TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG =====000===== KINH TẾ VĨ MÔ ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH THẤT NGHIỆP CỦA VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY (GIAI ĐOẠN 2010-2015) Sinh viên thực hiện: Nguyễn Khánh Linh Nguyễn Thị Hòa Nguyễn Thị Thu Hoài Giảng viên hướng dẫn:ThS Lê Phương Thảo Quỳnh Trong công đổi nước ta nay, vấn đề thất nghiệp sách giải việc làm vấn đề nóng bỏng “và khơng phần bách” toàn xã hội đặc biệt quan tâm I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THẤT NGHIỆP Khái niệm thất nghiệp Để có sở xác định thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp cân phân biệt vài khái niệm sau: − Những người độ tuổi lao động người độ tuổi có nghĩa có quyền lợi lao động theo quy định ghi hiến pháp ực lượng lao động số người độ tuổi lao động có việc làm chưa có việc làm tìm việc làm − Người có việc làm làm sở kinh tế, văn hoá xã hội − Người thất nghiệp người chưa có việc làm mong muốn tìm việc làm − Ngồi người có việc làm thất nghiệp, người lại độ tuổi lao động coi người không nằm lực lượng lao động bao gồm: người học, nội trợ gia đình, người khơng có khả lao động đau ốm, bệnh tật phận không muốn tìm việc làm với nhiều lý khác Phân loại 2.1 Phân theo hình thức thất nghiệp − Thất nghiệp chia theo giới tính(nam, nữ) − Thất nghiệp chia theo lứa tuổi (tuổi-nghề) − Thất nghiệp chia theo vụng lãnh thổ (thành thị -nông thôn) − Thất nghiệp chia theo nghành nghề(nghành sản xuất,dịch vụ) − Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc Thông thường xã hội, tỷ lệ thất nghiệp nữ giới cao nam giới, tỷ lệ thất nghiệp người trẻ tuổi cao so với người có tuổi với tay nghề kinh nghiệm lâu năm Việc nắm số giúp cho nhà lãnh đạo vạch sách thích hợp để sử dụng tốt lực lượng lao động dư thừa loại hình thất nghiệp cụ thể 2.2 Phân loại lý thất nghiệp Có thể chia làm bốn loại sau: − Bỏ việc : số người tự nguyện bỏ việc lý khác nhau, cho lương thấp, điều kiện làm việc khơng thích hợp − Mất việc: Một số người bị sa thải trở nên dư thừa khó khăn cửa hàng kinh doanh − Mới vào :Là người lần đầu bổ xung vào lượng lao động chưa tìm việc làm (thanh niên đến tuổi lao động tìm việc, sinh viên tốt nghiệp chờ công tác ) − Quay lại: Những người có việc làm, sau thơi việc chí khơng đăng ký thất nghiệp, muốn quay lại làm việc chưa tìm việc làm Kết cục người thất nghiệp vĩnh viễn Người ta khỏi đội quân thất nghiệp theo hướng ngược lại Một số tìm việc làm, số khác từ bỏ việc tìm kiếm cơng việc hồn tồn rút khỏi số lực lượng lao động Mặc dù nhóm rút lui hồn tồn có số người điều kiện thân hồn tồn khơng phù hợp so với u cầu thị trường lao động, đa phần số họ không hứng thú làm việc, người chán nản triển vọng tìm việc làm định không làm việc Như số người thất nghiệp số cố định mà số mang tính thời điểm Nó ln biến đổi không ngừng theo thời gian Thất nghiệp q trình vận động từ có việc, trưởng thành trở lên thất nghiệp khỏi thạng thái 2.3 Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp Việc tìm hiểu nguồn gốc thất nghiệp có ý nghĩa phân tích sâu sắc thực trạng thất nghiệp, từ tìm hướng giải − Thất nghiệp