Đang tải... (xem toàn văn)
Trong bối cảnh đất nước ta đang trong giai đoạn xây dựng và phát triển kinh tế đất nước, chuẩn bị các điều kiện cần thiết cho quá trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực và kinh tế thế giới, chuẩn bị gia nhập WTO, hoạt động của ngành Hải quan Lạng Sơn trong 10 năm tuy đã có nhiều nỗ lực trong thực hiện cải cách thủ tục và đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, song cần tiếp tục được quan tâm đầu tư để thực hiện cải cách thủ tục mạnh mẽ hơn nữa mới đáp ứng được yêu cầu hiện nay. Hoạt động Hải quan đảm bảo rất nhiều yêu cầu: vừa tạo thuận lợi cho thương mại, vừa phải bảo đảm sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước, chống buôn lậu và gian lận thương mại, góp phần bảo đảm nguồn thu ngân sách quốc gia từ thuế xuất nhập khẩu, góp phần bảo hộ và thúc đẩy nền kinh tế trong nước phát triển. Kinh tế đất nước càng tham gia sâu vào quá trình hợp tác và cạnh tranh của nền kinh tế thế giới thì hoạt động của Hải quan càng phải phục vụ tốt hơn cho tiến trình đó. Trước yêu cầu của khối lượng công việc của ngành Hải quan ngày càng tăng lên một cách nhanh chóng như vậy, đòi hỏi ngành Hải quan cần phải tiếp tục cải tiến mạnh mẽ, đó là xây dựng ngành Hải quan thành một ngành có lực lượng chuyên nghiệp và có chuyên môn sâu, áp dụng những phương tiện kỹ thuật hiện đại trong các hoạt động nghiệp vụ, hoạt động minh bạch liêm chính và có hiện quả nhằm nâng cao năng lực quản lý, thực hiện tốt các chính sách kinh tế của Nhà nước, chống buôn lậu, gian lận thương mại, ngăn chặn buôn bán, vận chuyển hàng hóa cấm có hiệu quả, ngăn chặn các giao dịch thương mại bất hợp pháp, đảm bảo nguồn thu ngân sách quốc gia góp phần bảo vệ trật tự an toàn xã hội, lợi ích người tiêu dùng, an ninh Quốc gia, môi trường… Để đáp ứng được nhu cầu hội nhập vào nền kinh tế thế giới, Hải quan Lạng Sơn là một bộ phận nằm trong hệ thống Hải quan Việt Nam cũng phải nỗ lực đổi mới mình theo hướng hiện đại hóa chung của toàn ngành. Với phương châm hành động của Hải quan Việt Nam là “Thuận lợi – Tận tụy – Chính xác". Hải quan Lạng Sơn đã bước đầu thực hiện công cuộc hiện đại hóa theo mục tiêu đã định đó là: Tin học hóa - Tự động hóa thủ tục Hải quan nhằm giảm bớt những sai sót do sự chồng chéo gây ra, triển khai công cuộc hiện đại hóa trang thiết bị nghiệp vụ cơ sở vật chất đặc biệt xây dựng lực lượng Hải quan chính quy theo hướng hiện đại. Chính vì vậy vấn đề đặt ra của ngành Hải quan Lạng Sơn là phải sớm đáp ứng được yêu cầu mà thực tế đòi hỏi đó là: cần phải “Hiện đại hóa ngành Hải quan theo xu thế mới”. Đó cùng là lý do mà chúng ta cần đi sâu nghiên cứu phân tích làm rõ về tình hình thực tế mà Cục Hải quan Lạng Sơn đã và đang thực hiện. Để hoàn thành bài viết này em đã có sự hướng dẫn nhiệt tình của thầy giáo TS. Bùi Đức Thọ. Tuy nhiên do thời gian và tài liệu cũng như năng lực có giới hạn bài viết còn nhiều thiếu sót kính mong các thầy các cô hướng dẫn thêm để bài viết được tốt hơn.
