Đang tải... (xem toàn văn)
Trong những năm gần đây, với nhận thức về vai trò quan trọng của các thành phần kinh tế, trong đó các doanh nghiệp chiếm vị trí quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế đất nước là bộ phận chủ yếu cấu thành nền kinh tế quốc dân đ• phát triển rộng khắp cả nước, đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế, huy động các nguồn lực x• hội vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định chính trị x• hội của đất nước. Trước tình hình đó Đảng và Nhà nước đ• đưa ra nhiều biện pháp và chính sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển các loại hình doanh nghiệp này. Việc ban hành "luật doanh nghiệp" ngày 12 tháng 6 năm 1999 theo các đánh giá của x• hội và của các nhà kinh doanh, được coi là một bước cải cách có ý nghĩa lớn của Đảng và Nhà nước, góp phần cải thiện một cách đáng kể môi trường kinh doanh của các doanh nghiệp ở nước ta. Tuy nhiên, các loại hình doanh nghiệp ở nước ta còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém như: quy mô nhỏ, vốn ít, công nghệ lạc hậu, hiệu quả và sức cạnh tranh yếu, ... Còn nhiều khó khăn, vướng mắc về môi trường pháp lý và môi trường tâm lý x• hội. Do vậy, để tạo điều kiện cho kinh tế doanh nghiệp tiếp tục phát triển đúng định hướng x• hội chủ nghĩa và có những đóng góp to lớn hơn cho nền kinh tế đất nước thì không thể thiếu đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước. Đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước là công cụ hữu hiệu trong việc quản lý và điều hành nền kinh tế nói chung và kinh tế doanh nghiệp nói riêng. Kết cấu tiểu luận ngoài phần mở đầu và kết luận, tiểu luận gồm 3 chương. Chương I: Quản lý Nhà nước đến doanh nghiệp Chương II: Đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước với việc quản lý và kinh doanh của doanh nghiệp Chương III: Quan điểm, chính sách và giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển các doanh nghiệp
Lời nói đầu Trong những năm gần đây, với nhận thức về vai trò quan trọng của các thành phần kinh tế, trong đó các doanh nghiệp chiếm vị trí quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế đất nớc là bộ phận chủ yếu cấu thành nền kinh tế quốc dân đã phát triển rộng khắp cả nớc, đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế, huy động các nguồn lực xã hội vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách Nhà nớc, góp phần giữ vững ổn định chính trị xã hội của đất nớc. Trớc tình hình đó Đảng và Nhà nớc đã đa ra nhiều biện pháp và chính sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển các loại hình doanh nghiệp này. Việc ban hành "luật doanh nghiệp" ngày 12 tháng 6 năm 1999 theo các đánh giá của xã hội và của các nhà kinh doanh, đợc coi là một bớc cải cách có ý nghĩa lớn của Đảng và Nhà nớc, góp phần cải thiện một cách đáng kể môi trờng kinh doanh của các doanh nghiệp ở nớc ta. Tuy nhiên, các loại hình doanh nghiệp ở nớc ta còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém nh: quy mô nhỏ, vốn ít, công nghệ lạc hậu, hiệu quả và sức cạnh tranh yếu, . Còn nhiều khó khăn, vớng mắc về môi trờng pháp lý và môi trờng tâm lý xã hội. Do vậy, để tạo điều kiện cho kinh tế doanh nghiệp tiếp tục phát triển đúng định hớng xã hội chủ nghĩa và có những đóng góp to lớn hơn cho nền kinh tế đất nớc thì không thể thiếu đờng lối chính sách của Đảng và Nhà nớc. Đờng lối chính sách của Đảng và Nhà