Đánh giá thực trạng bội chi ngân sách nhà nước Việt Nam thời gian qua. Kiến nghị các biện pháp cân đối NSNN

Đánh giá thực trạng bội chi ngân sách nhà nước Việt Nam thời gian qua. Kiến nghị các biện pháp cân đối NSNN. Tính cấp thiết của đề tài: Ngân sách nhà nước (NSNN) là khâu quan trọng của hệ thống tài chính. Nó đóng vai trò chỉ đạo và tổ chức hoạt động của hệ thống tài chính giúp nhà nước hình thành các quan hệ thị trường góp phần kiểm soát lạm phát, tỷ lệ lãi suất thích hợp để từ đó làm lành mạnh nền tài chính quốc gia, đảm bảo sự ổn định và phát triển của nền kinh tế. Trong bối cảnh kinh tế thế giới vẫn chưa có dấu hiệu hồi phục mạnh mẽ, nền kinh tế trong nước còn khá nhiều khó khăn chưa được giải quyết triệt để, đòi hỏi Nhà nước ta phải sử dụng một cách có hiệu quả các công cụ, chính sách tài chính, tiền tệ, đặc biệt là chính sách thu chi NSNN.Nhằm điều tiết nền kinh tế có hiệu quả và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính, Đảng và Nhà nước đã có rất nhiều biện pháp kịp thời và hiệu quả trong việc nâng cao hiệu quả quản lí thuchi NSNN. Những năm gần đây nhiệm vụ cân đối NSNN được Quốc hội thông qua với yêu cầu đảm bảo các nhu cầu cơ bản để thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội… Bên canh vai trò hêt sức quan trọng thì ngân sách nhà nước của Việt nam vẫn còn các mặt còn tồn tại như việc sử dụng ngân sách chưa đúng lúc đúng cách, sự yếu kém trong việc quản lý thu chi đã đặt ra cho ta thấy cần có cái nhìn sâu hơn về tình trạng bội chi ngân sách nhà nước và ảnh hưởng của nó tới các hoạt động kinh tế là hết sức rộng lớn. Vậy bội chi ngân sách nhà nước là gì? Những nhân tố nào ảnh hưởng tới bội chi? Thực trạng và cách xử lý bội chi của nhà nước ta như thế nào? Làm sao để cân đối ngân sách nhà nước ở Việt Nam?... Nhóm 4 đã đi vào nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng bội chi ngân sách nhà nước (NSNN) Việt Nam thời gian qua? Kiến nghị các biện pháp cân đối NSNN” nhằm làm rõ những vấn đề trên. Mục tiêu nghiên cứu: Đề tài tìm hiểu và phân tích thực trạng thu chi và bội chi NSNN ở Việt Nam hiện nay (20112015) nhằm làm rõ hơn vai trò của NSNN trong các lĩnh vực kinh tế xã hội đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm cân đối NSNN ở nước ta trong giai đoạn hiện nay Đối tượng nghiên cứu: Thu, chi NSNN Phạm vi: + thời gian giai đoạn 2011 – 2015. + không gian: NSNN Việt Nam Kết cấu: 2 phần + Phần 1: Lý luận chung về Bội chi NSNN và các biện pháp cân đối NSNN + Phần 2: Thực trạng bội chi NSNN ở Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015 và một số giải pháp, kiến nghị nhầm cân đối NSNN giai đoạn hiện nay. II, NỘI DUNG PHẦN 1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỘ CHI NSNN VÀ CÁC BIỆN PHÁP CÂN ĐỐI NSNN. 1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm  Ngân sách nhà nước là bản dự trù thu chi tài chính của nhà nước trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm.  Ngân sách nhà nước là quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước, là kế hoạch tài chính cơ bản của nhà nước.  Ngân sách nhà nước là những quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình nhà nước huy động và sử dụng các nguồn tài chính khác nhau. Thực chất, Ngân sách nhà nước phản ánh các quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước khi Nhà nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia nhằm thực hiện các chức năng của Nhà nước trên cơ sở luật định. 1.1.2 Đặc điểm của ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước là bộ phận chủ yếu của hệ thống tài chính quốc gia. Nó bao gồm những quan hệ tài chính nhất định trong tổng thể các quan hệ tài chính quốc gia, cụ thể: • Quan hệ tài chính giữa nhà nước và công dân; • Quan hệ tài chính giữa nhà nước với doanh nghiệp; • Quan hệ tài chính giữa nhà nước với tổ chức xã hội; • Quan hệ tài chính giữa nhà nước với quốc tế. Đặc điểm của ngân sách nhà nước • Hoạt động thu chi của ngân sách nhà nước luôn gắn chặt với quyền lực kinh tế chính trị của nhà nước, và việc thực hiện các chức năng của nhà nước, được nhà nước tiến hành trên cơ sở những luật lệ nhất định; • Hoạt động ngân sách nhà nước là hoạt động phân phối lại các nguồn tài chính, nó thể hiện ở hai lãnh vực thu và chi của nhà nước; • Ngân sách nhà nước luôn gắn chặt với sở hữu nhà nước, luôn chứa đựng những lợi ích chung, lợi ích công cộng; • Ngân sách nhà nước cũng có những đặc điểm như các quỹ tiền tệ khác. Nét khác biệt của ngân sách nhà nước với tư cách là một quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước, nó được chia thành nhiều quỹ nhỏ có tác dụng riêng, sau đó mới được chi dùng cho những mục đích đã định; • Hoạt động thu chi của ngân sách nhà nước được thực hiện theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu. 1.1.3 Vai trò ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất nước. Cần hiểu rằng, vai trò của ngân sách nhà nước luôn gắn liền với vai trò của nhà nước theo từng giai đoạn nhất định. Đối với nền kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trò quản lý vĩ mô đối với toàn bộ nền kinh tế, xã hội. Ngân sách nhà nước là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội.  Huy động các nguồn tài chính của ngân sách nhà nước để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của nhà nước Mức động viên các nguồn tài chính từ các chủ thể trong nguồn kinh tế đòi hỏi phải hợp lí nếu mức động viên quá cao hoặc quá thấp thì sẽ ảnh hưởng đến sự phát triển của nền kinh tế,vì vậy cần phải xác định mức huy động vào ngân sách nhà nước một cách phù hợp với khả năng đóng góp tài chính của các chủ thể trong nền kinh tế.