ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN HỒNG ĐƠNG Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CAO THƯỢNG, HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Chính Mơi Trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2017 Thái Nguyên, 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o NGUYỄN HỒNG ĐƠNG Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CAO THƯỢNG, HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Chính Mơi Trường Lớp : K45 - ĐCMT - N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2012 – 2017 Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Lương Văn Hinh Thái Nguyên, 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian có ý nghĩa vô quan trọng sinh viên Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế Được trí Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em thực tập UBND xã Cao Thượng, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn với đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Cao Thượng, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016” Trong trình nghiên cứu đề tài, nỗ lực thân, em nhận hướng dẫn nhiệt tình chu đáo thầy, cô giáo giúp đỡ nhiệt tình quan UBND xã Cao Thượng, huyện Ba Bể Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy, cô giáo khoa đặc biệt thầy giáo PGS.TS Lương Văn Hinh người trực tiếp hướng dẫn để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND xã Cao Thượng, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn toàn thể anh chị cán làm việc UBND xã Cao Thượng nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều suốt thời gian thực tập Trong thời gian thực tập làm khóa luận, em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Cao Thượng, ngày 05 tháng 12 năm 2016 Sinh viên Nguyễn Hồng Đơng ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Dân số xã Cao Thượng năm 2016 33 Bảng 4.2 Biến động dân số giai đoạn 2014 – 2016 34 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất xã Cao Thượng năm 2016 42 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Cao Thượng năm 2014 46 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Cao Thượng năm 2015 48 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Cao Thượng năm 2016 50 Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân xã Cao Thượng giai đoạn 2014 – 2016 51 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp ( đất ) cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Cao Thượng năm 2014 53 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp ( đất ) cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Cao Thượng năm 2015 55 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp ( đất ) cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Cao Thượng năm 2016 57 Bảng 4.11 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp ( đất ) cho hộ gia đình, cá nhân xã Cao Thượng giai đoạn 2014 - 2016 59 Bảng 4.12: Kết cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp địa bàn xã Cao thượng, huyện Ba Bể, Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016 61 Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSD đất cho quan, tổ chức địa bàn xã Cao Thượng giai đoạn 2014 - 2016 62 Bảng 4.14 Kết điều tra hiểu biết cán quan công tác cấp GCNQSD đất xã 63 Bảng 4.15 Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất 64 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí xã Cao Thượng 26 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi Trường THCS Trung học sở TT–BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT – TCĐC Thông tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc Hội VPĐK Văn phòng đăng kí v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1, Đánh giá sơ tình hình xã Cao Thượng 2, Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Cao Thượng đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Cao Thượng, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đất đai 2.2 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.2.2 Quyền người sử dụng đất 2.2.3 Sơ lược hồ sơ địa 10 2.2.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 11 2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất nước, tỉnh Bắc Kạn huyện Ba Bể 18 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 18 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Bắc Kạn 19 2.3.3 Tình hình cấp GCNQSD đất huyện Ba Bể 20 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 vi 3.1.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 23 3.2 Nội dung nghiên cứu 23 3.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Cao Thượng, huyện Ba Bể 23 3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai sử dụng đất xã Cao Thượng 23 3.2.3 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Cao Thượng giai đoạn 2014 - 2016 23 3.2.4 Đánh giá hiểu biết người dân xã Cao Thượng đăng ký cấp GCNQSD đất 24 3.2.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ xã Cao Thượng, huyện Ba Bể giai đoạn 2014 - 2016 24 3.3 Phương pháp nghiên cứu 24 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 24 3.3.3 Phương pháp so sánh 25 3.3.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp 25 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Cao Thượng 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế 30 4.1.3 Điều kiện xã hội 33 4.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 34 4.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Cao Thượng, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 37 vii 4.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai sử dụng đất xã Cao Thượng 38 4.2.1 Sơ lược công tác quản lý nhà nước đất đai xã Cao Thượng 38 4.2.2.Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Cao Thượng năm 2016 42 4.2.3 Tình hình biến động đất đai xã Cao Thượng giai đoạn 2014 – 2016 44 4.3 Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất xã Cao Thượng giai đoạn 2014 – 2016 46 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Cao Thượng giai đoạn 2014 – 2016 theo thời gian 46 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân xã Cao Thượng công tác cấp GCNQSD đất 63 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất xã Cao Thượng, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016 65 4.4.1 Thuận lợi 65 4.4.2 Khó khăn 66 4.4.3 Một số giải pháp khắc phục 66 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68 5.1 Kết luận 68 5.2 Đề nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu giữ mảnh đất quê hương đất nước, tạo quỹ đất ngày hôm (hơn 33 triệu ha) Thế hệ người thừa hưởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách hiệu Trong năm gần với vận động mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước việc quản lý sử dụng đất luôn yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung người quản lý đất đai nói riêng Trước yêu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước cần làm tốt yêu cầu quản lý, bảo vệ điều tiết trình khai thác, sử dụng đất đai cách có hiệu hợp lý Nhà nước phải có biện pháp nhằm khắc phục quỹ đất đai khơng số lượng mà chất lượng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố góp phần quan trọng vào việc nắm quỹ đất địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất, tạo điều kiện cho việc nâng cao hiệu sản xuất Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng 60 - Nhận thức người dân pháp luật ngày nâng cao Do sách đất đai tỉnh huyện có nhiều đổi - Bản đồ địa dần đo vẽ xã giúp cho cơng tác cấp GCNQSD đất có nhiều thuận lợi Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt số đơn chưa cấp số nguyên nhân sau: - Điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn - Nhận thức người dân thấp - Chưa có đủ giấy tờ - Chưa thực nghĩa vụ tài - Tranh chấp với hộ xung quanh - Chưa chuyển mục đích Qua năm phân tích kết trên, cho thấy công tác đăng ký đất cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2014 – 2016 đáp ứng phần nguyện vọng người dân Tuy nhiên tồn vướng mắc, khó khăn dẫn đến công tác cấp GCNQSD đất chưa cao 61 3.3.1.3 Kết cấp GCNQSD đất lâm nghiệp giai đoạn 2014 - 2016 Bảng 4.12: Kết cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp địa bàn xã Cao thượng, huyện Ba Bể, Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Số hộ Số GCN cấp (hộ) Diện tích cấp (ha) Số hộ đăng ký (hộ) Số GCN cấp (hộ) Diện tích cấp Số hộ đăng ký (hộ) Số GCN cấp (hộ) Diện tích cấp (ha) STT Tên thôn Khuổi Tăng 69 218 85,6 0 0,00 0 0,00 Pù Khoang 37 151 73,4 0 0,00 0 0,00 Khuổi Tầu 42 186 112,39 0 0,00 0 0,00 Bản Phướng 54 215 124,4 0 0,00 0 0,00 Phja Khính 42 259 131,8 0 0,00 0 0,00 Cốc Kè 40 207 94,0 0 0,00 0 0,00 Khâu Bút 38 145 108,3 0 0,00 0 0,00 Nặm Cắm 70 378 333,2 0 0,00 0 0,00 Ngạm Khét 42 72 56,1 0 0,00 0 0,00 10 Cốc Mòn 25 190 117,9 0 0,00 0 0,00 11 Bản Cám 81 427 274,9 0 0,00 0 0,00 12 Khâu Luông 24 128 71,0 0 0,00 0 0,00 13 Khuổi Hao 45 188 138,1 0 0,00 0 0,00 14 Nà Sliến 66 263 213,1 0 0,00 0 0,00 15 Tỏt Còn 16 20 15,5 0 0,00 0 0,00 691 3047 1.736,59 0 0,00 0 0,00 Tổng toàn xã (Nguồn: UBND xã Cao Thượng) 62 Qua bảng 4.12 cho thấy : Năm 2014 xã tập trung triển khai thực việc đăng ký, cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn với tổng số hộ cấp 691 hộ, diện tích 1736,59 Nguyên nhân việc xã hoàn thiện cấp GCNQSD đất Lân nghiệp do: Dự án 3PAD triển khai thực đo giao, lập Bản đồ địa chính, lập hồ sơ cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp Sự vào hệ thống trị việc tuyên truyền, vận động người dân hiểu pháp luật đất đai, tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất, qua người dân đồng tình tham gia 3.3.1.4 Kết cấp GCNQSD đất cho quan, tổ chức giai đoạn 2014 -2016 Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSD đất cho quan, tổ chức địa bàn xã Cao Thượng giai đoạn 2014 - 2016 Năm STT Diện tích Đề nnghị Tên tổ chức cấp (ha) 2014 UBND xã Cao Thượng 2015 Trường Mầm Non xã Cao Thượng 2015 Trạm Y Tế Xã Cao Thượng 2016 Phân trường tiểu học thơn Bản Cám Tổng Diện tích Đã cấp Diện tích cấp (ha) Tỷ lệ (%) 0,22 0,22 100 0,19 0,19 100 0,38 0,38 100 0,12 0,12 100 0,91 0,91 100 (Nguồn: UBND xã Cao Thượng) 63 Qua bảng 4.13 cho thấy giai đoạn 2014 - 2016 toàn xã cấp GCNQSD đất cho quan, tổ chức địa bàn xã với tổng diện tích 0,91 Trong năm 2014 cấp cho UBND xã Cao Thượng 0,22 Năm 2015 cấp cho Trường mầm non xã Cao Thượng 0,19 Cấp cho Trạm y tế xã Cao Thượng 0,38 Năm 2016 cấp cho phân trường tiểu học Thôn cám 0,12ha Giai đoạn 2014 - 2016 cấp số giấy tổ chức địa bàn hầu hết tới đăng ký cấp GCNQSD đất từ trước 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân xã Cao Thượng công tác cấp GCNQSD đất - Điều tra 40 hộ gia đình cán lãnh đạo quan xã vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đất Bảng 4.14 Kết điều tra hiểu biết cán quan công tác cấp GCNQSD đất xã STT Nội dung câu hỏi Sự hiểu biết thời gian thực thủ tục cấp GCN Sự hiểu biết quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Sự hiểu biết nội dung GCNQSD đất Sự hiểu biết khoản lệ phí đăng ký cấp GCN Sự hiểu biết thẩm quyền cấp GCN Số phiếu Số phiếu sai 4 (Nguồn: Phiếu điều tra vấn cán lãnh đạo quan) 64 Dựa vào bảng ta thấy phần lớn cán lãnh đạo quan nắm Luật đất đai quy định công tác cấp GCNQSD đất Số phiếu hiểu biết khoản lệ phí đăng ký cấp GCNQSD đất cao với 5/5 phiếu đúng, hiểu biết thẩm quyền cấp GCN thấp với 3/5 phiếu đúng, phiếu sai Bảng 4.15 Kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất STT Nội dung câu hỏi Sự hiểu biết thời gian thực thủ tục cấp GCN Sự hiểu biết quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Sự hiểu biết nội dung GCNQSD đất Sự hiểu biết khoản lệ phí đăng ký cấp GCN Sự hiểu biết thẩm quyền cấp GCN Số phiếu Số phiếu sai 19 21 30 10 28 12 25 15 17 23 (Nguồn: Phiếu điều tra vấn người dân) Dựa vào bảng ta thấy hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSD đất tương đối thấp Số phiếu hiểu biết quyền nghĩa vụ người sử dụng đất cao với 30/40 phiếu đúng, 10 phiếu sai Sự hiểu biết thẩm quyền cấp GCN thấp số phiếu 17/40, 23/40 số phiếu sai hiểu biết thời gian thực thủ tục cấp GCN thấp số phiếu sai 19/40, xã chủ yếu dân tộc thiểu số có trình độ văn hóa thấp tun truyền Luật Đất đai 65 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất xã Cao Thượng, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016 4.4.1 Thuận lợi Qua kết công tác cấp GCNQSD đất xã Cao Thượng huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016, ta thấy thuận lợi sau: - Đội ngũ cán quản lý đất đai có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao hầu hết có trình độ đại học Công tác đạo, triển khai thực cách đồng bộ, thống từ huyện đến xã - Các văn pháp luật quy định hướng dẫn cấp, ngành ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phương dần cụ thể hóa Việc tuyên truyền để người dân nắm quy định chung thực theo tinh thần đạo tỉnh huyện Các hộ gia đình, cá nhân nghiêm chỉnh chấp hành quy định, từ việc kê khai cung cấp thơng tin xác cho việc lập hồ sơ cấp GCNQSD đất cho người sử dụng đất - GCNQSD đất giấy tờ quan trọng để xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nó tài sản, tư liệu sản xuất có giá trị người dân.Chính người dân ủng hộ, mong muốn cấp GCNQSD đất để sử dụng ổn định, lâu dài ngồi thuận tiện việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp - Ủy ban nhân dân xã Cao Thượng tổ chức tuyên truyền cho người dân hiểu pháp Luật Đất đai Do trình độ hiểu biết người dân địa bàn cao Ngoài ra, ủy ban nhân dân xã có nhiều buổi tiếp dân để lắng nghe ý kiến, trả lời thắc mắc người dân 66 4.4.2 Khó khăn - Hệ thống đồ địa đo đạc từ lâu nên độ xác chưa cao, hộ sử dụng đất có nhiều biến động nên việc chỉnh lí biến động hồ sơ hạn chế, dẫn tới cơng tác quản lý đất đai nói chung cấp GCNQSD đất nói riêng gặp nhiều khó khăn - Chính sách ln chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Một số người dân chưa nắm rõ luật đất đai, quy định thông tư chưa đến tay người dân - Do trước người dân mua bán, chuyển nhượng tự khai phá không qua quyền nên khơng đủ giấy tờ hợp lệ để cấp GCNQSD đất - Trước đây, quy định lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa thực chặt chẽ, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa tốt gây số khó khăn cơng tác quản lý - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không lưu trữ đầy đủ gây khó khăn khơng nhỏ 4.4.3 Một số giải pháp khắc phục Để công tác cấp GCNQSD đất đẩy mạnh hoàn thiện năm tới, ta cần phải có sau: - Bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng 67 - Cần sớm đo đạc lại đồ địa cho xã để quản lý đất đai ngày dễ dàng, xác, tạo điều kiện cho cơng tác cấp GCNQSD đất thuận lợi - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân pháp Luật Đất Đai, tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất, để người dân hiểu nắm rõ thủ tục, nơi thực thủ tục, tuân theo quy định pháp luật quản lý đất đai - Hệ thống văn pháp luật hướng dẫn việc thi hành quản lý đất đai cần thống nhất, đơn giản hóa, tránh cồng kềnh - Tăng cường cơng tác tra kiểm tra công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất giải dứt điểm tồn vướng mắc cơng tác giao đất, rà sốt lại để cấp GCNQSD đất cho hộ giao đất khơng thẩm quyền - Kiểm tra, rà sốt lại hộ chưa cấp GCNQSD đất địa bàn, hộ cấp trùng để có kế hoạch triển khai cơng việc cách hợp lí - Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện chế “một cửa”, xây dựng văn minh công sở tạo niềm tin cho người dân làm thủ tục - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc - Đôn đốc, kiểm tra, phát vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, từ có biện pháp sử lí kịp thời, theo quy định để răn đe, giáo dục nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm tái diễn địa bàn xã 68 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, sở xác lập mối quan hệ Nhà nước người sử dụng đất Qua thời gian thực tập nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Cao Thượng, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016” Tôi nhận thấy: - Xã Cao Thượng xã thuộc huyện miền núi tỉnh Bắc Kạn, có diện tích lớn (3906,77 ha) Nên công tác cấp giấy chứng nhận hạn chế gặp nhiều khó khăn Do nhiều nguyên nhân nguyên nhân chủ yếu hộ dân chưa thực hiểu hết giá trị GCNQSD đất Vì nhiều người cho đất đai khai phá ông cha để lại chưa cần phải cấp GCNQSD đất Mặt khác việc khai báo hộ dân không trung thực, đa số hộ dân kê khai để nộp thuế nhiều, thực tế lại sử dụng lớn diện tích kê khai nhiều - Công tác quản lý sử dụng đất đai hoàn thiện ổn định, đạt hiệu định năm qua, góp phần phát triển kinh tế xã hội xã, làm sở phát triển năm Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2014 - 2016: + Đối với đất nông nghiệp: giai đoạn 2014 - 2016 xã Cao Thượng cấp 24,48ha + Đối với đất ở: giai đoạn 2014 - 2016 toàn xã cấp tổng diện tích 3,73 + Đối với đất lâm nghiêp: xã cấp tổng diện tích 1736,59 Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất xã Cao Thượng tương đối hoàn tất Trong giai đoạn 2014 – 2016 vừa qua xã cấp tổng cộng 69 3047 GCNQSD đất với diện tích 1765,71 Trong đó: Cấp 474 GCNQSD đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích đất cấp 24,48 Cấp 117 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 3,73 Cấp 3074 GCNQSD đất lâm nghiêp với tổng diện tích 1736,59 GCN cho quan, tổ chức xã với diện tích 0,91 5.2 Đề nghị Sau nghiên cứu tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Cao Thượng giai đoạn 2014 - 2016, có số đề nghị sau: Nhà nước, Tỉnh, huyện cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất, nhanh chóng đo lại đồ địa cho xã để việc quản lý sử dụng đất hiệu Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn địa phương, tổ chức cá nhân sử dụng đất thực theo luật đất đai văn pháp luật phủ Tiếp tục khuyến khích cơng tác dồn điền đổi thơng qua cơng tác thúc đẩy việc cấp GCNQSD đất hạn chế kinh phí cho người dân Để cơng tác quản lý đất đai địa bàn đạt hiệu năm cần mở lớp đào tạo chun ngành, nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán Công khai văn lĩnh vực quản lý đất đai số nơi công cộng để nhân dân hiểu quyền nghĩa vụ tiến hành kê khai đăng ký đất đai TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Bộ TNMT (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ TNMT (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đồ địa Chính phủ(2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Bể (2016), báo cáo tổng kết công tác năm 2016 11 UBND xã Cao Thượng (2016), báo cáo quy hoạch nông thôn xã Cao Thượng năm 2016 12 UBND Xã Cao Thượng (2014), Số liệu báo cáo thống kê cấp GCNQSD đất 2014 13 UBND Xã Cao Thượng (2015), Số liệu báo cáo thống kê cấp GCNQSD đất 2015 14 UBND Xã Cao Thượng (2016), Số liệu báo cáo thống kê cấp GCNQSD đất 2016 II Tài liêu Internet 15 Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Kạn www.backan.gov.vn/ubnd/node/12591 16 Cổng thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường www.monre.gov.vn/ PHỤ LỤC Phiếu Điều Tra I Thông tin cá nhân Họ tên chủ hộ :…………………………………………………………… Tuổi :………………… Dân tộc :……… Giới tính : Nam…………… Nữ……………… Địa : Thôn xã Cao Thượng ,huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Nghề nghiệp :……………………………………………………… Trình độ học vấn :…………………………………………………… II Câu hỏi vấn Xin ông (bà) vui lòng cho biết hiểu biết vấn đề cấp GCNQSD đất theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: Câu 1: Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND hộ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Câu 2: Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Câu 3: Thời gian thực thủ tục cấp GCNQSD đất kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ bao lâu? a Không 20 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu b Không 30 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu c Không 50 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu d Không biết Câu 4: Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Câu 5: Khi đăng ký cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí trước bạ hay khơng? Có b Khơng c Không biết Câu 6: GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp Tĩnh b Cấp xã c Cấp Huyện d Không biết Câu 7: Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ơng (bà) GCNQSD đất ghi họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Câu 8: Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Câu 9: Theo ông (bà) cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Khơng phải c Không biết Câu 10: Khi gộp hay tách đất có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Câu 11: Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Câu 12: Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Câu 13: Khi GCNQSD đất bị ố nhòe, rách bị có cấp lại GCNQSD đất? a Có b Khơng c Khơng biết Câu 14: Thửa đất có chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản gắn liền với đất GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất ghi nào? a Ghi chung b Ghi riêng c Ghi theo yêu cầu d Khơng biết Câu 15: Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Cao Thượng, ngày .tháng .năm 2016 Người điều tra Người điều tra Nguyễn Hồng Đơng ... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Cao Thượng, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016 1.1 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã. .. NGUYỄN HỒNG ĐƠNG Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CAO THƯỢNG, HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC... xã Cao Thượng giai đoạn 2014 - 2016 59 Bảng 4.12: Kết cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp địa bàn xã Cao thượng, huyện Ba Bể, Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 - 2016 61 Bảng 4.13: Kết cấp GCNQSD đất