VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ PHƯƠNG TÚ KÊ BIÊN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 60.38.01.07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2017 Cơng trình hoàn thành Học viện Khoa học Xã hội Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Quang Huy Phản biện 1: PGS.TS Phạm Hữu Nghị Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Vào hồi: 15 20 ngày 25 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu diễn từ năm 2008 tốc độ tăng trưởng kinh tế tồn giới có chiều hướng giảm xuống điều ảnh hưởng không nhỏ đến kinh tế nước ta Suy thoái kinh tế giới phủ sách thắt lưng buộc bụng sản xuất khơng phát triển, tồn kinh tế rơi vào tình trạng đình trệ thiếu vốn dẫn đến hàng loạt doanh nghiệp, cá nhân lâm vào tình trạng phá sản tiếp tục cầm chừng không đẩy mạnh đầu tư Do việc khơi thơng dịng vốn, xử lý nợ xấu trở thành vấn đề thiết hết Chính lẽ số lượng vụ việc tranh chấp dân phải khởi kiện tòa án cấp tăng lên cách nhanh chóng kéo theo tăng lên việc Thi hành án dân Để thi hành dứt điểm án có hiệu lực pháp luật, quan thi hành án phải áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án, biện pháp có biện pháp cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất nhằm giải dứt điểm án có hiệu lực Tòa án Kê biên quyền sử dụng đất biện pháp nghiêm khắc mà Chấp hành viên áp dụng tổ chức thi hành án dân đòi hỏi cao mặt chuyên môn nghiệp vụ Chấp hành viên, lĩnh nghề nghiệp đạo đức Chấp hành viên Vì việc tổ chức kê biên quyền sử dụng đất có thuận lợi hay khơng, an tồn hay khơng có ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội địa xảy việc cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất hay khơng tùy thuộc vào việc có áp dụng thống nguyên tắc thực tế Chấp hành viên Mặt khác, việc kê biên quyền sử dụng đất phối hợp ban ngành cấp điều thiếu thiếu thành phần theo quy định việc cưỡng chế kê biên diễn luật dẫn đến phải dừng, hoãn buổi kê biên, gây tổn hại lớn kinh tế, tài sản bên Hơn thực tế diễn quan thi hành án dân tiến hành biện pháp cưỡng chế thi hành án đặc biệt cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất quy định pháp luật việc thiếu, nhiều vướng mắc gây khó khăn tiến hành thực tế Vì việc nghiên cứu biện pháp kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân có ý nghĩa quan trọng, nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Từ lý tác giả lựa chọn đề tài “Kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội” đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Với xu hướng phát triển không ngừng xã hội nhu cầu khách quan công tác thi hành án, năm vừa qua có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực thi hành án nói chung có liên quan đến vấn đề kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân nói riêng Nó thể cơng trình nghiên cứu nhiều cấp độ, phạm vi khác Đề tài: “Thi hành án dân sự, thực trạng hướng hoàn thiện Dự án VIE/98/001” Bộ Tư pháp chủ trì thực dự án Một số cơng trình nghiên cứu khác Luận văn thạc sĩ luật học: “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự” tác giả Phan Huy Hiếu năm 2011, Luận văn thạc sĩ luật học “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự” tác giả Nguyễn Thanh Thủy; Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Lê Xuân Hồng “Xã hội hóa thi hành án dân Việt Nam” Bên cạnh số viết đăng tạp chí như: “Cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án” tác giả Lê Anh Tuấn Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề THADS năm 2010; Bài viết “Vì cưỡng chế thi hành án khó khăn” tác giả Trần Đại Sỹ tạp chí Dân chủ Pháp luật Số 7/2008; Bài viết “Cưỡng chế thi hành án kê biên, kê biên khẩn cấp tạm thời, giải toả kê biên” tác giả Đỗ Văn Thịnh tạp chí Dân chủ Pháp luật Số 12/2010; “Vấn đề cưỡng chế người thứ ba” tác giả Bùi Văn Yên “Cần xử lý triệt để hành vi chiếm lại đất sau cưỡng chế thi hành án” tác giả Trần Hồng Đốn số chuyên đề THADS Tạp chí dân chủ pháp luật tháng năm 2012; “Những điểm cưỡng chế thi hành án dân sự” tác giả Lê Anh Tuấn Tạp chí Dân chủ Pháp luật số chuyên đề Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS tháng năm 2015 Mỗi cơng trình nghiên cứu góc độ, khía cạnh mức độ khác Tuy nhiên tất có điểm chung hướng đến hồn thiện pháp luật thi hành án nói chung nhằm nâng cao hiệu chung công tác thi hành án dân nước ta giai đoạn Dựa ý tưởng gợi mở từ cơng trình nêu trên, luận văn xem cơng trình nghiên cứu độc lập có tính hệ thống kê biên quyền sử dụng đất thi hành án án dân theo quy định pháp luật Việt Nam hành Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm rõ số vấn đề lý luận kê biên quyền sử dụng đất; quy định pháp luật Việt Nam hành kê biên quyền sử dụng đất thực tế việc thực biện pháp cưỡng chế địa bàn quận Đống Đa Qua việc nghiên cứu nêu hạn chế, bất cập quy định pháp luật Việt Nam hành kê biên quyền sử dụng đất thực tế việc thực kê biên quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa từ tìm ngun nhân giải pháp khắc phục để góp phần nâng cao hiệu cơng tác kê biên quyền sử dụng đất Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận kê biên quyền sử dụng đất, quy định pháp luật Việt Nam hành kê biên quyền sử dụng đất Bên cạnh đó, tác giả cịn đề cập đến thực tiễn áp dụng pháp luật kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân sự, đánh giá thực trạng kê biên Từ rút giải pháp thiết thực để hoàn thiện pháp luật kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân sự, góp phần nâng cao hiệu chung công tác thi hành án dân điều kiện nước ta ngày Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân áp dụng pháp luật khoảng thời gian từ năm 2014 đến Về không gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động áp dụng pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân phạm vi quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Đề tài có nội dung nghiên cứu rộng, nhiên giới hạn luận văn thạc sỹ việc nghiên cứu đề tài tập trung vào số vấn đề lý luận kê biên quyền sử dụng đất khái niệm, đặc điểm kê biên quyền sử dụng đất, ý nghĩa kê biên quyền sử dụng đất; quy định Luật THADS kê biên quyền sử dụng đất thực tiễn thực biện pháp năm gần địa bàn quận Đống Đa Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn hoàn thành sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ngoài luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu kinh tế phổ biến để làm sáng tỏ mục tiêu nội dung nghiên cứu đề tài như: Phương pháp trừu tượng hoá khoa học phương pháp phân tích hệ thống: việc nghiên cứu hoạt động kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân thực cách đồng bộ, gắn với giai đoạn, hoàn cảnh lịch sử cụ thể đất nước điều kiện phát triển kinh tế Phương pháp thống kê, thu thập thông tin định lượng: luận văn sử dụng số liệu tài liệu thống kê thích hợp để phục vụ cho việc phân tích, đánh giá toàn diện thực trạng áp dụng pháp luật kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội năm vừa qua Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn có số đóng góp sau: - Phân tích làm rõ nội dung quy định pháp luật thi hành án dân Việt Nam hành kê biên quyền sử dụng đất - Góp phần đánh giá đầy đủ, khách quan thực trạng pháp luật hiệu áp dụng pháp luật kê biên quyền sử dụng đất Việt Nam - Đánh giá thực trạng quy định pháp luật THADS Việt Nam hành kê biên quyền sử dụng đất thực tiễn thực địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện thực quy định pháp luật THADS Việt Nam kê biên quyền sử dụng đất Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu chương: Chương 1: Lý luận chung kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam Chương 2: Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân nâng cao hiệu thi hành án quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ KÊ BIÊN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái niệm thi hành án dân Thi hành án giai đoạn diễn sau giai đoạn xét xử án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án sở để tiến hành hoạt động thi hành án Song khơng thể nói sở pháp lý nhất, mà điều kiện cần Thi hành án khơng mang tính chất hành chính, hành hoạt động chấp hành, điều hành, định hành đưa sở mệnh lệnh có tính bắt buộc thi hành cấp cấp Vậy, thi hành án hoạt động tư pháp quan, tổ chức, người có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật qui định để đưa án, định Tòa án định khác theo qui định pháp luật, thực thực tế, nhằm bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa 1.2 Khái niệm kê biên kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân 1.2.1 Khái niệm kê biên Cưỡng chế tính chất pháp luật Tính chất cưỡng chế làm cho pháp luật khác với đạo đức phong tục Theo Lênin pháp luật khơng cịn "nếu khơng có máy có đủ sức cưỡng người ta tuân theo tiêu chuẩn pháp quyền pháp quyền có không" Kê biên tài sản việc ghi lại tài sản, cấm việc tẩu tán, phá hủy, để đảm bảo cho việc xét xử thi hành án Như vậy, kê biên tài sản thuật ngữ pháp lý việc tính tốn ghi chép lại tài sản theo trật tự định nhằm mục đích cụ thể 1.2.2 Kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân Quyền sử dụng đất: Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng người Như vậy, quyền sử dụng đất trước hiết hiểu quyền tự nhiên, người chiếm hữu đất đai họ thực hành vi sử dụng đất mà cụ thể khai thác tính sử dụng đất mà khơng quan tâm đến hình thức sở hữu Quyền sử dụng đất loại tài sản bị cưỡng chế kê biên đảm bảo thi hành án, định theo quy định pháp luật Tóm lại: Kê biên QSDĐ biện pháp cưỡng chế THADS, Chấp hành viên thực quyền lực Nhà nước để kê biên QSDĐ người phải thi hành án buộc người phải thi hành án phải thực nghĩa vụ tiền theo án, định tòa án, trường hợp người phải thi hành án có điều kiện thi hành án không tự nguyện thi hành án 1.2.3 Đặc điểm ý nghĩa kê biên QSDĐ Thi hành án dân Đặc điểm kê biên QSDĐ Thi hành án dân sự: Mang tính quyền lực Nhà nước, người áp dụng biện pháp kê biên người Nhà nước trao quyền thực quyền lực Nhà nước nhằm đảm bảo án, định tòa án định khác theo quy định pháp luật có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế Kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân biện pháp cưỡng chế thi hành án dân có tính nghiêm khắc biện pháp cưỡng chế Đối tượng kê biên loại tài sản đặc biệt Kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân trình gồm nhiều thủ tục pháp lý liên quan chặt chẽ với Kê biên quyền sử dụng đất hoạt động nhạy cảm, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người phải thi hành án Ý nghĩa kê biên quyền sử dụng đất Thi hành án dân Thứ nhất, kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân góp phần củng cố thi hành triệt để kết công tác xét xử trước Thứ hai, kê biên quyền sử dụng đất cịn có tác dụng lớn việc răn đe, giáo dục ý thức pháp luật cho cơng dân 1.3 Khái qt chung lịch sử hình thành phát triển pháp luật kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân nước ta 1.3.1 Giai đoạn từ sau cách mạng tháng năm 1945 đến năm 1989 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến trước năm 2004 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến trước năm 2009 1.3.4 Giai đoạn từ năm 2009 đến Cho nên, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân Quốc hội Khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 25-11-2014, có hiệu lực thi hành từ ngày 01-7-2015 Luật sửa đổi, bổ sung 47 Điều; bãi bỏ Điều 32, 33, 34, 51, 138 139, điểm b Khoản Điều 163, khoản Điều 179 Luật thi hành án dân năm 2008 Theo đó, có số nội dung sửa đổi, bổ sung biện pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất mà chủ yếu giai đoạn xử lý tài sản kê biên Tóm lại, sau thời gian dài pháp luật thi hành án dân pháp luật kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất ngày hoàn thiện Việc hồn thiện Luật thi hành án dân góp phần lớn vào việc đẩy mạnh công tác thi hành án dân có cơng tác kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để thi hành án làm cho công tác ngày đạt hiệu Kết luận chương Kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân biện pháp cưỡng chế áp dụng với người phải thi hành án sau hết thời gian tự nguyện thi hành án, giai đoạn trình thực thi án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật góp phần đảm bảo án, định quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thực thi thực tế, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị -xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Trình tự, thủ tục để tiến hành kê biên quyền sử dụng đất để thi hành án dân gồm nhiều bước như: Xác minh điều kiện thi hành án, quyền định cưỡng chế, xây dựng kế hoạch cưỡng chế, tổ chức cưỡng chế kê biên, thẩm định giá tài sản, bán đấu giá tài sản, giao tài sản cho người mua trúng đấu giá tài sản Từ nhận thấy biện pháp kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân biện pháp khó khăn phức tạp địi hỏi phối hợp nhiều quan, cá nhân đạt kết cao thuê chuyên gia để làm rõ nội dung cần xác minh trường hợp cần thiết Việc xác minh phải lập thành biên bản, có xác nhận Ủy ban nhân dân công an cấp xã quan, tổ chức, cá nhân nơi tiến hành xác minh Kết việc xác minh quyền sử dụng đất kê biên để chấp hành viên lập kế hoạch cưỡng chế xác định chủ thể có liên quan, từ chấp hành viên thực thủ tục cần thiết để đảm bảo quyền lợi ích người liên quan trình tổ chức thực kê biên quyền sử dụng đất để đảm bảo thi hành án 2.1.2.2 Ra định cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất Để định cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất Chấp hành viên tiến hành kiểm tra thực tế tài sản thực địa diện tích, tờ đồ, số đất, loại đất vị trí ranh giới đất kê biên xem có khớp với giấy chứng nhận QSDĐ cấp cho người phải thi hành án khơng? Sau Chấp hành viên tiến hành xác minh quan đăng ký quyền sử dụng đất để biết thông tin tài sản giao dịch bảo đảm, xem quyền sử dụng đất người phải thi hành án đăng ký giao dịch bảo đảm cho nghĩa vụ hay chưa? Trên sở Chấp hành viên định kê biên quyền sử dụng đất người phải thi hành án Trước kê biên quyền sử dụng đất, Chấp hành viên yêu cầu người phải thi hành án, người quản lý giấy tờ QSDĐ phải nộp giấy tờ cho quan THADS Việc kê biên quyền sử dụng đất có tài sản gắn liền với đất thuộc quyền sở hữu người phải thi hành án kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Trường hợp đất người phải thi hành án có tài sản gắn liền với đất mà tài sản thuộc quyền sở hữu người khác Chấp hành viên kê biên quyền sử dụng đất thông báo cho người có tài sản gắn liền với đất 2.1.2.3 Lập kế hoạch cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất Trước tiến hành tổ chức cưỡng chế kê biên QSDĐ, Chấp hành viên phải lập kế hoạch cưỡng chế, trừ trường hợp phải cưỡng chế trường hợp người phải thi hành án tẩu tán tài sản trường hợp khẩn cấp tạm thời kế hoạch cưỡng chế thi hành án bao gồm nội dung như: 10 - Biện pháp cưỡng chế cần áp dụng biện pháp kê biên quyền sử dụng đất - Thời gian, địa điểm tiến hành kê biên - Phương án tiến hành cưỡng chế - Yêu cầu lực lượng tham gia bảo vệ cưỡng chế bao gồm: Đại diện quan quản lý đất đai thuộc ủy ban nhân dân cấp, đại diện quan tài cấp, Đại diện Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất nơi có đất bị kê biên, Đại diện ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị kê biên, quan Công an cấp - Dự trù chi phí cưỡng chế bao gồm khoản: chi phí thơng báo cưỡng chế, chi phí mua thiết bị, phương tiện cần thiết cho việc kê biên quyền sử dụng đất, chi phí định giá, gián định, bán đấu giá quyền sử dụng đất, chi phí thuê, trông coi, bảo vệ tài sản kê biên, tiền bồi dưỡng cho người trực tiếp tham gia kê biên Kế hoạch cưỡng chế phải gửi cho Viện kiểm sát nhân dân, quan Công an cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc cưỡng chế thi hành án Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực theo kế hoạch, yêu cầu Chấp hành viên 2.1.2.4 Thông báo việc cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất Hình thức thơng báo cụ thể sau: Thông báo trực tiếp văn việc kê biên quyền sử dụng đất cho người thi hành án, người phải thi hành án, người nhận chấp, người nhận góp vốn quyền sử dụng đất, người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến quyền sử dụng đất, thành viên Hội đồng kê biên quyền sử dụng đất, Viện Kiểm sát nhân dân cấp ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất kê biên; Thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng địa phương niêm yết việc kê biên quyền sử dụng đất trụ sở quan thi hành án ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị kê biên 2.1.2.5 Tổ chức cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất Sau họp bàn cưỡng chế xong, đoàn cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất xuống địa điểm tiến hành cưỡng chế Trước tiên Chấp hành viên phải giới thiệu thành phần cưỡng chế, sau cơng bố định cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất; đạo thành 11 phần cưỡng chế thực công việc phân công Khi kê biên quyền sử dụng đất phải lập biên bản, biên phải ghi rõ giờ, ngày, tháng, năm kê biên, họ, tên Chấp hành viên, thành phần tham gia cưỡng chế, đương người ủy quyền, người lập biên bản, người làm chứng người có liên quan đến tài sản; diễn biến việc kê biên; mơ tả tình trạng tài sản, yêu cầu đương ý kiến người làm chứng Biên kê biên phải có chữ ký đương người uỷ quyền, người làm chứng, đại diện quyền cấp xã đại diện tổ dân phố nơi tổ chức cưỡng chế, thành phần tham gia cưỡng chế, Chấp hành viên người lập biên Kết thúc buổi cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất, Chấp hành viên thông qua biên cưỡng chế Trong thời hạn tạm giao quản lý, khai thác, sử dụng đất kê biên, người tạm giao không chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, để thừa kế, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, không làm thay đổi trạng sử dụng đất; khơng sử dụng đất trái mục đích 2.1.2.6 Định giá tài sản kê biên Giá tài sản đương thỏa thuận giá khởi điểm để bán đấu giá Trường hợp đương có thỏa thuận tổ chức thẩm định giá Chấp hành viên ký hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá Trường hợp Đương không thoả thuận giá không thoả thuận việc lựa chọn tổ chức thẩm định giá; Tổ chức thẩm định giá đương lựa chọn từ chối việc ký hợp đồng dịch vụ; trường hợp thuộc diện chủ động thi hành Chấp hành viên phải tiến hành ký hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có quyền sử dụng đất kê biên thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kê biên 2.1.2.7 Bán đấu giá tài sản kê biên Tuy nhiên Chấp hành viên có quyền bán đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có quyền sử dụng đất chưa có tổ chức bán đấu giá có tổ chức bán đấu giá từ chối ký hợp đồng dịch vụ bán đấu giá tài sản Việc bán đấu giá đối bất động sản 45 ngày, kể từ ngày định 12 giá từ ngày nhận văn tổ chức bán đấu giá từ chối bán đấu giá Trước mở bán đấu giá 01 ngày làm việc, người phải thi hành án có quyền nhận lại tài sản nộp đủ tiền thi hành án tốn chi phí thực tế, hợp lý phát sinh từ việc cưỡng chế thi hành án, tổ chức bán đấu giá Người phải thi hành án có trách nhiệm hồn trả phí tổn thực tế, hợp lý cho người đăng ký mua tài sản Mức phí tổn bên thoả thuận; khơng thoả thuận yêu cầu Toà án giải 2.1.2.8 Giao quyền sử dụng đất bán đấu giá thành Tài sản bán đấu giá thành quyền sử dụng đất có tài sản gắn liền với đất xử lý sau: Cưỡng chế giao, trả giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cưỡng chế chuyển giao quyền sử dụng đất Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (nếu có) cho người trúng đấu giá, người nhận quyền sử dụng đất để trừ vào số tiền thi hành án Việc giao quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá xong lúc việc thực định cưỡng chế kê biên quyền sử đất kết thúc 2.2 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật kê viên quyền sử dụng đất thi hành án dân quận Đống Đa, Hà Nội 2.2.1 Khái quát chung tình hình tổ chức thi hành án dân địa bàn quận Đống Đa, Hà Nội 2.2.1.1 Tình hình tổ chức thi hành án dân địa bàn quận Đống Đa, Hà Nội Nằm phía Tây Nam nội thành Hà Nội Quận Đống Đa quận lớn cửa ngõ phía Tây Nam thành phố Quận Đống Đa gồm có 21 phường: Cát Linh, Hàng Bột, Khâm Thiên, Khương Thượng, Kim Liên, Láng Hạ, Láng Thượng, Nam Đồng, Ngã Tư Sở, Ô Chợ Dừa, Phương Liên, Phương Mai, Quang Trung, Quốc Tử Giám, Thịnh Quang, Thổ Quan, Trung Liệt, Trung Phụng, Trung Tự, Văn Chương, Văn Miếu 13 Quận Đống Đa quận nội thành cũ Hà Nội, có tổng diện tích: 9,96 km2 quận q trình thị hóa với tốc độ nhanh, có nhiều doanh nghiệp lớn, văn phòng đại diện quan, viện nghiên cứu, trường đại học, trung học chuyên nghiệp địa bàn có mật độ dân số cao thành phố Hà Nội có dân số thường trú 410 nghìn người (năm 2013), thành phần dân cư đa dạng phức tạp từ cán công nhân viên nhà nước, quân nhân quân đội, dân lao động phổ thông đông bà làm nghề bn bán nhỏ Lại thêm tốc độ thị hóa địa bàn diễn biến mạnh mẽ, đặc biệt số người nhập cư đông nhiều quận, huyện khác thành phố Tình hình an ninh trật tự diễn biến phức tạp nhiều điểm nóng tình trạng vi phạm pháp luật như: Bãi rác Trung Liệt, ngõ chợ Khâm Thiên, dẫn đến số lượng vụ việc thi hành án địa bàn quận Đống Đa quận huyện có số lượng vụ việc thi hành án nhiếu thành phố Hà Nội Thêm vào ảnh hưởng suy thối kinh tế nước tác động đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, làm phát sinh nhiều tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, hành chính…; tình hình tội phạm tiềm ẩn nhiều phức tạp; số lượng vụ việc mà quan THADS phải thụ lý thi hành ngày tăng với tính chất vụ việc ngày phức tạp giá trị phải thi hành tăng cao Hàng năm tổng số vụ việc đưa thi hành án 2.000 hồ sơ thi hành án, với số tiền lên tới hàng trăm tỷ đồng địi hỏi tồn thể ban ngành quận phải phối hợp chặt chẽ, cố gắng nỗ lực hết mức hoàn thành tiêu giao 2.2.1.2 Kết công tác thi hành án dân địa bàn quận Đống Đa, Hà Nội từ năm 2012 đến [2] Tổng số thụ lý: 10.682 việc,1.861.015.930.000đồng Tổng số uỷ thác thi hành án: 516 việc, 367,541,643,000 đồng Tổng số phải thi hành án: 10.682 việc 1.861.015.930.000đồng Tổng số thi hành án: 9062 việc, 694,326,999.000 đồng Tổng số phải thi hành án: 1104 việc, 799.147.288.000 đồng Trong kết đạt được, công tác kê biên quyền sử dụng đất đảm bảo thi hành án dân có nhiều đóng góp thành công công tác thi hành án dân địa bàn quận Đống Đa, 14 thành phố Hà Nội Đặc biệt việc thực kê biên quyền sử dụng đất để toán hợp đồng vay, chấp, hay thực án, định bồi thường thiệt hại, hay trường hợp người phải thi hành án cố tình muốn tẩu tán tài sản, trốn tránh nghĩa vụ thi hành án 2.2.1.2 Tình hình áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Thống kê việc tổ chức cưỡng chế, kê biên, bán đấu giá tài sản để thi hành án địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến [2] Tổng số vụ việc áp dụng biện pháp cưỡng chế: 292 việc Tổng số vụ việc áp dụng biện pháp cưỡng chế: 290 việc Tổng số vụ việc áp dụng biện pháp phải cưỡng chế: việc Biện pháp kê biên quyền sử dụng đất để thi hành án dân biện pháp cưỡng chế bắt buộc cuối để thi hành án, định dân Trong thực tiễn hoạt động thi hành án dân sự, Chấp hành viên hạn chế tối đa việc áp dụng biện pháp cưỡng chế đặc biệt biện pháp kê biên quyền sử dụng đất, Chấp hành viên trọng việc thuyết phục, động viên đương tự thỏa thuận tự nguyện thi hành án Họ lựa chọn áp dụng cưỡng chế thuyết phục khơng đến kết cuối giải pháp hiệu để thi hành án, định tuyên Theo số thống kê số lượng vụ việc áp dụng biện pháp cưỡng chế địa bàn tỉnh quận Đống Đa, thành phố Hà Nội cao Việc chứng tỏ địa bàn tỉnh quận Đống Đa, thành phố Hà Nội số lượng vụ án tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại gia tăng, kéo theo gia tăng việc cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất địa bàn quận điều gây áp lực không nhỏ cho Chấp hành viên quan thi hành án dân địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Theo Báo cáo giám sát kết thi hành án dân từ tháng năm 2016 đến tháng năm 2017[1]: Tổng số vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng: số việc phải giải loại 77 việc, tương ứng với số tiền 625 tỷ 094 triệu đồng (chiếm 4,5% việc 68,5% tiền so với tổng số 15 việc tiền phải giải quyết) Kết quả: số việc loại này, giải 12 việc thu số tiền 54 tỷ 413 triệu đồng, đạt tỷ lệ 15% việc 7,5% tiền 2.2.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng biện pháp kê biên quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 2.2.2.1 Ý thức pháp luật người dân Ý thức pháp luật người dân quan điểm, thái độ, tình cảm người dân pháp luật nói chung pháp luật thi hành án dân nói riêng Trên sở nhận thức điều chỉnh hành vi để thực pháp luật Do vậy, ý thức pháp luật người dân yếu tố ảnh hưởng lớn đến cơng tác thi hành án dân nói chung kê biên quyền sử dụng đất nói riêng Ý thức pháp luật người dân cao dẫn đến việc chấp hành pháp luật tuân thủ pháp luật tốt 2.2.2.2 Sự phối hợp ban ngành, tổ chức, cá nhân công tác thi hành án a) Sự phối hợp quan Công an b) Sự phối hợp Viện kiểm sát nhân dân cấp c) Sự phối hợp Tòa án nhân dân Do Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân thông báo số 1708/TB-CCTHADS ngày tháng năm 2016 việc xác định quyền sở hữu, sử dụng đất tài sản thi hành án [17, tr.88] tống đạt đầy đủ cho bên đương Sau hết hạn theo thông báo Chấp hành viên báo cáo Chi cục trưởng Chi cục THADS quận Đống Đa kiến nghị lên TAND cấp cao Hà Nội kiến nghị kháng nghị Quyết định số 06/2015/QĐST – KDTM ngày 25 tháng năm 2015 Tòa án nhân dân quận Hoàng Mai theo thủ tục tái thẩm 2.2.3 Những tồn tại, vướng mắc việc áp dụng biện pháp kê biên quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành có nhiều quy định chưa hợp lý gây nên khó khăn thực tiễn hoạt động quan thi hành án, tình hình kinh tế xã hội có nhiều 16 khó khăn, nhiều Doanh nghiệp ngừng hoạt động, giao dịch bất động sản trầm lắng, hạn chế hiệu công tác thi hành án dân địa phương; Vẫn cịn có mâu thuẫn Luật thi hành án với Luật khác dẫn đến không đồng hệ thống pháp luật khó khăn qua trình thực cưỡng chế Việc áp dụng quy định pháp luật nhiều bất cập, số quy định pháp luật kê biên quyền sử dụng đất xử lý quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất kê biên thực tế nhiều vướng mắc, chồng chéo, chưa rõ ràng Thiếu tính hệ thống quy định pháp luật, chưa thể rõ trách nhiệm Toà án công tác thi hành án Cụ thể: 2.2.3.1 Tồn tại, vướng mắc việc định giá lại tài sản kê biên Đương có quyền yêu cầu định giá lại tài sản trước có thơng báo cơng khai việc bán đấu giá tài sản [33, tr.104] Quyền thực sau kê biên, định giá tài sản trước thông báo công khai việc bán đấu giá tài sản nộp tạm ứng chi phí định giá lại tài sản Hơn nữa, theo quy định việc định giá tài sản dù thực hình thức nào, kể việc định giá bên tự thỏa thuận thời điểm kê biên bị người phải thi hành án người thi hành án yêu cầu định giá lại, điều rõ ràng khơng hợp lý, lẽ, bên có quyền tự phá vỡ thỏa thuận gây thiệt hại cho phía cịn lại mà không bị ràng buộc mặt pháp lý 2.2.3.2 Tồn tại, vướng mắc việc ký hợp đồng thẩm định giá Theo qui định khoản Điều 98 Luật thi hành án dân sự: “Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kê biên tài sản, Chấp hành viên ký hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có tài sản kê biên” Thực tiễn quan thi hành án địa phương, nhiềutrường hợp chấp hành viên thực theo thời gian qui định Bởi sau tiến hành kê biên Chấp hành viên phải thực bước thông báo để đương thỏa thuận giá tổ chức thẩm định giá, việc phải từ 2-3 ngày, lại khoảng thời gian ngày việc tiến hành ký hợp đồng với tổ chức 17 thẩm định giá khó khăn Nên qui định thời hạn ngày làm việc tính từ ngày kê biên chưa hợp lý 2.2.4 Nguyên nhân tồn tại, vướng mắc việc áp dụng biện pháp kê biên quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 2.2.4.1 Nguyên nhân nội công tác quản lý lực chun mơn Do việc phân loại án cịn chậm, cịn số vụ việc phân loại chưa xác, thao tác nghiệp vụ chưa chuẩn, cịn sai sót; nhiều vụ việc Chấp hành viên cho thỏa thuận thi hành dần theo định kỳ dẫn đến việc thi hành án kéo dài; số trường hợp phát tài sản kê biên chưa quy định việc xử lý tài sản kê biên chậm so với quy định Công chức đơn vị phải kiêm nhiệm nhiều nhiều việc, nhiều vị trí, phần khó khăn việc triển khai thực nhiệm vụ 2.2.4.2 Quyền sử dụng đất kê biên phải hạ giá, tổ chức bán đấu giá nhiều lần Nhiều trường hợp người phải thi hành án có tài sản quyền sử dụng đất kê biên, phát không bán được, người thi hành án không đồng ý nhận để trừ vào số tiền thi hành án, tâm lý e ngại số người không muốn mua tài sản người phải thi hành án Vì họ cho mua tài sản bán đấu giá phải trải qua thủ tục pháp lý phức tạp, số người có tâm lý không muốn liên quan tới quan pháp luật Chính mà số trường hợp tài sản kê biên định giá sát với mức giá thị trường, chí thấp nhiều so với giá thị trường hết thời hạn đăng ký tham gia đấu giá khơng có người đăng ký tham gia đấu giá 2.2.4.3 Trình độ dân trí ý thức pháp luật người dân chưa đồng Quận Đống Đa quận nội thành thủ Hà Nội có số lượng dân nhiều mật độ dân cư đông, thành phần dân cư đa dạng phức tạp từ cán công nhân viên nhà nước, quân nhân quân đội, dân lao động phổ thông đông bà làm nghề buôn bán nhỏ Lại thêm tốc độ thị hóa địa bàn diễn biến mạnh 18 mẽ, đặc biệt số người nhập cư đông nhiều quận, huyện khác thành phố dẫn đến trình độ dân trí ý thức pháp luật người dân chưa đồng 2.2.4.4 Sự phối hợp ban ngành đoàn thể, tổ chức, cá nhân việc áp dụng biện pháp kê biên quyền sử dụng đất chưa tốt Sự phối hợp, hợp tác tổ chức ngân hàng với quan thi hành án chưa tốt chậm cung cấp giấy tờ pháp lý liên quan đến quyền sử dụng đất chấp hay chậm thực yêu cầu xác minh, cung cấp thông tin tài khoản cho quan thi hành án dân Cá biệt, có trường hợp nhân viên ngân hàng cố tình kéo dài thời gian cung cấp thơng tin, cung cấp giấy tờ pháp lý liên quan đến quyền sử dụng đất cho quan thi hành án, dân đến việc thi hành án kéo dài hậu người phải thi hành án tẩu tán tài sản gây khơng khó khăn cho quan thi hành án dân trình tổ chức thi hành án cho đối tượng khác Kết luận chương Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 đất nước ta xóa bỏ chế quan liêu bao cấp bước chuyển sang chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, quận Đống Đa khơng nằm ngồi xu Cùng với tồn bộ máy xã hội hệ thống quan THADS địa bàn quận ngày hoàn thiện, chất lượng cán bộ, công chức bước nâng lên, công tác thi hành án dân ngày khẳng định tầm quan trọng tồn hệ thống đạt kết định Thành tích năm sau ln cao năm trước kể số việc số tiền, việc kê biên QSDĐ địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội hàng năm tăng số lượng chất lượng, đóng góp phần khơng nhỏ kết chung công tác thi hành án dân địa bàn Tuy nhiên công tác thi hành án dân nói chung biện pháp kê biên quyền sử dụng đất nói riêng cịn nhiều tồn vướng mắc như: công tác quản lý, thi hành án dân cịn chưa tốt, trình độ dân trí 19 ý thức pháp luật nhân dân hạn chế, phối hợp giữ ban ngành đoàn thể nhiều vướng mắc Từ nguyên nhân cơng tác thi hành án dân nói chung biện pháp kê biên quyền sử dụng đất nói riêng chưa thật đạt kết xứng đáng gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình an ninh, trị địa quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Vì việc nâng cao chất lượng thi hành án dân địa bàn yêu cầu thiết địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội cần vào tồn tồn Hệ thống trị, tồn Đảng, tồn dân Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH TẠI QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Những kiến nghị đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất để thi hành án dân Thứ nhất, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý QSDĐ loại tài sản hàng hóa đặc biệt, khơng phải quyền sở hữu xác định cụ thể phù hợp với loại đất, đối tượng hình thức giao đất, cho thuê đất Thứ hai, người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng để sử dụng ổn định lâu dài có thời hạn có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn QSDĐ bồi thường Nhà nước thu hồi, tùy theo loại đất nguồn góc sử dụng đất theo quy định Pháp luật Người sử dụng đất có nghĩa vụ phải đăng ký QSDĐ, sử dụng đất mục đích, tuân thủ quy hoạch, trả lại đất Nhà nước có định thu hồi đất, chấp hành pháp luật đất đai 20 Thứ ba, đất đai phân bổ hợp lý, sử dụng mục đích, tiết kiệm có hiệu cao; bảo đảm lợi ích trước mắt lâu dài, bảo vệ môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; nâng cao chất lượng bảo vệ đất canh tác nông nghiệp, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Chính sách, pháp luật đất đai phải góp phần ổn định trị - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hội nhập quốc tế; huy động tốt nguồn lực từ đất để phát triển đất nước; đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư; bảo đảm cho thị trường bất động sản, có QSDĐ, phát triển lành mạnh, ngăn chặn tình trạng đầu Vì cần có giải pháp hồn thiện quy định pháp luật kê biên quyền sử dụng đất để thi hành án dân sau: Thứ nhất: Luật thi hành án dân cần xây dựng trình tự thủ tục áp dụng biện pháp kê biên quyền sử dụng đất cách chi tiết, rõ ràng Thứ hai: Đối với thời hạn kí hợp đồng dịch vụ định giá với tổ chức thẩm định giá Thứ ba: Đối với quyền tự định đoạt giá trị tài sản đương Thứ tư: Đối với quyền yêu cầu thẩm định giá lại Thứ năm: Đối với biện pháp kê biên phần quyền sử dụng đất có diện tích đất nhỏ tổng diện tích đất người phải thi hành án 3.2 Những đề xuất nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ Chấp hành viên Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức lối sống cho đội ngũ Chấp hành viên địa bàn quận Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan thi hành án tiếp tục đổi chủ động, tích cực công tác quản lý, đạo, điều hành Tăng cường hướng dẫn đạo nghiệp vụ theo hướng chuyên sâu thông qua việc trao đổi kinh nghiệm, kịp thời giải đáp vướng mắc, khó khăn chấp hành viên, 21 công tác đạo giải dứt điểm vụ việc phức tạp, kéo dài nhiều năm Tăng cường quan tâm chăm lo đời sống cho đội ngũ Chấp hành viên nói chung cán bộ, công chức thi hành án dân địa bàn quận nói riêng, tạo chế hoạt động phù hợp, nâng cao địa vị pháp lý Chấp hành viên; đảm bảo quyền lợi đôi tương ứng với nghĩa vụ, trách nhiệm Chấp hành viên cán bộ, công chức ngành thi hành án dân 3.2.2 Nâng cao ý thức pháp luật người dân Thứ nhất, Một mặt nâng cao nhận thức pháp luật thi hành án dân cho nhân dân đối tượng trực tiếp liên quan đến việc thi hành án dân sự, giúp người thi hành án, người phải thi hành án người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến thi hành án dân nâng cao khả tự bảo vệ Mặt khác, tuyên truyền, giáo dục pháp luật thi hành án dân giúp nhân dân người có liên quan trực tiếp đến việc thi hành án nắm rõ quyền, nghĩa vụ hoạt động thi hành án dân sự, để từ nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, hình thành thói quen “sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” tầng lớp nhân dân Qua đó, xây dựng tình cảm, niềm tin pháp luật, có thói quen hành vi xử phù hợp tích cực để nhận thức rõ: án, định tòa án có hiệu lực pháp luật phải nghiêm chỉnh thi hành đẩy mạnh việc xã hội hố cơng tác thi hành án Thứ hai, tăng cường hiệu công tác tiếp công dân kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm vi phạm cán bộ, Chấp hành viên phát trình tiếp dân, phát huy tối đa hiệu việc đối thoại, gặp gỡ, trao đổi với người khiếu nại, tố cáo đặc biệt vụ việc đông người, phức tạp, gay gắt 3.2.3 Nâng cao công tác phối hợp thi hành án dân quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên với ban ngành đoàn thể địa bàn quận Công tác phối hợp quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên với ban ngành đoàn thể địa bàn quận cần đặt tầm phải huy động cho tham gia tồn hệ thống trị địa bàn quận vào hoạt động thi hành án dân 22 Thường xuyên tổ chức Tổng kết đánh giá thực tiễn việc thực công tác phối hợp để xây dựng biện pháp phù hợp giúp công tác phối hợp công tác thi hành án dân địa bàn quận đạt hiệu cao 3.2.4 Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban đạo Thi hành án dân Luật Thi hành án dân nghị định hướng dẫn Chính phủ quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, thành phần Ban đạo Thi hành án dân địa phương nhằm tập trung đạo, tháo gỡ khó khăn cho quan Thi hành án dân phối hợp tổ chức cưỡng chế vụ án phức tạp Tuy nhiên, địa bàn quận Đống Đa thiếu quan tâm Trưởng Ban đạo Thi hành án dân nên hoạt động Ban không thường xun, mang tính hình thức Do đó, nhiều vụ việc phức tạp, địi hỏi có vào tích cực ban, ngành địa phương chưa đôn đốc kịp thời, quan Thi hành án dân chưa tổ chức cưỡng chế theo quy định, việc thi hành án kéo dài Thậm chí có nơi thiếu đoán Ban đạo nên quan Thi hành án dân đưa họp bàn phối hợp cưỡng chế, đơn vị khác kêu khó, trì hỗn nhiều năm trời, gây thiệt hại cho đương xúc dư luận Kết luận chương Tuy pháp luật kê biên quyền sử dụng đất ban hành Luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành khác góp phần xây dựng thành cơng cơng tác thi hành án dân với chuyển biến tích cực, cịn tồn số quy định chưa phù hợp Điều đặt nhu cầu cấp thiết cần phải hoàn thiện quy định pháp luật kê biên quyền sử dụng đất nhằm hạn chế, khắc phục tồn tại, hạn chế quy định hành, đảm bảo phù hợp với toàn hệ thống pháp luật thi hành án dân nói chung Từ thực trạng công tác thi hành án dân địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội nêu giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng công tác thi hành án dân nói chung địa bàn quận Đống Đa nói riêng 23 KẾT LUẬN Thi hành án dân có ý nghĩa vô quan trọng trình giải vụ án Tồ án, củng cố kết công tác xét xử, đảm bảo hiệu lực án, định phần dân Tồ án bảo vệ lơi ích Nhà nước, tập thể quyền lợi ích hợp pháp cơng dân góp phần củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, hiệu lực án, định Tịa bị đe dọa khơng thực hóa thực tế chống đối thi hành đương biện pháp cưỡng chế kê biên giải pháp hiệu Tuy nhiên để thực hiện, áp dụng biện pháp cưỡng chế có chất lượng, hiệu địi hỏi phải có hệ thống văn quy phạm pháp luật đầy đủ, phù hợp với thực tiễn; đồng thời phải có hệ thống quan quản lý thi hành án quan thi hành án tổ chức hợp lý, phù hợp, có thẩm quyền tương xứng với chức thi hành án, định tịa án; ngồi cịn phải có đội ngũ cơng chức làm cơng tác thi hành án tinh nhuệ, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước Chỉ có hội tụ yếu tố việc kê biên quyền sử dụng đất đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường Nhìn chung, Luật thi hành án văn hướng dẫn quy định biện pháp cướng chế kê biên quyền sử đụng đất dần hoàn thiện phù hợp với chế thị trường nâng cao kết công tác thi hành án dân Do Đó để cơng tác cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất nói riêng, cơng tác thi hành án dân nói chung có chất lượng, hiệu cần hoàn thiện quy định pháp luật nhằm tạo điều kiện cho quan thi hành án dân chấp hành viên có pháp lý cụ thể, rõ ràng để định xác, hợp tình, hợp lý nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác thi hành án dân nói riêng việc bảo đảm cho một trật tự pháp luật Nhà nước nói chung nhằm xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền, nhân dân, nhân dân, nhân dân; thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện 24 ... luật kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân nâng cao hiệu thi hành án quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ KÊ BIÊN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT... đến thực tiễn áp dụng pháp luật kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân sự, đánh giá thực trạng kê biên Từ rút giải pháp thi? ??t thực để hồn thi? ??n pháp luật kê biên quyền sử dụng đất thi hành án. .. dân theo pháp luật Việt Nam Chương 2: Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp hoàn thi? ??n pháp luật