cọ xát (thất nghiệp tạm thời): Thất nghiệp cọ xát đề cập đến việc người lao động có kĩ lao động đáp ứng nhu cầu thị trường lại bị thất nghiệp thời gian ngắn họ thay đổi việc làm cách tự nguyện muốn tìm kiếm cơng việc nơi làm việc tốt hơn, phù hợp với ý muốn riêng (lương cao hơn, gần nhà hơn…) thay đổi cung cầu hàng hoá dẫn đến việc phải thay đổi công việc từ doanh nghiệp, ngành sản xuất hay vùng lãnh thổ sang nơi khác Trong mối quan hệ với dạng thất nghiệp tạm thời có dạng thất nghiệp tìm kiếm xảy trường hợp chuyển đổi chỗ làm việc mang tính tự nguyện bị đuổi việc Khi người lao động ln cần có thời gian chờ đợi để tìm kiếm chỗ làm việc Thời gian trình tìm kiếm làm tăng chi phí (phải tìm nhiều nguồn thông tin, người thất nghiệp thu nhập, dần kinh nghiệm, thành thạo nghề nghiệp mối quan hệ xã hội…) Mọi xã hội thời điểm tồn loại thất nghiệp − Thất nghiệp yếu tố thị trường: Loại thất nghiệp gọi thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển Nó xảy tiền lương ấn định không lực lượng thị trường cao mức lương cân thực tế thị trường lao động Vì tiền lương khơng quan hệ đến phân bố thu nhập gắn liền với kết đến lao động mà quan hệ đến mức sống tối thiểu nên nhiều quốc gia (chính phủ cơng đồn) có quy định cứng nhắc mức lương tối thiểu hạn chế linh hoạt tiền lương (ngược lại với động thị trường lao động) dẫn đến phận lao động việc làm − Thất nghiệp cấu: Thất nghiệp cấu tỷ lệ người không làm việc cấu kinh tế có số ngành không tạo đủ việc làm cho tất người muốn có việc Thất nghiệp cấu tồn số người tìm việc ngành vượt số lượng việc làm có sẵn ngành Thất nghiệp cấu diễn mức lương ngành vượt cao mức lương cân thị trường Nói cách khác, lương cao mức cân bằng, nhiều người muốn có việc làm so với mức sẵn sàng tuyển dụng doanh nghiệp Ngoài ra, lương yếu tố chậm điều chỉnh, nên thị trường lao động cân cách linh hoạt Chính người ta thường nói thất nghiệp cấu hệ tính linh hoạt lương − Thất nghiệp chu kỳ loại thất nghiệp liên quan đến chu kỳ kinh tế pha mà tổng cầu thấp tổng cung dẫn tới doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất phải giảm thuê mướn lao động Dạng thất nghiệp gọi thất nghiệp Keynes Keynes người đề xướng thuyết tổng cầu-tổng cung − Thất nghiệp trá hình dạng thất nghiệp người lao động không sử dụng không sử dụng hết kỹ Thuộc loại bao gồm người làm nghề nông thời điểm nông nhàn (đôi người tách riêng thành người thất nghiệp theo thời vụ) − Thất nghiệp ẩn: dạng thất nghiệp không báo cáo Theo tính chất, thất nghiệp chia thành thất nghiệp tự nguyện (thất nghiệp nảy sinh người lao động không chấp nhận công việc thời với mức lương tương ứng) thất nghiệp khơng tự nguyện Ngồi ra, thất nghiệp chia thất nghiệp dài hạn thất nghiệp ngắn hạn − Thất nghiệp dài hạn người thất nghiệp liên tục từ 12 tháng trở lên tính từ ngày đăng ký thất nghiệp từ tuần lễ tham khảo trở trước − Thất nghiệp ngắn hạn người thất nghiệp 12 tháng tính từ ngày đăng ký thất nghiệp từ tuần lễ tham khảo trở trước II THỰC TRẠNG Sau 25 năm thực công đổi đất nước, vấn đề việc làm nước ta bước giải theo hướng tuân theo quy luật khách quan kinh tế hàng hóa thị trường lao động, góp phần đưa kinh tế nước ta phát triển đạt đưọc thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Tuy nhiên, thực trạng vấn đề việc làm nước ta có nhiều bất cập, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế Điều thể khía cạnh: − Ở khía cạnh cung - cầu lao động, việc làm cân đối lớn, cung lớn cầu Tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm chậm, tỷ lệ sử dụng lao động nông thôn thấp, đạt trên, 70% Số doanh nghiệp đầu dân số thấp nên khả tạo việc làm thu hút lao động hạn chế, lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn Tình trạng thiếu việc làm cao, sách tiền lương, thu nhập chưa động viên người lao động gắn bó tận tâm với cơng việc − Ở khía cạnh quản lý nhà nước thị trường lao động, việc làm vai trò điều tiết Nhà nước quan hệ cung cầu lao động hạn chế Sự kiểm soát, giám sát thị trường lao động, việc làm chưa chặt chẽ Chưa phát huy vai trò “tòa án lao động” giải tranh chấp lao động Cải cách hành hiệu thấp thân người lao động xã hội *Một số thống kê tỷ lệ thất nghiệp từ năm 2010- 2014 Tỉ lệ Tỉ lệ thất nghiệp (%) Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2,8 2,27 1,99 2,18 2,08 Khơng có việc làm thành thị Khơng có việc làm nông thôn 4,33 3,6 1,58 3,59 1,18 2,27 1,71 3,35 1,54 3,01 Năm 2015, Theo thống kê, số người thất nghiệp theo trình độ chun mơn đại học sau đại học tăng khoảng 16.000 so với kỳ năm 2014 Ngày 20/7, Viện Khoa học Lao động Xã hội công bố tin cập nhật thị trường lao động quý I/2015 Bản tin ghi nhận tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm gia tăng Theo đó, tháng đầu năm, nước có 1,1 triệu người thất nghiệp, tăng 114.000 người so với kỳ năm 2014 Số lao động trình độ đại học, sau đại học thất nghiệp tăng từ 162.000 lên gần 178.000 người; lao động tốt nghiệp cao đẳng thất nghiệp tăng từ 79.000 người lên 100.000; lao động khơng có cấp từ gần 630.000 lên 726.000 Tính theo trình độ chun mơn, tỷ lệ thất nghiệp cao nằm nhóm có trình độ cao đẳng chuyên nghiệp cao đẳng nghề, tương ứng 7,2% gần 6,9% Nhóm khơng có cấp, chứng có tỷ lệ thấp mức 1,97% Nhìn chung, tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động nước 2,43%, tăng 0,22% so với kỳ năm 2014 Điều tra nước cho thấy, tỷ lệ người thiếu việc làm tăng nhẹ Số người làm việc 35 tuần có mong muốn làm thêm 1,13 triệu người, tăng so với cuối năm 2014, số lao động thiếu việc làm nông thôn cao gần gấp đôi so với khu vực thành thị III NGUYÊN NHÂN CỦA TÌNH TRẠNG THẤT NGHIỆP − Lực lượng lao động phân bố không đồng vùng kinh tế, chủ yếu tập trung ởđồng sông Cửu Long, đồng sơng Hồng Vì vậy, chưa tạo điều kiện phát huy lợi đất đai, tạo việc làm cho người lao động góp phần phân bố lại lực lượng lao động hợp lý Đây nguyên nhân tạo cân đối lao động tác nhân thiếu việc làm, thất nghiệp − Chất lượng lao động thấp Chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đạt mức 3,79 điểm (trong thang điểm 10), xếp hạng thứ 11 số 12 quốc gia khảo sát châu Á Nguồn nhân lực nước ta yếu chất lượng, tác phong lao động công nghiệp, thiếu động sáng tạo… Thể lực lao động Việt Nam mức trung bình kém, chưa đáp ứng cường độ làm việc yêu cầu sử dụng tạo cân