VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ MINH CƯỜNG TỘI CHỨA MẠI DÂM THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : Luật Hình sự và Tố tụng hình sự Mã số: 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 Công trình được hoàn thành tại: Học Viện Khoa Học Xã Hội Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Quang Phương Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại:Học Viện Khoa Học Xã Hội lúc …… giờ …… ngày …… tháng …… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học Viện Khoa Học Xã Hợi MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đối với bất kỳ quốc gia nào thì tệ nạn xã hội là một hiểm họa trước mắt và lâu dài cần phải loại bỏ Đất nước đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước để tiến tới một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để làm được điều đó phải vượt qua trở ngại khó khăn, một trở ngại đó là tệ nạn xã hội Tệ nạn mại dâm là tệ nạn xã hội phát triển rầm rộ, việc phát hiện đường dây, ổ mua bán dâm ngày nào xuất hiện mặt báo và trang mạng xã hội cho ta thấy cần thiết phải nghiên cứu vấn đề này để đưa giải pháp loại bỏ nó khỏi đời sống xã hội Tình trạng mại dâm đã gây hệ lụy cho xã hội nguy lây lan dịch bệnh xã hợi HIV/AIDS qua đường tình dục khơng an tồn cao, chiếm tỷ lệ cao nhất nhóm lây truyền khác, gia tăng băng nhóm tổ chức tợi phạm mua bán người, sử dụng trái phép chất ma tuý, hình thành đường dây mua bán phụ nữ trẻ em mục đích mại dâm [3] Tại Hợi nghị này theo báo cáo ngành Công an từ năm 2003 đến năm 2015 kiểm tra 602.891 sở kinh doanh dịch vụ phát hiện 172.323 sở vi phạm Ước tính cả nước có khoảng 25.600 người bán dâm Bốn khu vực có tỷ lệ mại dâm cao nhất cả nước đó là đó là vùng Đồng sông Hồng, Bắc Trung Bộ, Đồng sông Cửu Long, vùng Đông Nam Bộ Tình trạng mại dâm diễn biến phức tạp Mại dâm nam có xu hướng tăng, tỷ lệ nhiễm HIV qua đường tình dục cao nhất số đường lây nhiễm là 48,2% Thành phố Hờ Chí Minh thành phố có quy mơ lớn nhất cả nước đồng thời là đầu tàu kinh tế, một trung tâm văn hóa, giáo dục quan nhất cả nước Nằm vùng chuyển tiếp miền Đông Nam Bộ Tây Nam Bợ, Thành phố Hờ Chí Minh ngày bao gờm 19 quận huyện, tổng diện tích 2.095,06 km² Theo kết quả điều tra dân số thức vào thời điểm ngày tháng năm 2009 thì dân số thành phố là 7.162.864 người (chiếm 8,34% dân số Việt Nam), mật độ trung bình 3.419 người/km² Đến năm 2011 dân số thành phố tăng lên 7.521.138 người Theo thống kê Tổng cục Thống kê năm 2014 thì dân số thành phố Hờ Chí Minh là 7.981.900 người Tuy nhiên tính người cư trú khơng đăng ký thì dân số thực tế thành phố vượt 10 triệu người Giữ vai trò quan trọng kinh tế Việt Nam, Thành phố Hờ Chí Minh chiếm 21,3% tổng sản phẩm (GDP) 29,38% tổng thu ngân sách cả nước Thành phố Hờ Chí Minh có nhiều điều kiện thuận lợi việc phát triển cơng nghiệp, hang hóa, dịch vụ, du lịch….với nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất Mật độ dân số đông nên người đến độ tuổi lao động không có cơng ăn việc làm ổn định dẫn tới tình trạng thất nghiệp nhiều, nhất là đối với lao động nữ, thực trạng tại thành phố Hờ Chí Minh tệ nạn mại dâm chưa thực được đẩy lùi vấn đề nóng Trong thời gian năm từ năm 2010 đến năm 2014, Tòa án nhân dân cấp quận, hụn Tòa án nhân dân Thành phố Hờ Chí Minh đã xét xử khoảng 4.344 vụ án loại, đó có 54 vụ án chứa mại dâm với tỷ lệ phạm tội nghiêm trọng 70,1%; rất nghiêm trọng 25,7% đặc biệt nghiêm trọng 4,2% Vì vậy học viên định chọn đề tài “Tội chứa mại dâm theo quy định Bộ luật hình Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu tội chứa mại dâm, từ đó có biện pháp phòng, chống loại tợi phạm này địa bàn Thành phố Hờ Chí Minh nói riêng cả nước nói chung, đưa mợt số kiến nghị hồn thiện điều ḷt Bợ ḷt hình Việt Nam Tình hình nghiên cứu Qua việc nghiên cứu cơng trình khoa học viết liên quan đến tệ nạn mại dâm, có cơng trình nghiên cứu tổng thể chưa đưa được giải pháp để áp dụng mợt cách có hiệu quả trừ tệ nạn này, có viết mới đưa mợt khía cạnh nhỏ lẻ phân tích mợt vụ án cụ thể nên chưa nhận được quan tâm rộng khắp cộng đồng, chưa có công trình nghiên cứu sâu tội chứa mại dâm, đó hoạt đợng tình dục nạn mại dâm khó có thể thực hiện được không có địa điểm để mua bán dâm Kết quả đạt được qua 10 năm thực hiện Pháp lệnh phòng chống mại dâm năm 2003 mới mức độ khiêm tốn, việc phát hiện xử lý liên quan đến loại tội phạm mới phần tảng băng chìm nên một lần khẳng định việc chọn nghiên cứu đề tài: “Tội chứa mại dâm theo quy định Bộ luật hình Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” cấp thiết vừa mang tính lý luận thực tiễn và có ý nghĩa khoa học Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn làm rõ phương diện lý luận gồm dấu hiệu pháp lý tợi chứa mại dâm, trách nhiệm hình hình phạt đối với người phạm tợi Bợ ḷt hình và nêu lên đánh giá tình hình tợi phạm này địa bàn thành phố Hờ Chí Minh thời gian năm (2010 - 2015) Trên sở đó, đưa tồn tại thực tiễn xét xử; từ đó đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng quy định Bợ ḷt hình Việt Nam tội chứa mại dâm Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn: Tội chứa mại dâm Luật hình Việt Nam, sở nghiên cứu thực tiễn xét xử tội địa bàn thành phố Hờ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tội chứa mại dâm dưới góc độ pháp lý hình sự, vấn đề liên quan đến tội này và thực tiễn xét xử tội chứa mại dâm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thời gian năm (2010 – 2015) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn được thực hiện sở lí luận và phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử và chủ nghĩa vật biện chứng Mác Lê Nin, tư tưởng Hờ Chí Minh tợi phạm và phòng ngừa tội phạm Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích và tổng hợp; phương pháp biện chứng lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, điều tra xã hội học… dựa số liệu thống kê báo cáo Toà án nhân dân thành phố Hờ Chí Minh, thơng tin được khai thác tạp chí, mạng Internet nhằm phân tích tổng hợp tri thức khoa học luật hình và luận chứng vấn đề cần nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Lần năm trở lại đây, tội chứa mại dâm được nghiên cứu một cách toàn diện có hệ thống phương diện pháp lý hình cấp độ luận văn thạc sĩ với nội dung chủ yếu sau: Kết quả luận văn góp phần bổ sung, hoàn thiện hệ thống lý luận tội chứa mại dâm khoa học luật hình Việt Nam Ngoài ra, sở số liệu thống kê thực tế, luận văn đã đánh giá được tình hình xét xử chứa mại dâm địa bàn thành phố Hờ Chí Minh thời gian năm (2010 – 2015), từ đó luận văn sẽ đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật và giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội chứa mại dâm Cơ cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận và quy