Bảo hiểm hưu trí theo pháp luật bảo hiểm xã hội việt nam từ thực tiễn thành phố hà nội (tt)

27 220 0
Bảo hiểm hưu trí theo pháp luật bảo hiểm xã hội việt nam từ thực tiễn thành phố hà nội (tt)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THANH BẰNG BẢO HIỂM HƢU TRÍ THEO PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60.38.01.07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Hữu Chí Phản biện 1: PGS TS Trần Thị Thúy Lâm Phản biện 2: PGS TS Lê Thị Hoài Thu Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội 11 giờ, ngày 24 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH trước coi đài thọ ngân sách Nhà nước cơng nhân viên chức hiểu thay thu nhập bù đắp thu nhập cho NLĐ họ bị suy giảm hay khả lao động ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, hưu trí chết, thực thơng qua việc đóng BHXH, hình thành quỹ BHXH Tuy nhi n, quy định c c chế độ BHXH bộc lộ hạn chế, bất cập, số điểm chưa chặt ch , phù hợp với thực ti n gây bất bình đẳng làm việc hưởng thụ nhóm lao động thuộc thành phần kinh tế, đặc biệt chế độ mang tính chất dài hạn hưu trí Ngồi việc lạm dụng k hở quy định hưu trí, t tuất để lạm dụng quỹ BHXH di n kh ph biến, dẫn đến nhiều khiếu nại, tố c o ph t sinh tranh chấp c quan BHXH với đ n vị s dụng lao động, người lao động, người thụ hưởng Để khắc phục tồn tại, hạn chế n u tr n ph p luật hóa c c quan điểm Đảng Nhà nước s ch BHXH, góp phần n định an ninh trị, ã hội quyền lợi người thụ hưởng, chống lạm dụng quỹ, cần nghiên cứu thực trạng chế độ hưu trí để đưa giải ph p hồn thiện sách t chức thực chế độ hưu trí thời gian tới Vì vậy, đề tài nghiên cứu “Bảo hiểm hưu trí theo pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội” thời điểm quan trọng, cần thiết, c sở cho việc đề xuất s a đ i, b sung nội dung tồn tại, bất cập so với thực tế làm tiền đề xây dựng, hồn thiện sách BHXH, t chức thực sách BHXH nước ta Tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian qua, nhiều đề tài khoa học tập trung nghiên cứu chế độ trợ cấp ốm đau, chế độ hưu trí thực tế, cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện chế độ hưu trí chưa nhiều Chế độ nghiên cứu thành tố nằm hệ thống chế độ BHXH như: sách “Pháp luật an sinh xã hội - vấn đề lý luận thực tiễn” Tiến sĩ Nguy n Hiền Phư ng; Luận văn thạc sĩ Phạm Lan Hư ng “Pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ”; Luận văn thạc sĩ Nguy n Thị Lan Hư ng “Pháp luật bảo hiểm xã hội lao động nữ Việt Nam nay”; Luận văn thạc sĩ Nguy n Thị Hà “Pháp luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam nay”; Chuy n đề nghiên cứu khoa học Chu Văn Tùy “Nghiên cứu khảo sát chế độ tử tuất địa bàn thành phố Hà Nội thực trạng kiến nghị”hoặc đề tài đề cập đến số viết, chuy n đề nhà khoa học tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành Tạp chí Bảo hiểm xã hội, Tạp chí Luật học, Tạp chí Lao động – Xã hội, số c c b o c o, chuy n đề hội thảo chuy n ngành Lao động – Thư ng binh Xã hội, Bảo hiểm xã hội Các báo, tạp chí, cơng trình nói đề cập đến số nội dung li n quan đến chế độ hưu trí, nghi n cứu dừng lại mức độ c bản, chưa toàn diện thống nhất; chưa đưa cách khái quát