ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ HẰNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ PHÚC XUÂN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lí Tài ngun Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên – năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ HẰNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ PHÚC XUÂN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lí Tài nguyên Lớp : 45 – ĐCMT – N03 Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : TS Lê Văn Thơ Thái Nguyên – năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Ngun Sau hồn thành khóa học trường, em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016” Trong thời gian thực tập UBND xã Phúc Xuân em có hội học hỏi, có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hoàn thành đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: TS Lê Văn Thơ, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành khóa luận thực tập tốt nghiệp Ban lãnh đạo, tất anh, chị, cô, cán nhân viên UBND Xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện, quan tâm, giúp đỡ em trình thực tập để em thực tốt cho khóa luận thực tập tốt nghiệp Do giới hạn thời gian, kiến thức nên khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong góp ý đánh giá chân thành thầy cô giáo, cô chú, anh chị UBND xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên để khóa luận em có giá trị mặt lý luận thực tiễn Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên thực PHẠM THỊ HẰNG năm 2017 ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế xã Phúc Xuân giai đoạn 2014 – 2016 28 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 36 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã năm 2014 39 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã năm 2015 40 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã năm 2016 41 Bảng 4.6: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo năm địa bàn xã giai đoạn 2014 – 2016 42 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2014 2016 43 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2014 – 2016 45 Bảng 4.9: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất địa bàn xã giai đoạn 2014 – 2016 46 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã giai đoạn 2014 – 2016 47 Bảng 4.11: Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ 48 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HSĐC Hồ sơ địa NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc Hội VPĐK Văn phòng đăng kí UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ Quốc iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 11 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước số nước giới 18 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ số nước giới 18 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ Việt Nam 20 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 21 2.2.4 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phúc Xuân 22 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 23 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 23 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 v 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 23 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 23 3.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phúc Xuân 23 3.3.4 Những thuận lợi khó khăn q trình cấp GCNQSDĐ đề xuất số giải pháp pháp đẩy nhanh tiến độ, thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa xã Phúc Xuân 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 24 3.4.2 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 24 3.4.3 Phương pháp so sánh 24 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 26 4.1.3 Điều kiện kinh tế – xã hội 28 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội 31 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 32 4.2.1 Sơ lược tình hình quản lý đất đai 32 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Phúc Xuân 35 4.2.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Phúc Xuân 38 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 39 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên qua năm 39 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất địa bàn xã Phúc Xuân giai đoạn 2014 – 2016 43 4.3.3 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Phúc Xuân giai đoạn 2014 – 2016 47 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ 48 vi 4.4 Những Thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn 50 4.5 Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 50 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Đề nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 Phần PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay thành phần quan trọng môi trường sống Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nước Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người đất đai ngày khẳng định vai trò quan trọng mình, đất đai tài ngun gốc, điểm xuất phát cho phát triển Chính thế, để đất đai sử dụng cho mục đích khác cách hiệu Nhà nước ban hành loạt văn liên quan đến đất đai Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 nêu: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý…” Các luật đất đai 1987, 1993, 2003, 2013 với văn hướng dẫn thi hành luật đất đai bước sâu vào thực tiễn Luật đất đai năm 2013 khẳng định “Đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai” Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng ổn định, lâu dài Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm xác lập, đảm bảo quyền sử dụng, đầu tư, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đồng thời sở chủ sử dụng đất thực quyền: chuyển dổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, tặng cho, góp vốn quyền sử dụng đất Thơng qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà Nước nắm tài nguyên đất làm sở pháp lý để giải quan hệ pháp luật đất đai Nhà nước thống quản lý đất đai theo pháp luật đất đai quy định Đặc biệt ngày nay, mà nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng, đất đai trở nên có giá trị cơng việc đóng vai trò quan trọng Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trí Ban giám hiệu trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn Thầy giáo – TS Lê Văn Thơ, em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ, thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất xã - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 - Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ, thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 1.3 Ý nghĩa đề tài - Trong học tập nghiên cứu khoa học: + Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tế + Nắm quy định Luật đất đai năm 2013 văn luật đất đai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Rèn luyện kỹ làm việc chun mơn góp phần hồn thiện thân đáp ứng nhu cầu xã hội - Trong thực tiễn: Qua q trình nghiên cứu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thấy thuận lợi khó khăn q trình thực cơng tác này, từ kiện nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung tốt 43 trình giải phóng mặt bằng, quy hoạch dự án đường Bắc Sơn kéo dài (dự án đường Hồ Núi Cốc), số hồ sơ xin cấp GCN nằm phần quy hoạch dự án lên không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất, mặt khác cán địa xã nhận định tăng cường cho Thành phố để phục vụ cho cơng tác giải phóng mặt địa bàn xã, việc thụ lí giải hồ sơ chậm 4.3.2 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất địa bàn xã Phúc Xuân giai đoạn 2014 – 2016 4.3.2.1 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp địa bàn xã Phúc Xuân giai