định pháp luật từ năm 1945 đến năm 1999 tội chứa mại dâm Chương 2: Tội chứa mại dâm Bộ luật hình năm 1999 và thực tiễn xét xử tội phạm này địa bàn Thành phố Hờ Chí Minh Chương 3: Các yêu cầu và giải pháp bảo đảm áp dụng quy định Bộ luật hình tội chứa mại dâm Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỪ NĂM 1945 ĐẾN NĂM 1999 VỀ TỘI CHỨA MẠI DÂM 1.1 Những vấn đề lý luận tội chứa mại dâm 1.1.1 Khái niệm tội chứa mại dâm “Tội chứa mại dâm hành vi nguy hiểm cho xã hội tạo điều kiện cho hoạt động mua bán dâm, người có lực trách nhiệm hình đủ tuổi chịu trách nhiệm hình thực cách cố ý, xâm phạm trật tự công cộng” 1.1.2 Ý nghĩa việc quy định tội chứa mại dâm luật hình Cùng với tệ nạn khác ma túy, cờ bạc, hiện mại dâm tệ nạn gây nên nhức nhối xã hội, đà phát triển theo xu hướng phức tạp, khó kiểm sốt Trong thời đại bùng nổ thông tin, tệ nạn này làm phương hại đến đạo đức, lối sống, ảnh hưởng nghiêm trọng đến phong mỹ tục, đời sống văn hố trật tự an tồn xã hợi, mợt nguyên nhân gây nên bệnh HIV/AIDS mà loài người chưa tìm thuốc đặc trị, nguyên nhân gây nên tội phạm khác gây thiệt hại kinh tế phải chống chọi với tệ nạn này, vậy khơng phải Việt Nam mà tất cả quốc gia giới quan tâm đến tác đợng tiêu cực 1.2 Những yêu cầu chung xét xử tội chứa mại dâm 1.2.1 Định tội danh Định tội danh đối với tội chứa mại dâm sẽ được tiến hành giai đoạn tố tụng hình sự, từ việc khởi tố vụ án phát hiện hành vi chứa mại dâm, sau đó sẽ tiến hành điều tra để thu thập chứng cứ, sau đã thu thập đầy đủ chứng quan điều tra bản kết luận điều tra sẽ tiến hành chuyển hồ sơ sang cho Viện kiểm sát tiến hành truy tố Sau đã tiến hành thủ tục tố tụng cần thiết sẽ đến giai đoạn cuối xét xử Trong đó, việc xác định tội chứa mại dâm giai đoạn xét xử quan trọng nhất 1.2.2 Về định hình phạt Như vậy, theo quy định này, định hình phạt bao gờm: - Các quy định Bợ ḷt hình sự; - Tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội; - Nhân thân người phạm tội; - Những tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình Đây là chung, có tính chất bắt ḅc mọi trường hợp đối với tòa án định hình phạt Các có mối quan hệ chặt chẽ với có tính đợc lập tương đối 1.3 Tổng quan quy định pháp luật tội chứa mại dâm từ năm 1945 đến năm 1999 1.3.1 Giai đoạn từ sau Cách Mạng Tháng Tám năm 1945 đến năm 1985 Trong giai đoạn tệ nạn mại dâm phát triển chưa mạnh Nhà nước ta chưa có văn bản pháp luật hình xử lý hành vi chứa mại dâm nạn mại dâm lúc đó chưa có tính tổ chức, chủ yếu hoạt động đơn lẻ đan xen điểm hát cô đầu Đối với đối tượng này Nhà nước ta dùng biện pháp hành chính, giáo dục, tuyên truyền thuyết phục họ để họ cải tạo sửa chữa lỗi lầm trở thành người lương thiện có ích Từ năm 1945 đến năm 1954, Nhà nước chưa ban hành văn bản pháp luật nào quy định trách nhiệm hình đối với tợi chứa mại dâm Giai đoạn từ năm 1954, hoà bình lập lại năm 1975 và đến trước pháp điển hoá lần thứ nhất năm 1985 Để bảo đảm trật tự xã hợi, văn hố đất nước Nhà nước ta đã ban hành văn bản quy định cụ thể đấu tranh trừ tệ nạn mại dâm 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1985 đến năm 1999 Bợ ḷt hình năm 1985 đời vào thời điểm nước Xã hội chủ nghĩa trước đã có trình phát triển và tích lũy được nhiều kinh nghiệm thành hệ thống pháp luật hình có trình độ cao, vừa kế thừa được tinh hoa loài người tiến bộ, vừa thể hiện nhân đạo pháp luật xã hội chủ nghĩa Những nguyên tắc bản pháp luật xã hội chủ nghĩa nguyên tắc pháp chế, nhân đạo, cá thể hóa trách nhiệm hình sự, đã được kế thừa phát triển Bợ ḷt hình nước ta Trước nhà nước ban hành Bợ ḷt hình năm 1985, tệ nạn mại dâm được quy định Sắc luật số 03-SL ngày 15 tháng năm 1976, Sắc ḷt đã có vai trò quan trọng cơng cuộc đấu tranh với tội phạm nói chung và đấu tranh trừ tệ nạn mại dâm nói riêng, có ý nghĩa rất to lớn mặt lập pháp thực tiễn Nhưng Sắc luật này quy định một cách chung chung, chưa cụ thể dẫn đến việc áp dụng không được thống nhất Trong đó tệ nạn mại dâm ngày diễn biến phức tạp cần phải được quy định thành điều luật Bộ luật hình Đáp ứng u cầu Bợ ḷt hình năm 1985 đã quy định tội phạm mại dâm điều luật cụ thể 1.4 Quy định tội chứa mại dâm pháp luật quốc tế sớ nước 1.4.1 Quy định pháp luật hình quốc tế Tệ nạn mại dâm xuất hiện từ rất sớm, tờn tại phát triển mọi lúc mọi nơi giới “Mại dâm bắt nguồn từ hành dâm với mục đích hiến tế tôn giáo thời kỳ cổ nhiều nước ” [35, tr.174] Tùy theo điều kiện phát triển kinh tế - trị - xã hợi, phong tục tập quán cách nhìn nhận khác mà quốc gia giới có cách đánh giá và xử lý đối với tệ nạn mại dâm nói chung hành vi chứa mại dâm nói riêng khác Có nước cấm, có nước lại hợp pháp hóa đặt biện pháp quản lý hành để kiểm sốt tệ nạn mại dâm Tùy thuộc theo quan điểm quốc gia việc cấm hay hợp pháp hóa mà Nhà nước đó ban hành văn bản pháp luật khác 1.4.2 Quy định pháp luật Nhật Bản Luật phòng chống mại dâm Nhật Bản ban hành năm 1956 sau đó sửa đổi thay vào năm 1991 Luật gồm chương 40 điều, đó có ghi nhận: “Thuật ngữ mại dâm sử dụng đạo luật có nghĩa việc giao cấu tình dục với bên không xác định để nhận thù lao hứa hẹn trả thù lao” [55, tr.13] 1.4.3 Quy định pháp luật Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Trung Quốc là nước có nhiều nét tương đồng kinh tế - xã hội phong tục tập quán với Việt Nam, pháp luật Trung Quốc đã nghiêm cấm tệ nạn mại dâm nói chung tợi chứa mại dâm nói riêng Hình phạt áp dụng đối với người phạm tội chứa mại dâm rất nghiêm khắc Tại Chương VI BLHS – Tội xâm phạm trật tự quản lý xã hội, mục - tội tổ chức, cưỡng bức, dẫn dắt, chứa chấp môi giới bán dâm cụ thể: Điều 358: Người tổ chức cho người khác bán dâm cưỡng người khác bán dâm bị phạt tù từ năm đến 10 năm bị phạt tiền; có mợt trường hợp sau sẽ bị phạt tù từ 10 năm trở lên tù chung thân phạt tiền tịch thu tài sản 1.4.4 Quy định pháp luật Liên bang Nga Bợ ḷt hình Liên bang Nga được ĐuMa Quốc gia thông qua ngày 24 tháng năm 1996 và Tổng thống Liên bang Nga ký luật số 64 ngày 13 tháng năm 1996 “Về việc thi hành Bộ luật hình Liên bang Nga” có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 1997 Liên quan đến tội mại dâm, Bợ ḷt hình Liên bang Nga quy định hai tội mại dâm tại chương XXV - Tội xâm phạm sức khỏe dân chúng và đạo đức xã hội Kết luận chương 10 Chương TỘI CHỨA MẠI DÂM TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI PHẠM NÀY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Quy định Bộ luật hình sự năm 1999 tội chứa mại dâm 2.1.1.Các dấu hiệu pháp lý tội chứa mại dâm 2.1.1.1 Khách thể tội chứa mại dâm Hành vi chứa mại dâm một được thực hiện sẽ gây tác động tiêu cực đến nếp sống văn minh, phong mỹ tục dân tộc quan hệ đạo đức xã hội, huỷ hoại nhân cách người, gây thiệt hại vất chất, tinh thần cho nhiều gia đình, cá nhân là nguyên nhân làm phát sinh