chung thực trạng chế độ hưu trí, chưa có phư ng hướng giải pháp mang tính thực ti n cao để điều chỉnh vấn đề hưu trí Do vậy, việc lựa chọn đề tài:“ Bảo hiểm hưu trí theo pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội” lựa chọn đắn, phù hợp với lý luận thực ti n Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Tr n c sở nghiên cứu t ng thể c sở lý luận thực ti n c c quy định ph p luật sách BHXH t chức thực chế độ hưu trí, t tuất nước ta số nước tr n giới; định hướng khả phát triển kinh tế - xã hội tư ng lai t c động đến sách BHXH nước ta để làm c sở đề xuất nội dung hồn thiện sách t chức thực s ch BHXH chế độ hưu trí 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, t ng hợp c sở lý luận, quy định sách BHXH t chức thực sách BHXH giới chế độ hưu trí; - Nghiên cứu, t ng hợp c sở lý luận, quy định s ch thực trạng t chức thực sách BHXH Việt Nam chế độ hưu trí từ năm 1945 đến nay; - Đề xuất nội dung cụ thể để sớm b sung, s a đ i quy định chế độ hưu trí nước ta; - Đề xuất nội dung hồn thiện sách t chức thực s ch BHXH Việt Nam tư ng lai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật chế độ hưu trí, tình hình thực chế độ hưu trí thực ti n thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung vào vấn đề lý luận pháp luật chế độ hưu trí quy định Luật Bảo hiểm xã hội 2014, c c văn hướng dẫn Phƣơng pháp nghiên cứu - Phư ng ph p luận chủ nghĩa vật lịch s , chủ nghĩa vật biện chứng, phép biện chứng chủ nghĩa M c – Lênin - C c phư ng ph p kh c: tr n c sở phư ng ph p luận, luận văn s dụng c c phư ng ph p phân tích, phư ng ph p t ng hợp, phư ng ph p so s nh, phư ng ph p thống kê số phư ng ph p kh c để tiếp cận, nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung đề tài - Luận văn kế thừa, tham khảo số tài liệu, số khảo s t, c c b o c o li n quan đến phạm vi nghiên cứu đề tài từ năm 2010 đến năm 2014 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa luận văn Luận văn nghi n cứu c ch đầy đủ vấn đề lý luận chế độ hưu trí kh i niệm, đặc điểm, nguyên tắc điều chỉnh pháp luật chế độ hưu trí; nghi n cứu chế độ hưu trí qua c c thời kỳ thực ti n thực bảo hiểm hưu trí Việt Nam Luận văn đ nh gi thực trạng c c quy định pháp luật chế độ hưu trí nay, thực ti n thực thi c c quy định từ đưa c c đề xuất mang tính xây dựng, góp phần hồn thiện, tăng cường đưa pháp luật chế độ hưu trí thực thi tối đa thực ti n, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đảm bảo an ninh xã hội thời gian tới 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn s dụng làm tài liệu tham khảo cho tất cán bộ, công chức làm việc hệ thống c quan Bảo hiểm xã hội, ngành Lao động – Thư ng binh Xã hội phạm vi tồn quốc Luận văn s dụng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, học tập, nghiên cứu quan tâm đến lĩnh vực Kết cấu đề tài Đề tài bao gồm chư ng: Chư ng 1: Kh i qu t chung hưu trí chế độ hưu trí Chư ng 2: Thực trạng chế độ hưu trí Luật bảo hiểm xã hội hành thực ti n áp dụng tr n địa bàn thành phố Hà Nội Chư ng 3: Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực chế độ hưu trí tr n Luật bảo hiểm xã hội từ thực ti n tr n địa bàn thành phố Hà Nội Chƣơng KHÁI QUÁT CHUN V CH ĐỘ HƢU TRÍ 1.1 Sự tất yếu khách quan hình thành chế độ hƣu trí Sau hồ bình lập lại, ngày 27/01/1961, Chính phủ ban hành Điều lệ BHXH tạm thời kèm theo Nghị định số 218/CP BHXH cho cơng nhân viên chức nhà nước có chế độ hưu trí Tiếp đến, ngày 18/9/1985 với việc cải tiến chế độ tiền lư ng, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 236/HĐBT s a đ i, b sung số chế độ, sách thư ng binh ã hội, có chế độ hưu trí Tuy nhiên, sách BHXH nói chung chế độ bảo hiểm hưu trí nói ri ng thực có thay đ i năm 1993 với Nghị định số 43/CP ngày 12/02/1993, tiếp c c quy định Bộ luật Lao động, gần Quốc hội ban hành Luật BHXH (2014) c c văn hướng dẫn thi hành 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến chế độ hƣu trí theo quy định ILO Trong số c c Công ước Khuyến nghị ILO, Công ước số 102 thông qua ngày 28/6/1952 coi văn pháp luật c đưa quy phạm tối thiểu BHXH, gồm 87 điều, chia làm 14 phần, BHXH hưu trí đưa với nội dung sau: Trợ cấp tu i già (hưu b ng): C c trường hợp bảo vệ tình trạng sống lâu h n độ tu i quy định Nhìn chung, độ tu i quy định không 65 1.1.2 Nguyên tắc thực chế độ hƣu trí - Nguyên tắc điều chỉnh hợp lý chế độ hưởng bảo hiểm hưu trí lao động nam lao động nữ - Nguyên tắc ưu đãi số ngành nghề, lĩnh vực định - Khi tu i thọ NLĐ mức sống nâng cao tu i hưởng chế độ hưu trí nâng lên 1.1.3 Vai trị chế độ hƣu trí hệ thống chế độ BHXH - Đảm bảo việc thực quyền lợi ích đ ng NLĐ sau hoàn thành nghĩa vụ lao động xã hội - Đối với xã hội, chế độ hưu trí thể trách nhiệm nhà nước, xã hội, người SDLĐ người có qu trình lao động, đóng góp vào phát triển chung đất nước - Chế độ hưu trí tạo niềm tin tư ng lai cho NLĐ, thúc đẩy họ gắn bó với cơng việc, với n i làm việc yên tâm, tích cực làm việc để tăng th m nguồn thu nhập hết tu i lao động 1.2 Quá trình hình thành, phát triển chế độ hƣu trí 1.2.1 Q trình hình thành, phát triển chế độ hƣu trí số nƣớc giới 1.2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển chế độ hưu trí Cộng hịa Pháp Hệ thống hưu trí Pháp thiết kế theo tầng 1.2.1.2 Quá trình hình thành, phát triển chế độ hưu trí Đài Loan Có chế độ hưu trí cho NLĐ khu vực tư nhân: Bảo hiểm lao động, Chư ng trình hưu trí lao động Chư ng trình hưu trí quốc gia Các hệ thống hỗ trợ b sung lẫn để cung cấp chế độ cho NLĐ, người dân người sinh sống Đài Loan 1.2.1.3 Một số kinh nghiệm rút từ việc thực chế độ hưu trí số nước giới - Trong tất c c nước, chế độ hưu trí cốt lõi hệ thống chế độ BHXH nói chung - Về t chức thực hiện: BHXH Việt Nam cần sớm xây dựng c sở liệu tập trung qu trình đóng, hưởng người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH để từ cung cấp thông tin kịp thời, thuận lợi, công khai, minh bạch 1.2.2 Quá trình hình thành, phát triển chế độ hƣu trí Việt Nam 1.2.2.1 Thời kỳ trước có Điều lệ tạm thời chế độ BHXH công nhân, viên chức Nhà nước (trước ngày 01/01/1962) Th ng 08/1945, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời Tháng 12/1946, Hiến ph p đầu ti n c định quyền trợ cấp người tàn tật người già Về mặt luật pháp, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 29/SL ngày 12/3/1947; số 76/SL ngày 20/5/1950 "Quy chế công chức" số 77/SL ngày 22/5/1950 quy chế “Trong thời kỳ kháng chiến công nhân giúp việc Chính phủ” 1.2.2.2 Thời điều lệ BHXH tạm thời (từ tháng 01/1962 đến hết tháng 12/1994) Tại Điều 32 Hiến ph p năm 1959 quy định: Quyền NLĐ giúp đỡ vật chất già yếu, sức lao động, bệnh tật Ngày 14/12/1961, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội phê chuẩn ngày 27/12/1961 Chính phủ ký Nghị định số 218/CP ban hành kèm theo Điều lệ tạm thời chế độ BHXH công nhân, viên chức Nhà nước * Về đối tượng áp dụng Công nhân, viên chức Nhà nước c c c quan, í nghiệp, cơng trường, nông trường, lâm trường, kể cán bộ, công nhân hoạt động * Về điều kiện mức đãi ngộ chế độ hưu trí Người s dụng lao động tham gia bảo hiểm ã hội bắt buộc Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện (hưu trí): Người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện công dân Việt Nam từ đủ 15 tu i trở lên không thuộc c c đối tượng tham gia BHXH bắt buộc a Quỹ hƣu trí Một bước ngoặc cụ thể hóa hành lang ph p lý cho đời hoạt động Quỹ hưu trí, ngày 1/7/2016, Chính phủ ban hành Nghị định 88/2016 chư ng trình hưu trí b sung tự nguyện, với nhiều quy định chi tiết đường hướng ph t triển hệ thống Quỹ hưu trí theo thơng lệ quốc tế, phù hợp với bối cảnh Việt Nam * Mức đóng phƣơng thức đóng Từ ngày 1/1/2014 đến 31/12/2015: Theo quy định Khoản 1, Khoản Điều 100 Luật BHXH số 71/2006/QH11 * Phƣơng thức đóng Người tham gia BHXH lựa chọn c c phư ng thức hàng th ng, hàng quý, th ng lần b Chế độ hƣởng Chế độ BHXH lần Luật tăng mức trợ cấp BHXH lần từ 1,5 th ng l n th ng mức bình quân tiền lư ng th ng đóng BHXH năm đóng BHXH từ năm 2014 trở Chế độ hƣu trí hàng tháng Điều kiện hưởng bình thường Tu i Nam Thời gian Nữ Điều kiện khác đóng 11 BHXH 60 55 55 50 15 năm nặng nhọc độc hại, n i có Phụ cấp khu vực từ 0,7 trở lên 20 năm 15 năm khai th c hầm lị 50 Khơng phân biệt Nhi m HIV/AIDS tai nạn rủi tu i ro nghề nghiệp c Tỷ lệ hƣởng lƣơng hƣu * Tỷ lệ hưởng lư ng hưu Tỷ lệ hưởng lư ng hưu Mỗi năm nghỉ trước tu i Tỷ Lao động Từ Số Tỷ lệ năm lệ thêm đóng tư BH ng năm XH ứng BH Tháng lẻ Tỷ lệ tối đa Mứ c Tỷ lệ 6 thá ng tối thi ểu XH Nam 01/20 Nữ 16 Nam 01/20 18 01/20 19 01/20 20 2% 15 16 17 3% M 45 % 2% 18 12 75 - - L % 2% 1% c sở 01/20 21 01/20 22 01/20 Nữ 28 19 20 15 LĐ nữ xã - 01/20 16 phườ 15 ng d Thời điểm hƣởng lƣơng hƣu đ Chế độ ngƣời đủ điều kiện hƣởng lƣơng hƣu hàng tháng Lư ng hưu Thẻ BHYT (do Quỹ BHXH mua) *Mức hưởng lư ng hưu hàng th ng = Mức bình quân tiền lư ng th ng đóng BHXH * Tỷ lệ hưởng e Hồ sơ hƣởng lƣơng hƣu: f Bảo hiểm hƣu trí tự nguyện 2.2 Thực trạng thực chế độ BHXH hƣu trí 2.2.1 Tổ chức máy thực sách BHXH BHXH Việt Nam thành lập từ năm 1995, t chức theo ngành dọc gồm 03 cấp, cấp có tư c ch ph p nhân trụ sở riêng 2.2.2 Kết thực chế độ hƣu trí Một số kết thực nhƣ sau: * Thu quỹ BHXH 13 1350000 1300000 1250000 Tình1200000 hình thu quỹ BHXH năm qua thể qua bảng đây: 1150000 Bảng 1: Đối1100000 tượng tham gia BHXH qua năm thành phố Hà Nội 2014 2015 2016 (Nguồn: Bảo hiểm xã hội Việt Nam) Từ bảng cho thấy: - Đối tượng tham gia BHXH c c năm sau dù tăng so với năm trước chiếm gần 20% lực lượng