nớc là công cụ hữu hiệu trong việc quản lý và điều hành nền kinh tế nói chung và kinh tế doanh nghiệp nói riêng. Kết cấu tiểu luận ngoài phần mở đầu và kết luận, tiểu luận gồm 3 chơng. Chơng I: Quản lý Nhà nớc đến doanh nghiệp Chơng II: Đờng lối chính sách của Đảng và Nhà nớc với việc quản lý và kinh doanh của doanh nghiệp Chơng III: Quan điểm, chính sách và giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển các doanh nghiệp 1 Ch ơng I Quản lý Nhà nớc đến doanh nghiệp I. khái niệm và sự cân thiết phải quản lý Nhà nớc đối với doanh nghiệp 1. Khái niệm doanh nghiệp Theo luật doanh nghiệp đợc Quốc hội khoá X thông qua năm 1999 thì doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản có trụ sở giao dịch ổn định, đợc đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh. 2. Vai trò của doanh nghiệp trong nền kinh tế quốc dân + Khai thác mọi nguồn tiềm năng nội bộ trong nớc và ngoài nớc, ứng dụng khoa học công nghệ, tổ chức sản xuất và quản lý tiên tiến để tạo ngày càng nhiều sản phẩm dịch vụ đa dạng chất lợng cao, giá thành hạ nhằm thoả mãn tốt nhất nhu cầu trong nớc và xuất khẩu. + Hạch toán kinh tế bảo đảm kinh doanh có lãi. + Làm tròn nghĩa vụ nộp thuế và các khoản nộp ngân sách theo pháp luật. + Nâng cao trình độ văn hoá, chuyên môn đảm bảo việc làm, không ngừng cải thiện đời sống ngời lao động. + Bảo vệ tài nguyên môi trờng, giữ vững an ninh chính trị làm tròn nghĩa vụ quốc phòng. + Doanh nghiệp là đơn vị kinh tế cơ bản, là tế bào của nền kinh tế quốc dân, nơi trực tiếp quản lý và sử dụng các nguồn nhân lực sản xuât, nơi trực tiếp thử nghiệm và thực hiện mọi chủ trơng chính sách kinh tế xã hội của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, nơi giải quyết việc làm đào tạo con ngời. + Doanh nghiệp là nơi sản xuất hàng hoá, trực tiếp tạo ra sản phẩm, dịch vụ và mọi của cải vật chất, nơi gắn sản xuất với thị trờng, nơi tạo ra nguồn tích luỹ cho ngân sách và để tái sản xuất cho doanh nghiệp. 3. Sự cần thiết quản lý Nhà nớc đến với doanh nghiệp. 3.1. Do doanh nghiệp có vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế nớc ta nên Nhà nớc cần quản lý đối với doanh nghiệp nhằm đảm bảo : + Hoạt động của doanh nghiệp theo định hớng của kế hoạch Nhà nớc. 2 + Hạn chế hoạt động tự phát, cạnh tranh không lành mạnh, hạn chế rủi ro, sự phá sản của doanh nghiệp. + Hoạt động đúng pháp luật, thực hiện tốt những nhiệm vụ cơ bản và phát huy vai trò của doanh nghiệp trong nền kinh tế quốc dân. Trong cơ chế thị trờng doanh nghiệp đợc quyền tự chủ kinh doanh không có nghĩa là doanh nghiệp hoạt động tự do hoàn toàn theo sự chi phối thị trờng, mà phải trong khuôn khổ pháp luật trong sự quản lý vĩ mô của Nhà nớc ở tất cả mọi khâu . thực hiện quyền hạn và nghĩa vụ của doanh nghiệp. Để tồn tại và phát triển, các doanh nghiệp cạnh tranh lẫn nhau. Trong khi đó thị trờng của ta hiện nay lại cha hình thành toàn diện doanh nghiệp quốc doanh hiện nay đã có nhiều biểu hiện lỗi thời, phải tổ chức lại, doanh nghiệp ngoài quốc doanh thì bung ra tự phát vô tổ chức, có nhiều tiêu cực mà Nhà nớc cha kiểm soát nổi nhiều lĩnh vực thị trờng cha phát triển nh thị trờng vốn, thị chờng chứng khoán, thị trờng lao động . Tình trạng độc quyền của nhiều cơ sở quốc doanh, cạnh tranh phi pháp luật. 3.2. Vai trò và chức năng quản lý Nhà nớc đối với doanh nghiệp thể hiện trong việc giải quyết những vấn đề sau: + Làm thế nào để các