Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch TNG HP Ý KIẾN GÓP Ý DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH VỀ HOẠT ĐỘNG TRIỂN LÃM (Tại tọa đàm UBVHTTNNĐ Quốc hội tổ chức ngày 30.12.2016) NỘI DUNG DỰ THẢO Ý KIẾN GĨP Ý (Dự thảo trình UBVH) NGHỊ ĐỊNH - Tên gọi: nên thống sửa lại là: Nghị định hoạt động triển lãm Về hoạt động triển lãm văn hóa, nghệ thuật Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm - Bố cục: chưa logic, thống Nên bố cục lại, ví dụ: 2015; Chương Quy định chung Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du Chương Điều kiện cấp phép lịch, Chương 3, 4, Các chương quy định cụ thể cho lĩnh vực: TL Chính phủ ban hành Nghị định hoạt động triển lãm MT, TL N/a, Cổ vật, Xuất (B Tâm Đan) - Bố cục lại: đưa nội dung quy định thẩm quyền cấp phép, thành lập Hội đồng, thu hồi giấy phép trùng lặp Chương II, III, IV thành điều chương I (Quy định chung), xếp lại Điều cho gọn Chương II, III, IV (Ô.Tuyến) - Về chế quản lý: nên thực tiền kiểm (cấp phép) Quy định rõ điều kiện cấp phép Người chịu trách nhiệm cấp phép phải sáng (Ơ Chính) - Dự thảo nặng biện pháp quản lý hành chưa cởi trói, thực tạo điều kiện thuận lợi cho công bố Việc thẩm định địa phương trình độ cán chưa đáp ứng Đề nghị nghiên cứu để có quy định phù hợp (Hội NSNAVN) NỘI DUNG DỰ THẢO (Dự thảo trình UBVH) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định hoạt động triển lãm Việt Nam từ Việt Nam nước ngoài, gồm triển lãm mỹ thuật, triển lãm nhiếp ảnh triển lãm văn hóa, nghệ thuật, xã hội khác Triển lãm thương mại, triển lãm khoa học, công nghệ, triển lãm xuất phẩm, triển lãm tác phẩm báo chí, triển lãm trưng bày dài hạn, ngắn hạn bảo tàng, triển lãm lưu động nước bảo tàng không thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định Ý KIẾN GÓP Ý - Xem lại phạm vi điều chỉnh, chưa rõ, lúng túng (Ơ Chính) - Nên đưa triển lãm mỹ thuật, nhiếp ảnh vào, có bổ sung, điều chỉnh (Hội NSNAVN, Sở Hà Nội) - Nếu đưa triển lãm MT, NA vào chọn phù hợp, có mới? khơng nên gom hết có Nghị định trước (Ơ.Lượng) - Lưu ý hình thức tổ chức: + gửi ảnh mạng, thi ảnh mạng, đề nghị quy định để quản lý, thuận lợi cho việc phổ biến + Triển lãm nhà riêng? (Hội NSNAVN) - Triển lãm bảo vật, cổ vật: nên thống với VB khác có quy định chặt chẽ (Bộ Tư pháp) - Có hướng: + Điều chỉnh tất triển lãm phi thương mại: Bộ VHTTDL phối hợp với Bộ hữu quan + Điều chỉnh triển lãm chuyên ngành: cần nêu rõ, kể tên loại triển lãm (Ô Hùng) Điều Đối tượng áp dụng - Xem lại có nên áp dụng quan Đảng, Chính phủ khơng? Nghị định áp dụng tổ chức, cá nhân Việt Nam Phải quy định rõ Hoặc không phân biệt quan, tổ chức, phải tổ chức, cá nhân nước ngồi tham gia hoạt động triển lãm quy quy định điều kiện phải đáp ứng tổ chức triển lãm (B Tâm Đan) định khoản Điều Nghị định - Không nên phân biệt đối tượng áp dụng, nên áp dụng chung, bình đẳng tổ chức Đảng/Chính phủ với tổ chức phi Chính phủ (Ơ.Chính) - Khơng cần cấp phép triển lãm quan Nhà nước, Trung tâm triển lãm Nhà nước, triển lãm phục vụ nhiệm vụ NỘI DUNG DỰ THẢO (Dự thảo trình