lao động thấp h n so với số thực tế (dự tính so với số phải tham gia khoảng 78%) * Giải chi trả chế độ hƣu trí Thực quy định Luật BHXH, c c năm vừa qua, c quan BHXH giải chi trả chế độ hưu trí cụ thể sau: Bảng 2: Đối tượng giải qua năm thành phố Hà Nội 14 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 2014 2015 2016 (Nguồn: Bảo hiểm xã hội Việt Nam) Đối chiếu bảng nêu cho thấy: Nhìn chung số lượng giải hàng năm tăng so với năm trước * Về tuổi nghỉ hưu: + Tu i nghỉ hưu bình quân chung 54,08 tu i (nam 55,32 tu i, nữ 52,84 tu i) + Về tu i nghỉ hưu theo điều kiện: Nghỉ đủ tu i (nam 60 tu i, nữ 55 tu i): chiếm 40,5%; nghỉ giảm tu i theo quy định (nam 55 tu i, nữ 50 tu i) làm nghề nặng nhọc, khu vực hệ số 0,7, tinh giản biên chế, lao động dôi dư: chiếm 7,2%; * Về thời gian tham gia đóng BHXH: Thời gian tham gia đóng BHXH thấp số người nghỉ hưu sớm chiếm tỷ trọng cao * Về tỷ lệ % hưởng lương hưu: 15 Tỷ lệ % hưởng lư ng hưu kh cao số người nghỉ hưu sớm chiếm tỷ trọng cao; có chênh lệch lớn tỷ lệ % hưởng lư ng hưu nam nữ * Về mức hưởng lương hưu Mức lư ng hưu bình quân hành thấp h n nhiều so với thu nhập thực tế NLĐ trước nghỉ hưu tiền lư ng đóng BHXH khơng bao gồm khoản thu nhập b sung khác 2.2.3 Quản lý đối tƣợng hƣởng BHXH Đối với c c trường hợp giải hưởng chế độ hưu trí t tuất cơng tác quản lý đối tượng phải đảm bảo chặt ch hồ s , người hưởng, mức hưởng, cách thức chi trả, theo dõi quản lý người hưởng thay đ i n i cư trú, bị chết thân nhân hưởng tuất tu i, bị chết C c quy trình nghiệp vụ BHXH hoàn thiện c 2.2.4 Lƣu trữ hồ sơ hƣởng hƣu trí Cơng việc c quan BHXH chịu trách nhiệm thực Hiện nay, theo quy định Quyết định số 01/QĐ-BHXH T ng gi m đốc BHXH Việt Nam ngày 03/01/2014 việc ban hành quy định hồ s quy trình giải hưởng chế độ BHXH 2.3 Đánh giá thực trạng chế độ hƣu trí 2.3.1 Kết đạt đƣợc - Điều kiện hưởng hưu trí hàng th ng: Điều kiện hưởng chế độ hưu trí hàng th ng đảm bảo hai yếu tố tu i đời thời gian đóng BHXH - Mức lư ng hưu hàng th ng: Mức lư ng hưu hàng th ng NLĐ tính tr n c sở số năm đóng BHXH Mức lư ng 16 hưu quy định tối đa khơng qu 75% lư ng bình qn c kế thừa quy định trước - Điều kiện hưởng BHXH lần: Theo pháp luật BHXH hành, điều kiện hưởng BHXH lần NLĐ hết tu i lao động khơng cịn sức khỏe lao động mà không đủ điều kiện thời gian đóng BHXH để hưởng lư ng hưu hàng th ng 2.3.2 Những hạn chế + Quy định tu i nghỉ hưu hành thấp so với u hướng tu i thọ ngày tăng nguy c khả cân đối quỹ hưu trí t tuất + Quy định tu i nghỉ hưu lao động nữ thấp h n nam tu i chưa đảm bảo vấn đề giới, chưa hợp lý điều kiện kinh tế - xã hội ngày phát triển sức ép già hoá dân số - Về cách tính tỷ lệ hưởng lương hưu: theo quy định hành người lao động có thời gian đóng BHXH đủ 15 năm tính 45%, sau th m 01 năm tính th m 2% nam 3% nữ, tỷ lệ hưởng lư ng hưu tối đa 75% - Về xác định mức lương hưu hàng tháng: Cách tính mức lư ng hưu cịn có phân biệt nam nữ; việc năm nghỉ hưu trước tu i bị trừ giảm 1% s khuyến khích người lao động nghỉ hưu sớm - Về quy định điều kiện hưởng BHXH lần: Trong trường hợp hưởng bảo hiểm xã hội lần cho thấy, trường hợp người đủ tu i hưởng lư ng hưu song chưa đủ 20 năm đóng BHXH người nước ngồi định cư hợp lý 17 - Mức hưởng BHXH lần: theo lộ trình tăng tỷ lệ đóng BHXH vào quỹ hưu trí t tuất theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội từ năm 2014 trở mức đóng BHXH người lao động người s dụng lao động 22% mức tiền lư ng làm đóng BHXH Bảng Tình hình giải BHXH lần Đơn vị: người Năm 2007 2008 2009 2010 2011 2012 84.860 98.600 102.286 109.586 112.256 101.200 hƣởng BHXH lần 129.156 288.309 425.903 498.122 478.462 601.020 Tổng 214.016 386.909 528.189 607.708 590.718 702.220 Tiêu chí Số ngƣời đƣợc giải hƣởng lƣơng hƣu năm Số ngƣời giải Nguồn: BHXH Việt Nam - Về điều chỉnh tiền lương, tiền cơng đóng BHXH: Với quy định thực điều chỉnh tiền lư ng đóng BHXH người lao động làm việc khu vực nhà nước theo mức lư ng tối thiểu chung, người lao động làm việc khu vực nhà nước theo số giá sinh hoạt thời kỳ 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế, vƣớng mắc Thứ nhất, đối tượng tham gia BHXH (chế độ hưu trí) có tăng nhìn chung diện bao phủ BHXH bắt buộc tự nguyện thấp 18 Thứ hai, pháp luật hành chưa đ p ứng yêu cầu đ i hệ thống BHXH theo hướng đa dạng hóa hình thức BHXH phù hợp với mơ hình an sinh xã hội điều kiện phát triển kinh tế thị trường Thứ ba, NLĐ cịn gặp nhiều khó khăn, cản trở việc tiếp cận dịch vụ BHXH; tiếp cận, theo dõi thông tin BHXH li n quan đến việc đóng - hưởng NLĐ, người SDLĐ Nhà nước Thứ tư, chế tài việc x phạt vi phạm pháp luật lĩnh vực BHXH chưa nghi m khắc nên tình trạng nợ đọng, chậm đóng BHXH Thứ năm, việc kiện toàn, nâng cao lực t chức máy thực hiện; c định chi phí quản lý BHXH; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hệ thống BHXH K T LUẬN CHƢƠN Qua nghiên cứu thực trạng chế độ hưu chí Việt Nam cho thấy bên cạnh kết đạt cịn tồn bất cập cần phải khắc phục Những kết đạt việc thực chế độ hưu chí n u tr n có t c dụng thiết thực góp phần n định đời sống người thụ hưởng sách BHXH nói chung, chế độ hưu chí nói ri ng; góp phần đảm bảo cơng xã hội, người hưởng chế độ Chƣơng KI N NGHỊ HOÀN THIỆN CH ĐỘ HƢU CHÍ 3.1 Hồn thiện pháp luật chế độ hƣu chí 3.1.1 Về quan điểm 19 - Tiếp tục thể chế ho đường lối, quan điểm Đảng Nhà nước trong: Hiến ph p năm 2013; Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ng khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020; Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT 3.1.1 Một số đề xuất chế độ, sách, pháp luật a) Đề uất p dụng tăng tu i nghỉ hưu từ ngày 1-1-2021 Cụ thể, từ năm 2021, với lao động điều kiện bình thường, năm tăng tu i nghỉ hưu th m th ng, nam đủ 62 tu i, nữ đủ 60 tu i Người lao động (NLĐ) có trình độ chuy n mơn kỹ thuật cao, NLĐ làm công t c quản lý số trường hợp đặc biệt kh c nghỉ hưu tu i cao h n không qu năm so với quy định tr n (nam làm việc tới 67 tu i, nữ tới 65 tu i nghỉ hưu) b) Đề nghị nghiên cứu ban hành Nghị cho người hoạt động không chuyên trách cấp ã tham gia BHXH, BHYT, BH thất nghiệp tr n c sở hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc giao kết với đ n vị hưởng đầy đủ quyền lợi đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Nếu lư ng hưu thấp h n mức lư ng c sở điều chỉnh mức lư ng c sở c) S a đ i điều kiện tu i hưởng lư ng hưu người bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên theo hướng nâng lần lên 05 tu i so với quy định hành Thực tế cho thấy công tác kh m gi m định mức suy giảm khả lao động chưa đ p ứng yêu cầu, hầu hết người có nhu cầu gi m định để 20 nghỉ hưu đạt mức giảm khả lao động từ 61% trở lên (đủ điều kiện sức khỏe để nghỉ hưu) Đa số người nghỉ hưu trước tu i sau trở lại làm việc khu vực phi thức cịn đủ sức khỏe để làm việc Với quy định s hạn chế số người nghỉ hưu trước tu i d) S a đ i cách tính tỷ lệ hưởng lư ng hưu theo hướng có lộ trình tăng dần số năm đóng BHXH tư ng ứng với 45% mức bình quân tiền lư ng th ng để tính lư ng hưu theo hướng tăng dần từ 15 năm l n 20 năm, năm tăng th m 01 năm đạt 20 năm đóng BHXH tư ng ứng với 45% lao động nam không quy định mức lư ng hưu thấp tiền lư ng tối thiểu chung Với quy định đảm bảo mức hưởng dần tư ng ứng với mức đóng BHXH giảm số người hưởng trợ cấp lần nghỉ hưu giảm số tiền nhận số tiền chi trả trợ cấp lần nghỉ hưu Quy định giúp thu hẹp khoảng cách tính mức hưởng lư ng hưu lao động nam lao động nữ đảm bảo bình đẳng đóng hưởng BHXH đản bảo khả cân đối quỹ BHXH e) B sung quy định c định thời điểm hưởng lư ng hưu trường hợp Cụ thể sau: Đối với NLĐ đóng BHXH bắt buộc thời điểm hưởng lư ng hưu ghi định nghỉ việc người SDLĐ lập NLĐ đủ điều kiện hưởng lư ng hưu theo quy định; NLĐ bảo lưu thời gian đóng BHXH, tham gia BHXH tự nguyện tính tháng liền kề sau th ng NLĐ đủ điều kiện hưởng lư ng hưu theo quy định 21 * Một số quy định liên quan Luật BHXH ảnh hưởng đến việc thực chế độ hưu trí phân tích n u tr n cần xem xét s a đ i cho phù hợp, đảm bảo tính thống thực sách BHXH từ trước tới tạo thuận lợi cho c quan BHXH, đề tài đề xuất số nội dung sau: a) Đề nghị s a Luật BHXH quy định chặt ch h n tính thời gian cơng t c trước ngày 01/01/1995 NLĐ theo hướng NLĐ có thời gian làm việc khu vực Nhà nước trước ngày 01/01/1995 đủ điều kiện hưởng chưa giải trợ cấp việc trợ cấp lần, trợ cấp xuất ngũ, phục viên thời gian tính thời gian đóng BHXH Việc tính thời gian công t c trước ngày 01/01/1995 để hưởng BHXH thực theo c c văn quy định tính thời gian cơng tác trước ngày 01/01/1995 để hưởng BHXH cán bộ, công chức, viên chức, công nhân, quân nhân công an nhân dân b) B sung quy định giải hưởng lần trường hợp hưởng lư ng hưu trợ cấp BHXH hàng th ng mà nước để định cư c) B sung trách nhiệm bồi thường theo quy định pháp luật trường hợp nộp hồ s giải hưởng chế độ BHXH chậm so với thời hạn quy định, gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp người hưởng Trách nhiệm thuộc người SDLĐ trường hợp nộp chậm hồ s đề nghị hưởng BHXH trách nhiệm c quan BHXH trường hợp giải hưởng BHXH thời hạn 22 đ) Cần có chế tài mạnh h n doanh nghiệp trốn tránh, vi phạm pháp luật BHXH sau khởi kiện mà tái di n để đảm bảo quyền lợi cho người lao động Điều chỉnh việc áp dụng tiền lư ng để tính lư ng bình qn lư ng hưu người lao động có t ng thời gian làm việc khu vực nhà nước nhiều h n so với thời gian làm việc khu vực nhà nước trước hưu; em ét, điều chỉnh mức lư ng hưu người hưu trước ngày 01/01/1995 so với mức lư ng tối thiểu vùng Vì đối tượng phần lớn tr n 80 tu i, thời gian thụ hưởng sách khơng cịn nhiều e) Đề xuất, lao động nữ từ đủ 47 tu i trở lên nghỉ việc có đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội trở l n mà có đủ 15 năm làm cơng việc cạo mủ cao su hưởng lư ng hưu (giảm tuổi so với hành).3.2 Đề xuất hoàn thiện tổ chức thực chế độ hƣu trí 3.2.1 Về hồn thiện chế sách tạo hành lang pháp lý tổ chức thực 3.2.2 Đối với tổ chức BHXH 3.2.3 Về công tác tuyên truyền 3.2.4 Về cải cách thủ tục hành 3.2.5 Về ứng dụng cơng nghệ thơng tin 3.2.6 Về công tác tổ chức cán 3.2.7 Công tác phối hợp K T LUẬN CHƢƠN 23 Tr n đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật t chức thực chế độ hưu chí nhằm khắc phục vấn đề tồn bất cập, đảm bảo quyền lợi người lao động tham gia BHXH Qua đó, c sở để s a đ i, b sung luật BHXH cho phù hợp với thực ti n nay, để chế độ hưu chí thực cách đắn, phù hợp với định hướng của, sách nhà nước ta K T LUẬN Chính sách BHXH nói chung chế độ hưu trí phận sách xã hội, nhằm n định đời sống NLĐ gặp phải rủi ro mang tính xã hội Chính sách BHXH mang tính lịch s , ban hành thực phù hợp với giai đoạn định, giải vấn đề cấp bách xã hội đề Vì vậy, có điều kiện kinh tế - xã hội có biến đ i, tăng trưởng phát triển s ch BHXH phải điều chỉnh cho phù hợp Do đó, chế độ hưu trí phải gắn với thực ti n phát triển kinh tế xã hội đất nước tr n c sở kế thừa nhằm đảm bảo cân tư ng đối c c giai đoạn lịch s Chính sách, chế độ BHXH kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thách thức cần phải quan tâm, nghiên cứu để chủ động đối phó với biến động kinh tế tiến trình hội nhập Chúng ta khơng thể hy vọng có hệ thống sách BHXH hồn chỉnh, với phát triển kinh tế sách xã hội nói chung s ch BHXH nói ri ng địi hỏi phải đ i mới, phát triển bền vững, Nhà nước phải xây dựng chiến lược an sinh xã hội, có BHXH Để s ch BHXH vào sống chế độ hưu trí cốt lõi, lâu dài hệ thống sách an sinh xã hội địi hỏi 24 phải có nghiên cứu t ng kết kinh nghiệm thực ti n, kết hợp lý luận thực ti n đồng thời tranh thủ giúp đỡ t chức quốc tế, học kinh nghiệm thành công, thất bại c c nước giới để vận dụng sáng tạo vào Việt Nam, phấn đấu thực BHXH cho NLĐ mục ti u dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, thực mục ti u đảm bảo quyền công dân BHXH quy định Điều 34 Hiến ph p nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Cơng dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội” 25 ... p hồn thiện sách t chức thực chế độ hưu trí thời gian tới Vì vậy, đề tài nghiên cứu ? ?Bảo hiểm hưu trí theo pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội? ?? thời điểm quan trọng,... trí chế độ hưu trí Chư ng 2: Thực trạng chế độ hưu trí Luật bảo hiểm xã hội hành thực ti n áp dụng tr n địa bàn thành phố Hà Nội Chư ng 3: Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực chế độ hưu. .. thực trạng chế độ hưu trí, chưa có phư ng hướng giải pháp mang tính thực ti n cao để điều chỉnh vấn đề hưu trí Do vậy, việc lựa chọn đề tài:“ Bảo hiểm hưu trí theo pháp luật bảo hiểm xã hội Việt

Ngày đăng: 04/12/2017, 14:48

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan