VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ******* HUỲNH TẤN ĐẠT PHÒNG NGỪA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU DO NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Tội phạm học Phòng ngừa tội phạm Mã số : 62.38.01.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hoàn thành HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS CAO THỊ OANH Phản biện 1: PGS.TS TRẦN ĐÌNH NHÃ Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN VĂN HUYÊN Phản biện 3: GS.TS HỒ TRỌNG NGŨ Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ, tổ chức Học viện Khoa học xã hội Vào lúc ngày tháng .năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Khoa học xã hội DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ Vai trò giáo dục tội xâm phạm sở hữu người chưa thành niên thực địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Khoa học quản lý giáo dục, ISSN: 2354 – 0788, số (07), tháng năm 2015 Phối hợp Trợ giúp pháp lý phổ biến giáo dục pháp luật nhà trường phổ thơng góp phần phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội Thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Khoa học quản lý giáo dục, ISSN: 2354 – 0788, số 01 (09), tháng 03 năm 2016 Giải pháp phòng ngừa người chưa thành niên phạm tội xâm phạm sở hữu thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Cơng thương, ISSN: 0866-7756 số 8, tháng năm 2017 Một số kiến nghị tình hình phòng ngừa tội xâm phạm sở hữu người chưa thành niên thực thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Cơng thương, ISSN: 0866-7756 số 9, tháng năm 2017 Khơng có Chứng sinh, làm khai sinh sao?, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, Thứ Tư, ngày 05/11/2014 Phải gỡ rối giấy chứng minh cho trẻ, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, Thứ Ba, ngày 24/02/2015 Trợ giúp nhập hộ gặp khó, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, Thứ Ba, ngày 16/6/2015 Không nhà, thiếu bảo lãnh: “Tắc” Chứng minh nhân dân, hộ khẩu, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, Thứ Bảy, ngày 11/6/2016 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Do tác động nhiều yếu tố, nên tình hình tội xâm phạm sở hữu (XPSH) khơng có xu hướng giảm mà diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng mức độ, động thái, cấu tính chất ngày nguy hiểm; vụ cướp, cướp giật Ngưởi chưa thành niên (NCTN) thực hiện, gây an ninh trật tự, làm hoang mang nhân dân, chất lượng sống người dân bị đe dọa, thấp lo sợ đường; ngân sách nhà nước phí lớn cho cơng tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án; tội XPSH, xâm hại quyền sở hữu cơng dân mà hậu gây nên nặng nề tính mạng, sức khỏe người có tài sản Điều đáng lo ngại là, số người phạm tội XPSH số NCTN chiếm tỷ lệ đáng kể Tình hình nói chung tội XPSH NCTN thực nói riêng diễn biến phức tạp, gây thiệt hại nhiều mặt cho đời sống xã hội thách thức cho Đảng quyền thành phố Để thực tốt mục đích nêu trên, nhiệm vụ quan trọng đặt làm tốt cơng tác phòng ngừa chung tình hình NCTN phạm tội tội XPSH Vì lý trên, tác giả chọn vấn đề “Phòng ngừa tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” làm luận án Tiến sĩ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở tiếp cận cách có hệ thống tồn diện cơng tác phòng ngừa tội phạm nói chung cơng tác phòng ngừa tội XPSH NCTN gây nói riêng hai bình diện lý luận thực tiễn, tìm khó khăn, vướng mắc, bất cập hoạt động phòng ngừa tội phạm, Luận án đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hoạt động phòng ngừa tội XPSH nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng 2.2 Nhiệm vụ luận án Khảo sát, đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu nước, lý luận chung NCTN phạm tội XPSH Nghiên cứu lý luận phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Đánh giá thực trạng hoạt động phòng ngừa tội phạm nói chung Lực lượng Cảnh sát Điều tra tội phạm Trật tự xã hội (CSĐTP TTXH) thuộc Công an thành phố, hệ thống trị thành phố Hồ Chí Minh tội XPSH NCTN thực thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua, thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân điều kiện loại tội phạm đề xuất kiến nghị giải pháp khắc phục Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu luận án Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phòng ngừa tội XPSH NCTN thực hiện, nguyên nhân làm phát sinh, phát triển loại tội phạm đề giải pháp cho cơng tác phòng ngừa chung ban, ngành, đồn thể, tổ chức trị xã hội, quan bảo vệ pháp luật việc phòng ngừa, việc vi phạm pháp luật NCTN phạm tội XPSH 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án - Luận án tập trung nghiên cứu với góc độ Tội phạm học phòng ngừa tội phạm, tập trung nghiên cứu góc độ NCTN phạm tội XPSH - Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu địa bàn cụ thể thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2007 đến năm 2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phƣơng pháp luận luận án: Luận án nghiên cứu dựa sở phép biện chứng vật Chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Việt Nam phòng ngừa tội phạm, nhằm đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, có phòng ngừa tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận án gồm: - Phương pháp thống kê, tổng kết hàng năm Lực lượng CSĐTTP TTXH công an thành phố Hồ Chí Minh; Tòa án nhân dân (TAND) thành phố Hồ Chí Minh; Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) thành phố Hồ Chí Minh - Phương pháp điều tra xã hội học buổi hội thảo chuyên đề, buổi tổng kết hàng năm quan bảo vệ pháp luật cơng tác phòng ngừa, đấu tranh tội phạm - Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp - Phương pháp khảo sát, vấn trực tiếp NCTN phạm tội XPSH nhà tạm giữ, tạm giam thành phố Hồ Chí Minh, mà tác giả Luận án tham gia bào chữa Những điểm luận án - Luận án nghiên cứu thực trạng NCTN phạm tội XPSH địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thời điểm từ năm 2007 đến năm 2015 - Luận án nghiên cứu hệ thống đồng giải pháp phòng ngừa nhóm tội phạm XPSH NCTN thực gắn với địa bàn thành phố Hồ Chí Minh - Những kết đạt luận án góp phần vào việc làm sáng tỏ thực trạng NCTN phạm tội XPSH; nguyên nhân, điều kiện tình hình phạm tội nhóm đối tượng nhằm tìm giải pháp phòng ngừa có hiệu tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh - Luận án đưa số dự báo, ngắn hạn, trung hạn, dài hạn tình hình tội XPSH NCTN thực thời gian tới địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Đề xuất giải pháp phòng ngừa tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh - Luận án phân tích đánh giá thuận lợi, khó khăn vướng mắc tình hình hoạt động phòng ngừa NCTN phạm tội XPSH địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa mặt lý luận - Những đề xuất, kiến nghị luận án làm tài liệu tham khảo cho quan chức cơng tác phòng ngừa tội phạm NCTN gây - Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu phục vụ cho trình nghiên cứu, tham khảo, giảng dạy học tập môn học tội phạm học hệ thống trường đào tạo 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn Việc nghiên cứu đề tài nhằm đề xuất hệ thống giải pháp phòng ngừa chung xã hội NCTN phạm tội XPSH thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục luận án kết cấu sau: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Những vấn đề lý luận phòng ngừa tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chương Thực trạng phòng ngừa tình hình tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chương Giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tình hình tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi 1.1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận phòng ngừa tội phạm NCTN thực Trên giới, vấn đề lý luận phòng ngừa NCTN phạm tội có nhiều cơng trình tác giả: Tác giả Ueda Can người Nhật Bản với cơng trình nghiên cứu bạo lực trường phố thông (Tội phạm tội phạm học Nhật Bản đại - Tài liệu dịch, nhà xuất Công an Nhân dân 1994); Các chương trình phòng ngừa tội phạm, tài liệu chuyên đề phòng ngừa tội phạm thiếu niên Vương Quốc Anh: Chiến lược phòng ngừa tội phạm thiếu niên Bob Ashford năm 2007; Công tác điều tra thân thiện với trẻ em tác giả nước thuộc Unicef Cục cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội, Tổng cục VI, Bộ Công an biên soạn lại, tháng 5/2007.; Tác giả G.I.Xe-TraRop cơng trình Nghiên cứu phòng ngừa tội phạm thân thể (Khoa học nghiên cứu tội phạm, Viện khoa học Công an - Hà Nội 1977) phân tích đặc điểm tội phạm học vụ giết người gây thương tích nặng Ngồi có cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận phòng ngừa tội XPSH NCTN thực hiện: Cơng trình nghiên cứu Juvenile Delinquency: Theory, Practice and Law (Trẻ vị thành niên phạm tội: Học thuyết, thực tế Luật pháp) Giáo sư Larry J Siegel; A Century of Juvenile Justice (vấn đề thực thi tư pháp trẻ vị thành niên kỷ) Giáo sư Franklin E Zimring (Giáo sư chuyên ngành luật học giám đốc viện nghiên cứu sách pháp luật thuộc đại học Chicago, Hoa Kỳ); Juvenile Delinquency: An Integated Approach (Trẻ thành niên phạm tội: Một cách nhìn tổng quan) James Burfeind; Juvenile Delinqueny: The Core (Bản chất tượng trẻ vị thành niên phạm tội) Giáo sư Larry J Siegel; Brandon C Welsh (Hoa Kỳ); Juvenile Delinquency (Trẻ vị thành niên phạm tội) Giáo sư Donald J Shoemaker; School Crime and Juvenile Justice (Tội phạm học đường tư pháp hình trẻ vị thành niên) Giáo sư Richard Lawrence 1.1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu thực trạng phòng ngừa giải pháp áp dụng thủ tục tố tụng, sách pháp luật, sách phòng ngừa tội phạm NCTN thực The Juvenile Justice System: Delinquency, Processing, and the Law (Hệ thống tư pháp hình vấn đề trẻ vị thành niên phạm tội: Sự phạm pháp, trình tố tụng luật pháp) Giáo sư Dean J Champion; Girls, Delinquency, and Juvenile Justice (Trẻ em gái phạm tội vấn đề thực thi pháp luật) Giáo sư Meda Chsney Lind Giáo sư Randall G Shelden 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận phòng ngừa tội phạm Ngơ Ngọc Thuỷ; Võ Khánh Vinh; Lý Văn Quyền, (1998), Giáo trình Tội phạm học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân; Nguyễn Xuân Yêm, (2001), Tội phạm học đại phòng ngừa tội phạm, Nxb Cơng an nhân dân; Võ Khánh Vinh (2011) Giáo trình Tội phạm học (tái bản) Đây cẩm nang lý luận tội phạm học, theo khái niệm Tội phạm học giải thích rõ ràng 1.1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Nguyễn