UBVH) Ý KIẾN GÓP Ý tuyên truyền, thực theo kế hoạch (Sở VH Hà Nội) Điều Giải thích từ ngữ - Giải thích khái niệm “văn hóa”, “nghệ thuật” Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu - Thống bỏ chữ “xã hội” (B.Thanh Mai) sau: - Xem lại thuật ngữ “mỹ thuật ứng dụng” Triển lãm việc tổ chức trưng bày tác phẩm, vật, tài liệu tập trung thời gian, không gian định theo cách thức khác nhau, phương tiện kỹ thuật khác nhằm mục đích giới thiệu, cơng bố, phổ biến đến nhiều - Khoản Điều chưa được, chưa thống với khoản Điều 1, xem người xã hội, cộng đồng lại (Ô Hùng) Triển lãm văn hóa, nghệ thuật khác triển lãm ngồi triển lãm mỹ thuật nhiếp ảnh, có nội dung thuộc lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật như: triển lãm thành tựu văn hóa, xã hội; triển lãm tư liệu lịch sử - văn hóa - xã hội; triển lãm khơng gian văn hóa; triển lãm mỹ thuật ứng dụng; triển lãm nghề sản phẩm thủ công truyền thống; triển lãm kiến trúc; triển lãm thư pháp; triển lãm thân thế, nghiệp danh nhân văn hóa, đồng chí lãnh đạo; triển lãm di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia; triển lãm sưu tập tư nhân; triển lãm tổng hợp nhiều nội dung tổng hợp nhiều loại tài liệu trưng bày Hoạt động phối hợp triển lãm hoạt động - Thêm: Điều kiện tổ chức triển lãm/Điều kiện cấp giấy phép diễn q trình triển lãm, có nội dung bổ sung thông tin + Lưu ý: tờ rơi, tờ gấp triển lãm quản lý? Cái liên quan đến làm phong phú cho hoạt động triển lãm họp báo, hội ấn phẩm phải theo Luật Xuất thảo, tọa đàm, giao lưu, chiếu phim, biểu diễn nghệ thuật, thể dục thể thao, tuyên truyền, quảng cáo, vui chơi, giải trí Điều Chính sách Nhà nước hoạt động triển NỘI DUNG DỰ THẢO (Dự thảo trình UBVH) Ý KIẾN GĨP Ý lãm Khuyến khích tổ chức, cá nhân Việt Nam nước tổ chức, tham gia hoạt động triển lãm theo quy định pháp luật Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực chuyên môn nghiệp vụ quản lý hoạt động triển lãm Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ đại hoạt động triển lãm Căn tình hình kinh tế - xã hội thời kỳ, Nhà nước có sách hỗ trợ, đầu tư cho hoạt động triển lãm Điều Nội dung quản lý nhà nước hoạt động triển - Đưa thẩm quyền cấp phép vào (B.Tâm Đan) lãm - Nên lẩn nội dung (Ô Hùng), nên phát huy vai trị Hội Xây dựng, trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật hoạt động triển lãm Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình hoạt động triển lãm Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động triển lãm Quản lý, đạo, thực công tác nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nhân lực chuyên môn, nghiệp vụ hoạt động triển lãm Quản lý, tổ chức thực hiện, giao lưu, hợp tác quốc tế hoạt động triển lãm Cấp giấy phép, thu hồi giấy phép tiếp nhận Thông báo tổ NỘI DUNG DỰ THẢO (Dự thảo trình UBVH) chức triển lãm Thực công tác thi đua, khen thưởng hoạt động triển lãm Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động triển lãm Điều Quyền tổ chức, cá nhân tổ chức, tham gia hoạt động triển lãm Được tổ chức, tham gia hoạt động triển lãm theo quy định pháp