nhiều loại tội phạm tệ nạn xã hội khác, làm lây truyền nhiều bệnh xã hội nguy hiểm đặc biệt việc lây truyền HIV/AIDS Những quan hệ xã hợi nêu khách thể tợi chứa mại dâm 2.1.1.2.Mặt khách quan tội chứa mại dâm Mặt khách quan tội chứa mại dâm biểu hiện tội chứa mại dâm giới khách quan hành vi khách quan tội phạm 2.1.1.3 Mặt chủ quan tội chứa mại dâm Tội chứa mại dâm được thực hiện với lỗi cố ý trực tiếp Người chứa mại dâm nhận thức rõ hành vi nguy hiểm cho xã hợi, bị pháp ḷt hình nghiêm cấm, nhận thức rõ tính chất xâm phạm đến trật tự công cộng vẫn tìm mọi cách mong muốn hành vi được thực hiện Chủ thể thực hiện hành vi chứa mại 11 dâm nhận thức rõ tính chất hành vi nguy hiểm cho xã hội hành vi mà vẫn định thực hiện hành vi đã cho thấy thái độ mong muốn hành vi được thực hiện chủ thể 2.1.1.4 Chủ thể tội chứa mại dâm Chủ thể tội chứa mại dâm không phải chủ thể đặc biệt, tức bất người nào có lực trách nhiệm hình và đạt đợ tuổi nhất định thực hiện hành vi chứa mại dâm, người thực hiện hành vi chứa mại dâm từ đủ 14 tuổi 16 tuổi trở lên tuỳ theo khung hình phạt phạm tội chứa mại dâm 2.2 Quy định hình phạt đới với tội chứa mại dâm Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất nhà nước nhằm tước bỏ hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp người phạm tợi Hình phạt được quy định Bợ ḷt hình Tòa án định 2.2.1 Hình phạt Theo quy định tại Điều 254 Bợ ḷt hình năm 1999 hình phạt được áp dụng đối với tợi chứa mại dâm hình phạt tù Theo đó người phạm tợi có thể bị phạt tù cao nhất đến hai mươi năm tù chung thân 2.2.2 Hình phạt bổ sung Hình phạt bổ sung được quy định tại khoản Điều 254 Bợ ḷt hình năm 1999 là: Người phạm tợi có thể bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến một trăm triệu đồng, tịch thu một phần tồn bợ tài sản, phạt quản chế từ mợt năm đến năm năm [39] 2.3 Thực tiễn xét xử tội chứa mại dâm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 2.3.1 Tổng quan kết xét xử tội chứa mại dâm 12 Trên sở nghiên cứu số liệu thống kê thụ lý giải vụ án hình sở thẩm Tòa án nhân dân cấp q̣n, hụn địa bàn thành phố Hờ Chí Minh thời gian năm (2010 – 2014) để đưa được đánh giá thực trạng, diễn biến, tính chất, mức đợ hậu quả tội chứa mại dâm địa bàn thành phố Hờ Chí Minh 2.3.2 Những vi phạm, sai lầm thực tiễn xét xử tội chứa mại dâm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nguyên nhân Các tòa án đã dần nâng cao chất lượng xét xử, đánh giá tình tiết vụ án, tỷ lệ vụ án bị hủy, bị sửa giảm đáng kể Nhưng qua nghiên cứu bản án thấy tình trạng tòa án định tợi danh định hình phạt chưa thật chuẩn xác tờn tại sai phạm 2.3.2.1 Những vi phạm, sai lầm định tội danh Định tội danh có ý nghĩa định vụ án hình sự, vì nó là sở cần thiết cho việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Định tội danh được xem là tiền đề, điều kiện cho việc định hình phạt đắn, góp phần mang lại hiệu quả đấu tranh, phòng ngừa và chống tội phạm 2.3.2.2 Những vi phạm, sai lầm định hình phạt Trong thực tiễn áp dụng pháp luật đối với hành vi giống nhau, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ và nhân thân người phạm tội tương tự Tòa án Thẩm phán lại xử phạt người phạm tội mức hình phạt khác mà sự chênh lệch không phải nhỏ 2.3.2.3 Nguyên nhân vi phạm, sai lầm định tội danh định hình phạt 13 Do người áp dụng pháp luật, quan tiến hành tố tụng, có nguyên nhân khách quan từ bất cập một số quy định Bợ ḷt hình Chính việc quy định khơng thống nhất và thiếu chặt chẽ quy định pháp luật dẫn tới cách hiểu và cách áp dụng không thống nhất quan tiến hành tố tụng, Toà án với và Thẩm phán Kết luận chương 14 Chương CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI CHỨA MẠI DÂM 3.1 Các yêu cầu bảo đảm áp dụng quy định Bộ luật hình sự tội chứa mại dâm 3.1.1 Yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa “Pháp chế xã hội chủ nghĩa chế độ đặc biệt đời sống trị - xã hội, tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, nhân viên nhà nước công dân phải tôn trọng thực Hiến pháp, pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để, xác Mọi hành động xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích tập thể, công dân bị xử lý theo pháp luật” 3.1.2 Yêu cầu phòng chống tệ nạn xã hội, bảo đảm an ninh trật tự Tệ nạn mại dâm là một biểu hiện cụ thể lối sống thực dụng, coi thường chuẩn mực đạo đức, xã hội và pháp luật, làm xói mòn giá trị đạo đức, trường thống, phong mỹ tục dân tộc, phá vỡ tình cảm, hạnh phúc gia đình, phá hoại nhân cách, phẩm chất người, ảnh hưởng đến kinh tế, sức khỏe, suất lao động…dẫn đến tình hình tội phạm diễn biến ngày càng phức tạp 3.1.3.Yêu cầu bảo vệ quyền người Con người sinh có quyền sống môi trường an toàn đó có an toàn pháp lý Sẽ một xã hội bất công quyền người bị xâm phạm dân chúng cảm thấy bất an cảm giác có thể bị đưa vào vòng quay tố tụng hình với tư cách là người bị tình nghi, bị can, bị cáo bất lúc 15 Vừa đảm bảo việc phát hiện xử lý tội phạm, vừa phải đảm bảo không xâm phạm quyền người một mâu thuẫn, để giải hài hòa mâu th̃n này đó là biểu hiện mợt kiểu tố tụng hình mợt nhà nước văn minh Công việc đâu đòi hỏi và nhà nước nào có nhiệm vụ phải làm là: Ghi nhận cụ thể quyền người hệ thống pháp luật tố tụng hình Từ chỗ quyền người đó có tính mạng, sức khỏe, phẩm giá người bị chà đạp phiên tòa man rợ, phi nhân tính thời trung cổ, phong kiến, phiên tòa “giàn thiêu” giáo hội…cho đến kiểu tố tụng văn minh, nhân đạo nhà nước pháp quyền chứng minh thuyết phục cho giá trị quyền người tố tụng hình 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng quy định Bộ luật hình sự tội chứa mại dâm 3.2.1 Triển khai thực đồng nhiệm vụ để áp dụng đúng, thống quy định Bộ luật hình năm 2015 tội chứa mại dâm Đảng và Nhà nước ta có thái đợ kiên và dứt khốt là khơng chấp nhận tồn tại tệ nạn mại dâm dưới bất ký một hình thức nào, kiên đấu tranh và loại trừ tệ nạn xã hội này khỏi đời sống xã hội Quan điểm Nhà nước là đấu tranh không khoan nhượng với loại tệ nạn mại dâm Huy động lực lượng ngành, cấp, đoàn thể, tổ chức xã hội và mọi công dân sử dụng mọi biện pháp chung toàn xã hội bao gồm biện pháp quan chuyên môn Sử dụng đồng bộ lực lượng, biện pháp để bước hạn chế đẩy lùi và loại trừ tệ nạn mại dâm khỏi đời sống xã hợi 16 3.2.2 Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện quy định Bộ luật hình năm 2015 tội chứa mại dâm Qua nghiên cứu Điều 254 Bộ luật hình năm 1999 tội chứa mại dâm thấy rằng: điều luật không nêu được khái niệm hành vi chứa mại dâm Khi nghiên cứu khung hình phạt thì thấy rằng: hình phạt quy định tại khung bản có chênh lệch là rất lớn: Người nào chứa mại dâm thì bị phạt tù từ một năm đến bảy năm [39] Như vậy hình phạt tối đa được áp dụng so với hình phạt tối thiểu cao gấp lần, thực tế xét xử người phạm