Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp bền vững từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp bền vững từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp bền vững từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp bền vững từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp bền vững từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp bền vững từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp bền vững từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp bền vững từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp bền vững từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO PHÚC THỊNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO PHÚC THỊNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN DUY LỢI HÀ NỘI, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn đến Ban giám đốc, khoa, phòng quý thầy, cô Học viện Khoa học Xã hội tận tình tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Duy Lợi, người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho với tất lịng nhiệt tình quan tâm Bên cạnh đó, tơi gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Văn phịng Huyện ủy, văn phịng HĐND UBND, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, phịng Nơng nghiệp PTNT, phịng Tài – Kế hoạch huyện Trà Bồng, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Mặc dù cố gắng q trình nghiên cứu luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý q thầy, bạn bè Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Đào Phúc Thịnh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng "Thực sách phát triển nông nghiệp bền vững từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi" trung thực, có nguồn gốc rõ ràng không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Đào Phúc Thịnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP BỀN VỮNG 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.2 Đặc trưng, vai trò yếu tố chủ yếu tác động tới thực sách phát triển nơng nghiệp bền vững 16 1.3 Kinh nghiệm thực sách phát triển nông nghiệp bền vững quốc tế, nước học kinh nghiệm 22 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TRÀ BỒNG 28 2.1 Khái quát huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 28 2.2 Khái quát sách phát triển nông nghiệp bền vững huyện Trà Bồng 34 2.3 Thực trạng đánh giá thực sách phát triển nơng nghiệp bền vững huyện Trà Bồng thời gian qua 37 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG HUYỆN TRÀ BỒNG 63 3.1 Bối cảnh thực sách phát triển nơng nghiệp bền vững huyện Trà Bồng thời gian tới 63 3.2 Quan điểm mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững huyện Trà Bồng 65 3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường thực sách phát triển nơng nghiệp bền vững 68 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KH&CN : Khoa học công nghệ KT-XH : Kinh tế - xã hội KTTT : Kinh tế tập thể NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSNN : Ngân sách Nhà nước NTM : Nông thôn UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Một số tiêu kinh tế chung huyện Trà Bồng theo giá cố 31 bảng 2.1 định năm 1994 2.2 Tổng hợp tình hình biến động diện tích loại đất năm 2016 so 38 với năm 2011 2.3 Lao động tỷ trọng lao động nông, lâm nghiệp 44 2.4 Chất lượng lao động huyện Trà Bồng 45 2.5 Tổng hợp tình hình vay vốn Ngân hàng Nông nghiệp 48 Phát triển nơng thơn 2.6 Tổng hợp tình hình vay vốn Ngân hàng CS-XH 49 2.7 Phân tích SWOT điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức 59 phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững huyện Trà Bồng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta nước nông nghiệp với gần 70% dân cư sống nông thôn, 48% lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp, đóng góp tới 20% GDP đất nước, chiếm tới 1/4 doanh thu xuất quốc gia, tạo việc làm cho khoảng 50% lao động thời gian qua Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, cịn mối quan tâm hàng đầu, có vai trị định việc ổn định kinh tế - xã hội đất nước Đảng Nhà nước ta coi trọng vấn đề liên quan đến nông dân, nông nghiệp nông thôn Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất bản, giữ vai trò to lớn việc phát triển kinh tế đất nước Nước ta nghèo, đại phận sống nghề nông, tỷ trọng GDP nông nghiệp không lớn, khối lượng nông sản lớn không ngừng tăng, đảm bảo cung cấp đủ cho đời sống người sản phẩm tối thiểu cần thiết lương thực, thực phẩm, yếu tố đầu tiên, có tính chất định tồn phát triển người phát triển kinh tế – xã hội đất nước Xã hội phát triển, đời sống người ngày nâng cao nhu cầu người lương thực, thực phẩm ngày tăng số lượng, chất lượng chủng loại Khu vực nơng nghiệp cịn cung