơn vị Cơng an cấp xã chưa tiếp nhận đầy đủ tố giác, tin báo tội phạm để giấu bớt án xảy Một số địa phương tỉnh xem nhẹ cơng tác giải tố giác, cho công tác điều tra giải án quan trọng công tác giải tố giác, tin báo tội phạm Trình độ 19 cán làm công tác tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn tố giác tin báo tội phạm không đồng - Về trang thiết bị, ứng dụng khoa học công nghệ: Hệ thống biểu mẫu tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm chưa đầy đủ - Về mối quan hệ phối hợp: Mối quan hệ phối hợp CQĐT với VKSND trình giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố chưa chặt chẽ 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình cơng tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm nhằm góp phần nâng cao trách nhiệm quan chức có thẩm quyền, sở có thống thực theo quy trình định đồng thời tháo gỡ tồn tại, khó khăn, vướng mắc 3.2.2 Nâng cao nhận thức bố trí cán chun sâu cơng tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Bố trí, xếp đội ngũ ĐTV, cán điều tra, cán chuyên trách thực công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm đảm bảo cân khối lượng cơng việc, tránh tình trạng nơi có nhiều ĐTV, cán điều tra khối lượng cơng việc ngược lại nơi có nhiều việc lại ĐTV Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo chuyên sâu cho cán làm công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 20 3.2.3 Tăng cường công tác tra công tác phối hợp quan có trách nhiệm việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Quan hệ phối hợp trình tiếp nhận, thụ lý giải tố giác, tin báo tội phạm quan có thẩm quyền có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Nhận thức rõ tính chất mối quan hệ giúp cho việc thực công tác tạo đồng thuận trí cao hoạt động tố tụng, kịp thời phát chấn chỉnh sai phạm Khi tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm cần phân loại xác xác định thẩm quyền đơn vị giải để nhanh chóng chuyển tố giác, tin báo tội phạm đến đơn vị 3.2.4 Quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác Xây dựng phần mềm thống kê việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm quan chức có thẩm quyền Mở thêm đường dây điện thoại nóng phục vụ cho cơng tác tổ chức tiếp nhận, giải giải tố giác tin báo tội phạm Hoàn thiện trung tâm huy, trang bị máy đàm tầm xa cho đơn vị để phục vụ cho công tác lãnh đạo huy Trang bị đầy đủ loại sổ sách giấy tờ, máy vi tính…để phục vụ cho hoạt động tổ chức tiếp nhận, xử lý tố giác tin báo tội phạm đảm bảo lưu giữ thông tin kịp thời lâu dài 21 Kết luận chương Hiện tỉnh Tây Ninh đà phát triển mặt, bên cạnh mặt thuận lợi phát sinh nhiều vấn đề xã hội nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm Do đó, cơng tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm quan chức có thẩm quyền tỉnh Tây Ninh gặp thuận lợi khó khăn vướng mắc thời gian tới Do cần phải có giải pháp tổng thể đồng để hoàn thiện lý luận pháp luật để nâng cao trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm 22 KẾT LUẬN Trách nhiệm tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm cơng tác giữ vị trí quan trọng đấu tranh, phòng, chống tội phạm Thực trạng tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm quan chức địa bàn tỉnh Tây Ninh thu kết định song bên cạnh có hạn chế làm ảnh hưởng đến hiệu cơng tác mơ hình tổ chức, mối quan hệ phối hợp lực lượng nghiệp vụ cơng tác điều tra, xử lý tội phạm, có hoạt động tiếp nhận, xử lý tố giác tin báo tội phạm Chính vậy, nghiên cứu thực trạng hoạt động tiếp nhận, giải tố giác tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh, sở đưa số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện, nâng cao hiệu công tác cần thiết Qua nghiên cứu đề tài: “Trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh” cho phép rút số kết luận quan trọng sau đây: Tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm hoạt động quan có trách nhiệm thực hiện, hoạt động có ý nghĩa vơ quan trọng cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm bước mở đầu cho hoạt động điều tra Mọi tố giác, tin báo tội phạm phải tiếp nhận thụ lý chuyển cho quan có thẩm quyền giải Mặc dù BLTTHS 2003, Thông tư liên tịch, văn hướng dẫn đặc biệt BLTTHS 2015 quy định cụ thể, rõ ràng trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Tuy nhiên, qua thực tiễn nhiều hạn chế, bất cập, đòi 23 hỏi cần phải sửa đổi, bổ sung hồn thiện ban hành Thông tư liên tịch để hướng dẫn kịp thời BLTTHS ban hành Từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm cho thấy thực trạng cơng tác ngồi thuận lợi, kết đạt tồn nhiều vấn đề khó khăn, vướng mắc hạn chế thiếu sót nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Từ đó, đòi hỏi thời gian tới cần có giải pháp khắc phục Để nâng cao trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm cần phải áp dụng tổng thể giải pháp, kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật Đồng thời, quy định việc xử lý trường hợp không thực trách nhiệm công tác tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm Trên kết mà luận văn đạt qua trình nghiên cứu lý luận thực tiễn Trong trình thực luận văn, thân học viên nhận giúp đỡ, hướng dẫn khoa học nhiệt tình thầy TS Lê Tiến Châu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu đề tài rộng, điều kiện khả nghiên cứu thân hạn chế nên khơng tránh khỏi điều thiếu sót Học viên xin đóng góp, phê bình nhà khoa học, thầy cô Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ để luận văn hoàn thiện 24 ... phần nâng cao trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM 1.1 Một... tài: Trách nhiệm tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh cho phép rút số kết luận quan trọng sau đây: Tiếp nhận giải tố giác, tin. .. quyền giải tố giác, tin báo tội phạm so với chủ thể tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm 1.2.2.2 Trình tự, thủ tục giải tin báo, tố giác tội phạm Việc giải tố giác, tin báo tội phạm hoạt động tố tụng