tội chứa mại dâm theo quy định tại khoản Điều 254 Bộ luật hình năm 1999 chưa Toà án nào xét xử họ mức tối đa khung hình phạt vì người phạm tội thực hiện trường hợp nguy hiểm gây nên hậu quả nghiêm trọng … thì đã phạm vào khung tăng nặng điều luật Vì vậy, cần thiết sửa khung bản tội này theo hướng rút ngắn khoảng cách mức tối thiểu và tối đa hình phạt, nâng mức tối thiểu khung hình phạt 3.2.3 Nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quan tư pháp Cơng tác đấu tranh phòng chống tợi phạm đặc biệt lĩnh vực mại dâm phải thường xuyên tiếp xúc với mặt trái xã hội, tiếp xúc với đủ loại vi phạm và tội phạm, người cán bộ không trau dồi đạo đức và rèn luyện ý thức trị mình thì rất dễ bị mặt trái kinh tế thị trường cám dỗ Người cán bợ có ý thức trị, phẩm chất đạo đức sẽ biết cách khắc phục khó khăn chủ quan và khách quan trước mắt để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao mà không thụ động, ỷ lại vào cấp trên, đổ lỗi cho khách quan Trong điều kiện nước ta phát triển kinh tế thị trường 17 theo định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế, việc rèn luyện ý thức trị và phẩm chất đạo đức cho cán bộ quan tư pháp càng đặt cấp thiết và cấp bách Cần: Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác tư pháp thực hiện hình thức đào tạo dài hạn, ngắn hạn, lớp tập huấn Kịp thời khen thưởng nêu gương điển hình tiên tiến cơng tác phòng chống mại dâm Tổ chức học tập mơ hình thực hiện tốt cơng tác phòng chống mại dâm.Việc tuyển dụng, bố trí và sử dụng có hiệu quả đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán 3.2.4 Nâng cao chất lượng điều tra, truy tố tội chứa mại dâm Với chức Thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình thì việc Viện kiểm sát đề yêu cầu điều tra để Cơ quan điều tra tiến hành điều tra nhằm phục vụ cho việc Thực hành quyền công tố là một hoạt động tất yếu Do hoạt động yêu cầu điều tra được diễn suốt trình tố tụng và nhiều chủ thể thực hiện vì vậy, trình điều tra và truy tố nói chung đối với tội chứa mại dâm nói riêng cần phải nâng cao chất lượng cần phải được thường xuyên tập huấn trao dồi thêm kỹ là cập nhật tình hình diễn biến loại tội phạm nói chung, tội chứa mại dâm nói riêng thì công tác phòng chống tợi phạm này mới đạt được hiệu quả 3.2.5 Tăng cường quản lý nhà nước an ninh trật tự, an toàn xã hội tệ nạn xã hội 18 Tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa, tích cực đấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn mại dâm cả nước nói chung và địa bàn thành phố Hờ Chí Minh nói riêng 3.2.6 Tăng cường cơng tác giám sát, kiểm tra công tác xét xử, xây dựng án lệ Ngay từ đầu năm công tác 2017, lãnh đạo Tòa án nhân dân thành phố Hờ Chí Minh đã quán triệt sâu sắc đến toàn thể cán bộ, công chức toàn đơn vị không ngừng học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, khắc phục mọi khó khăn, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao, xây dựng chương trình hành động công tác thi đua, khen thưởng theo định hướng có chiều sâu, có kế hoạch, mục tiêu cụ thể để phát động phong trào thi đua, khen thưởng thường xuyên; định kỳ theo chuyên đề; xây dựng cá nhân điển hình tiên tiến qua đợt thi đua, giải dứt điểm loại án, nâng cao chất lượng xét xử; tích cực hưởng ứng phong trào thi đua ngành và địa phương phát động gắn với việc thực hiện tiêu chuyên môn, nghiệp vụ, nhân rộng điển hình tiên