cấp nguồn nguyên liệu to lớn cho công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến Thông qua công nghiệp chế biến, giá trị sản phẩm nông nghiệp nâng lên nhiều lần, nâng cao khả cạnh tranh nông sản hàng hoá, mở rộng thị trường… Nguồn vốn từ nơng nghiệp tạo nhiều cách, tiết kiệm nông dân đầu tư vào hoạt động phi nông nghiệp, thuế nông nghiệp, ngoại tệ thu xuất nơng sản… thuế có vị trí quan trọng Nơng nghiệp nơng thôn thị trường tiêu thụ lớn công nghiệp Ở hầu phát triển, sản phẩm công nghiệp, bao gồm tư liệu tiêu dùng tư liệu sản xuất Sự thay đổi cầu khu vực nơng nghiệp, nơng thơn có tác động trực tiếp đến sản lượng khu vực phi nông nghiệp Phát triển mạnh mẽ nông nghiệp, nâng cao thu nhập dân cư nông nghiệp, làm tăng sức mua từ khu vực nông thôn làm cho cầu sản phẩm công nghiệp tăng, thúc đẩy công nghiệp phát triển, bước nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp cạnh tranh với thị trường giới Một nơng nghiệp phát triển ngồi việc đảm bảo vai trị nói cịn phải góp phần giữ gìn, bảo vệ tài ngun thiên nhiên mơi trường, chống suy giảm nguồn lực đa dạng sinh học Tuy nhiên, thách thức phát triển nơng nghiệp cịn lớn, điển hình như: nghèo đói tồn tại, suy giảm tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm môi trường không khí, mơi trường nước, mơi trường đất, áp lực dân số, sử dụng mức chất hoá học làm ô nhiễm nghiêm trọng môi trường sống, đe dọa trực tiếp hàng ngày đến phát triển người, giống nòi vấn đề đặt lớn lao nghiêm túc toàn xã hội Hơn 30 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng, có phần đóng góp khơng nhỏ nông nghiệp Nông nghiệp tiếp tục ngành sản xuất vật chất quan trọng kinh tế Việt Nam nhiều thập kỷ tới Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khoá IX), nông nghiệp, nông thôn, nông dân vấn đề có tầm quan trọng chiến lược nước ta Cơng nghiệp hố, đại hố (CNH, HĐH) nơng nghiệp, nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp CNH, HĐH nước ta Chính phủ ban hành Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg, ngày 17/8/2008 định hướng phát triển bền vững Việt Nam, khẳng định phải phát triển nơng nghiệp theo yêu cầu bền vững đề vấn đề cần ưu tiên phát triển nông nghiệp bền vững nước ta Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, lần nữa, Đảng ta tiếp tục lần xác định mục tiêu: Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, hài hồ vùng, tạo chuyển biến nhanh vùng nhiều khó khăn; nơng dân đào tạo có trình độ sản xuất ngang với nước tiên tiến khu vực đủ lĩnh trị, đóng vai trị làm chủ nơng thơn Xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hố lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Huyện Trà Bồng huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Quảng Ngãi, có độ cao từ 80 mét đến gần 1.500 mét so với mặt nước biển Huyện Trà Bồng nằm vùng khí hậu nhiệt đới, có hai mùa mưa, nắng tương đối rõ rệt với 80% dân số sinh sống nông thôn, miền núi 70% lao động nông nghiệp Trong năm qua, nông nghiệp huyện đạt nhiều thành tựu định, phát triển với tốc độ khá, giá trị sản xuất bình quân tăng từ 1012%/năm; sản xuất nông nghiệp đầu tư thâm canh, trọng công tác chuyển đổi cấu trồng sử dụng loại giống có năng suất, chất lượng mang lại hiệu kinh tế, thu nhập cho người nông dân Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường; mặt nông thôn có nhiều thay đổi, khởi sắc Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi huyện Nơng nghiệp phát triển chưa tồn diện, bền vững, tốc độ tăng trưởng sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất, việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nông nghiệp chậm, phổ biến sản xuất nhỏ, phân tán Cơ sở hạ tầng nông thôn chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hóa Cơng nghiệp, dịch vụ ngành nghề phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông thơn Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hoá, tập quán canh tác lạc hậu, việc ứng dụng khoa học công nghệ, đầu tư vào sản xuất nơng nghiệp cịn hạn chế, nhiễm mơi trường chưa quản lý chặt chẽ, đời sống người dân nơng thơn cịn nhiều khó khăn, tỉ lệ lao động nơng thơn chưa có việc làm cịn mức cao ... PHÚC THỊNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 60.34.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG... CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TRÀ BỒNG 28 2.1 Khái quát huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi 28 2.2 Khái quát sách phát triển nơng nghiệp bền vững huyện Trà Bồng... tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng "Thực sách phát triển nông nghiệp bền vững từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi" trung thực, có nguồn gốc rõ ràng không trùng