đối lao động tác nhân thiếu việc làm, thất nghiệp Lao động nước ta chưa trang bị kiến thức kỹ làm việc theo nhóm, ngại phát huy sáng kiến chia sẻ kinh nghiệm làm việc, thiếu khả hợp tác gánh chịu rủi ro Vì mà tình trạng thất nghiệp Việt Nam không ngừng tăng cao − Tạo cân đối lao động tác nhân thiếu việc làm, thất nghiệp Hiệu quả, suất lao động ngành kinh tế thấp có khác biệt đáng kể khu vực công nghiệp, khu vực nơng nghiệp với khu vực dịch vụ − Tình trạng cân đối cung – cầu lao động cục thường xuyên xảy Thị trường lao động nước ta chủ yếu tập trung thành phố lớn, nơi có nhiều KCX-KCN, vùng kinh tế trọng điểm Nhưng số tỉnh lại có tình trạng dư cung, phải đối mặt với tỉ lệ thất nghiệp cao − Mặc dù tiến hành đợt cải cách tiền lương, tạo điều kiện đổi sách tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh theo định hướng thị trường mức tiền lương tối thiểu thấp chưa tính đủ, tính cho mức sống tối thiểu đáp ứng 70% nhu cầu người lao động, thấp mức lương tối thiểu thực tế thị trường khoảng 20% đạt khoảng 45% mức tiền lương tối thiểu trung bình khu vực ASEAN − Cơng tác quản lý nhà nước việc làm – lao động nhiều hạn chế, hệ thống thông tin thị trường lao động sơ khai thiếu đồng bộ, sách, pháp luật bước hồn thiện Chính sách bảo hiểm thất nghiệp tiến chưa đạt mong muốn nhằm khơng hỗ trợ sống người lao động việc làm mà phải tư vấn, đào tạo nghề, hỗ trợ để giúp quay lại thị trường lao động IV TÁC ĐỘNG CỦA THẤT NGHIỆP ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI Thất nghiệp tượng kinh tế- xã hội khó khăn nan giải quốc gia, có ảnh hưởng tác động đến nhiều mặt đời sống kinh tế- xã hội Thất nghiệp tác động đến tăng trưởng kinh tế lạm phát Thất nghiệp tăng có nghĩa lực lượng lao động xã hội khơng huy động vào hoạt động sản xuất kinh doanh tăng lên; lãng phí lao động xã hội- nhân tố để phát triển kinh tế- xã hội Thất nghiệp tăng lên có nghĩa kinh tế suy thoái- suy thoái tổng thu nhập quốc gia thực tế thấp tiềm năng; suy thoái thiếu vốn đầu tư (vì vốn ngân sách bị thu hẹp thất thu thuế, phải hỗ trợ người lao động việc làm…) Thất nghiệp tăng lên nguyên nhân đẩy kinh tế đến (bờ vực) lạm phát Mối quan hệ nghịch lý chiều tăng trưởng kinh tế- thất nghiệp lạm phát luôn tồn kinh tế thị trường- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) mà giảm tỷ lệ thất nghiệp tăng lạm phát tăng theo; ngược lại, tốc độ tăng trưởng (GDP) tăng thất nghiệp giảm, kéo theo tỷ lệ lạm phát giảm Mối quan hệ cần quan tâm tác động vào nhân tố kính thích phát triểnxã hội Thất nghiệp ảnh hưởng đến thu nhập đời sống người lao động Người lao động bị thất nghiệp, tức việc làm, nguồn thu nhập Do đó, đời sống thân người lao động gia đình họ khó khăn Theo số quan điểm, người lao động nhiều phải chọn công việc thu nhập thấp (trong tìm cơng việc phù hợp) lợi ích bảo hiểm xã hội cung cấp cho có q trình làm việc trước Về phía người sử dụng lao động sử dụng tình trạng thất nghiệp để gây sức ép với người làm cơng cho (như khơng cải thiện môi trườnglàm việc, áp đặt suất cao, trả lương thấp, hạn chế hội thăng tiến, v.v ) Con họ khó khăn đến trường; sức khoẻ họ giảm sút thiếu kinh tế để