tiến, biểu dương gương người tốt việc tốt, xây dựng Tòa án nhân dân hai cấp ngày sạch và vững mạnh, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trị hệ thống Tòa án nhân dân địa phương Cán bợ cơng chức ngành Tòa án tích cực xây dựng án lệ theo Đề án “Phát triển triển án lệ Tòa án nhân dân tối cao” Nâng cao trách nhiệm thẩm phán cơng tác xét xử tại phiên tòa tăng cường việc bồi dưỡng, đào tạo chức danh tư pháp, bảo đảm yêu cầu cải cách tư pháp và đề một số giải pháp 19 phát triển án lệ TAND Tối cao, kiến nghị xây dựng văn bản qui phạm pháp luật là sở pháp lý cho việc phát triển án lệ, thiệt lập án lệ TAND Tối cao, cải tiến cách viết và thông qua bản án, định tòa án, đặc biệt là Quyết định Giám đốc thẩm TAND Tối cao, tăng cường việc sử dụng án lệ thực tiễn xét xử, thành lập bộ phận chuyên trách để tuyển tập án lệ Kết luận chương 20 KẾT LUẬN Mại dâm là tệ nạn xã hội trái với đạo đức, phong mĩ tục dân tộc, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, giống nòi, đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần nhân dân, trật tự an toàn xã hội; để lại hậu quả nghiêm trọng cho hệ mai sau Chứa mại dâm là một tội phạm có tính lịch sử, mợt hiện tượng tiêu cực xã hội, nó đã và diễn biến phức tạp Chính vì vậy, việc đấu tranh phòng chống tợi phạm chứa mại dâm là một nhiệm vụ đặt không với quan có chức c̣c đấu tranh phòng chống loại tợi phạm này mà là nhiệm vụ chung cả cợng đờng và công dân Để thực hiện được mục tiêu trên, trước tiên cần phải nắm vững quy định pháp luật tội chứa mại dâm đường lối xử lý Bộ luật hình đối với tội phạm này, đồng thời việc xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến cuộc đấu tranh chống tội phạm chứa mại dâm là mợt việc làm cần thiết hiện Với mục đích nghiên cứu một cách toàn diện tội chứa mại dâm dưới góc độ lý luận và thực tiễn bao gờm việc phân tích khái niệm, dấu hiệu pháp lý quy định hình phạt tội chứa mại dâm Lịch sử lập pháp hình Việt Nam tội chứa mại dâm, quy định hiện hành và thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình đối với tội phạm này Luận văn đã trình bày một cách khái quát quy định pháp luật một số nước giới từ đó so sánh, đối chiếu giống và khác pháp luật hình Việt Nam với pháp luật hình một số nước giới tệ nạn xã hội nói chung và tội chứa mại dâm nói riêng Trên sở phân tích thực tiễn tình hình xét xử tội chứa mại dâm địa bàn thành phố Hờ Chí Minh thơng qua việc thu thập số 21 liệu thụ lý, giải vụ án chứa mại dâm, luận văn đã một số tồn tại hạn chế thực tiễn xét xử tội chứa mại dâm yêu cầu cấp thiết sửa đổi bổ sung Bộ luật hình liên quan đến tội chứa mại dâm, đồng thời đưa kiến nghị, đề xuất hoàn thiện và giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng quy định Bộ luật hình tội chứa mại dâm 22 ... trọng 4,2% Vì vậy học viên định chọn đề tài Tội chứa mại dâm theo quy định Bộ luật hình Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh để nghiên cứu tợi chứa mại dâm, từ đó có biện pháp phòng,... một lần khẳng định việc chọn nghiên cứu đề tài: Tội chứa mại dâm theo quy định Bộ luật hình Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh cấp thiết vừa mang tính lý luận thực tiễn và có... 10 Chương TỘI CHỨA MẠI DÂM TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI PHẠM NÀY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Quy định Bộ luật hình sự năm 1999 tội chứa mại dâm 2.1.1.Các