đoạn 2014 – 2016 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2014 – 2016 Số đơn STT Xóm Số đơn Số GCN cần cấp cấp (giấy) (đơn) Diện tích Tỷ lệ (%) Diện tích Diện tích cần cấp cấp (ha) (ha) Tỷ lệ (%) Trung Tâm 9 100 1,43 1,43 100 Giữa I 77,78 0,93 0,75 80,65 Giữa II 11 10 90,91 1,84 1,67 90,76 Dộc Lầy 12 10 83,33 1,63 1,42 87,12 Cao Trãng 75 1,08 0,79 73,15 Đồng Kiệm 77,78 1,30 1,12 86,15 Khuôn Năm 87,5 1,48 1,13 76,35 Cây Si 10 90 1,57 1,38 87,90 Xuân Hòa 13 13 100 2,89 2,89 100 10 Đèo Đá 14 13 92,86 3,42 3,26 95,32 11 Cây Thị 13 10 76,92 1,71 1,34 78,36 12 Núi Nến 88,89 1,84 1,72 93,48 13 Long Giang 14 12 85,71 2,35 2,08 88,51 14 Đồng Lạnh 8 100 0,78 0,78 100 15 Cao Khánh 11 81,82 1,63 1,37 84,05 158 138 87,34 Tổng toàn xã 25,88 23,13 89,37 (Nguồn:UBND xã Phúc Xuân) 44 Từ bảng 4.7 ta thấy: Tình hình cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp xóm địa bàn xã khơng đồng Trong tổng số 15 xóm xã Phúc Xn có xóm hồn thành việc cấp giấy chứng nhận tốt xóm Trung Tâm, xóm Xn Hòa xóm Đồng Lạnh với tỉ lệ cấp giấy đạt 100%, tức xóm có đơn cần cấp cấp nhiêu giấy chứng nhận Bên cạnh xóm hồn thành tốt việc cấp giấy chứng nhận ngược lại, số xóm thực chưa tốt như: Xóm Cao Trãng hoàn thành 75% với đơn cần cấp, cấp giấy chứng nhận; xóm Cây Thị hoàn thành 76,92% với 13 đơn cần cấp, cấp 10 giấy chứng nhận; xóm Giữa I, xóm Đồng Kiệm hoàn thành 77,78% với đơn cần cấp, cấp giấy chứng nhận Việc cấp GCNQSDĐ chậm tổng số đơn cần cấp tồn xã đến 20 đơn chưa cấp giấy chứng nhận 45 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp địa bàn xã Phúc Xuân giai đoạn 2014 – 2016 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp địa bàn xã giai đoạn 2014 – 2016 Số đơn Số đơn Số GCN STT Xóm cần cấp cấp (đơn) (giấy) Diện tích Tỷ lệ (%) Diện tích Diện tích cần cấp cấp (ha) (ha) Tỷ lệ (%) Trung Tâm 75 0,34 0,25 73,53 Giữa I 3 100 0,26 0,26 100 Giữa II 85,71 0,93 0,82 88,17 Dộc Lầy 4 100 0,89 0,89 100 Cao Trãng 66,67 0,21 0,16 76,19 Đồng Kiệm 83,33 0,77 0,63 81,82 Khuôn Năm 66,67 0,52 0,31 59,62 Cây Si 75 1,17 0,75 64,10 Xuân Hòa 77,78 1,26 1,14 90,48 10 Đèo Đá 8 100 1,03 1,03 100 11 Cây Thị 80 0,31 0,16 51,61 12 Núi Nến 75 0,82 0,67 81,71 13 Long Giang 66,67 0,53 0,40 75,47 14 Đồng Lạnh 80 0,44 0,37 84,09 15 Cao Khánh 66,67 0,31 0,23 74,19 85 68 80 9,79 8,07 82,43 Tổng toàn xã (Nguồn:UBND xã Phúc Xuân) 46 Từ bảng 4.8 ta thấy: Tình hình cấp GCNQSDĐ phi nơng nghiệp xóm địa bàn xã không đồng Trong tổng số 15 xóm xã Phúc Xn có xóm hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận tốt xóm Giữa I, xóm Dộc Lầy xóm Đèo Đá với tỉ lệ cấp giấy đạt 100%, tức xóm có đơn cần cấp cấp nhiêu giấy chứng nhận Xong bên cạnh có xóm hồn thành chưa tốt việc cấp GCNQSDĐ xóm Cao Trãng, xóm Khn Năm, xóm Long Giang, xóm Cao Khánh với tỉ lệ hồn thành 66,67% tức tổng số đơn cần cấp xóm cấp nửa số giấy chứng nhận Việc cấp giấy chứng nhận khơng đồng xóm khiến cho kinh tế xã phát triển không đồng đều, người dân chưa cấp GCNQSDĐ không an tâm để sản xuất phát triển kinh tế gia đình 4.3.2.3 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 Bảng 4.9: Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất địa bàn xã giai đoạn 2014 – 2016 Số đơn STT Loại đất Đất NN Đất phi NN Tổng tồn xã Số đơn cần cấp (đơn) Diện tích Số GCN cấp Tỷ lệ (%) (giấy) Diện tích Diện tích cần cấp cấp (ha) (ha) Tỷ lệ (%) 158 138 87,34 25,88 23,13 89,37 85 68 80 9,79 8,07 82,43 243 206 84,77 35,67 31,2 87,47 (Nguồn: UBND xã Phúc Xuân) Qua bảng 4.9 ta thấy: Tổng tồn xã Phúc Xn có 243 đơn cần cấp cấp 206 GCN với tổng diện tích cấp 31,2 Trong đó, đất nơng nghiệp có 158 đơn, cấp 138 giấy chứng nhận chiếm 87,34% với diện tích cấp 23,13 Đất phi nơng nghiệp có 85 đơn cần cấp, tiến hành cấp 68 GCN chiếm 80% với diện 47 tích cấp 8,07 Từ ta thấy, số đơn cần cấp GCN đất nông nghiệp nhiều đất phi nông nghiệp 73 đơn 70 GCN cấp 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Phúc Xuân giai đoạn 2014 – 2016 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã giai đoạn 2014 – 2016 Số đơn STT Xóm Số đơn Diện tích Số GCN cần cấp cấp (đơn) (giấy) Tỷ lệ (%) Diện tích Diện tích cần cấp cấp (ha) (ha) Tỷ lệ (%) Trung Tâm 13 12 92,31 1,77 1,68 94,92 Giữa I 12 10 83,33 1,19 1,01 84,87 Giữa II 18 16 88,89 2,77 2,49 89,89 Dộc Lầy 16 14 87,5 2,52 2,31 91,67 Cao Trãng 11 72,72 1,29 0,95 73,64 Đồng Kiệm 15 12 80 2,07 1,75 84,54 Khuôn Năm 14 11 78,57 1,44 72 Cây Si 18 15 83,33 2,74 2,13 77,74 Xuân Hòa 22 20 90,91 4,15 4,03 97,12 10 Đèo Đá 22 21 95,45 4,45 4,29 96,40 11 Cây Thị 18 14 77,78 2,02 1,50 74,26 12 Núi Nến 17 14 82,35 2,66 2,39 89,85 13 Long Giang 20 16 80 2,88 2,48 86,11 14 Đồng Lạnh 13 12 92,31 1,22 1,15 94,26 15 Cao Khánh 14 11 78,57 1,94 1,6 82,47 243 206 84,77 35,67 31,2 87,47 Tổng toàn xã (Nguồn:UBND xã Phúc Xuân) 48 Từ bảng 4.10 ta thấy: Trong tổng số 15 xóm xã Phúc Xn hầu hết cơng tác cấp GCNQSDĐ tiến hành tốt mức độ cấp giấy xóm lại khơng giống nhau, có xóm hồn thành tốt ngược lại như: - Xóm đạt kết cấp GCNQSDĐ tốt xóm Đèo Đá với 22 đơn cần cấp cấp 21 GCN chiếm 95,45% với diện tích cấp 4,29 cao tồn xã Tiếp theo xóm Trung Tâm, xóm Đồng Lạnh với 13 đơn cần cấp cấp 12 GCN chiếm 92,31% với diện tích cấp 1,68 1,15 - Xóm có tỉ lệ cấp GCNQSDĐ thấp xóm Cao Trãng với 11 đơn cần cấp cấp GCN chiếm 72,72% với diện tích cấp 0,95 - Các xóm lại làm tốt công tác cấp GCNQSDĐ nhiều đơn xin cấp giấy chưa hồn thành Trung bình tồn xã, cơng tác cấp GCNQSDĐ đạt kết tương đối cao chiếm 84,77% tổng số đơn cần cấp, có 243 đơn cần cấp cấp 206 GCN với tổng diện tích cấp 31,2 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ Bảng 4.11: Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ Hiểu biết STT Chi tiêu đánh giá Không biết Tỷ lệ Hộ ( %) Tỷ lệ Hộ (%) GCNQSD đất 30 100 0 Điều kiện cấp 28 93,33 6,67 Trình tự thủ tục 26 86,67 13,33 Nội dung ghi GCN 29 96,67 3,33 Kết điều tra hiểu biết người dân qua bảng 4.11 cho thấy: Nhìn chung hộ gia đình địa bàn xã có hiểu biết chung định công tác cấp GCNQSDĐ, số hộ không hiểu biết chiếm tỉ lệ ít, cụ thể sau: 49 - Có 30/30 hộ trả lời hiểu biết chung GCNQSDĐ chiếm 100% - Có 28/30 hộ trả lời điều kiện cấp GCNQSD đất, chiếm 93,33% - Có 2/30 hộ trả lời sai điều kiện cấp GCNQSD đất, chiếm 6,67% - Có 26/30 hộ trả lời trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất, chiếm 86,67 - Có 4/30 hộ trả lời sai trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất, chiếm 13,33% - Có 29/30 hộ trả lời nội dung ghi GCNQSD đất, chiếm 96,67% - Có 1/30 hộ trả lời sai nội dung ghi GCNQSD đất, chiếm 3,33% 4.4 Những Thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã đạt kết định góp phần quản lý tốt quỹ đất địa phương thúc đẩy kinh tế xã phát triển bền vững, để đạt kết do: - Xã có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho th việc thực công tác thuận lợi Hệ thống đồ địa đo đạc máy, thành lập từ năm 1996 chỉnh lý toàn năm 2016 - Luật đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp lý đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức cơng dân nói chung địa bàn xã - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình kinh tế trị, trật tự xã hội - Cán chuyên môn: Xã có hai cán địa tốt nghiệp đại học, có lực, kinh nghiệm chun mơn, nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCNQSD đất nắm trình tự thủ tục nhanh chóng 50 - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ - Cơng tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân 4.4.2 Khó khăn - Cũng xã phía Tây thành phố, Phúc Xn có diện tích đất tương đối rộng, địa hình phức tạp, có nhiều loại đất khác nên công tác cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn - Do trình độ nhận thức nhân dân xã việc tiếp nhận hồ sơ theo quy trình chưa đáp ứng yêu cầu giải thủ tục hành cơng tác cấp GCNQSDĐ, nên giải thủ tục đơn giản tặng cho, chuyển nhượng, đính GCNQSDĐ - Trình độ dân trí thấp nên việc hướng dẫn làm thủ tục cấp GCNQSDĐ cho nhân dân thực chậm so với kế hoạch đề - Thực tiễn công tác cấp giấy GCNQSDĐ năm qua cho thấy việc triển khai cấp GCNQSDĐ, cấp đổi GCNQSDĐ cho nhân dân khó khăn, có thời điểm chưa hợp lý đồ địa chính, đồ 299 thực tế sử dụng đất hộ gia đình qua thời kỳ thay đổi chủ thể sử dụng đất dẫn đến việc thống kê kê khai hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ, vào sổ địa chưa đầy đủ theo quy định ngành 4.5 Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phúc Xuân em xin đưa đề xuất sau: - Tiếp tục trì, rà sốt, thống kê, thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã 51 - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất - Thường xuyên cập nhật văn có liên quan để nắm rõ đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức tập huấn kịp thời đến người dân - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng trước kỳ luân chuyển công tác - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc 52 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Cấp GCNQSD đất nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai nhiệm vụ tâm quyền cấp lĩnh vực quản lý đất đai Trong năm vừa qua xã Phúc Xuân quan tâm đến vấn đề đến số lượng hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất - Q trình xét duyệt cấp GCNQSD đất thực công bằng, công khai, dân chủ tỷ lệ xảy sai sót gần khơng có - Trong giai đoạn 2014 – 2016 công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đạt kết sau: Tổng số GCNQSD đất cấp 206 giấy với tổng diện tích cấp 31,2 ha, đó: - Đất nông nghiệp cấp 138 GCN với diện tích 23,13 - Đất phi nơng nghiệp cấp 68 GCN với diện tích 8,07 - Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã cho thấy, người dân xã có hiểu biết chung định công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5.2 Đề nghị - UBND xã tiếp tục đôn đốc, đạo cán địa rà sốt lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đất cho hộ gia đình, cá nhân Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc, hồn thành nhanh cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ thiếu - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm - Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài ngun Mơi trường hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nguyễn Thị Lợi (2016), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội UBND xã Phúc Xuân (2016), Báo cáo kết thực công tác giải việc làm dạy nghề địa bàn xa Phúc Xuân năm 2016 10 UBND Xã Phúc Xuân (2015), Báo cáo thống kê đất đai năm 2014 11 UBND xã Phúc Xuân (2015), Báo cáo kết công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014; Phương hướng nhiệm vụ năm 2015 12 UBND xã Phúc Xuân (2016), Báo cáo kết công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015; Phương hướng nhiệm vụ năm 2016 13 UBND xã Phúc Xuân (2017), Báo cáo kết công tác lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; Phương hướng nhiệm vụ năm 2017 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Không biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? c Khơng biết a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày Người vấn tháng năm 2017 Người điều tra ... Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên với đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 Trong thời... tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất xã - Đánh giá kết công. .. lý sử dụng đất địa bàn xã Phúc Xuân 38 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Phúc Xuân, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2016 39 4.3.1 Đánh giá công tác cấp