ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHÙNG THỊ HIỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG NÚT GIAO HOÀNG TÂN TẠI KM 9+751,19 TRÊN TUYẾN ĐƯỜNG NỐI THÀNH PHỐ HẠ LONG VỚI CẦU BẠCH ĐẰNG TẠI PHƯỜNG TÂN AN, XÃ TIỀN AN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lí Tài ngun Khóa học : 2013- 2017 Thái Ngun – 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHÙNG THỊ HIỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG NÚT GIAO HOÀNG TÂN TẠI KM 9+751,19 TRÊN TUYẾN ĐƯỜNG NỐI THÀNH PHỐ HẠ LONG VỚI CẦU BẠCH ĐẰNG TẠI PHƯỜNG TÂN AN, XÃ TIỀN AN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lí Tài ngun Khóa học : 2013- 2017 Giảng viên hướng dẫn : Th.S.Nông Thu Huyền Thái Nguyên – 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp sinh viên quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng Nút giao Hoàng Tân Km 9+751,19 tuyến đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, phường Tân An, xã Tiền An địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp Phòng Tài ngun Mơi trường Thị xã Quảng Yên, Tỉnh Quảng Ninh khóa luận em hoàn thành hoàn thành Với lòng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn: Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tồn thể thầy giáo khoa tận tình giảng dạy giúp đỡ em thời gian học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới cô giáo Th.S.Nông Thu Huyền Cô trực tiếp, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài ngun Mơi trường Trung tâm phát triển quỹ đất Thị xã Quảng Yên, Tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện giúp đỡ em suốt q trình thực tập việc hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn tới gia đình, bạn bè người thân ln cổ vũ, động viên em suốt trình học tập nghiên cứu Do trình độ thân hạn chế thời gian có hạn, bước đầu làm quen với thực tế phương pháp nghiên cứu nên khóa luận khơng tránh khỏi sai sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn bè để khóa luận em hoàn chỉnh sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày… tháng… năm 2017 Sinh viên thực Phùng Thị Hiền ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GPMB : Giải phóng mặt TP : Thành Phố UBND : Ủy ban nhân dân TĐC : Tái định cư BT : Bồi thường NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ TT-BTC : Thơng tư - Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trường QĐ : Quyết định QĐ-UBND : Quyết định - Ủy ban Nhân dân NĐ : Nghị Định Đường 5B : Đường nối Thành phố Hạ Long với cao tốc Hà Nội – Hải Phòng iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Kết thống kê diện tích đất tự nhiên phường Tân An xã Tiền An năm 2015 33 Bảng 4.2: Dân số phường Tân An xã Tiền An năm 2015 34 Bảng 4.3: Cơ cấu ngành kinh tế phường Tân An xã Tiền An năm 2015 35 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất phường Tân an xã Tiền An Thị xã Quảng Yên Tỉnh Quảng Ninh năm 2015 36 Bảng 4.5: Diện tích cấu loại đất thu hồi để phục vụ dự án 41 Bảng 4.6: Kết bồi thường đất 42 Bảng 4.7: Kết bồi thường đất nông nghiệp 44 Bảng 4.8: Đánh giá kết bồi thường nhà công trình vật, kiến trúc 45 Bảng 4.9: Kết bồi thường, cối hoa màu 46 Bảng 4.10: Tổng hợp kết sách hỗ trợ dự án 47 Bảng 4.11 Tổng hợp kinh phí bồi thường 48 Bảng 4.12: Tình hình kinh tế hộ khu vực dự án trước sau bị thu hồi đất 49 Bảng 4.13 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án 51 Bảng 4.14: Ảnh hưởng dự án đến an ninh trật tự xã hội người dân 52 Bảng 4.15: Ảnh hưởng dự án đến môi trường sống người dân 53 iv DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1 Sơ đồ vị trí phường Tân An xã Tiền An 31 Hình 4.2 Bình độ tuyến nút giao Hồng Tân Km9+751,19 40 Hình 4.3: Hình ảnh khu vực dự án hồn thành môi trường sống người dân xung quanhkhu vực 53 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Như ta biết đất đai có nguồn gốc tự nhiên, với vòng quay bánh xe thời gian người xuất tác động vào đất đai, cải tạo đất đai biến đất đai từ sản phẩm tự nhiên lại mang sức lao động người, tức sản phẩm xã hội Đất nước ta phát triển mạnh theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa thúc đẩy q trình thị hóa Nhiều khu thị mới, khu cơng nghiệp khu kinh tế hình thành Các dự án liên doanh ngồi nước, hệ thống cấc cơng trình hạ tầng nâng cấp quốc gia, cấp địa phương mở mang…đã hoạt động diện tích hàng nghìn héc ta Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp mà nhu cầu sử dụng đất ngày tăng vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân nhà nước giao đất thu hồi đất ngày quan tâm Vì cơng tác GPMB, bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi vấn đề mang tính cấp bách Trong nhiều năm qua sách bồi thường, giải phóng mặt vào sống tạo mặt cho dự án xây dựng Việt Nam, tạo nguồn lực sản xuất, chuyển đổi cấu, phát triển đô thị, đổi diện mạo nông thôn Phường Tân An xã Tiền An thuộc thị xã Quảng Yên nằm phía tây nam tỉnh Quảng Ninh,thuộc Vùng Đông Bắc Bộ, Việt Nam Cùng với phát triển nước kinh tế - xã hội, phường Tân An xã Tiền An thời gian qua có nhiều cơng trình dự án thực nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh thị xã, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần nhỏ vào nghiệp phát triển nước Nhiều cơng trình, dự án hồn thành vào hoạt động đem lại nhiều thành tựu kinh tế - xã hội cho tỉnh Tuy nhiên, nhiều cơng trình dự án vào sử dụng nhiều đơn thư khiếu nại Xuất phát từ lý trên, để nhìn thấy đầy đủ công tác bồi thường, GPMB, phân công khoa quản lý tài nguyên, hướng dẫn tận tình giáo TH.S Nơng Thu Huyền em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng Nút giao Hoàng Tân Km 9+751,19 tuyến đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, phường Tân An, xã Tiền An, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.” 1.2 Mục đích đề tài 1.2.1 Mục đích chung Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, GPMB tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án án xây dựng Nút giao Hoàng Tân Km 9+751,19 tuyến đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, phường Tân An xã Tiền An địa bàn thị xã Quảng n.Từ tìm thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bồi thườnggiải phóng mặt thị xã Quảng Yên thời gian tới 1.2.2 Mục đích cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Quảng Yên; tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá thực trạng việc tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thị xã Quảng Yên, Tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá việc thực bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư dự án - Xác định số yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt 1.3 u cầu đề tài - Nắm Luật Đất Đai, Quyết định có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt - Nắm Nghị định, thông tư, định, văn hướng dẫn thi hành luật khung giá đền bù Chính phủ địa phương có liên quan đến việc bồi thường thiệt hại - Số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo xác, khách quan - Phân tích nhận xét cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án - Đề xuất phải dựa sở Nghị định, Quy định phải đảm bảo tính khách quan - Kết phải cấp ngành có trách nhiệm nghiệm thu tổ chức, cá nhân hộ gia đình trí 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập thực tiễn khoa học - Đề tài giúp sinh viên củng cố hoàn thiện kiến thức học nhà trường, áp dụng vào thực tế cơng việc Qua biết cách thu thập, tổng hợp xử lý số liệu biết cách trình bày báo cáo khoa học hoàn chỉnh - Nắm định giải phóng mặt bằng việc áp dụng kinh nghiệm thực tế công việc 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Từ trình nghiên cứu thực tiễn đề tài nắm thuận lợi, khó khăn, để từ đưa giải pháp có tính khả thi, rút học kinh nghiệm cho cơng tác giải phóng mặt tốt PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1.Cơ sở lý luận đề tài Nhu cầu thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng, phát triển thị, dự án sản xuất, kinh doanh tất yếu khách quan trình phát triển kinh tế - xă hội, đặc biệt nghiệp công nghiệp hố - đại hố nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng Trong q trình thực dự án đầu tư cơng tác giải phóng mặt khâu quan trọng có tính đặc thù, khơng ảnh hưởng lớn đến tiến độ đầu tư mà liên quan đến ổn định tình hình kinh tế, trị - xã hội.[2] Hiện nay, vấn đề bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất vấn đề mang tính thời cấp bách Không vậy, công tác bồi thường giải phóng mặt vấn đề phức tạp mang tính chất trị, kinh tế - xã hội tổng hợp, đòi hỏi quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức cá nhân Để làm giảm mâu thuẫn trên, có nhiều cố gắng việc cải thiện sách đền bù thiệt hại cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, sách có bất cập, hạn chế định, mức giá bồi thường thiệt hại việc khôi phục mức sống cho hộ dân bị di chỗ chuyển đến nơi mới, nguồn thu nhập phải di chuyển, giải phóng mặt 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2.1 Các văn pháp quy nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/07/2014, để hướng dẫn việc bồi thường GPMB theo quy định Luật Đất đai 2013, số văn ban hành có liên quan đến cơng tác bồi thường GPMB.[11] 51 Bảng 4.13 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án Chỉ tiêu điều tra Trước thu hồi đất Tổng số Tỷ lệ(%) Sau thu hồi đất Tổng số Tỷ lê(%) 1.Số hộ điều tra 35 35 Số nhân 135 135 3.Số người độ tuổi 56 100 56 100 + Làm nông nghiệp 38 67,85 18 32,14 + Làm việc 10,71 20 35,71 + Buôn bán nhỏ, dịch vụ 10 17,86 16 28,57 + Cán công chức 3,58 3,58 + Khơng có việc làm ổn 0 0 0 lao động đó: doanh nghiệp định + Khơng có việc làm ( Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra) Qua bảng số liệu ta thấy số người độ tuổi lao động làm nông nghiệp trước sau thu hồi đất có thay đổi lớn Tỷ lệ người dân làm nông nghiệp giảm từ 67,85% xuống 32,14% Thay vào tỷ lệ người dân làm việc doanh nghiệp tăng lên từ 10,71% tăng lên 28,57%% người dân buôn bán nhỏ, dịch vụ phát triển Sau bị thu hồi đất người dân chuyển dịch cấu từ sản xuất nông nghiệp sang làm việc doanh nghiệp buôn bán nhỏ, phát triển dịch vụ để đáp ứng nhu cầu sống người dân xung quanh khu vực Từ đời sống người nâng lên rõ rệt 4.4.3 Đánh giá ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt dự án đến xã hội môi trường 4.4.3.1.Tác động đến xã hội Tuyến đường sau hoàn thành đóng vai trò quan trọng hệ thống giao thông liên vùng, phát huy lợi thu hút vốn đầu tư, tạo động lực mang 52 tính chiến lược phát triển kinh tế - xã hội người dân nơi Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng duyên hải Bắc Bộ, vùng Đồng sông Hồng Tuy nhiên, dự án ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình an ninh trật tự khu vực triển khai dự án: Bảng 4.14: Ảnh hưởng dự án đến an ninh trật tự xã hội người dân STT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) An ninh trật tự tốt 23 65,71 An ninh trật tự giữ nguyên 10 25,87 An ninh trật tự 5,71 35 100 Tổng (Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra) Kết điều tra ảnh hưởng dự án đến trật tự an ninh xã hội người dân sau: - 23 phiếu tổng số 35 phiếu người dân cho an ninh trật tự xã hội cao chiếm 65,71% - 10 phiếu tổng số 35 phiếu người dân cho an ninh trật tự xã hội không thay đổi chiếm 25,87% - phiếu tổng số 35 phiếu người dân cho an ninh trật tự xã hội thấp chiếm 5,71% Do số hộ có khoản tiền lớn tay, tiêu không hợp lý dẫn đến tệ nạn xã hội rượu, cờ bạc, hút ma túy ảnh hưởng đến an ninh trật tự xã hội khu vực 4.4.3.2 Tác động đến môi trường Khi dự án thực có tác động định đến mơi trường người dân, thể qua bảng sau: 53 Bảng 4.15: Ảnh hưởng dự án đến môi trường sống người dân Nội dung STT Môi trường tốt lên Môi trường không đổi Môi trường Tổng Số phiếu 25 10 30 Tỷ lệ (%) 71,43 28,57 100 (Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra) Kết điều tra ảnh hưởng dự án đến môi trường sống người dân sau: - Có 25 phiếu tổng số 35 phiếu chiếm 71,42%cho mơi trường tốtlên - Có 10 phiếu tổng số 35 phiếu chiếm 28,57%.cho mơi trường khơng thay đổi - Khơng có ý kiến cho môi trường Môi trường sống, cảnh quan đẹp vị trí trung tâm, dự án xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật xung quanh dự án ln quan tâm nhận đánh giá tốt từ phía người dân Đa số ý kiến người dân nhận định môi trường tốt lên khơng thay đổi, Khơng có ý kiến khơng hài lòng mơi trường sau dự án triển khai, tạo hài long cho người dân Các hạng mục xây dựng nhanh chóng triển khai, xây dựng hệ thống hệ thống nước, trồng xanh Hình 4.3: Hình ảnh khu vực dự án hồn thành mơi trường sống người dân xung quanhkhu vực Đến thời điểm vấn đề mơi trường chưa có nhiều tác động xấu xảy 54 ra; cảnh quan nơi cải thiện nhiều đường, điện, xanh, cơng trình cơng cộng khác Mơi trường sống hộ dân có đất bị thu hồi ổn định, xây dựng đồng từ hệ thống vỉa hè, hệ thống thoát nước 4.5.Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt dự án 4.5.1 Thuận lợi - Công tác GPMB mối quan tâm cấp quyền từ cấp tỉnh cấp sở, quan chức có liên quan phối hợp chue dự án triển khai công tác BT, GPMB địa bàn để đạt hiệu cao - Được quan tâm đạo HĐND, UBND thị xã Quảng Yên hội đồng BT, GPMB thị xã, phối hợp chặt chẽ phòng ban chun mơn cơng tácGPMB - Cơ chế sách bồi thường hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi có nhiều thay đổi phù hợp với thực tế thơng thốnghơn - Đại phận nhân dân ủng hộ, bên canh trình độ dân trí người dân ngày nâng cao, hiểu biết pháp luật, chế độ sách Đảng nhà nước liên quan đến công tác thu hồi, bồi thường GPMB tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tuyên truyền,vận động nhândân - Đội ngũ thực cơng tác BT, GPMB có thêm kinh nghiệm trưởng thành công việc đượcgiao 4.5.2 Khó khăn - Mặc dù quan tâm đạo nghành, cấp, công tác GPMB cơng việc khó khăn, phức tạp liên quan đến lợi ích kinh tế, đời sống nhân dân Đặc biệt sách hỗ trợ sau thu hồi đất để đảm bảo đời sống sảnxuất - Chính sách quản lý đất đai thời kì có khác có nhiều sách BTGPMB có nhiều bất cập, hạn chế, văn ban hành chậm chưa đồngbộ - Trên thực tế, giá bồi thường có chênh lệch tương đối lớn so với giá 55 đất thực tế chuyển nhượng thị trường nên người dân không chấp nhận - Việc chi trả tiền bồi thường sau có định thu hồi đất cho hộ gia đình chậm nên việc bàn giao mặt gặp nhiều khó khăn, dẫn đến việc chậm tiến độ dựán - Công tác tun truyền, phổ biến sách chưa sâu rộng, số hộ dân nhận thức chưa đầy đủ cơng tácBTGPMB Vẫn tình trạng dự án treo, có khu hồn thành kiểm kê, lập phương án thu hồi đất nhiên chưa thực khơng có kinh phí chitrảbồithường,gâybứcxúcchonhândânvàảnhhưởngtớicác dựánsau - Chính sách hỗ trợ cho người dân đất sản xuất, việc làm chưa thỏa đáng để tạo điều kiện ổn định sống sản xuất cho họ, nên người dân mang tâm lý hoang mang, losợ 4.6 Đề xuất giải pháp đẩy nhanh công tác bồi thường giải phóng mặt thị xã Quảng Yên Dự án xây dựng Nút giao Hoàng Tân Km 9+751,19 tuyến đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, phường Tân An, xã Tiền An, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh hồn thành, qua nghiên cứu tồn khó khăn dự án xin đưa số giải pháp để nhanh tiến độ giải phóng mặt địa bàn phường nói chung để bàn giao đất cho Chủ đầu tư đảm bảo tiến độ thực dự án 4.6.1.Chế độ sách Do giá bồi thường đất đất nông nghiệp, tài sản vật kiến trúc thấp nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để người dân bị thu hồi đất đỡ thiệt thòi; Nâng cao mức hỗ trợ đào tạo nghề hộ bị thu hồi đất sách cụ thể đến đối tượng lao động hộ gia đình Hiện mức hỗ trợ thấp Ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu sách hỗ trợ thêm nhằm chuyển đổi nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất 56 Cần thực nghiêm túc theo quy định nhà nước việc xây dựng khu tái định cư đồng hoàn chỉnh sở hạ tầng trước bàn giao cho hộ gia đình bị thu hồi đất nâng mức hỗ trợ tiền thuê nhà chưa bố trí đất cho phù hợp với thực tế Phát triển dịch vụ liền kề gắn với khu đô thị khu vực xây dựng: Bệnh viện, trường học, khu du lịch để tạo việc làm cho người dân; hỗ trợ mạnh mẽ để tận dụng quỹ đất nông nghiệp lại, chuyển sang phát triển nơng nghiệp thị đạt giá trị hiệu cao 4.6.2.Về tổ chức thực Tăng cường đối thoại, chất vấn lãnh đạo, quan chuyên môn với hộ bị thu hồi đất để giải thích chế độ sách ý kiến thắc mắc hộ gia đình Quá trình giải phải đảm bảo trình tự quy định pháp luật quy định cụ thể văn pháp lý hành từ bước lập quy hoạch, thu hồi đất thực bồi thường, hỗ trợ niêm yết công khai phải đảm bảo minh bạch Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đối tượng để áp dụng sách cho phù hợp khơng làm ảnh hưởng quyền lợi người bị thu hồi đất Các hộ dân cố tình khơng chấp hành định thu hồi đất sau thực đầy đủ bước theo trình tự phải kiên xử lý Nghiêm khắc xử lý đơn vị, cá nhân vi phạm việc làm sai lệch hồ sơ, thiếu trách nhiệm việc điều tra, xác minh làm ảnh hưởng đến quyền lợi Nhân dân Nhà nước Kiên tổ chức tháo dỡ tổ chức cưỡng chế trường chống đối, chây ì cố tình khơng thực định thu hồi đất Nhà nước Lựa chọn cán có lực, phẩm chất đạo đức tốt để thực thi công vụ, nêu cao tinh thần trách nhiệm người cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt việc hướng dẫn người dân có đất sản xuất bị thu hồi có việc làm ổn định đời sống 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Dự án xây dựng Nút giao Hoàng Tân Km 9+751,19 tuyến đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, phường Tân An, xã Tiền An, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh hai dự án thành phần thuộc dự án trọng điểm tỉnh ưu tiên đầu tư nhằm phát triển hạ tầng giao thông địa bàn Thị xã Quảng Yên, nhằm hoàn chỉnh tuyến đường kết nối tam giác kinh tế Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Từ góp phần quang trọng hệ thống giao thơng liên vùng, phát huy lợi thu hút đầu tư, tạo động lực mang tính chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng duyên hải Bắc bộ, vùng đồng sông Hồng Về bản, công tác bồi thường GPMB dự án hoàn thành tiến độ với kết bồi thường sau: -Tổng diện tích đất thu hồi là: 28.262,3m2; Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ, TĐC : 6.737.632.029đồng: đó: + Tổng giá trị bồi thường đất là: 2.510.235.200đồng; + Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ cơng trình kiến trúc là:2.308.760.887đồng; + Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ cối, hoa màu là: 407.277.260đồng; Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ TĐC : 1.511.358.682đồng Công tác BT GPMB dự án thực tốt, đảm bảo 100% kế hoạch bồi thường hoàn thành tiến độ, bồi thường đầy đủ tài cho người dân Các cấp lãnh đạo kịp thời triển khai văn đạo, Ban bồi thường GPMB thực tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân, đảm bảo quyền lợi cho người dân tránh tồn măc phải khiến trình bồi BT GPMB bị chậm tiến độ Có ủng hộ nhiệt tình đại đa số cán nhân dân vùng dự án Đã giải kịp thời đề nghị nhân dân lên quan đến công tác bồi thường GPMB.Phối hợp với chủ đầu tư UBND xã, phường 58 tổ chức kiểm kê đất đai, tài sản thuộc phạm vi GPMB cho hộ dân đảm bảo tiến độ, kế hoạch đề Tuy nhiên,vẫn tồn số khó khăn sai sót cần phải khắc phục như: Chính quyền chưa có biện pháp cương để giải triệt để số hộ khu vực dự án chưa chấp hành tốt cơng tác BT, GPMB Bên cạnh việc bồi thường cho tổ chức, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có số hạng mục đặc thù nên khó xác định giá mức bồi thường Khó khăn gây ảnh hưởng đến tiến đọ bồi thường, thời gian thực công tác BT, GPMB dự án 5.2 Kiến nghị Để sách bồi thường, giải phóng mặt phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện cho địa phương trình thực hiện, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, Doanh nghiệp người bị thu hồi đất, em xin kiến nghị: - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp Luật Đất đai đến cấp ủy Đảng, cấp quyền tồn thể người dân; - Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong trọng đến cơng tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề nghiệp tái định cư; - Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, phù hợp, không phức tạp không trái với quy định Nhà nước; - Chú trọng máy tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng; đặc biệt quan tâm cán địa phương xã, phường; - Thành lập tổ công tác , tổ chức họp với hộ dân bị ảnh hưởng dự án để thông báo cơng khai chế độ, sách nhà nước bồi thường GPMB; - Trước dự án phải tiến hành điều tra xã hội học để nắm tình hình kinh tế - trị - xã hội khu vực thực dự án từ đề xuất biện pháp nhằm giải hậu dự án tốt, góp phần đảm bảo ổn định kinh tế, trị nơi có dự án 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2015 Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thị xã Quảng Yên đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2030 BTNMT - Viện nghiên cứu địa (2002), Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư BTNMT, Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xá định giá đất Chính phủ, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điêu luật đất đai Chính phủ, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất http://baoquangninh.com.vn http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201310/chinh-sach-boi-thuong-ho-tro-taidinh-cu-cho-nguoi-bi-thu-hoi-dat-292631/ 10 Quốc hội, Luật đất đai 2003( số 13/2003/QH13) 11 Quốc hội, Luật đất đai 2013( số 45/2013/QH13) 12 UBND, Thông báo 186/TB-UBND ngày 23/6/2015 UBND thị xã Quảng Yên 13 UBND, Thông báo số 170/TB-UBND ngày 20/6/2013 UBND thị xã Quảng Yên việc thu hồi đất để thực dự án đường nối Thành Phố Hạ Long với đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng 14 UBND, Thơng báo số 302 ngày 19/10/2015 UBND thị xã Quảng Yên 60 15 UBND , Quyết định 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/08/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai 2013 địa bàn tỉnh Quảng Ninh 16 UBND, Quyết định 3238/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực từ 01/01/2015 đến 31/12/2019 17 UBND, Quyết định 3886/QĐ-UBND ngày 09/12/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt giá đất cụ thể để bồi thường, giải phóng mặt để xây dựng cầu vượt, nút giao thông kết cấu tuyến đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, thị xã Quảng Yên 18 UBND, Quyết định 4234/2015/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành đơn giá bồi thường tài sản đầu tư vào đất Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai 2013 địa bàn tỉnh Quảng Ninh 19 UBND, Quyết định số 2862/QĐ-UBND ngày 22/10/2013 UBND tỉnh Quảng Ninh việc phê duyệt giá đất để bồi thường, giải phóng mặt dự án đường nối Thành Phố Hạ Long với đường cao tốc Hà Nội Hải Phòng, khu vực thị xã Quảng Yên 20 UBND, Quyết định số 3304/QĐ-UBND ngày 21/8/2013 UBND thị xã Quảng Yên việc phê duyệt giá đất trung bình hạn mức đất trung bình để tính hỗ trợ đất nơng nghiệp địa giới hành phường 21 UBND, Quyết định số 3566/2013/QĐ-UBND ngày 26/12/2013 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2014 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Một số hình ảnh minh họa Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: Khu phố(thơn, xóm) , phường (xã): Tên Dự án NỘI DUNG ĐIỀU TRA (Ghi chú: Trọn câu trả lời thích hợp đánh dấu “X” vào ô trống) I Thông tin hộ gia đình: Ơng (bà) vui lòng cho biết: - Tổng số người hộ : ………… đó: + Dưới độ tuổi lao động:………… người + Trong độ tuổi lao động: …………người + Trên độ tuổi lao động: …….…….người II Loại đất, diện tích đất bị thu hồi Gia đình ơng (bà) bị thu hồi loại đất với diện tích bao nhiêu? - Đất m2 - Đất nông nghiệp m2 - Đất lâm nghiệp m2 - Các loại đất khác .m2 (……………………………………………………) III Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất, tài sản gắn liền với đất 3.1 Về đất - Gia đình ơng (bà) bồi thường tiền hay đất? Được bồi thường tiền: Được bồi thường đất: - Gia đình ơng (bà) bồi thường với mức giá:……………………đ/m2 - Theo ông (bà) mức giá bồi thường so với thị trường cao hay thấp? Cao hơn: Tương đương: Thấp hơn: 3.2 Về nhà ở, vật kiến trúc, cơng trình xây dựng đất - Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình ơng (bà) nhận là:……………đ/m2 - Mức giá bồi thường cơng trình ơng(bà) là:……………… ….đồng/m2 - Theo ông (bà) mức giá cao hay thấp? Cao: Trung bình: Thấp: - Theo ơng(bà) mức giá có phù hợp với giá thị trường không? Chưa phù hợp: Phù hợp: 3.3 Đối với trồng, vật nuôi - Tổng số tiền gia đình ơng(bà) bồi thường, hỗ trợ là: ………………… đồng - Số tiền bồi thường, hỗ trợ có phù hợp với giá trị trồng, vật ni mà hộgia đình bị thiệt hại khơng? Phù hợp: Chưa phù hợp: IV Các khoản hỗ trợ khác Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất - Số tiền hộ gia đình ơng (bà) hỗ trợ là:………………… ……… đồng - Mức hỗ trợ theo ông(bà) cao hay thấp so với thu nhập hộ gia đình từ số diện tích thu hồi dự án: Cao: Trung bình: Thấp: - Mức hỗ trợ có đủ hộ gia đình ơng(bà) ổn định đời sống ổn định sảnxuấtkhông? Đủ: Chưa đủ: Hỗ trợ di chuyển: - Ơng (bà) có nhà nước hỗ trợ di chuyển khơng? Có: Khơng: + Phương thức hỗ trợ: Di chuyển đến nơi mới: Bằng tiền: + Số tiền hỗ trợ di chuyển ……………….đồng; + Theo ơng (bà) mức hỗ trợ phù hợp chưa: Phù hợp: Không phù hợp: V Về ảnh hưởng công tác BT, GPMB dự án đến đời sống KT-XH-MT người dân Việc làm ông(bà) trước bị thu hồi đất? Việc làm ông(bà) sau bị thu hồi đất? Mức thu nhập ông(bà)trước bị thu hồi đất? .Mức thu nhập ông(bà) sau bị thu hồi đất? ,thu nhập tăng/giảm, hay giữ nguyên? 5.Theo ông(bà) môi trường sống địa phương sau thu hồi đất nào: Tốt trước: Xấu đi: Như cũ: 6.Theo ơng bà tình hình an ninh, trật tự xã hội địa phương sau thu hồi đất nào? Tốt trước: Xấu đi: Như cũ: VI.Sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD: Gửi tiết kiệm: Mua sắm đồ dùng: Học nghề: Xây dựng nhà cửa: - Ơng bà có kiến nghị với quan nhà nước để cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tốt hơn? Quảng Yên, ngày Cán điều tra tháng năm 2016 Chữ ký người trả lời ... tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG NÚT GIAO HOÀNG TÂN TẠI KM 9+751,19 TRÊN TUYẾN ĐƯỜNG NỐI THÀNH PHỐ HẠ LONG VỚI CẦU BẠCH ĐẰNG TẠI PHƯỜNG TÂN AN, XÃ TI N... tài: Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng Nút giao Hoàng Tân Km 9+751,19 tuyến đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, phường Tân An, xã Ti n An địa bàn thị xã Quảng... chung Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, GPMB tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án án xây dựng Nút giao Hoàng Tân Km 9+751,19 tuyến đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, phường Tân