Xuân Thủy, (1997), Luận án Phó Tiến sĩ Luật học: Phòng ngừa đấu tranh với tội phạm NCTN điều kiện ngày Việt Nam, Đại học quốc gia Hà Nội; Nguyễn Xuân Yêm, (2004), Phòng ngừa thiếu niên phạm tội- trách nhiệm gia đình nhà trường xã hội, Nxb Công an nhân dân; Đỗ Bá Cở, (2000), Giáo trình Cảnh sát nhân dân làm việc với trẻ em làm trái pháp luật Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (nay Học viện Cảnh sát nhân dân), Nxb Công an nhân dân 1.1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu thực trạng biện pháp tăng cường hoạt động phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Trần Quang Tiệp, (2005), Sự phối hợp gia đình, nhà trường xã hội đấu tranh phòng, chống NCTN phạm tội, Tạp chí Nhà nước Pháp luật; Trịnh Quốc Toản, Trần Quang Tiệp, Nguyễn Đức Bình - H., (2007), Tội phạm NCTN thực địa bàn Hà Nội - thực trạng giải pháp: Sách chuyên khảo, Nxb Công an nhân dân; Lê Tấn Tới, (2014), Luận án Tiến sĩ Luật học: Hoạt động lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội phòng ngừa tội phạm NCTN gây khu vực miền Tây Nam Bộ; Lưu Hoài Bảo, (2014), Một số giải pháp phòng chống tội phạm NCTN thực hiện, Tạp chí Kiểm Sát, số 14/2014; Huỳnh Tấn Đạt (2015), tr giáo dục tội m phạm sở hữu người chưa thành niên thực địa àn Thành phố Ch Minh, Tạp chí Khoa học quản lý giáo dục; Huỳnh Tấn Đạt (2016), Phối hợp trợ giúp pháp lý phổ biến giáo dục pháp luật nhà trường phổ thơng góp phần phòng ngừa NCTN phạm tội Thành phố Ch Minh, Tạp chí Khoa học quản lý giáo dục 1.2 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu Những cơng trình nghiên cứu nước ngồi tiếp cận phong phú, sâu sắc vấn đề tội phạm học trẻ vị thành niên, mức độ tác động tình hình tội phạm đời sống xã hội, văn hóa nước khác nhau, quan điểm đường lối chủ trương nước không tương đồng Tuy nhiên, quốc gia khác tình hình tội phạm khác nhau, …giải pháp phòng ngừa quốc gia hiệu quốc gia khác khơng áp dụng được, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế, trị quốc gia Nhìn chung, cơng trình chưa nghiên cứu chuyên sâu tập trung vào việc phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Kết nghiên cứu cơng trình khoa học nước năm qua có ý nghĩa quan trọng nghiên cứu đề tài phòng ngừa tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, giúp cho nghiên cứu sinh có cách nhìn tổng qt lý luận thực tiễn hoạt động phòng ngừa tội XPSH NCTN nhiệm vụ hệ thống trị việc phòng ngừa, ngăn chặn loại tội phạm Có thể nhận thấy tất tài liệu nêu, tiếp cận, nghiên cứu nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau, khơng gian, thời gian khác Do đó, cơng trình, tài liệu có giá trị đóng góp, nghiên cứu với ý nghĩa quan trọng công tác phòng ngừa tội phạm nói chung Điểm chung cơng trình, tài liệu tổng kết, sách chun khảo…đều mang tính khái qt cao có giá trị lý luận thực tiễn 1.3 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu luận án Các tài liệu phân tích kỹ, lý luận sâu cơng tác phòng ngừa tội phạm XPSH NCTN gây chưa có đề tài làm rõ khía cạnh gồm lý luận thực trạng, nguyên nhân hệ tội phạm XPSH NCTN gây địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, thành phố lớn, có nhiều đặc thù riêng Một số cơng trình nghiên cứu, mang tính khái qt cao, sơ loại tội phạm này; số cơng trình nghiên cứu hoạt động tố tụng định hình phạt NCTN phạm tội Chưa có cơng trình nghiên cứu cách cụ thể, chun sâu, có hệ thống vấn đề phòng ngừa tội XPSH NCTN gây địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, chức năng, nhiệm vụ chủ thể phòng ngừa; thực trạng sở lý luận, sở trị pháp lý; tư tưởng, quan điểm đạo Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban ngành đoàn thể thành phố Hồ Chí Minh Do vậy, việc nghiên cứu luận án “Phòng ngừa tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” khơng bị trùng lấp Ngồi việc phác hoạ tranh rõ nét thực trạng phòng tội XPSH NCTN gây địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, lý luận từ góc độ từ thực tiễn bào chữa cho NCTN phạm tội XPSH công tác trợ giúp pháp lý thành phố Hồ Chí Minh làm sáng rõ vấn đề tồn đọng nêu, chắn hướng nghiên cứu mong đợi KẾT LUẬN CHƢƠNG Tổng quan vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến tội XPSH NCTNPT cho thấy, nước cho phòng ngừa tội phạm cần thiết, thể cơng trình nghiên cứu tiếp cận phong phú sâu sắc tội phạm học trẻ vị thành niên; tội phạm quốc gia khác nhau, cơng trình khoa học xác định cần thiết có giải pháp phòng ngừa hiệu nhằm hạn chế tình hình tội phạm Tuy nhiên, cơng trình nêu chưa nghiên cứu chuyên sâu tập trung vào việc phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Chương Luận án tác giả phân tích làm sáng tỏ kết nghiên cứu, mặt đạt khoảng trống mà tác giả chưa đề cập, nghiên 2.2.2 Ý nghĩa ph ng ngừa tội XPSH NCTN thực Phòng ngừa tội XPSH NCTN thực có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ người, bảo vệ quyền sở hữu mang tính nhân đạo sâu sắc 2.3 Cơ sở chinh trị - pháp lý phòng ngừa tội XPSH NCTN thực 2.3.1 Cơ sở lý luận phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Phòng ngừa tội XPSH hoạt động tác động vào nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tội phạm, vừa phải kịp thời phát xử lý tội phạm Tác giả luận án trình bày ba vấn đề: ấn đề thứ nhất: Những vấn đề lý luận phòng ngừa tội phạm thừa nhận khoa học Tội phạm học Việt Nam làm sở cho hoạt động phòng ngừa tội XPSH: Vấn đề nghiên cứu tìm nguyên nhân, điều kiện tội XPSH NCTNPT quy định Chương XVI, BLHS 2015 từ Điều 168 đến Điều 180, phòng ngừa nhóm tội XPSH; ấn đề thứ hai: Những vấn đề lý luận phòng ngừa nhóm tội phạm tác giả luận án xây dựng làm sở cho hoạt động phòng ngừa tội XPSH: Ph ng ngừa nhóm tội phạm việc áp dụng iện pháp ã hội nhà nước tác động vào nguyên nh n điều kiện nhóm tội phạm nhằm ngăn ngừa trước khơng cho nhóm tội phạm ảy kịp thời phát hiện, lý sau nhóm tội phạm ảy nhằm tiếp tục ph ng ngừa nhóm tội phạm Tác giả Luận án cho phòng ngừa nhóm tội phạm thể hai cấp độ: Cấp độ thứ nhất: Phòng ngừa tình hình tội phạm sử dụng biện pháp nhà nước xã hội tác động vào tượng q trình xã hội có khả làm phát sinh thúc đẩy tội phạm xuất hiện, có nhóm tội phạm nghiên cứu; Cấp độ thứ hai: Phòng ngừa nhóm tội phạm thực phòng ngừa tội phạm cụ thể thuộc nhóm tội phạm đó, tức lý giải tương tác yếu tố thuộc hoàn cảnh khách quan bên với đặc điểm nhân thân cá nhân dẫn đến việc hình thành động phạm tội ấn đề thứ a: Những vấn đề lý luận phòng ngừa nhóm tội phạm địa bàn cụ thể Phòng ngừa tội XPSH địa bàn, khu vực không dựa vào tình hình tội phạm phân tích ngun nhân 10 điều kiện nhóm tội phạm mà phải dựa vào thực trạng phòng ngừa tội phạm địa bàn, khu vực Thực trạng bao gồm thực trạng hệ thống lý luận trang bị cho hoạt động phòng ngừa; thực trạng sở trị, pháp lý; thực trạng tổ chức, phối hợp lực lượng, tổ chức phòng ngừa thực trạng triển khai, áp dụng biện pháp phòng ngừa nhóm tội phạm 2.3.2 Cơ sở ch nh trị ph ng ngừa tội XPSH NCTN thực Trong cương lĩnh Đảng nêu: “Đảng tiến hành đấu tranh kiên với tất hình thức chủ nghĩa ăn ám lười lao động, đặt nhiệm vụ đưa trả sống lao động cho a rời sống này” Mục đích cương lĩnh Đảng hướng đến xây dựng Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân thơng qua lao động sản xuất, phát triển, hồn thiện không ngừng sản xuất xã hội, để đạt mục đích khơng thể tách rời việc giáo dục nhân dân lao động Cụ thể hóa đường lối Đảng, Chính phủ ban hành Nghị số 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 tăng cường cơng tác phòng chống tội phạm tình hình 2.3.3 Cơ sở pháp lý phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Mục tiêu nhằm giữ vững kỷ cương pháp luật, tăng cường nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật nhân dân, cấp, ngành, quan đơn vị, nhà trường, gia đình mở rộng toàn xã hội BLHS năm 2015 Chương XVI từ Điều 168 đến Điều 180 2.4 Mục đích nguyên tắc phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Phòng ngừa tình hình tội phạm nhằm hạn chế, thủ tiêu nguyên nhân, điều kiện tình trạng phạm tội nhằm làm giảm tội phạm bước tiến tới loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội Mục đ ch Ph ng ngừa tình hình tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Ch Minh việc áp dụng cách tổng thể biện pháp kinh tế, trị, tư tưởng, pháp luật… quan, tổ chức công dân tiến hành lãnh đạo Đảng, quyền, tổ chức trị, tổ chức xã hội nghề nghiệp, cá nhân thành phố nhằm xố bỏ vơ hiệu hố nguyên nh n, điều kiện tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Ch Minh; nhằm đạt mục tiêu không tội phạm xảy ra, làm kéo giảm tội phạm tiến tới 11 loại trừ hồn tồn tình hình tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Ch Minh khỏi đời sống xã hội Hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm phải tn thủ nguyên tắc: Nguyên tắc pháp chế chủ nghĩa xã hội; Nguyên tắc dân chủ xã hội chủ nghĩa; Nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa; Nguyên tắc khoa học tiến bộ; Nguyên tắc phối hợp chặt chẽ hoạt động phòng ngừa chủ thể phòng ngừa tình hình tội phạm; Nguyên tắc cụ thể hoạt động phòng ngừa 2.5 Phân loại biện pháp phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Về có bốn biện pháp phòng ngừa tội XPSH NCTN thực gồm: Phòng ngừa tình hình tội XPSH NCTN thực theo cấp độ xã hội chung; Phòng ngừa tình hình tội XPSH NCTN thực theo cấp độ chuyên ngành tội phạm học; Phòng ngừa tình hình tội XPSH NCTN thực theo phạm vi lãnh thổ; Phòng ngừa tình hình tội XPSH NCTN thực theo tính chất phòng ngừa 2.6 Chủ thể phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Phòng ngừa tình hình tội phạm hoạt động đòi hỏi phải có hợp tác chặt chẽ quan nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân cơng dân, tóm lại trách nhiệm toàn xã hội xã hội Phòng ngừa tội XPSH tiến hành sở áp dụng gồm nhiều loại biện pháp khác nhau, tiến hành chủ thể khác dựa nguyên tắc định; chỉnh thể bao gồm nhiều phận hợp thành hoạt động không nhiệm vụ riêng biệt chủ thể, địa bàn hay quốc gia mà cần có phối hợp, thống đặc biệt phải gắn liền với hoạt động hợp tác quốc tế phòng ngừa tội phạm Bên cạnh đó, phòng ngừa nhóm tội phạm thực loại bỏ yếu tố, trình làm phát sinh đồng thời phải thúc đẩy tượng, q trình tích cực khác nhằm ngăn ngừa không cho tội phạm xảy KẾT LUẬN CHƢƠNG Chương luận án giải vấn đề bao gồm: Một là, xác định khái niệm, đặc điểm pháp lý tội XPSH quy định chương XIV từ Điều 133 đến 145 BLHS 1999 sửa đổi thành Chương XVI từ điều 