Đang tải... (xem toàn văn)
Căn cứ Công văn số 93UBQGBĐKHVP ngày 15112017 của Văn phòng Ủy ban Quốc gia về BĐKH. Sở Tài nguyên và Môi trường Dự thảo báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm vụ về BĐKH năm 2017 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 trên địa bàn tỉnh của UBND tỉnh gửi Văn phòng Ủy ban Quốc gia về BĐKH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA Số: /BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Thanh Hóa, ngày tháng 12 năm 2017 DỰ THẢO BÁO CÁO Tình hình thực nhiệm vụ BĐKH năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 địa bàn tỉnh Thanh Hóa Thực Công văn số 93/UBQGBĐKH-VP ngày 15/11/2017 Văn phòng Ủy ban Quốc gia BĐKH việc báo cáo tình hình thực nhiệm vụ BĐKH năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 UBND tỉnh Thanh Hóa báo cáo tình hình thực nhiệm vụ BĐKH năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 địa bàn tỉnh Thanh Hóa sau: Tình hình thực nhiệm vụ BĐKH năm 2017 UBND tỉnh giao Sở Tài ưu tiên bố trí ngân sách phù hợp, kết hợp với đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư nước, nguồn vốn ưu đãi cho ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường, đề xuất sách khuyến khích phong trào quần chúng tham gia bảo vệ môi trường Các Sở, ban ngành UBND huyện, thị xã, thành phố thực tốt cơng tác xã hội hóa huy động tối đa nguồn lực đầu tư cho ứng phó với BĐKH bảo vệ mơi trường; UBND tỉnh cân đối, bố trí nguồn vốn cho chương trình, nhiệm vụ, dự án kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư phát triển địa bàn tỉnh năm 2017 xây dựng kế hoạch năm 2018 (trong có chương trình, nhiệm vụ, dự án liên quan đến ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ mơi trường) đảm bảo trọng tâm, trọng điểm, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Tham gia xây dựng Hướng dẫn phân loại đầu tư công cho biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh theo yêu cầu Bộ Kế hoạch Đầu tư văn số 8030/BKHĐT-KHGDTNMT ngày 02/10/2017 UBND tỉnh phê duyệt ban hành Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh Thanh Hóa lập đề cương, dự tốn kinh phí cập nhật kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016-2020, tầm nhìn đến 2030 ban hành Quy chế hoạt động Ban đạo triển khai thực KHHĐ ứng phó với BĐKH địa bàn tỉnh; Tình hình huy động vốn thực dự án ứng phó với biến đổi khí hậu: Hiện nay, địa bàn tỉnh có 01 dự án triển khai thực 04 dự án đầu tư mới; tổng nhu cầu đầu tư 1.094 tỷ đồng Kết huy động vốn cho dự án sau: + Một dự án triển khai thực hiện: Dự án xử lý sạt lở bờ biển Sầm Sơn, thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Chủ tịch phê duyệt dự án đầu tư Quyết định số 3313/QĐ-UBND ngày 28/8/2015; phê duyệt điều chỉnh Quyết định số 3667/QĐ-UBND ngày 23/9/2016, quy mô đầu tư kè bờ biển 3.537,45m, tổng mức đầu tư sau điều chỉnh 254 tỷ đồng; nguồn vốn: ngân sách Trung ương hỗ trợ 180 tỷ đồng từ Chương trình ứng phó với biến đổi khí hậu (SP-RCC), nguồn ngân sách tỉnh, ngân sách TP Sầm Sơn nguồn vốn huy động hợp pháp khác Hiện nay, tỉnh tích cực đấu mối với Bộ, ngành Trung ương hỗ trợ nguồn vốn ngân sách Trung ương (dự kiến khoảng 70 ÷ 90 tỷ đồng) để tiếp tục triển khai thực dự án năm 2018 năm + Ba dự án triển khai mới, gồm: Dự án kè chống sạt lở bờ biển khu vực xã Quảng Nham, huyện Quảng Xương; Dự án kè chống sạt lở nạo vét tiêu thoát lũ KKT trọng điểm Nghi Sơn; Dự án trồng, phục hồi rừng ven biển huyện Hậu Lộc, Quảng Xương Tổng nhu cầu vốn 03 dự án khoảng 840 tỷ đồng Đến nay, dự án trồng, phục hồi rừng ven biển huyện Hậu Lộc, Quảng Xương Bộ Kế hoạch Đầu tư thông báo dự kiến phương án phân bổ vốn nguồn vốn ngân sách Trung ương 84.565 triệu đồng Ngoài ra, Tiểu dự án cải thiện sở hạ tầng đô thị Ngọc Lặc thuộc Dự án cải thiện sở hạ tầng đô thị nhằm giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu Cơ quan phát triển Pháp (AFD) tài trợ; hoàn thiện thủ tục chuẩn bị đầu tư; dự kiến tổng mức đầu tư dự án khoảng 33.161 triệu Euro, vốn ODA 26,5 triệu Euro (gồm triệu Euro vốn viện trợ khơng hồn lại 22,5 triệu Euro vốn vay AFD) vốn đối ứng 6,61 triệu Euro Hiện nay, chủ đầu tư phối hợp với đơn vị tư vấn hoàn thiện Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư theo kết thẩm định Sở Kế hoạch Đầu tư Xây dựng dự án, nhiệm vụ để chủ động thích ứng với BĐKH khu vực ven biển phòng chống thiên tai khu vực miền núi tỉnh thông qua dự án: Trồng rừng ngập mặn phòng hộ ven biển chống xói lở bờ biển tỉnh Thanh Hóa; Đầu tư xây dựng hệ thống quan trắc, cảnh báo hệ thống lũ ống, lũ quét sạt lở đất huyện Miền núi tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn (2014-2015); UBND tỉnh giao Sở Ngoại vụ vận động, kêu gọi viện trợ từ tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ nước ngoài, quan phát triển quốc tế cho chương trình phòng chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu, nâng cao lực quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Năm 2017, Sở Ngoại vụ Thanh Hóa vận động quản lý 11 dự án Phi phủ nước ngồi (PCPNN) hỗ trợ cho địa phương gặp nhiều khó khăn địa bàn tỉnh lĩnh vực phòng chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu, nâng cao lực quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Tổng vốn cam kết 776.000 USD (chiếm 13% tổng vốn cam kết viện trợ PCPNN cho tỉnh Thanh Hóa) Tổng giá trị giải ngân đạt 622.000 USD (chiếm 17% tổng giá trị giải ngân viện trợ PCPNN địa bàn tỉnh) Địa bàn triển khai dự án tập trung vào huyện khu vực miền núi ven biển UBND tỉnh chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư dự án Nhà máy điện mặt trời, công suất 160 MWp, diện tích 170 ha, vốn đầu tư 190 triệu USD cho Công ty BS Heidelberg Solar GmbH Hội nghị cấp quốc gia xúc tiến đầu tư tỉnh Thanh Hóa Đồng thời, chuyến thăm làm việc Đồn cơng tác tỉnh Thanh Hóa CHLB Đức CH Pháp, UBND tỉnh ký kết 11 biên ghi nhớ hợp tác với doanh nghiệp, tổng vốn đăng ký đầu tư 1,1 tỷ Euro, tập trung vào lĩnh vực phát triển lượng tái tạo, xử lý chất thải UBND tỉnh giao Sở Ngoại vụ làm đầu mối kết nối doanh nghiệp tỉnh với doanh nghiệp nước ngoài: Sự kết nối Cơng ty cổ phần Mía đường Lam Sơn với Dự án Năng lượng phát thải thấp Việt Nam (V-LEEP - Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ tài trợ) để nhận hỗ trợ kỹ thuật việc xây dựng nghiên cứu khả thi dự án Nhà máy điện lượng mặt trời công suất 30 MW; hỗ trợ LASUCO ký kết biển ghi nhớ với công ty BS Heidelberg Solar GmbH việc nghiên cứu triển khai dự án điện mặt trời công suất từ 100-150 MW Thanh Hóa Cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm cộng đồng chủ động ứng phó với BĐKH, tiết kiệm lượng, phát thải khí nhà kính tăng cường Nhận thức cấp ngành tầng lớp nhân dân, cộng đồng tác động BĐKH trách nhiệm ứng phó với BĐKH chuyển biến tích cực Tình hình thực nhiệm vụ giao Thông báo số 278/TB-VPCP ngày 22/6/2017 Kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc - Chủ tịch Ủy ban Quốc gia BĐKH phiên họp thứ Ủy ban Tại Thông báo số 