doanh nghiệp có đủ sức vơn lên, phát huy đợc vai trò quan trọng của nền kinh tế trong điều kiện thị trờng còn kém phát triển. + Làm thế nào Nhà nớc có thể kiểm soát hữu hiệu các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đang bung ra hoạt động chủ yếu theo hớng tự phát hết sức phức tạp. + Nhà nớc tác động nh thế nào để ngăn ngừa, hạn chế và khắc phục rủi ro cho doanh nghiệp ở mức cao nhất ngoài sự vận động chính bản thân doanh nghiệp. + Các hình thức xử lý khi mỗi doanh nghiệp gặp rủi ro có thể dẫn đến phá sản, nhất là hậu quả kèm theo về mặt xã hội. Sự quản lý của Nhà nớc đối với doanh nghiệp thông qua thị trờng không có nghĩa là xem thờng các quy luật và yếu tố tác động khách quan của thị trờng, mà ngợc lại phải nhận thức và vận dụng tự giác, linh hoạt những quy luật, yếu tố đó cho phù hợp với thực tế đất nớc và bối cảnh quốc tế trong từng nơi, từng vùng, từng địa phơng nhất định. 3 Ch ơng II Đờng lối chính sách của Đảng và Nhà nớc với việc quản lý và kinh doanh của doanh nghiệp I. Chính sách thơng mại 1. Những cải cách chính sách thơng mại Chính sách "mở cửa" thơng mại và đầu t trực tiếp nớc ngoài là một trong những yếu tố quan trọng trong việc đổi mới kinh tế, góp phần vào sự phát triển nhanh chóng nền kinh tế. Các biện pháp đổi mới chủ yếu có liên quan đến th- ơng mại quốc tế và đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc áp dụng nh bộ phận cho quá trình đổi mới kinh tế, gồm các biện pháp nh: ban hành và sửa đổi bổ sung luật đầu t trực tiếp nớc ngoài, quy định các loại thuế xuất khẩu nhập khẩu đặc biệt gần đây nhất chính phủ ra Nghị định 57/1998/NĐ - CP ngày 31/7/1998 đợc ban hành để hớng dẫn chi tiết thi hành luật thơng mại trong các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, gia công và đại lý mua bán hàng hoá với nớc ngoài. Theo Nghị định này tất cả các loại hình doanh nghiệp đợc tham gia hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu trong phạm vi giấy phép kinh doanh mà không cần phải có giấy phép xuất khẩu hoặc nhập khẩu. 2. Những điều kiện mới cho việc tham gia xuất nhập khẩu Nhờ có những chính sách cải cách kinh tế, kể từ năm 1991 cho đến nay nhiều doanh nghiệp đã đợc phép xuất khẩu các sản phẩm do chính họ sản xuất và đã đợc phép nhập khẩu các đầu vào trung gian cần thiết cho quá trình sản xuất của mình. Nghị định 57/1998/NĐ - CP Là một bớc tiến lớn trong quá trình tự do hóa thơng mại mà Đảng và Nhà nớc đã tạo ra cho tất cả các doanh nghiệp. Trớc đây khi cha có Nghị định 57 của Chính phủ các doanh nghiệp không đáp ứng các điều kiện về xuất nhập khẩu, nếu muốn xuất khẩu sản phẩm của mình thì phải uỷ thác thông qua các doanh nghiệp đợc phép chuyên doanh xuất nhập khẩu.Tuỳ từng trờng hợp cụ thể mà các khoản phí dịch vụ xuất khẩu mà doanh nghiệp không đợc phép xuất khẩu trả cho doanh nghiệp chuyên doanh xuất nhập khẩu dao động từ 5% đến 10% và doanh nghiệp uỷ thác xuất khẩu còn chịu nhiều rủi ro do bị tiết lộ thông tin mật về hợp đồng thơng mại của mình hoặc bị doanh nghiệp chuyên doanh xuất nhập khẩu chiếm luôn đối tác kinh doanh. 4 3. Kiểm soát thơng mại phi thuế quan Nhà nớc quản lý xuất nhập khẩu bằng cách ban hành danh mục các mặt hàng cấm nhập khẩu, có điều kiện theo hạn ngạch và giấy phép xuất nhập khẩu. Đôi khi, chính phủ còn ban hành danh mục các mặt hàng tạm ngừng xuất khẩu. Trong năm 1997 - 1998 hoàn thiện cơ cấu ngoại thơng theo hớng khuyến khích xuất khẩu và hạn chế nhập khẩu. Chính sách tự do hoá xuất khẩu, nhập khẩu đợc phản ánh trong nghị quyết IV Hội nghị Ban chấp hành Trung ơng Đảng cộng sản Việt Nam. Để thực hiện chính sách này, Chính phủ đã cố gắng nới lỏng các hạn chế về xuất khẩu bằng một loạt các biện pháp. Trớc tiên chính phủ cho phép các tổ chức đợc phép xuất khẩu mọi mặt hàng không thuộc diện bị kiểm soát, Quyết định 55/1998/QĐTTG của Thủ tớng Chính phủ cho phép các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đều đợc xuất khẩu hàng hoá phù hợp với nội dung đăng ký kinh doanh mà không cần giấy phép xuất nhập khẩu. 4. Kiểm soát ngoại hối: Ngoại tệ là huyết mạch của hoạt động ngoại thơng và đầu t trong phạm vi mà máy móc, thiết bị, linh kiện, công nghệ, . và các sản phẩm trung gian khác cần phải nhập khẩu từ nớc ngoài. Nếu không có ngoại tệ, thì doanh nghiệp trong thực tế không thể tiếp cận với thị trờng quốc tế để có sản phẩm nhập khẩu cần thiết. Do đó, việc kiểm soát ngoại tệ thắt chặt gần đây lại có tác động tiêu cực tới khả năng tiếp cận thị trờng quốc tế của doanh nghiệp. Việc kiểm soát ngoại hối đợc ghi nhậ trong quyết định 175. Nhng các biện pháp gần nh không thực hiện. Theo ngân hàng Nhà nớc, các doanh nghiệp trong thực tế đều không bản ngoại tệ cho các Ngân hàng vì các doanh nghiệp không biết chắc liệu họ có thể mua lại ngoại tệ khi cần hay không do cả các biện pháp kiểm soát và vì nếu đợc phép mua ngoại tệ họ sẽ phải trả giá cao hơn. Nh vậy việc sử dụng ngoại tệ để nhập khẩu và thanh toán cho các nhân tố sản xuất còn bị hạn chế và không đảm bảo độ tin cậy chắc chắn đối với cả các doanh nghiệp. 5. Kiểm soát xuất nhập khẩu bằng các biện pháp thuế quan Thuế xuất nhập khẩu là cơ chế chủ yếu để điều tiết hoạt động thơng mại và sự vận hành của nền kinh tế. Đối với Việt Nam cũng nh các nớc có nền kinh tế kém phát triển, thuế xuất nhập khẩu là một nguồn thu chủ yếu của ngân sách, nét đặc trng của thuế xuất nhập khẩu Việt Nam là thuế xuất nhập khẩu có xu h- ớng tăng lên ở mức rất cao và tỏ ra rất phức tạp, số lợng thuế xuất nhập khẩu tối 5 đa của Việt Nam còn cao hơn rất nhiều so với các nớc khác trong khu vực. Trên lý thuyết thuế nhập khẩu cao đợc sử dụng làm cơ chế bảo hộ công nghiệp trong nớc khỏi sự cạnh tranh từ nớc ngoài. Nhng trên thực tế. các ngành công nghiệp dự kiến đợc bảo hộ lại không đợc bảo hộ vì các hàng rào thuế quan cao đã làm cho các ngành công nghiệp ít có khả năng cạnh tranh trên thị trờng quốc tế vì rốt cuộc ngành công nghiệp này sẽ lại phải cạnh tranh với hàng nhập lậu của n- ớc ngoài, bởi vì thuế quan cao chính là nguyên nhân làm cho nạn buôn lậu tấn công. Nh vậy, việc bảo hộ bằng hàng rào thuế quan cao hoàn toàn không đem lại lợi ích cho các doanh nghiệp trong nớc. Vì thế cách duy nhất để giảm nguy cơ cạnh tranh với hàng lậu bằng cách giảm mức thuế quan xuống bằng hoặc thấp hơn mức thuế quan hiện đang đợc áp dụng phổ biến ở các nớc trong khu vực. Hơn nửa việc giảm mức bảo hộ bằng thuế quan cao còn tạo điều kiện để các doanh nghiệp trong nớc nhanh chóng có khả năng cạnh tranh trên thị trờng quốc tế. II. chính sách tiền tệ tín dụng Trong những năm gần đây, Chính phủ Việt Nam nhận đợc sự đánh giá cao của cộng đồng tài chính quốc tế về các biện pháp quản lý vĩ mô hợp lý, việc ban hành các loại thuế mới kết hợp với chính sách mở cửa thơng mại và đầu t, Việt Nam đã đợc mức tăng trởng cao với tỷ lệ lạm phát thấp. Điều này đã đem lại lợi ích cho tất cả cách ngành và các doanh nghiệp. Theo quy định hiện hành có liên quan đến chính sách tín dụng các doanh nghiệp, kể cả doanh nghiệp ngoài quốc doanh đã có thể tiếp cận với các nguồn vốn tín dụng. Tuy nhiên do những hạn chế trong các thể lệ tín dụng các doanh nghiệp ngoài quốc doanh không thể tiếp cận với các nguồn vốn tín dụng để thành lập cơ sở kinh doanh mới của mình. Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh gặp nhiều khó khăn trong việc sử dụng tài sản thế chấp từ những khó khăn trong việc sử dụng tài sản thế chấp từ những khó khăn trong việc xin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thủ tục định giá tài sản cầm cố. Điều này có sự phân biệt đối xử gây bất lợi cho doanh nghiệp ngoài quốc doanh. III. Chính sách thuế Chính sách thuế đóng vai trò quan trọng trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trờng và trong quá trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực. Thuế là một nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nớc hiện nay. 6 Việt Nam thi hành thuế VAT và thuế thu nhập doanh nghiệp từ ngày 01/01/1999 là một bớc ngoặt đáng kể của hệ thống chính sách nớc ta. Việc áp dụng thuế VAT khắc phục đợc sự trùng lặp của thuế doanh thu và thuế thu nhập thay cho thuế lợi tức, mở rộng thêm nguồn thu cho ngân sách. Tuy nhiên với việc thực hiện hai luật thuế trên qua thực tế các doanh nghiệp cho biết, doanh nghiệp nào có thuế doanh thu từ 1% - 4% nay áp dụng thuế VAT 10% thì không thay đổi mức thuế phải nộp, doanh nghiệp nào có thuế doanh thu lớn hơn hoặc bằng 8% nay áp dụng thuế VAT 10% thì cơ hội hơn. Thuế VAT chỉ áp dụng đợc với doanh nghiệp nào có hoạt động ghi chép sổ sách kế toán sử dụng hoá đơn chứng từ theo quy định chặt chẽ của pháp luật, trong khi đó các doanh nghiệp có quy mô nhỏ khó đảm bảo đợc yêu cầu này. Nhng nếu không đáp ứng đợc yêu cầu đó thì các doanh nghiệp nhỏ vẫn phải chịu áp dụng một mức thuế khác biệt tính tiền tổng. Việc áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp, các khoản thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp bao quát có lợi cho Nhà nớc, nhng các căn cứ tính thuế nhìn chung vẫn phức tạp, rờm rà. Trong hệ thống thuế mới các u đãi về thuế vẫn cha áp dụng về mặt quy mô, nghĩa là các doanh nghiệp vừa và nhỏ vẫn phải nộp thuế nh doanh nghiệp lớn. Hiện nay ở Việt Nam, áp dụng một loại thuế suất duy nhất cho lợi nhuận của tất cả các doanh nghiệp không phân biệt phơng thức và bản chất kinh doanh, với mức thuế thống nhát là 32%. Từ những phân tích về thuế ở trên có thể nói rằng đối với các doanh nghiệp có quy mô nhỏ cần đợc có chính sách khuyến khích u đãi về thuế trong thời gian tới. IV. chính sách đất đai Việc cải cách đất đai có ảnh hởng quan trọng đối với phát triển công nghệ và các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Quyền sử dụng đất đợc thể chế hoá và đợc xác nhận bằng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy này có thể sử dụng làm vật thế chấp cho các khoản vốn vay và tín dụng. Việc công nhận quyền sử dụng đất còn tuỳ thuộc vào thẩm quyền sử dụng còn tuỳ thuộc vào thẩm quyền của các cấp chính quyền. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ảnh hởng quan trọng đến các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Hiện tại có rất ít các doanh nghiệp nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có giấy chứng nhận này. Những tồn tại của vấn đề đất đai nh quy hoạch quyền sử dụng đất, thuế đất, đánh giá giá trị thị trờng của đất, giao đất, thuê đất, khai thông vấn đề đất đai còn giúp lành mạnh hoạt động tín dụng. 7 Tóm lại, các vấn đề liên quan đến đất đai đang là một thách thức lớn đối với doanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp có quy mô nhỏ. + Rất khó có đợc đất dùng cho mục đích đầu t. + Hệ thống xét duyệt của Chính phủ đối với việc thực hiện các quyền sử dụng đất là phức tạp và rắc rối, không có hiệu quả kinh tế và tạo cơ hội cho các hành vi trục lợi và các hành vi lạm dụng khác. + Nếu các quyền sử dụng đất phục vụ cho các mục đích thơng mại và công nghiệp không đợc quy định một cách rõ ràng và các điều kiện dùng đất để thế chấp không đợc nới lỏng các doanh nghiệp ngoài quốc doanh không thể phát triển một cách đúng đắn. Hiện nay các doanh nghiệp này đang buộc phải thực hiện các thủ tục và quy định không rõ ràng và đôi khi đã có những hoạt động vi phạm pháp luật. V. Chính sách về công nghệ và đào tạo Điều trớc tiên mà các doanh nghiệp đều biết là khi tham gia vào thị trờng quốc tế thì phải có công nghệ hiện đại, để có thể nâng cao hiệu khả năng cạnh tranh và chất lợng sản phẩm. Phần lớn các doanh nghiệp Việt Nam đang phải sử dụng công nghệ hết sức lạc hậu, tụt hậu so với mức công nghệ trung bình trên thế giới từ 3 đến 4 thế hệ. Hơn nữa những kiến thức và kỹ năng chuyên môn của ngời lao động Việt Nam không đủ cao để làm chủ đợc công nghệ hiện đại. Nhận thức đợc tầm quan trọng của nguồn nhân lực và trình độ công nghệ là yếu tố quyết định cho sự phát triển kinh tế, Đảng và Nhà nớc đã quan tâm đặc biệt đến chính sách đào tạo và chính sách công nghệ mà Đảng và Nhà nớc đã có những chính sách để thực hiện vấn đề này. 8 Ch ơng III Quan điểm, chính sách và giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển các doanh nghiệp I. Quan điểm của đảng và Nhà nớc về việc phát triển doanh nghiệp Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV của Đảng cộng sản Việt Nam (tháng 12/1986) đã đánh một dấu mốc quan trọng trong công cuộc đổi mới đất nớc, tr- ớc hết là đổi mới đất nớc, trớc hết là đổi mới kinh tế. Thông qua các chính sách kinh tế mới của Đảng và Nhà nớc, các doanh nghiệp đợc hồi sinh và phát triển trong một nền kinh tế hoạt động theo cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của Nhà nớc. Đờng lối, chính sách và cơ sở pháp lý tạo đủ các điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển. Trên thực tế trong giai đoạn chuyển đổi nền kinh tế vừa qua sự phát triển của các doanh nghiệp đã góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trởng và phát triển kinh tế của đất nớc, tạo thêm nhiều việc làm tăng nguồn thu cho ngân sách kinh tế mới do Đảng và Nhà nớc khởi xớng là hoàn toán đúng đắn. Vấn đề đặt ra hiện nay là cần làm rõ thêm về quan điểm chính sách và nhất là tìm ra các giải pháp phát triển doanh nghiệp vì mục tiêu phát triển mạnh mẽ nền kinh tế đất nớc trong giai đoạn mới - giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá. II. sự phát triển của các doanh nghiệp và những trở ngại Nền kinh tế Việt Nam hiện nay đang trong thời kỳ quá độ sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, ở đó tồn tại nhiều hình thức sở hữu, nhiều trình độ phát triển thuộc nhiều phơng thức sản xuất khác nhau đan xen nhau. Tạo nên sự đa dạng trong cơ cấu các hình thức kinh tế thời kỳ quá độ. Trong đó các doanh nghiệp đã và sẽ đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển kinh tế đất nớc. Trong công cuộc đổi mới kinh tế vừa qua ở Việt Nam, trong khi chủ tr- ơng xây dựng nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đã coi trọng sự phát triển của các doanh nghiệp và điều đó đã đem lại những thành công đáng kể. Tuy nhiên, chủ trơng khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vẫn còn nhiều tồn tại và vớng mắc. Trong các cấp lãnh đạo và quản lý Nhà nớc về chủ trơng, chính sách còn thể hiện sự phân biệt đối xử, dành lợi thế cho các doanh nghiệp Nhà nớc gây phiền hà cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. 9 Những hạn chế nói trên đã gây ra nhiều hậu quả: Sự hoài nghi về tính nhất quán của chủ trơng, đờng lối chính sách với việc tổ chức thực hiện, giữa lời nói và việc làm , cha tạo đợc lòng tin vững chắc cho nhà doanh nghiệp và sự đồng thuận xã hội đối với đờng lối chủ trơng của Đảng. Vì vậy muốn cho các thành phần kinh tế trong đó có doanh nghiệp phát triển lâu dài và ổn định thì Đảng và Nhà nớc phải đa ra chủ trơng, chính sách cụ thể sát hợp với thực tế, loại bỏ những chính sách quy định không còn phù hợp . Tạo môi trờng pháp lý và môi trờng kinh tế xã hội lành mạnh cho các hình thức kinh tế phát triển. III. phơng hớng và giải pháp phát triển 1. Phơng hớng phát triển Thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc có nghĩa là chuyển dịch nền kinh tế của đất nớc từ nông nghiệp sang công nghiệp nâng cao tỷ trọng các ngành sản xuất công nghiệp theo các chỉ tiêu về giá trị sản xuất về tỷ trọng lao động công nghiệp . Muốn thực hiện đợc các mục tiêu này cần phải khuyến khích đầu t nhiều hơn cả chiều rộng lẫn chiều sâu cho phát triển công nghiệp xuất phát từ các mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra trong giai đoạn hiện nay, đồng thời tính đến các đặc điểm về quy mô của các doanh nghiệp mà khuyến khích doanh nghiệp đầu t vào các khu vực, lĩnh vực sau: - Đầu t phát triển các ngành công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn. - Nhóm ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động nh ngành dệt, may, giầy da, . phục vụ nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu. - Nhóm ngành cơ khí chế tạo phục vụ sản xuất nông, ng nghiệp nh sản xuất máy cày, máy kéo máy xay xát, . Đây chính là những ngành cung cấp t liệu sản xuất cho sản xuất nông nghiệp. - Nhóm ngành tiểu thủ công mỹ nghệ truyền thống phục vụ xuất khẩu 2. Giải pháp phát triển cho các doanh nghiệp 2.1. Giải pháp về hoàn thiện môi trờng pháp lý Từ khi vận dụng các chính sách đổi mới kinh tế đến nay đã hình thành một hệ thống pháp lý điều chỉnh và chi phối các hoạt động của các khu vực kinh tế bao gồm hệ thống luật pháp và các văn bản dới luật. Tuy nhiên, cho đến nay hệ thống văn bản pháp lý liên quan đến các hoạt động của các pháp nhân kinh tế vẫn cha đợc thống nhất và còn phân biệt thu hinh thức sở hữu. Chẳng hạn, doanh nghiệp Nhà nớc hoạt động theo luật doanh nghiệp Nhà nớc, hợp tác xã 10 . ơng III Quan điểm, chính sách và giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển các doanh nghiệp I. Quan điểm của đảng và Nhà nớc về việc phát triển doanh nghiệp. lối chính sách của Đảng và Nhà nớc với việc quản lý và kinh doanh của doanh nghiệp Chơng III: Quan điểm, chính sách và giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển