Đang tải... (xem toàn văn)
Bộ câu hỏi chương IV môn thủ tục hành chính nhà nước.
Câu 16 Hạn chế trình CC TTHC nay, hậu hoạt động QLNN? Thực trạng cải cách thủ tục hành 1.1 Kết chủ yếu đạt - Đã rà soát để loại bỏ sửa đổi nhiều TTHC rườm rà, chồng chéo, bất hợp lý - Nhiều TTHC ban hành theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản, thuận lợi, hướng tới xây dựng hành phục vụ - Đã bãi bỏ, sửa đổi, ban hành số lượng lớn VBQPPL có chứa đựng TTHC, góp phần hồn thiện hệ thống thể chế hành - Việc sửa đổi, bổ sung quy định TTHC theo hướng đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, rút ngắn thời gian giải công việc - Việc rà soát TTHC giúp phân biệt rõ ràng hoạt động QLNN với hoạt động nghiệp; khắc phục chế "xin - cho"; tăng cường công tác phối hợp; hạn chế tình trạng đùn đẩy cơng việc - Thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tạo bước đột phá đổi phương thức, lề lối làm việc quan nhà nước cấp - Rà soát TTHC phát nhiều bất hợp lý quy định chức nhiệm vụ cấu tổ chức quan hành => phân cơng, phân cấp, xếp tổ chức máy theo hướng tinh gọn, giảm bớt đầu mối - Quá trình cải cách TTHC tạo điều kiện để nâng cao lực, trình độ, kỹ chuyên môn, trách nhiệm thực thi công vụ đội ngũ CBCC - Cải cách TTHC tạo điều kiện để nhân dân tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động quan HCNN CBCC - Cải cách TTHC góp phần hạn chế ngăn ngừa biểu tiêu cực, tham nhũng, thờ ơ, vô trách nhiệm việc thực thi công vụ 1.2 Những hạn chế, tồn - Một là, TTHC nhiều lĩnh vực cải cách tồn nhiều bất hợp lý, việc cải cách chậm, chưa đổi mới, số TTHC rườm rà, phức tạp, chí lạc hậu gây phiền phức cho nhân dân - Hai là, Quá trình cải cách chủ yếu dừng lại biện pháp tình thế, thiếu giải pháp toàn diện, nên hiệu cải cách không cao, kết không vững - Ba là, việc rà soát, sửa đổi, bổ sung TTHC chưa bảo đảm tính đồng cải cách TTHC với cải cách thể chế, chế sách, đổi tổ chức máy, điều chỉnh phân công phân cấp, đổi lề lối làm việc, nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức… - Bốn là, TTHC cơng tác ban hành văn chưa chặt chẽ dẫn đến tình trạng ban hành văn tùy tiện, khơng thẩm quyền trình tự, thủ tục pháp luật quy định Quy định văn ban hành chưa phù hợp với thực tế, thiếu tính cụ thể, chung chung, phải chờ đợi văn hướng dẫn, chí mâu thuẫn lẫn - Năm là, chất lượng dịch vụ hành cơng nhà nước cung cấp thấp, sở vật chất phục vụ cho giải TTHC thiếu Việc đại hóa, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào giải TTHC nhiều hạn chế, bất cập Công tác thông tin, tuyên truyền, vận động thực cải cách TTHC chưa rộng rãi, chưa vào chiều sâu - Sáu là, trình độ nghiệp vụ CBCC tham gia giải TTHC yếu => giải công việc chậm trễ, cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu… kỷ cương, kỷ luật hành việc xử lý cán vi phạm chưa nghiêm Câu 17 Trình bày nguyên nhân hạn chế trình CCHC VN nay? Nguyên nhân khách quan - Biểu chế tập trung quan liêu phổ biến (trong chế, sách, quy định pháp luật hoạt động máy HCNN) chưa xóa bỏ tận gốc chế “xin – cho” - Sự bất hợp lý chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy quan HCNN; chế độ công chức, công vụ chưa rõ ràng - Môi trường xã hội thay đổi nhanh, mạnh dẫn đến hoạt động quản lý phải đổi cách thức phương thức để đạt hiệu - Tính quốc tế hóa, khu vực hóa hoạt động kinh tế, đòi hỏi áp dụng nhiều thông lệ quốc tế chung hoạt động quản lý HCNN Nguyên nhân chủ quan - Một phận CBCC nhận thức vai trò, ý nghĩa tác động tích cực cải cách TTHC hạn chế; trách nhiệm chưa cao; mức độ chuyên nghiệp, kỹ hành đạo đức, phẩm chất chưa đáp ứng - Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn số quan HCNN chồng chéo bỏ trống Tình trạng cục địa phương thực cải cách TTHC - Q trình xây dựng, ban hành TTHC chưa trọng đến tính cần thiết, hợp lý, tính khả thi; nhiều TTHC chưa cơng khai đầy đủ - Một phận CBCC tư nghĩ thay, làm thay nhân dân làm hạn chế quyền chủ động nhân dân giải TTHC - Hạ tầng CNTT chưa đầu tư mức; việc kết nối, khai thác, sử dụng liệu thơng tin hiệu thấp - Cơng tác giám sát, kiểm tra việc ban hành VBQPPL quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật, Pháp lệnh, Nghị giám sát, kiểm tra việc tổ chức thực VBQPPL chưa tiến hành thường xuyên hiệu thấp Câu 18 Các yêu cầu trình tiếp tục CCTTHC nay? Bảo đảm tính thống nhất, hệ thống TTHC - TTHC có hiệu lực phạm vi nước không vi phạm, dù nơi đâu - Những vấn đề có chất phải xử lý theo quy trình TTHC thống - TTHC ban hành phải thống với TTHC cũ hiệu lực - Việc thay đổi TTHC phải theo nguyên tắc bảo đảm tính phù hợp với thực tế Bảo đảm chặt chẽ hệ thống TTHC theo quy định pháp luật - Khi ban hành TTHC, quan chức áp dụng VBQPPL không bị trùng lặp, chồng chéo - Các quan HCNN không tùy tiện việc giải TTHC mà phải tuân thủ quy định pháp luật - Giảm rườm rà TTHC giúp cho TTHC nhanh chóng vào sống Bảo đảm tính hợp lý TTHC - Việc xây dựng thực TTHC phải bảo đảm tính hợp lý khía cạnh: + Hợp lý mơi trường trị; + Hợp lý mơi trường kinh tế; + Hợp lý môi trường xã hội; + Hợp lý tâm lý công dân - Phải có hợp lý việc giải vấn đề phức tạp nhân dân ban hành TTHC giải vấn đề khác - TTHC phải phù hợp với yếu tố khác thực tế đặt Bảo đảm tính khoa học TTHC - Tính khoa học TTHC hiểu tính tốn bước cần thiết, hợp lý cho việc thực TTHC định - Xã hội ngày phát triển việc xây dựng tính khoa học TTHC vấn đề cần thiết mang tính cấp bách Bảo đảm tính rõ ràng, dễ hiểu, công khai - TTHC phải xây dựng sở xem xét cách cụ thể VBQPPL - Cải cách TTHC phải bảo đảm yêu cầu rõ ràng, dễ hiểu, công khai để tất đối tượng xã hội thực - Công khai đầy đủ TTHC góp phần tăng hiệu q trình giải TTHC; tránh tình trạng sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân - Việc thực yêu cầu đảm bảo cho hệ thống pháp luật thực thi nghiêm chỉnh, đồng thời giúp tăng thêm quyền biết thông tin người dân - Công khai sở để kiểm tra trình thực TTHC, để đánh giá trách nhiệm Nhà nước thực nghĩa vụ với nhân dân - Chỉ công khai vấn đề TTHC mang tính đại chúng, vấn đề liên quan đến bí mật quốc gia không nên công khai mà nên có chế bảo vệ Bảo đảm cho TTHC dễ hiểu, dễ tiếp cận - Cải cách TTHC phải loại bỏ TTHC phức tạp không rõ nội dung nhằm giúp cho nhân dân lo lắng thực - Vai trò nhà nước phục vụ nhân dân Do ban hành TTHC phải đáp ứng yêu cầu dễ tiếp cận với quy trình TTHC Bảo đảm tính khả thi cao - TTHC phải có tính khả thi nhằm phục vụ tốt nhu cầu nhân dân kiểm soát hoạt động quan nhà nước q trình triển khai TTHC - Tính khả thi xem xét ba góc độ bản: + Tính khoa học hợp lý TTHC + Có phân công rõ ràng máy thực TTHC + Các quy định trình tự thực TTHC, không mâu thuẫn lẫn Bảo đảm tính ổn định TTHC - Tính ổn định TTHC thể trách nhiệm Nhà nước nhân dân TTHC bị thay đổi tùy tiện làm cho nhân dân khơng đủ điều kiện để theo dõi kịp thời - Sự ổn định TTHC thể hệ thống VBQPPL ổn định, trường hợp cần thay đổi phải mang tính kế thừa TTHC ban hành trước Câu 19 Hiểu biết mơ hình cửa cửa liên thông? a Khái niệm - Cơ chế cửa cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan HCNN việc công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết thực đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết quan HCNN - Cơ chế cửa liên thông cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan HCNN cấp quan HCNN cấp việc công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết thực đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết quan HCNN b Nguyên tắc thực chế - Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời thủ tục hành Quyết định cơng bố thủ tục hành UBND cấp tỉnh theo quy định - Bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức; việc yêu cầu bổ sung hồ sơ thực không lần suốt trình giải hồ sơ quan chuyên môn - Bảo đảm phối hợp chặt chẽ quan HCNN giải công việc cá nhân, tổ chức - Việc thu phí, lệ phí cá nhân, tổ chức thực theo quy định pháp luật c Cơ quan áp dụng chế - Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - UBND cấp huyện - UBND cấp xã - Các quan Trung ương tổ chức theo ngành dọc đặt địa phương d Phạm vi áp dụng chế - Cơ chế cửa thực giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền quan quy định - Cơ chế cửa liên thông thực giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực: Đầu tư; đất đai; đăng ký kinh doanh; cấp giấy phép xây dựng; tư pháp lĩnh vực khác thuộc thẩm quyền nhiều quan HCNN ... hợp lý TTHC + Có phân cơng rõ ràng máy thực TTHC + Các quy định trình tự thực TTHC, khơng mâu thuẫn lẫn Bảo đảm tính ổn định TTHC - Tính ổn định TTHC thể trách nhiệm Nhà nước nhân dân TTHC bị... không tùy tiện việc giải TTHC mà phải tuân thủ quy định pháp luật - Giảm rườm rà TTHC giúp cho TTHC nhanh chóng vào sống Bảo đảm tính hợp lý TTHC - Việc xây dựng thực TTHC phải bảo đảm tính hợp... dân ban hành TTHC giải vấn đề khác - TTHC phải phù hợp với yếu tố khác thực tế đặt Bảo đảm tính khoa học TTHC - Tính khoa học TTHC hiểu tính tốn bước cần thiết, hợp lý cho việc thực TTHC định -