bồi dưỡng, để chăm sóc y tế…Có thể nói, thất nghiệp “đẩy” người lao động đến bần cùng, đến chán nản với sống, với xã hội; dẫn họ đến sai phạm đáng tiếc… Thất nghiệp ảnh hưởng đến trật tự xã hội… Thất nghiệp gia tăng làm trật tự xã hội không ổn định; tượng lãn bãi cơng, biểu tình đòi quyền làm việc, quyền sống… tăng lên: tượng tiêu cực xã hội phát sinh nhiều lêm trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút, mại dâm…; Sự ủng hộ người lao động nhà cầm quyền bị suy giảm… Từ đó, có xáo trộn xã hội, chí dẫn đên biến động trị V GIẢI PHÁP • Tuyên truyền nâng cao nhận thức người học xã hội cách lựa chọn ngành nghề, trình độ đào tạo phù hợp với khả nhu cầu thị trường lao động; nâng cao nhận thức nhà trường người học đào tạo tự tích lũy tồn diện trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, kĩ mềm để nâng cao khả tìm việc cho sinh viên Đồng thời nâng ca nhận thức học sinh, sinh viên để ni dưỡng ý chí hồi báo tự thân lập nghiệp; nâng cao nhận thức khối doanh nghiệp cần thiết phải hợp tác hỗ trợ sở đào tạo • Giảm tuổi hưu • Chính phủ đưa giải pháp chống suy giảm kinh tế, trì tăng trưởng đảm bảo an sinh xã hội, giải pháp kích cầu đầu tư tiêu dùng để thúc đẩy sản xuất tạo thêm việc làm cho người lao động • Thơng qua chương trình kế hoạch xã hội, thông qua qyũ quốc gia giải việc làm cho người lao động • Xây dựng chương trình dạy nghề, chương trình giảm nghèo chương trình khác • Phát triển nghề ngắn hạn phổ cập nghề cho lao động nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số, lao động vùng chuyển đổi cấu dụng đất nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ • Đa dạng hóa đào tạo thiết lập trung tâm hướng nghiệp giới thiệu việc làm Đây trung tâm với chức cầu nối nhà sử dụng người lao động tạo lao động thị trường lao động tạo lao động thị trường lao động đáp ứng nhu cầu nguồn vốn thị trường • Đa dạng hóa kinh tế nơng thơn • Mở rộng tích cực tham gia vào thị trường xuất lao động Đẩy mạnh công tác nghiên cứu thị trường lao động giới để từ đưa sách phù hợp cho xuất lao động sang nước khác Giải tình trạng thất nghiệp “một sớm, chiều”, không sách hay biện pháp mà phải hệ thống sách đồng bộ, phải ln ln cọi trọng suốt q trình phát triển kinh tế- xã hội Bởi lẽ, thất nghiệp luôn tồn kinh tế thị trường tăng (giảm) theo chu kỳ phát triển kinh tế thị trường − − − − − − *Một số website tìm kiếm việc làm careerlink.vn Vietnamworks.com timviecnhanh.com mywork.vn 1001vieclam.com việc làm 24h.com ... thất nghiệp khơng tự nguyện Ngồi ra, thất nghiệp chia thất nghiệp dài hạn thất nghiệp ngắn hạn − Thất nghiệp dài hạn người thất nghiệp liên tục từ 12 tháng trở lên tính từ ngày đăng ký thất nghiệp. .. TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI Thất nghiệp tượng kinh tế- xã hội khó khăn nan giải quốc gia, có ảnh hưởng tác động đến nhiều mặt đời sống kinh tế- xã hội Thất nghiệp tác động đến tăng trưởng kinh tế lạm... nhân đẩy kinh tế đến (bờ vực) lạm phát Mối quan hệ nghịch lý chiều tăng trưởng kinh tế- thất nghiệp lạm phát luôn tồn kinh tế thị trường- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) mà giảm tỷ lệ thất nghiệp