168 đến điều 180 (BLHS năm 2015); Hai là, 12 xác định khái niệm ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội XPSH, bao gồm: Bản chất phòng ngừa tình hình tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thực chất tác động vào nguyên nhân điều kiện phạm tội XPSH; nhằm tác động làm triệt tiêu nguyên nhân điều kiện phạm tội, từ ngăn ngừa trước không tội phạm xảy ra; Ba là, xác định sở phòng ngừa tình hình tội XPSH, bao gồm sở lý luận, sở trị - pháp lý sở thực tiễn Bốn là, xác định nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội XPSH, ngun tắc pháp chế, nguyên tắc dân chủ, nguyên tắc nhân đạo, nguyên tắc khoa học tiến bộ, nguyên tắc phối hợp chặt chẽ hoạt động chủ thể phòng ngừa, nguyên tắc cụ thể hoạt động phòng ngừa; Năm là, xác định biện pháp phòng ngừa tình hình tội XPSH xác định tùy thuộc vào tiêu chí khác nhau; Sáu là, Chương xác định chủ thể phòng ngừa tình hình tội XPSH bao gồm chủ thể lãnh đạo đường lối chủ trương chủ thể triển khai kế hoạch phòng ngừa tình hình tội phạm 13 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU DO NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Thực trạng hệ thống lý luận sở trị - pháp lý 3.1.1 Thực trạng hệ thống lý luận C Mác khẳng định rằng: “Tính tàn bạo đặc trưng cho pháp luật để trừng phạt hèn nhát, hèn nhát động trở thành tàn bạo” V.I Lênin viết: “Trong lý tưởng khơng có chỗ cho bạo lực người” Kế thừa tư tưởng C Mác, Ph Ăngghen, V.I Lênin đề xuất dựa vào thực việc tăng cường công tác giáo dục nâng cao đời sống vật chất, văn hóa cho nhân dân tạo điều kiện cho việc thủ tiêu tượng tiêu cực tội phạm Theo tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, tội phạm xảy phải tìm cách hạn chế tác hại, không để tội phạm tái diễn gây tội ác cho xã hội, “xã hội tốt đẹp môi trường xã hội tạo điều kiện cho kẻ phạm tội tự cải tạo, chiến thắng ác, tìm lại chất người ị đánh mất, bọn gian phi côn đồ,v.v chúng phải cải tà quy ch nh lực lượng to lớn quần chúng.” 3.1.2 Thực trạng sở trị - pháp lý Cơ sở trị - pháp lý hoạt động phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Phòng, chống tội phạm nhiệm vụ trọng yếu, cấp bách, thường xuyên, liên tục lâu dài nhằm thực Hiến pháp, pháp luật, góp phần bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; đặt lãnh đạo trực tiếp, toàn diện Đảng; năm qua, cơng tác phòng, chống tội phạm Đảng Nhà nước quan tâm thể văn đạo: - Những văn ản đạo Trung ương Đảng: Chỉ thị số 48CT/TW; Kết luận số 86-KL/TW ngày 05/11/2010 Bộ Chính trị; Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 01/12/2011 Ban Bí thư; Chỉ thị số 18-CT/ TW ngày 04/9/2012 Ban Bí thư trung ương Đảng (khoá XII; Nghị số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI); Kết luận số 95-KL/TW ngày 02/4/2014 Ban Bí thư Trung ương 14 Đảng (khoá XII); Chỉ thị số 46-CT/T W ngày 22/6/2015 Bộ Chính trị (khố XI) Những văn đạo Đảng sở trị, kim Nam cho việc triển khai văn pháp luật - Những Nghị Quốc hội: Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012; Nghị số 63/2013/QH13 ngày 27/11/2013; Nghị số 64/2013/QH13 ngày 20/11/2013 Nghị số 67/2013/QH13 ngày 29/11/2013; Nghị số 111/2015/QH 13 ngày 27/11/2015 - Những Nghị quyết, Nghị định Chính phủ, Thơng tư, Kế hoạch Bộ, Ngành hướng dẫn thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước: Nghị số 21/NQ-CP ngày 12/5/2009 Chính phủ; Nghị số 98/NQ-Cp ngày 26/12/2014 Chính phủ; Nghị số 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 Chính phủ; Quyết định số 1217/QĐTTg ngày 06/9/2012 Thủ tướng Chính phủ; Thơng tư liên tịch số 01/2011/TTLT – VKSTC – TANDTC - BCA-BTP -BLĐTB&XH, ngày 12/7/2011; Thông tư liên tịch số 11/2013/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTCVKSNDTC-TANDTC - Cơ sở trị - pháp lý thành phố Hồ Chí Minh đạo thực phòng ngừa tội phạm địa bàn thành phố Nhận thức sâu sắc tình hình tội phạm, Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Nghị thực 12 chương trình, cơng trình trọng điểm thành phố, có chương trình mục tiêu ba giảm: giảm tội phạm, tệ nạn ma túy tệ nạn xã hội Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ban hành nhiều văn thực mục tiêu kéo giảm tội phạm; nâng cao chất lượng, hiệu thông qua phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Thành phố Hồ Chí Minh cụ thể hóa việc kịp thời ban hành văn bản, triển khai Kế hoạch bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2015 bao gồm hoạt động: Hoạt động 1: Truyền thông, giáo dục, vận động xã hội để nâng cao nhận thức chuyển đổi hành vi thực quyền trẻ em Hoạt động 2: Hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách liên quan đến cơng tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em thực quyền trẻ em Hoạt động 3: Tăng cường tham gia ban, ngành, đoàn thể, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp, gia đình, cộng đồng, người dân, trẻ em tham gia vào cơng tác Bảo vệ chăm sóc trẻ em, xây dựng loại hình dịch vụ trẻ em, tạo hội cho trẻ em thực quyền trẻ em, đặc biệt trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Hoạt động 4: Củng cố 15 tổ chức, nâng cao lực đội ngũ cán làm việc với trẻ em cấp, ngành; kiện toàn, phát triển mạng lưới cộng tác viên, tình nguyện viên sở Nâng cao chất lượng công tác theo dõi, giám sát, đánh giá; tiếp tục thực việc khảo sát, thống kê tình hình trẻ em, sơ kết, tổng kêt đánh giá chương trình, kế hoạch bảo vệ chăm sóc trẻ em Triển khai sổ theo dõi trẻ em gia đình Hoạt động 5: Tổ chức tổng kết, sơ kết đánh giá Chương trình, kế hoạch bảo vệ trẻ em thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2015; thực kế hoạch số 623/C45-P6 ngày 22/5/2015 Cục Cảnh sát hình Tổng kết chương trình mục tiêu bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015 Trong năm Tỉ lệ người 16 tuổi phạm tội chiếm 5,13%, từ 16 đến 18 tuổi chiếm 19,14% 3.2 Thực trạng tổ chức lực lƣợng phòng ngừa tội XPSH NCTN thực địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Về lực lượng đội ngũ trực tiếp thực chức năng, nhiệm vụ phòng ngừa tội XPSH NCTN thực - Những kết đạt đội ngũ ph ng ngừa tội XPSH NCTN thực hiện: Về bản, Thành Ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tiến hành phòng ngừa tội phạm phương diện sau: Chủ động, kịp thời ban hành thị, nghị quyết, kế hoạch văn pháp lý phòng ngừa tội phạm chung, làm sở cho quan nhà nước, tổ chức xã hội, cơng dân làm tốt cơng tác phòng ngừa tội phạm phù hợp với điều kiện thực trạng tội phạm đại bàn 3.2.2 Thực trạng chế phối hợp chủ thể phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Hầu hết hoạt động chủ thể triển khai đồng với từ việc nhận thị, nghị trung ương để cấp thực cần kể đến chủ thể lãnh đạo Thành uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh việc nhận nghị chung phòng ngừa loại tội phạm nói chung, tuỳ thuộc vào tình hình địa phương từ tư vấn tham mưu quan bảo vệ pháp luật mà đặt biệt Sở Tư pháp chủ thể lãnh đạo ban hành kế hoạch, chương trình hành động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật 3.2.3 Thực trạng nguyên nh n điều kiện làm phát sinh tình hình tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 16 Số liệu thống kê cơng an thành phố Hồ Chí Minh tình hình tội phạm XPSH theo giới tính từ năm 2007 - 2015 tỷ lệ nam phạm tội cao nhiều so với nữ, tỷ lệ nam phạm tội chiếm từ 80 đến 95.6% trở lên Trong số 4.484 NCTN phạm tội XPSH có 7471 đối tượng, 14 tuổi có 369 đối tượng (chiếm 4,94 ), từ đủ 14 đến 16 tuổi có 2063 đối tượng (chiếm 27,61 ) từ đủ 16 đến 18 tuổi có 5039 đối tượng (chiếm 67,45 ) (xem Phụ lục I, Bảng 3.6) nguyên nhân sau đây: Nguyên nhân từ tâm sinh lý lứa tuổi NCTN; Nguyên nhân uất phát từ gia đình; Ngun nhân uất phát từ mơi trường giáo dục nhà trường;Nguyên nhân xuất phát từ môi trường kinh tế - văn hóa - xã hội KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua nghiên cứu thực trạng tình hình tội phạm XPSH NCTN thực việc sử dụng biện pháp phòng ngừa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm từ 2007 đến 2015 cho thấy tình hình tội phạm có diễn biến phức tạp NCTN thường phạm chủ yếu tội trộm cắp tài sản, cướp cướp giật tài sản Người phạm tội thường Nam giới có xu hướng ngày trẻ hố; trình độ học vấn thấp Động phạm tội chủ yếu nhằm thoả mãn nhu cầu vật chất thân Thủ đoạn gây án loại tội phạm chủ yếu mang tính hội, lợi dụng sơ hở nạn nhân để trộm cắp, cướp giật Qua khảo sát, phân tích án, phân tích số liệu thống kê Cơng an, Viện kiểm sát, Tòa án, tác giả luận án tìm nguyên nhân tình hình tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố, từ hai hướng phân tích kênh phân tích quan trọng làm sở để nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng ngừa loại tội phạm XPSH NCTN thực nói riêng cho loại tội phạm nói chung 17 Chƣơng GIẢI PHÁP N NG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG NGỪA CÁC TỘI M PHẠM SỞ HỮU DO NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA ÀN THÀNH PHỐ HỒ CH MINH 4.1 Dự báo hoạt động phòng ngừa tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Do nhiều nguyên nhân, tình trạng NCTN vi phạm pháp luật có nhiều diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng Tác giả luận án có dự báo: Diễn biến tình hình tội XPSH NCTN thực hiện; Dự báo tính chất tình hình tội XPSH NCTN thực hiện; Dự báo nhân thân người NCTN phạm tội XPSH; Dự báo chủ thể phòng ngừa tội XPSH NCTN thực hiện; Dự báo cấu tội XPSH NCTN thực hiện; Dự báo địa bàn hoạt động tội XPSH NCTN thực 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội XPSH NCTN thực địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 4.2.1 Tăng cường hoàn thiện sở lý luận, sở trị - pháp lý hoạt động phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Hồn thiện sở lý luận phòng ngừa tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố, trước hết hoàn thiện qui phạm pháp luật quyền NCTNPT điều luật tội XPSH nước ta Thứ nhất, tội phạm hóa số trường hợp phạm tội XPSH, Trong trường hợp XPSH tài sản bị xâm phạm mức định lượng Thứ hai, phi tội phạm hóa số trường hợp phạm tội XPSH theo BLHS năm 2015 Cụ thể khoản Điều 14 BLHS quy định chuẩn bị phạm tội XPSH tội cướp tài sản (Điều 168); tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản (Điều 169) phải chịu trách nhiệm hình chuẩn bị phạm tội XPSH khác khơng phải chịu trách nhiệm hình Mức độ hình phạt trường hợp chuẩn bị phạm tội tội cướp tài sản (Điều 168) tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản (Điều 169) BLHS năm 2015 Cụ thể: theo BLHS năm 2015 quy định người chuẩn bị phạm tội cướp tài sản (khoản Điều 168) tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản (khoản Điều 169) bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm Thứ ba, Bổ sung dấu hiệu định khung BLHS năm 2015 quy định loạt dấu hiệu định tội thành dấu hiệu định khung trường hợp tài sản bị xâm phạm định khung có dấu hiệu 18 định tội Cụ thể dấu hiệu định tội: “a) Đã ị xử phạt vi phạm hành hành vi chiếm đoạt tài sản mà vi phạm; ) Đã ị kết án tội tội quy định điều 168, 169, 170, 171, 172, 174, 175 290 Bộ luật này, chưa xóa án tích mà vi phạm;c) Gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội;d) Tài sản phương tiện kiếm sống người bị hại gia đình họ; tài sản kỷ vật, di vật, đồ thờ cúng có giá trị đặc biệt mặt tinh thần người bị hại” Thứ tư, điểm hình phạt tội XPSH Quy định hình phạt tiền hình phạt số tội phạm Đây bước cụ thể hóa chủ trương mở rộng áp dụng hình phạt khơng tước tự nói chung hình phạt tiền nói riêng nêu Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 +Hoàn thiện sở trị - pháp lý phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Xây dựng chương trình chuyển tiếp sau chấp hành xong án phạt tù, chuẩn bị kỹ sống, kỹ nghề nghiệp cần thiết cho tái hòa nhập cộng đồng người mãn hạn tù - Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố cần kịp thời ban hành thị, nghị mặt pháp lý liên quan đến hoạt động phòng ngừa tội XPSH NCTN thực 4.2.2 Tăng cường lực lượng phòng ngừa tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Tăng cường nguồn nhân lực phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Nâng cao lực công tác, trình độ chun mơn chủ thể biện pháp nâng cao nguồn lực quan trọng nhất; biết luật, hiểu luật giúp cho việc tuyên truyền, phòng ngừa tốt Nhà trường gia đình, phải trau dồi kiến thức luật pháp Việt Nam, đặc biệt luật liên quan đến NCTNPT từ tác động trực tiếp đến nhận thức, tâm sinh lý NCTN Tăng cường phối hợp hoạt động chủ thể phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Công an đơn vị, địa phương tích cực tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền, ngành, đồn thể có liên quan tiếp tục tổ chức thực có hiệu Chỉ thị số 48/CT-TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị “Tăng 19 cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng chống tội phạm tình hình mới”; Nâng cao hiệu cơng tác nghiệp vụ lực lượng công an quản lý đối tượng có điều kiện, khả phạm tội có biểu nghi vấn phạm tội; Tăng cường công tác phối hợp lực lượng quản lý địa bàn, tăng cường công tác quản lý nhân hộ khẩu, quản lý chặt chẽ, nắm biến động loại đối tượng, đối tượng hoạt động lưu động; Tổ chức tốt công tác trực ban, trực chiến, tiếp nhận thống kê vụ việc Kịp thời xác minh, điều tra nhận tin báo, tố giác tội phạm XPSH tội phạm trộm cắp, cướp, cướp giật, lừa đảo cưỡng đoạt tài sản; Đổi tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao ý thức cảnh giác, phòng tội phạm XPSH, củng cố, nhân rộng mơ hình tự quản an ninh trật tự 4.2.3 Tăng cường triển khai, áp dụng biện pháp phòng ngừa tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Sử dụng biện pháp xã hội nhà nước tác động vào nguyên nhân điều kiện tội phạm nhằm ngăn ngừa trước không tội phạm xảy tiến hành biện pháp kịp thời phát hiện, xử lý tội phạm nhằm tiếp tục phòng ngừa tội phạm Rút ngắn khoảng cách phân hóa giàu ngh o nhóm dân cư Cần đưa chủ trương, sách, kế hoạch để làm giãn mật độ dân số khu vực trung tâm Thực cơng tác xóa đói giảm ngh o đa chiều, an sinh xã hội Phải có biện pháp đảm bảo cho NCTN đến trường Tăng cường biện pháp mang tính văn hóa, giáo dục, tâm lý – xã hội Đoàn niên thành phố, Hội liên hiệp phụ nữ thành phố, Hội cựu chiến binh, Hội người cao tuổi phải thường xuyên tổ chức hoạt động giáo dục pháp luật, đạo đức cho NCTN Nhà trường gia đình cần có biện pháp nâng cao phát triển nhân cách, tài khả vật chất tinh thần NCTN Cung cấp thông tin hướng dẫn dạy nghề, tìm việc làm phát triển nghề nghiệp Tích cực giúp đỡ tình cảm, tránh ngược đãi tâm lý NCTN Hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án nói chung NCTN nói riêng: Quy định thủ tục tố tụng nạn nhân, nhân chứng trẻ em BLTTHS, chẳng hạn như: tiến hành lấy lời khai 20 phải có người thân em bên cạnh, tạo tâm lý thoải mái cho em… Thành lập Tòa án chuyên biệt để x t xử vụ án liên quan đến NCTN Mặc dù theo quy định pháp luật, ngành tòa án tổ chức thành lập Tòa gia đình NCTN cấp tỉnh, thành phố, cấp quận, huyện chưa đề cập Do đó, chưa có thẩm phán chuyên trách, đào tạo chuyên sâu kỹ năng, tâm sinh lý NCTN Vì vậy, tác giả luận án kiến nghị thành lập tòa chuyên trách NCTN Quy định quyền cho người từ 14 tuổi trở lên phải cấp Chứng minh nhân dân (thẻ cước công dân), phù hợp với độ tuổi chịu trách nhiệm hình theo BLHS năm 2015 mà khơng bị lệ thuộc vào hộ Lực lượng công an, dân qn, dân phòng tăng cường cơng tác tuần tra, mật phục, kiểm sốt thường xun, đột xuất để giữ gìn trật tự khu vực Nhận thức đắn vị trí, vai trò Tòa án nhân dân, tổ chức tốt công tác x t xử tội phạm NCTN thực triển khai thực có hiệu biện pháp đưa vao trại giáo dưỡng áp dụng NCTN có hành vi vi phạm pháp luật Tăng cường biện pháp phát