278/TB-VPCP ngày 22/6/2017 Văn phòng Chính phủ thơng báo kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc phiên họp lần thứ VIII Ủy ban Quốc gia biến đổi khí hậu giao Bộ, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai nhiệm giao Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch thực Thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu, theo đó, Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với ngành, địa phương tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 3934/QĐ-UBND ngày 17/10/2017 việc ban hành Kế hoạch thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững địa bàn tỉnh Hiện nay, Sở Kế hoạch Đầu tư trì, phối hợp với sở, ngành, địa phương xây dựng báo cáo tình hình thực Kế hoạch thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững địa bàn tỉnh, báo cáo UBND tỉnh Đánh giá thuận lợi, khó khăn, hạn chế trình thực nhiệm vụ BĐKH; đề xuất, kiến nghị 3.1 Thuận lợi, khó khăn, hạn chế trình thực nhiệm vụ BĐKH - Thuận lợi: Trong thời gian qua quan tâm, đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh lãnh đạo, đạo, quán triệt Sở, ban ngành UBND huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh triển khai thực nhiệm vụ BĐKH Qua tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân về quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cơng tác ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên BVMT - Khó khăn: Thời gian qua, thiên tai tượng cực đoan tác động BĐKH không ngừng gia tăng tần suất, cường độ phạm vi ảnh hưởng gây thiệt hại nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất việc thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cùng với việc đẩy mạnh hoạt động phát triển kinh tế xã hội, việc khai thác sử dụng tài nguyên bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức Trước hết tình trạng suy giảm nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng sinh học, gia tăng tình trạng khai thác mức mẫu thuẫn xung đột phát triển kinh tế với phát triển bền vững, tình trạng nhiễm môi trường ngày trở nên nghiêm trọng BĐKH lĩnh vực phức tạp, để ứng phó tốt với BĐKH cần có nguồn lực kinh tế để củng cố hệ thống hạ tầng phòng chống thiên tai Do suy thoái kinh tế giới ảnh hưởng tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế nước nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng Việc thu hút nguồn vốn nước ngày trở nên khó khăn cạnh tranh hơn, điều ảnh hưởng lớn đến việc thu hút đầu tư cho dự án ứng phó với BĐKH bảo vệ tài nguyên môi trường - Hạn chế: Tuy đạt số kết quan trọng việc thực Thanh Hóa số bất cập Đó việc ứng phó với BĐKH đơi lúc lúng túng, bị động; sử dụng đất chưa hiệu quả; tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất rừng Quản lý tài ngun nước khống sản hạn chế, chưa kiểm sốt hết tình trạng khai thác, sử dụng nước Cơng tác BVMT có mặt chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Quản lý chất thải rắn chủ yếu xử lý chôn lấp thông thường; nhiều loại chất thải sản xuất nơng nghiệp, bao bì thuốc bảo vệ thực vật tồn dư thâm nhập đất đai, ao hồ, sông suối làm ô nhiễm nguồn nước Nhiều dự án BĐKH BVMT phê duyệt thiếu kinh phí triển khai Cơng tác tun truyền chưa thực đến với người dân, chưa huy động tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường 3.2 Đề xuất, kiến nghị Nhằm thực tốt nhiệm vụ BĐKH địa bàn tỉnh, UBND tỉnh Thanh Hóa đề nghị: - Cần đánh giá lại cơng tác quản lý sách, chương trình, dự án Hiện tại, tồn nhiều đầu mối quản lý nhà nước sách, chương tình, dự án ảnh hưởng khơng nhỏ đến công tác quản lý, điều hành - Phân cấp quản lý địa phương gắn với tăng cường trách nhiệm để công tác quản lý thông suốt, đảm bảo tính tự chủ, linh hoạt sử dụng nguồn lực đầu tư phù hợp với thực tế địa phương, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực - Có sách khuyến khích, ưu tiên kêu gọi thu hút hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại đầu tư sản xuất, chế biến, kinh doanh địa bàn miền núi, nhằm thu hút giải việc làm chổ khu vực bị ảnh hưởng BĐKH - Chính phủ hỗ trợ kinh phí từ ngân sách Trung ương để UBND tỉnh triển khai nhiệm vụ, dự án liên quan đến BĐKH nhằm giảm thiểu tác động bất lợi BĐKH gây địa bàn tỉnh - Chính phủ kêu gọi tổ chức phi phủ tổ chức quốc tế hỗ trợ kỹ thuật tài cho tỉnh Thanh Hóa việc thực công tác khắc phục hậu thiên tai, nâng cao lực phòng chống giảm thiểu rủi ro thiên tai, ứng phó với BĐKH - Bộ Tài nguyên Môi trường tham mưu ban hành hướng dẫn cụ thể tổ chức khóa tập huấn nâng cao lực cho cán cấp tỉnh công tác lồng ghép vấn đề BĐKH vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành Phương hướng, nhiệm vụ công tác BĐKH năm 2018 UBND tỉnh Thanh Hóa nhận định cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu nhiệm vụ chung tồn hệ thống trị, tồn xã hội, cấp, ngành, tổ chức, người dân có phối hợp thường xuyên, chặt chẽ từ phạm vi cấp xã đến cấp tỉnh Phương hướng, nhiệm vụ công tác BĐKH năm 2018 sau: Xây dựng, thực chương trình tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức toàn xã hội BĐKH Nâng cao lực quản lý lập kế hoạch ứng phó với BĐKH; xây dựng vận hành hiệu hệ thống giám sát biến đổi khí hậu nước biển dâng, hệ thống quan trắc cơng nghệ dự báo khí tượng thủy văn bảo đảm cảnh báo, dự báo sớm tượng thời tiết, khí hậu cực đoan Tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân, giúp thay đổi tư sản xuất Đồng thời trọng việc chuyển giao khoa học kỹ thuật, xem xét, khảo sát điều kiện thực tế địa phương để triển khai mơ hình phù hợp, hiệu Bên cạnh đó, cần tìm kiếm, hợp tác với doanh nghiệp để bao tiêu sản phẩm nông sản cho nông ngư dân, giúp nông ngư dân yên tâm mở rộng sản xuất Phát triển kinh tế - xã hội miền núi năm đến dựa vào nông lâm nghiệp chủ yếu Do vậy, cần tập trung sản xuất nông lâm nghiệp chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện cụ thể huyện, xã Kêu gọi hỗ trợ từ nguồn vốn nước ngồi tổ chức phi phủ thực dự án lại ứng phó biến đổi khí hậu nhiệm vụ, dự án triển khai kế hoạch thực Thảo thuận Paris biến đối khí hậu Trên báo cáo tình hình thực nhiệm vụ BĐKH năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 địa bàn tỉnh Thanh Hóa UBND tỉnh Thanh Hóa gửi Văn phòng Ủy ban Quốc gia BĐKH tổng hợp./ Nơi nhận: - Như trên; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh (để b/c); - Các Sở; - Lưu: VT, NN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Quyền ... ương (dự kiến khoảng 70 ÷ 90 tỷ đồng) để tiếp tục triển khai thực dự án năm 2018 năm + Ba dự án triển khai mới, gồm: Dự án kè chống sạt lở bờ biển khu vực xã Quảng Nham, huyện Quảng Xương; Dự án...+ Một dự án triển khai thực hiện: Dự án xử lý sạt lở bờ biển Sầm Sơn, thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Chủ tịch phê duyệt dự án đầu tư Quyết định số 3313/QĐ-UBND... tiêu thoát lũ KKT trọng điểm Nghi Sơn; Dự án trồng, phục hồi rừng ven biển huyện Hậu Lộc, Quảng Xương Tổng nhu cầu vốn 03 dự án khoảng 840 tỷ đồng Đến nay, dự án trồng, phục hồi rừng ven biển huyện