luật Được hưởng sách Nhà nước hoạt động triển lãm theo quy định Điều Nghị định Các quyền khác theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm tổ chức, cá nhân tổ chức, tham gia hoạt động triển lãm Không tổ chức, tham gia hoạt động triển lãm có nội dung: a) Tuyên truyền chống lại Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc; b) Tiết lộ bí mật Đảng, Nhà nước, bí mật quân sự, an ninh, kinh tế, đối ngoại, bí mật đời tư cá nhân mà không đồng ý cá nhân bí mật khác pháp luật quy định; c) Kích động chiến tranh, gây thù hận dân tộc nhân dân nước; gây chia rẽ tơn giáo, đồn kết dân tộc; truyền bá tư tưởng phản động; d) Xuyên tạc lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng; xúc Ý KIẾN GÓP Ý - Cân nhắc quy định hạn chế quyền cơng dân (Bộ TP) - Có cảm giác nặng quản lý, quyền nghĩa vụ chưa cân xứng (Ô Hùng) - Phải quy định trách nhiệm đối tượng để thực quy trách nhiệm có vấn đề, gồm: + Của tổ chức, cá nhân; + Của Bộ VHTTDL, Bộ + Của UBND, Sở NỘI DUNG DỰ THẢO (Dự thảo trình UBVH) phạm vĩ nhân, anh hùng dân tộc, danh nhân văn hóa; vu khống, xâm hại uy tín quan, tổ chức, danh dự nhân phẩm cá nhân Không vi phạm quy định nếp sống văn minh, phong mỹ tục, an ninh, trật tự; tuyên truyền bạo lực, hành vi tội ác, tệ nạn xã hội gây hại cho sức khỏe, hủy hoại môi trường sinh thái vi phạm quy định khác pháp luật Không triển lãm tác phẩm, sản phẩm có định đình lưu hành, cấm lưu hành, thu hồi, tịch thu, tiêu hủy quan nhà nước có thẩm quyền Tuân thủ quy định pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan; chịu trách nhiệm pháp lý hành vi xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan hoạt động triển lãm Chỉ tổ chức triển lãm có giấy phép sau 07 ngày kể từ ngày quan có thẩm quyền nhận hồ sơ đề nghị cấp giấy phép Thông báo tổ chức triển lãm mà khơng có văn trả lời Thực triển lãm theo nội dung cấp giấy phép nội dung ghi Thông báo Thực điều chỉnh nội dung triển lãm trường hợp quan có thẩm quyền yêu cầu Trường hợp thay đổi nội dung cấp giấy phép nội dung ghi Thông báo, phải đề nghị văn với quan nhà nước có thẩm quyền thực thay đổi có đồng ý văn Ý KIẾN GÓP Ý - Nếu hồ sơ gửi qua bưu điện vào đâu để tính thời hạn ngày? (Sở VH Hà Nội) - Quy định chưa phù hợp: thay đổi nội dung xin phép (đăng ký) phải làm lại thủ tục từ đầu Đề nghị xem lại (Sở VH Hà Nội) NỘI DUNG DỰ THẢO Ý KIẾN GÓP Ý (Dự thảo trình UBVH) Các hoạt động phối hợp triển lãm (nếu có) phải tuân theo quy định pháp luật hoạt động Chương II Nên đưa sau Chương triển lãm văn hóa, nghệ thuật khác TRIỂN LÃM MỸ THUẬT Điều Địa điểm tổ chức triển lãm Địa điểm tổ chức triển lãm phải có diện tích, trang thiết bị đáp ứng với quy mô triển lãm; đảm bảo điều kiện trật tự an toàn xã hội, văn minh cơng cộng, vệ sinh mơi trường phịng, chống cháy nổ Điều 10 Thẩm quyền cấp giấy phép tổ chức triển lãm Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cấp giấy phép đối với: a) Triển lãm mỹ thuật có quy mơ tồn quốc, khu vực quan Trung ương tổ chức; b) Triển lãm mỹ thuật Việt Nam tổ chức quốc tế, tổ chức nước tổ chức; c) Triển lãm mỹ thuật nước Việt Nam tổ chức Việt Nam tổ chức nước Việt Nam tổ chức; d) Đưa tác phẩm mỹ thuật Việt Nam nước triển lãm mang danh nghĩa đại diện cho quốc gia Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép đối với: a) Triển lãm mỹ thuật địa phương quan, tổ chức thuộc địa phương, cá nhân, nhóm cá nhân người Việt Nam người nước tổ chức; b) Đưa tác phẩm mỹ thuật Việt Nam nước ngồi triển lãm khơng mang danh nghĩa đại diện cho quốc gia Việt Nam NỘI DUNG DỰ THẢO Ý KIẾN GĨP Ý (Dự thảo trình UBVH) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép triển lãm quy định Khoản 1và Điều chịu trách nhiệm nội dung triển lãm kiểm tra, giám sát triển lãm Điều 11 Hồ sơ, thủ tục cấp giấy phép tổ chức triển lãm Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép tổ chức triển lãm gửi 01 hồ sơ trực tiếp qua đường bưu điện qua dịch vụ công trực tuyến thuộc cổng thông tin điện tử quan có thẩm quyền quy định Điều 10 Nghị định Hồ sơ gồm: a) Đơn đề nghị cấp giấy phép (mẫu số 01); b) Danh sách tác giả, tác phẩm, chất liệu, kích thước tác phẩm, năm sáng tác; c) Mỗi tác phẩm ảnh màu kích thước 10x15cm Riêng triển lãm nghệ thuật đặt phải có ảnh diện, bên phải bên trái tác phẩm, kèm theo văn trình bày ý tưởng nội dung tác phẩm Trường hợp tác phẩm có chữ nước ngồi phải có dịch tiếng Việt Tổ chức, cá nhân phải chịu trách nhiệm nội dung dịch; d) Đối với triển lãm trời tổ chức Việt Nam phải có văn chủ địa điểm triển lãm cam kết đảm bảo điều kiện trật tự, an tồn xã hội, văn minh cơng cộng, vệ sinh, mơi trường phòng chống cháy nổ; đ) Đối với trường hợp đưa tác phẩm mỹ thuật nước triển lãm, đơn đề nghị cấp giấy phép hồ sơ quy định Điểm b c Khoản phải kèm theo giấy mời - Thành phần hồ sơ đối tượng (nước ngoài) phải khác (Bộ NỘI DUNG DỰ THẢO Ý KIẾN GÓP Ý (Dự thảo trình UBVH) văn thỏa thuận đối tác nước dịch tiếng Việt Tư pháp) (có xác nhận quan có thẩm quyền) Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 10 Nghị định xem xét cấp giấy phép triển lãm (mẫu số 02); trường hợp không cấp giấy phép phải trả lời văn bản, nêu rõ lý (mẫu số 03) Sau cấp giấy phép triển lãm, có thay đổi - Xem lại quy định (Bộ TP) nội dung, thời gian, địa điểm, thiết kế trưng bày triển lãm tổ chức, cá nhân tổ chức triển lãm phải làm lại thủ tục xin cấp giấy phép Điều 12 Thu hồi giấy phép tổ chức triển lãm Cơ quan có thẩm quyền quy định Điều 10 Nghị định - Xem lại quy định lẫn với biện pháp xử phạt hành có quyền thu hồi giấy phép tổ chức triển lãm Trường hợp thu hồi giấy phép tổ chức triển lãm: Tổ chức, cá nhân tổ chức triển lãm không thực trách nhiệm quy định Điều Nghị định Trình tự thu hồi giấy phép tổ chức triển lãm: a) Cơ quan có thẩm quyền quy định Điều 10 Nghị định ban hành Quyết định thu hồi giấy phép tổ chức triển lãm (mẫu số 04) b) Tổ chức, cá nhân phải nộp lại giấy phép cấp cho quan có thẩm quyền có Quyết định thu hồi giấy phép phải chấm dứt triển lãm c) Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà tổ chức, cá NỘI DUNG DỰ THẢO (Dự thảo trình UBVH) nhân bị thu hồi giấy phép tổ chức triển lãm bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 13 Hội đồng thẩm định nội dung triển lãm trước cấp phép Trong trường hợp cần thiết, quan có thẩm quyền quy định Điều 10 Nghị định thành lập Hội đồng thẩm định nội dung triển lãm trước cấp phép Hội đồng thẩm định nội dung triển lãm có chức tư vấn chun mơn để quan có thẩm quyền định việc cấp phép không cấp phép điều chỉnh nội dung triển lãm Tùy theo tính chất, nội dung triển lãm mà quan có thẩm quyền định thành phần Hội đồng thẩm định; Chủ tịch Hội đồng đại diện lãnh đạo quan có thẩm quyền cấp phép, thành viên Hội đồng đại diện lãnh đạo quan hữu quan, nhà chuyên mơn lĩnh vực có liên quan Chương III TRIỂN LÃM NHIẾP ẢNH Chương IV TRIỂN LÃM VĂN HÓA NGHỆ THUẬT KHÁC Điều 18 Các triển lãm phải xin cấp giấy phép Tổ chức, cá nhân phải xin cấp giấy phép tổ chức triển lãm sau: Triển lãm từ Việt Nam nước ngoài; Triển lãm từ nước ngồi vào Việt Nam Ý KIẾN GĨP Ý - Nên có quy định thống (Sở VH Hà Nội) Nên đưa sau Chương triển lãm văn hóa, nghệ thuật khác - Đây chương chính, cần đưa lên (sau Chương Quy định chung), tập trung làm dày thêm, rõ thêm quy định, biện pháp quản lý Mục 1: Đưa triển lãm VHNT từ VN nước từ nước vào VN Điều 10: Điều kiện tổ chức triển lãm Điều 11: Hồ sơ thủ tục cấp phép NỘI DUNG DỰ THẢO (Dự thảo trình UBVH) Điều 19 Thẩm quyền cấp giấy phép Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cấp giấy phép đối với: a) Triển lãm từ Việt Nam nước mang danh nghĩa đại diện cho quốc gia; b) Triển lãm tổ chức nước tổ chức Việt Nam mang danh nghĩa đại diện cho quốc gia Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp phép đối với: a) Triển lãm từ Việt Nam nước ngồi khơng mang danh nghĩa đại diện cho quốc gia, tổ chức, cá nhân địa phương tổ chức; b) Triển lãm tổ chức, cá nhân nước ngồi khơng mang danh nghĩa đại diện cho quốc gia tổ chức địa phương Ý KIẾN GÓP Ý Mục 2: Đăng ký tổ chức triển lãm VHNT nước Điều 12: Điều kiện tổ chức triển lãm Điều 13: Hồ sơ đăng ký - Đưa vào phần quy định Quản lý Nhà nước - Đưa vào Chương Quy định chung Điều 20 Trách nhiệm thi hành - Phải quy định rõ hơn: Bộ Tài chính, Ủy ban, Bộ khác… Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hướng dẫn tổ + Sở VHTTDL giúp UBND thẩm định, cấp phép (Bộ TP) chức thực Nghị định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định Các ý kiến góp ý khác Góp ý văn ơ.Lê Anh Tuyến – Nguyên Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ VHTTDL ... quy định pháp luật quyền tác giả, quyền liên quan; chịu trách nhiệm pháp lý hành vi xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan hoạt động triển lãm Chỉ tổ chức triển lãm có gi? ?y phép sau 07 ng? ?y. .. xác nhận quan có thẩm quyền) Trong thời hạn 07 ng? ?y làm việc, kể từ ng? ?y nhận hồ sơ đ? ?y đủ, hợp lệ, quan nhà nước có thẩm quyền quy định Điều 10 Nghị định xem xét cấp gi? ?y phép triển lãm (mẫu số... xin cấp gi? ?y phép Điều 12 Thu hồi gi? ?y phép tổ chức triển lãm Cơ quan có thẩm quyền quy định Điều 10 Nghị định - Xem lại quy định lẫn với biện pháp xử phạt hành có quyền thu hồi gi? ?y phép tổ chức