hiện, xử lý tội phạm nhằm phòng ngừa tội XPSH NCTN thực Công tác tuyên truyền cần thực nhanh chóng để bậc phụ huynh giác ngộ kịp thời giáo dục, quan tâm em Ủy ban nhân dân cấp xã thành lập mơ hình tự quản, đồng thời bồi dưỡng nghiệp vụ cho người tham gia mơ hình để phối hợp với lực lượng công an thực công tác ngăn chặn kịp thời không cho hành vi vi phạm xảy đến Tăng cường biện pháp quản lý, giáo dục, cải tạo người mãn hạn tù trở địa phương, tù hưởng án treo, người vi phạm pháp luật khác Về quan tiến hành tố tụng ngồi việc tn thủ pháp luật phải thực công tác tuyên truyền, giáo dục giúp em nhận thức hành vi sai trái, thấy tính nghiêm minh khoan hồng pháp luật Về quyền cấp: phải tạo điều kiện tốt cho em cơng tác tái hòa nhập cộng đồng Đối với gia đình, tổ chức xã hội cộng đồng: Những chủ thể trực tiếp giúp đỡ, quản lý giám sát NCTN sau thực xong hình phạt 21 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương này, tác giả nêu đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội XPSH NCTNPT địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Đầu tiên, hoàn thiện quan điểm pháp luật quyền NCTNPT điều luật tội XPSH nhằm phòng ngừa tình hình tội XPSH NCTN thực thành phố Hồ Chí Minh, phần tác giả điểm thiếu sót quy định BLHS năm 2015 quyền NCTNPT quy định tội XPSH; đồng thời đề xuất sửa đổi, bổ sung điều luật, nhằm tăng cường hiệu phòng ngừa Tiếp theo, tác giả hồn thiện giải pháp phòng ngừa tình hình tội XPSH NCTN thực bao gồm giải pháp ngăn chặn giải pháp loại trừ Nêu rõ vai trò chủ thể, số nguyên nhân dẫn đến hành vi phạm tội NCTN, chủ thể nên làm để ngăn ngừa loại trừ tình hình Cuối cùng, tác giả đề cập đến việc nâng cao nguồn lực phòng ngừa tình hình, nâng cao lực cơng tác, trình độ chun mơn, giáo dục ý thức NCTN đặc biệt thành lập Toà chuyên trách NCTN Chương nhằm tăng cường hoạt động phòng ngừa NCTNPT XPSH địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, mang lại kết cao cơng tác phòng chống tội phạm NCTN 22 KẾT LUẬN Mục tiêu xuyên suốt luận án đánh giá thực trạng sử dụng biện pháp phòng ngừa chủ thể phòng ngừa, từ chủ thể lãnh đạo, chủ thể thực tổng kết giải pháp phòng ngừa mà thành phố Hồ Chí Minh áp dụng từ 2007 đến 2015 Thông qua thực trạng để đưa giải pháp nhằm hồn thiện biện pháp phòng ngừa tình trạng NCTNPT XPSH địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung thời gian tới Từ Chương luận án giải vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội XPSH, bao gồm: khái niệm, đặc điểm, chất phòng ngừa tinh hình tội XPSH NCTN thực hiện, ý nghĩa biện pháp phòng ngừa Xác định ngun tắc phòng ngừa tình hình tội XPSH, ngun tắc pháp chế, nguyên tắc dân chủ, nguyên tắc nhân đạo, nguyên tắc khoa học tiến bộ, nguyên tắc phối hợp chặt chẽ hoạt động chủ thể phòng ngừa, nguyên tắc cụ thể hoạt động phòng ngừa xác định biện pháp phòng ngừa tình hình tội XPSH xác định tùy thuộc vào tiêu chí khác Xác định chủ thể phòng ngừa tình hình tội XPSH bao gồm chủ thể lãnh đạo đường lối chủ trương chủ thể triển khai kế hoạch phòng ngừa tình hình tội phạm Qua nghiên cứu thực trạng tình hình tội phạm XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2007 đến 2015 cho thấy tình hình tội phạm diễn biến phức tạp NCTNPT chủ yếu tội trộm cắp tài sản, cướp cướp giật tài sản Người phạm tội thường Nam giới có xu hướng ngày trẻ hố; trình độ học vấn thấp Động phạm tội chủ yếu nhằm thoả mãn nhu cầu vật chất thân Đặc điểm thủ đoạn gây án loại tội phạm chủ yếu mang tính hội, lợi dụng sơ hở nạn nhân để trộm cắp, cướp giật Từ kết luận trên, tác giả đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội XPSH NCTNPT địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, hồn thiện quan điểm pháp luật quyền NCTNPT điều luật tội XPSH nhằm phòng ngừa tình hình tội XPSH NCTN thực thành phố Hồ Chí Minh, phần tác giả điểm thiếu sót quy định BLHS năm 2015 23 quyền NCTNPT quy định tội XPSH; đồng thời đề xuất sửa đổi, bổ sung điều luật quy định nhằm tăng cường hiệu phòng ngừa Thứ hai, tác giả hồn thiện giải pháp phòng ngừa tình hình tội XPSH NCTN thực bao gồm giải pháp ngăn chặn giải pháp loại trừ; nêu rõ vai trò chủ thể, số nguyên nhân dẫn đến hành vi phạm tội NCTN, chủ thể nên làm để ngăn ngừa loại trừ tình hình Thứ ba, tác giả đề cập đến việc nâng cao nguồn lực phòng ngừa tình hình tội phạm, lực cơng tác, trình độ chuyên môn, giáo dục đạo đức, ý thức pháp luật NCTN chủ thể phòng ngừa đặc biệt thành lập Tồ chun trách NCTN Qua Luận án giúp cho việc nâng cao hiệu phòng ngừa tốt trước 24 ... luận phòng ngừa tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chương Thực trạng phòng ngừa tình hình tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chương Giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa. .. niên phạm tội xâm phạm sở hữu thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Cơng thương, ISSN: 0866-7756 số 8, tháng năm 2017 Một số kiến nghị tình hình phòng ngừa tội xâm phạm sở hữu người chưa thành niên thực. .. giả chưa đề cập, nghiên cứu phòng ngừa tội XPSH NCTN thực địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Thơng qua việc nghiên cứu tác giả cho tội XPSH địa bàn thành phố Hồ Chí Minh loại tội phạm phổ biến thực