Báo cáo thực tập chuyên ngành Khoa khoa học quản lý TRNG I HC KINH T QUC DN KHOA KHOA HC QUN Lí -----oOo----- CHUYấN THC TP TT NGHIP Đề tài: THC TRNG V GII PHP V CễNG TC HIN I HO TI CC HI QUAN LNG SN Giỏo viờn hng dn :TS.BI C TH Sinh viờn thc hin :NGUYấN CễNG TUN Lp :QLKT44B Chuyờn ngnh :QUN Lí KINH T H NI 5-2006 Báo cáo thực tập chuyên ngành Khoa khoa học quản lý LI M U Trong bi cnh t nc ta ang trong giai on xõy dng v phỏt trin kinh t t nc, chun b cỏc iu kin cn thit cho quỏ trỡnh hi nhp vo nn kinh t khu vc v kinh t th gii, chun b gia nhp WTO, hot ng ca ngnh Hi quan Lng Sn trong 10 nm tuy ó cú nhiu n lc trong thc hin ci cỏch th tc v ó t c nhng kt qu ỏng khớch l, song cn tip tc c quan tõm u t thc hin ci cỏch th tc mnh m hn na mi ỏp ng c yờu cu hin nay. Hot ng Hi quan m bo rt nhiu yờu cu: va to thun li cho thng mi, va phi bo m s qun lý cht ch ca Nh nc, chng buụn lu v gian ln thng mi, gúp phn bo m ngun thu ngõn sỏch quc gia t thu xut nhp khu, gúp phn bo h v thỳc y nn kinh t trong nc phỏt trin. Kinh t t nc cng tham gia sõu vo quỏ trỡnh hp tỏc v cnh tranh ca nn kinh t th gii thỡ hot ng ca Hi quan cng phi phc v tt hn cho tin trỡnh ú. Trc yờu cu ca khi lng cụng vic ca ngnh Hi quan ngy cng tng lờn mt cỏch nhanh chúng nh vy, ũi hi ngnh Hi quan cn phi tip tc ci tin mnh m, ú l xõy dng ngnh Hi quan thnh mt ngnh cú lc lng chuyờn nghip v cú chuyờn mụn sõu, ỏp dng nhng phng tin k thut hin i trong cỏc hot ng nghip v, hot ng minh bch liờm chớnh v cú hin qu nhm nõng cao nng lc qun lý, thc hin tt cỏc chớnh sỏch kinh t ca Nh nc, chng buụn lu, gian ln thng mi, ngn chn buụn bỏn, vn chuyn hng húa cm cú hiu qu, ngn chn cỏc giao dch thng mi bt hp phỏp, m bo ngun thu ngõn sỏch quc gia gúp phn bo v trt t an ton xó hi, li ớch ngi tiờu dựng, an ninh Quc gia, mụi trng Báo cáo thực tập chuyên ngành Khoa khoa học quản lý ỏp ng c nhu cu hi nhp vo nn kinh t th gii, Hi quan Lng Sn l mt b phn nm trong h thng Hi quan Vit Nam cng phi n lc i mi mỡnh theo hng hin i húa chung ca ton ngnh. Vi phng chõm hnh ng ca Hi quan Vit Nam l Thun li Tn ty Chớnh xỏc". Hi quan Lng Sn ó bc u thc hin cụng cuc hin i húa theo mc tiờu ó nh ú l: Tin hc húa - T ng húa th tc Hi quan nhm gim bt nhng sai sút do s chng chộo gõy ra, trin khai cụng cuc hin i húa trang thit b nghip v c s vt cht c bit xõy dng lc lng Hi quan chớnh quy theo hng hin i. Chớnh vỡ vy vn t ra ca ngnh Hi quan Lng Sn l phi sm ỏp ng c yờu cu m thc t ũi hi ú l: cn phi Hin i húa ngnh Hi quan theo xu th mi. ú cựng l lý do m chỳng ta cn i sõu nghiờn cu phõn tớch lm rừ v tỡnh hỡnh thc t m Cc Hi quan Lng Sn ó v ang thc hin. hon thnh bi vit ny em ó cú s hng dn nhit tỡnh ca thy giỏo TS. Bựi c Th. Tuy nhiờn do thi gian v ti liu cng nh nng lc cú gii hn bi vit cũn nhiu thiu sút kớnh mong cỏc thy cỏc cụ hng dn thờm bi vit c tt hn. Em xin chõn thnh cm n! Báo cáo thực tập chuyên ngành Khoa khoa học quản lý CHNG 1 C S Lí LUN CHUNG V HIN I HểA HI QUAN I- KHI NIM V HIN I HểA V HIN I HểA HI QUAN. 1. Khỏi nim v hin i húa: Hin i hoỏ l quỏ trỡnh chuyn i cn bn, ton din cỏc hot ng sn xut kinh doanh, dch v v qun lý kinh t xó hi, t s dng mt cỏch ph bin sc lao ng th cụng l chớnh sang s dng mt cỏch ph bin sc lao ng vi cụng ngh, phng tin hin i, da trờn s phỏt trin ca cụng nghip v tin b khoa hc cụng ngh, to ra nng sut lao ụng xó hi cao. Quan nim nờu trờn cho thy, quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nc ta phi kt hp cht ch hai ni dung cụng nghip hoỏ v hin i hoỏ trong quỏ trỡnh phỏt trin.Quỏ trỡnh y, khụng ch n thun phỏt trin cụng nghip m cũn phi thc hin chuyn dch c cu trong tng ngnh, tng lnh vc v ton b nn kinh t quc dõn theo hng k thut v cụng ngh hin i .Quỏ trỡnh y khụng ch tun t tri qua cỏc bc c giúi hoỏ, t ụng hoỏ, tin hc hoỏ, m cũn s dng kt hp th cụng truyn thụng vi cụng ngh hin i ,tranh thu i nhanh vo hin i hoỏ nhng khõu cú th mang tớnh quyt nh.(Giỏo trỡnh kinh t chớnh tr_NXB chớnh tr quc gia) 2. Hin i hoỏ trong lnh vc Hi quan a. Hin i hoỏ trong lnh vc Hi quan l mt quỏ trỡnh i mi. ú l s i mi ng b c v quan im, th tc, th l, thit b k thut v thỏi cng nh tỏc phong cụng tỏc. L quỏ trỡnh ng dng khoa hc cụng ngh cng nh k thut hin i (c bit l tin hc ) vo cỏc hot ng trong lnh vc Hi quan nhm tin hc hoỏ, t ng hoỏ v th tc Hi quan Báo cáo thực tập chuyên ngành Khoa khoa học quản lý nõng cao hiu qu cụng vic v gim bt nhng sai sút do s chng chộo, trung lp gõy ra. Hin i hoỏ Hi quan cũn l hin i c v c s vt cht, trang thit b nghip v cng nh phi xõy dng mt lc lng hi quan chớnh quy hin i c v cht lng cng nh s lng. Vỡ vy quỏ trỡnh hin i hoỏ hi quan luụn ũi hi phi cú tớnh ng b, phi cú k hoch c th cho tng giai on v cn phi bit ỏp dng hc hi kinh nghim ca nhng quc gia i trc. b. Tớnh tt yu phi tin hnh ci cỏch, phỏt trin v hin i hoỏ ngnh Hi quan. - Ngnh hi quan phi ci cỏch, phỏt trin v hin i hoỏ nõng cao nng lc hi quan( nng sut , hiu qu cụng tỏc ) nhm gi quyt mõu thun gia s tng lờn nhanh chúng ca khi lng hng hoỏ XNK, phng tin, hnh khỏch xut nhp cnh vi ngun nhõn lc hin cú. - Ngnh hi quan phi ci cỏch, phỏt trin v hin i hoỏ nõng cao nng lc qun lý, cht lng phc v ca hi quan nhm to thun li, thụng thoỏng cho hot ng xut nhp khu, u t, du lch, nõng cao kh nng cnh tranh cho doanh nghip trong nc. - ng dng tin b ca khoa hc cụng ngh thụng tin v s dng cỏc trang thit b k thut hin i trong cụng tỏc qun lý ang l xu th chung ca thi i y nhanh tc x lý thụng tin v nõng cao hiu qu qun lý. thc hin xu th ny ũi hi tớnh ng b rt cao v th ch, con ngi, t chc, phng phỏp qun lýt ra yờu cu phi ci cỏch, phỏt trin v hin i hoỏ hi quan, II- NI DUNG V HIN I HểA HI QUAN 1. Ni dung v tin hc hoỏ v t ng hoỏ .Trong cỏc ngnh, c quan tham gia vo hot ng kinh t i ngoi ca nc ta thỡ ngnh Hi quan chim mt v trớ quan trng rt quan trng, Báo cáo thực tập chuyên ngành Khoa khoa học quản lý cú trỏch nhim to ra mt mụi trng thun li ti a cho cỏc thnh phn kinh t tham gia tham gia trong quỏ trỡnh hi nhp kinh t quc dõn ng thi vn m bo qun lý nh nc v hi quan mt cỏch cht ch. Vỡ vy vic nhn thc mt cỏch y v li ớch v xỏc nh rừ cỏc lnh vc ỏp dng cụng ngh thụng tin trỏch nhim chung ca ton ngnh. S phỏt trin ca cụng ngh mi v c s h tng v vin thụng, nh cỏc cụng ngh Thng mi in t, s cung cp cho c quan hi quan mt phng phỏp r tin nhn v ph bin thụng tin. Cỏc ng dng cụng ngh ny phi hp cỏc bin phỏp chin lc m bo cho c quan Hi quan cú th vn dng nhiu phng tin trao i thụng tin khỏc nhau. 1.1. Li ớch ca vic ỏp dng cụng ngh thụng tin 1.1.1. Nõng cao hiu qu cụng tỏc kim tra giỏm sỏt ca hi quan Mt trong nhng nhim v chớnh ca ngnh Hi quan l kim tra giỏm sỏt Hi quan mt cỏch cú hiu qu chng tht thu thu, buụn lu v gian ln thng mi. Do ngun lc cú hn nờn c quan Hi quan khụng th thc hin vic kim tra tt c 100% cỏc lụ hng nhp khu. Vỡ vy, thc hin chc nng kim tra giỏm sỏt ca mỡnh, Hi quan buc phi la chn trng im. C quan Hi quan cú th ỏnh giỏ mt cỏch th cụng mc ri ro v a ra cỏc tiờu chớ la chn chn ra cỏc lụ hng cn c kim tra. Tuy nhiờn, khi m cỏc chc nng giỏm sỏt hng hoỏ v ng ký t khai hi quan i vi hng hoỏ xut nhp khu ó c t ng hoỏ thỡ cỏc cụng vic la chn nh th c thc hin trờn c s nhiu thụng tin hn. Nhng bng chng v thụng tin m hi quan thu thp c u c da vo mỏy vi tớnh x lý trong quỏ trỡnh chn la. Kh nng phỏt hin cỏc hin tng gian ln theo ú m tng lờn trong iu kin ó c t ng hoỏ. Cỏc yu t la chn s c phõn tớch mt cỏch h thng hn, chớnh xỏc hn v nh k hn. Báo cáo thực tập chuyên ngành Khoa khoa học quản lý Bờn cnh ú, Cụng ngh thụng tin cũn l giỳp phỏt hin ra tr giỏ nhp khu khai bỏo ngoi khung giỏ quy nh. 1.1.2. Nõng cao hiu qu cụng tỏc thụng quan hng hoỏ xut nhp khu Mt li ớch khỏc chớnh m t ng hoỏ mang li i vi c quan hi quan l nõng cao hiu qu cụng tỏc thụng quan, c th: - Tng nõng sut lm vic cho c c quan hi quan ln ch th hot ng xut nhp khu. - S ng hiu qu hn cỏc ngun lc. - Gim chi phớ cho c phớa hi quan ln ch th hot ng xut nhp khu do: + Gii phúng hng nhanh; + Thụng tin kp thi, chớnh xỏc hn. + Kh nng thi hnh phỏp lut tt hn. Gim ỏch tc hng hoỏ ti cng, ca khu v sõn bay. T ng hoỏ th tc hi quan kt hp vi trao i thụng tin in t cho phộp ch hng thc hin khai bỏo thụng tin v hng hoỏ s xut hay nhp khu trc khi hng hoỏ thc nhp iu ny cho phộp c quan hi quan kim tra c cỏc thụng tin v thm nh kh nng ri ro ban u vi lụ hng nhp khu. Cỏc thụng tin cú sn, c quan hi quan cú th quyt nh cho gii phúng hng ngay khi hng ti ca khu nhp v thụng qua cỏc k thut thng mi in t gi ti doanh nghip thụng bỏo gii phúng hng. 1.1.3. Thng nht trong vic thc hin Lut Hi quan Cỏc qui nh qun lý nh nc v Hi quan i vi hot ng xut nhp khu ngy cng nhiu v phc tp. Nu qun lý mt cỏch th cụng, c quan hi quan s gp nhiu khú khn v h khụng m bo c mỡnh ó thc hin ỳng v y cỏc quy nh hin hnh cú liờn quan ti th tc thụng quan hng hoỏ xut nhp khu hay cha. Trong iu kin ó c tin Báo cáo thực tập chuyên ngành Khoa khoa học quản lý hc hoỏ, mi th tc hi quan u thc hin theo mt cỏch thc nht nh v do ú cỏc quy nh ca Nh nc v hot ng Hi quan u c thc hin thng nht, theo ú cỏc ch th hot ng xut nhp khu u c i x nh nhau. 1.1.4. Nõng cao hiu qu cụng tỏc thu thu i vi nhiu nc trờn th gii trong ú cú Vit Nam thỡ cỏc khon thu t thu xut nhp khu v cỏc khon thu khỏc chim mt t l khỏ ln ca ngõn sỏch quc gia. Tớnh v thu thu y cú ý ngha sng cũn i vi nn kinh t t nc. T ng hoỏ quỏ trỡnh thu thu giỳp cho vic tớnh v thu thu c kp thi, ng thi phỏt hin v gii quyt nhanh chúng i vi cỏc khon n thu ln hoc cú kh nng khú ũi. Nu cụng vic ny lm mt cỏch th cụng thỡ vic theo dừi thu thu v n thu tr nờn khú khn v d b sai lm. 1.1.5. Nõng cao hiu qu ca s liu thng kờ C quan Hi quan l ni cung cp ngun s liu v hot ng xut nhp khu cho Lónh o Nh nc, cỏn b ban ngnh liờn quan. Cỏc thụng tin c thu thp mt cỏch th cụng s rt khú khn khi ỏnh giỏ v t chc sp xp li. Hu nh ngi ta phi mt rt nhiu cụng sc tng hp cỏc thụng tin cú liờn quan v cú ý ngha li vi nhau t cỏc loi giy t khỏc nhau. õy l s khỏc nhau cn bn so vi vic lu tr cỏc thụng tin bng k thut Cụng ngh thụng tin. Mt li th khỏc ca Cụng ngh thụng tin l cỏc thụng tin c lu tr in t cú xu hng chớnh xỏc hn vỡ c kim tra giỏ tr v tin cy. iu ny s m bo rng cỏc s liu phõn tớch cng chớnh xỏc hn. 1.1.6. Nõng cao hiu qu cụng tỏc thng kờ hot ng xut nhp khu Hu ht cỏc c quan Hi quan cỏc nc u phi cú trỏch nhim thu thp cỏc thụng tin v hot ng xut nhp khu. Rt nhiu thụng tin ny s c dựng lm bỏo cỏo s liu thng kờ v hot ng xut nhp khu quc gia. Nhiu chớnh sỏch kinh t, chớnh tr ca mt nc c a ra phi Báo cáo thực tập chuyên ngành Khoa khoa học quản lý da trờn c s cỏc thụng tin thng kờ mi nht v hot ng xut nhp khu. Tuy nhiờn, nu khụng s dng Cụng ngh thụng tin thỡ cỏc cụng vic ny rt khú thc hin c. Cỏc s liu thng kờ tng hp v xut nhp khu thu c u phi tng hp t cỏc t khai hng hoỏ xut nhp khu. Nu vic khai bỏo Hi quan khụng c thc hin thụng qua cỏc mỏy tớnh thỡ vic thu thp d liu s mt rt nhiu thi gian. Tuy nhiờn, trong iu kin ó c vi tớnh hoỏ, cỏc s liu thng kờ ngoi thng u c sp xp theo cu trỳc nh sn v c thc hin ngay ti ca khu xut hay nhp. iu ny lm cho cụng vic thng kờ tn kộm hn v thụng tin thng kờ thu c chớnh xỏc v cp nht hn, do ú m giỳp cho cỏc c quan qun lý Nh nc khỏc cú th hoch nh hoc trin khai cỏc chớnh sỏch cn thit c kp thi. 1.1.7. Nõng cao cht lng ca thụng tin Mt li ớch na m Cụng ngh thụng tin mang li l tớnh chớnh xỏc ca thụng tin do nú kim tra c giỏ tr v tin cy ca thụng tin trong quỏ trỡnh thu thp v lu tr thụng tin. Nu bit c cỏc thụng tin ngay khi hng hoỏ cũn nm trong phm vi kim tra giỏm sỏt ca c quan Hi quan thỡ Hi quan d dng x lý trong trng hp cú mõu thun phỏt sinh. Vic kim tra ny s m bo c tin cy ca cỏc s liu ban u lu tr trong h thng vi tớnh ca Hi quan. Vic ỏnh giỏ s liu m bo cỏc thụng tin thiu chớnh xỏc khụng c truy nhp vo h thng vi tớnh l cc k quan trng v quyt nh li ớch ca Cụng ngh thụng tin mang li. Nu cỏc thụng tin sai hoc khụng cú giỏ tr c nhp vo h thng vi tớnh thỡ dn n kt qu l mi cụng vic x lý thụng tin ú u vụ giỏ tr v lm lóng phớ cụng sc v tin ca. 1.2. H tng CNTT a. H thng an ninh an ton mng v d liu Báo cáo thực tập chuyên ngành Khoa khoa học quản lý Mụ hinh khai in t hin ti : An ninh, an ton mng v d liu Hi quan l cụng vic cc k quan trng ca cỏc Trung tõm d liu hin ti v tng lai, nú c coi nh m bo an ninh, an ton d liu Quc gia v hot ng Hi quan. Do vy, nhng nm qua Ngnh Hi quan ó quan tõm ch o xõy dng cỏc ỏn v an ton, an ninh cho cỏc Trung tõm d liu. m bo an ninh, an ton cho h thng chung ca ngnh, Tng cc ó hon thnh vic lp t h thng Backup online cho CSDL ti Trung tõm, lp t h thng an ton an ninh d liu. Tuy nhiờn, n nay s lng cỏc h thng an ton, an ninh cho mng mỏy tớnh ó c xõy dng cũn rt ớt, ch yu l xõy dng H thng phũng cha chỏy cho cỏc phũng lm vic bỡnh thng, h thng chúng sột ch cú mt s n v Hi quan trong ngnh quan tõm xõy dng. Cỏc h thng khỏc nh an ninh mng, an ninh d liu, lu in tng ớt c quan tõm xõy dng. b. H thng mng mỏy tớnh ca Hi quan Vit Nam Tớnh n nay, Hi quan Vit Nam ó trang b c 158 mỏy ch, khong 3000 mỏy tớnh cỏ nhõn hot ng trờn hai h thng mng sau:
