ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - NGUYỄN THỊ NGA Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN PHÚ, HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - NGUYỄN THỊ NGA Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN PHÚ, HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2014 – 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K45 – ĐCMT - NO1 Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : ThS Dương Thị Minh Hòa THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian có ý nghĩa vơ quan Đây thời gian để sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học nhà trường, thầy cô bạn bè Bên cạnh cịn giúp sinh viên làm quen với mơi trường làm việc, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành trang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em thực tập Chi nhánh Văn phòng đăng ký Đất đai huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang từ ngày 12/9/2016 đến ngày 25/11/2016 với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Xuân Phú, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014-2016” Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thày cô khoa cô giáo Ths Dương Thị Minh Hoà giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo toàn thể cán Chi nhánh Văn phòng đăng ký Đất đai huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em suốt thời gian thực tập vừa qua Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Em mong thầy giáo bạn bè đóng góp ý kiến để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Bắc Giang, ngày 10 tháng 06 năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thị Nga ii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng dân số xã Xuân Phú năm 2016 23 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Xuân Phú 2016 28 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn UBND xã Xuân Phú giai đoạn 2014 – 2016 30 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Xuân Phú giai đoạn 2014 – 2016 31 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Xuân Phú giai đoạn 2014 – 2016 32 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Xuân Phú giai đoạn 2014 – 2016 33 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2014 địa bàn xã Xuân Phú 34 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2015 địa bàn xã Xuân Phú 35 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2016 địa bàn xã Xuân Phú 36 Bảng 4.9 Thống kê trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ xã Xuân Phú giai đoạn 2014 – 2016 37 Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Xuân Phú giai đoạn 2014-2016 38 iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CP Chính phủ CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QĐ-BTNMT Quyết định - Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QH Quốc hội TT-BTC Thông tư - Bộ Tài TT-BTNMT Thơng tư - Bộ Tài ngun Mơi trường TNMT-QLĐĐ Tài nguyên Môi trường - Quản lý đất đai TT-TCĐC Thơng tư – Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG .ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Vai trị cơng tác cấp GCNQSDĐ công tác quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Vai trị cơng tác cấp GCNQSDĐ người sử dụng đất 2.2 Căn pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.3 Khái quát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3.1 Các trường hợp Nhà nước cấp GCNQSDĐ 2.3.2 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ 2.3.3 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 2.3.4 Hồ sơ trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ 10 2.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước tỉnh Bắc Giang 13 2.4.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 13 2.4.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Bắc Giang 14 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 v 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 18 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 18 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Xuân Phú 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 21 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Xuân Phú 25 4.2.1 Công tác quản lý đất đai xã 25 4.2.2 Tình hình sử dụng đất xã Xuân Phú 28 4.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xuân Phú giai đoạn 2014 - 2016 30 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xuân Phú theo đối tượng sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2016 30 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xn Phú theo mục đích sử dụng đất, giai đoạn 2014 – 2016 32 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xuân Phú theo năm giai đoạn 2014 - 2016 34 4.3.4 Thống kê hộ chưa cấp GCNQSDĐ xã Xuân Phú 37 4.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết ngườ dân xã Xuân Phú việc cấp GCNQSDĐ 38 4.5 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ UBND xã Xuân Phú đề xuất giải pháp khắc phục 39 4.5.1 Thuận lợi 39 4.5.2 Khó khăn 40 4.5.3 Đề xuất giải pháp 40 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 41 5.1 Kết luận 41 5.2 Kiến nghị 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 PHỤ LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nhân loại chứng minh tảng sống hoạt động sản xuất người bắt nguồn từ đất đai Đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt cho ngành kinh tế đặc biệt ngành nông nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất thay Đất đai cịn khơng gian sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Tuy nhiên, đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian, khơng thể thay di chuyển theo ý muốn chủ quan người Theo điều Luật Đất đai 2013 đất đai thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước chủ đại diện thống quản lý Hiện nay, nước ta trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đới với đất đai, diện tích đất lại khơng gia tăng, điều đòi hỏi người phải biết cách sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai Đặc biệt, giai đoạn vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, ngày phức tạp nhạy cảm Do đó, hoạt động quản lý đất đai Nhà nước có vai trò quan trọng để quản lý, xử lý trường hợp vi phạm Đăng ký đất đai thực chất thủ tục hành bắt buộc nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất hợp pháp, thiết lập mối quan hệ Nhà nước người sử dụng đất Trên sở đó, Nhà nước nắm quản chặt tồn đất đai theo pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng bảo vệ, đảm bảo đất đai ngày sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Đồng thời, cịn tạo điều kiên thuận lợi cho người dân sử dụng đất ổn định lâu dài đạt hiệu kinh tế cao nhất, điều góp phần ổn định kinh tế trị, xã hội Trên thực tế, công tác số địa phương diễn chậm, hiệu cơng việc chưa cao, tình trạng quản lý lỏng lẻo, tài liệu chưa xác, tình hình lấn chiếm, tranh chấp đất đai cịn xảy nhiều Xuất phát từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Xuân Phú, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2014-2016” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá trạng kết cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Xuân Phú; thuận lợi, khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đồng thời đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Xuân Phú - Đánh giá tình hình công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã giai đoạn 2014 - 2016 - Đánh giá kết hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tìm nguyên nhân biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Tìm hiểu nắm quy định Nhà nước công tác cấp giấy chứng nhận để phục vụ tốt công tác nghiên cứu - Các số liệu điều tra, thu thập phải xác, khách quan phản ánh trung thực việc thực công tác địa phương - Hiểu vận dụng tốt quy trình, quy phạm, văn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Các giải pháp đề xuất phải dựa điều kiện cụ thể địa phương có tính khả thi 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Bổ sung kiến thức học lớp, học hỏi, tiếp nhận kiến thức, kinh nghiệm thực tế hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai, cụ thể cơng tác đăng kí đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa - Ý nghĩa thực tiễn: Từ trình nghiên cứu đề tài giúp tìm thuận lợi, khó khăn cơng tác đăg kí đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa để từ rút giải pháp khắc phục, giúp phần đẩy nhanh cơng tác đăg kí đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 33 Trong có thơn: Xn An, Nam Phú, Đình Phú, Xn Phú đạt 100% tổng diện tích cần cấp Để đảm bảo cho công tác cấp GCNQSDĐ kịp thời, khách quan, UBND xã Xuân Phú thông báo, tuyên truyền tới hộ gia đình, cá nhân biết tầm quan trọng việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ để đảm bảo lợi ích hợp pháp người dân - Đối với đất nông nghiệp Xã Xuân phú xã phát triển nơng nghiệp chủ yếu nên diện tích đất nơng nghiệp cao 628,20 chiếm 70,56% tổng diện tích tự nhiên Do cơng tác quản lý cấp GCN quan tâm để đáp ứng nhu cầu người sử đất Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Xuân Phú giai đoạn 2014 – 2016 STT Thơn An Phú Đơng Phú Đình Phú Nam Phú Xuân An Xuân Đông Xuân Phú Xuân Trung Xuân Thượng Tổng Diện tích xin cấp (ha) Diện tích cấp (ha) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 0,86 0,86 100 0,38 0,38 100 0,56 0,56 100 0,20 0,20 100 0,42 0,42 100 0,56 0,56 100 0,63 0,63 100 0,34 0,34 100 0,10 0,10 100 4,05 4,05 100 (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Dũng) Hiện nay, nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp tới việc sản xuất người dân công tác 34 quản lý nhà nước đất đai nên công tác cấp GCNQSDĐ triển khai kịp thời đạt kết đáng kể giai đoạn 2014 – 2016: Qua bảng 4.5 ta thấy, giai đoạn 2014-2016 toàn xã cấp 4,05 đất nông nghiệp đạt 100% kế hoạch Trong đó, thơn An Phú có diện tích đất nơng nghiệp lớn 0,86 thơn Xn Thượng có diện tích đất nơng nghiệp cấp thấp với 0,10 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Xuân Phú theo năm giai đoạn 2014 - 2016 4.3.3.1 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2014 địa bàn xã Xuân Phú Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2014 địa bàn xã Xn Phú STT Thơn Diện tích xin Diện tích cấp (ha) cấp (ha) Tỷ lệ (%) An Phú 0,75 0,75 100 Đông Phú 1,23 1,23 100 Đình Phú 0,65 0,65 100 Nam Phú 0,56 0,56 100 Xuân An 0,74 0,74 100 Xuân Đông 0,57 0,46 80,70 Xuân Phú 0,73 0,73 100 Xuân Trung 1,21 1,21 100 Xuân Thượng 0,19 0,19 100 6,63 6,52 98,34 Tổng (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Dũng) Qua bảng 4.6 ta thấy, năm 2014 toàn xã Xuân Phú cấp 6,52 đạt 98,34% Trong đó, thơn Xuân Đông cấp 0,46 chiếm 80,70% tổng diện tích xin cấp thơn cịn lại hồn thành kế hoạch 35 4.3.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2015 địa bàn xã Xuân Phú Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2015 địa bàn xã Xn Phú STT Diện tích xin Thơn Diện tích cấp (ha) cấp Tỷ lệ (%) (ha) An Phú 0,46 0,45 97,83 Đông Phú 0,38 0,28 73,68 Đình Phú 0,31 0,31 100 Nam Phú 0,03 0,03 100 Xuân An 0,07 0,07 100 Xuân Đông 0,18 0,18 100 Xuân Phú - - - Xuân Trung 0,03 0,02 66,67 Xuân Thượng 0,11 0,11 100 1,57 1,45 92,36 Tổng (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Dũng) Qua bảng 4.7 ta thấy, năm 2015 toàn xã Xuân Phú cấp 1,45 đạt 92,36% Trong có thơn khơng hoàn thành kế hoạch là: An Phú cấp 0,45 đạt 97,83% Đông Phú cấp 0,28 đạt 73,68% Xuân Trung cấp 0,02 đạt 66,67% Thôn Xn Phú khơng có trường hợp cấp GCN 36 4.3.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2016 địa bàn xã Xuân Phú Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2016 địa bàn xã Xuân Phú STT Thôn Diện tích xin Diện tích cấp (ha) cấp (ha) Tỷ lệ (%) An Phú 0,37 0,37 100 Đơng Phú 0,35 0,35 100 Đình Phú 0,40 0,40 100 Nam Phú 0,08 0,08 100 Xuân An 0,48 0,48 100 Xuân Đông 1,05 1,00 95,24 Xuân Phú 0,59 0,59 100 Xuân Trung 0,62 0,61 98,39 Xuân Thượng 0,32 0,25 78,13 4,26 4,13 96,95 Tổng (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Dũng) Qua bảng 4.8 ta thấy, năm 2016 toàn xã Xuân Phú cấp 4.13 đạt 96,95% Trong có thơn khơng hồn thành kế hoạch là: Xn Đơng cấp 1,00 đạt 95,24% tổng diện tích xin cấp Xuân Trung cấp 0,61 đạt 98,39% tổng diện tích xin cấp Xuân Thượng cấp 0,25 đạt 78,13% tổng diện tích xin cấp Như vậy, năm xã Xuân Phú cấp 12,10 tổng số diện tích xin cấp 12,46 đạt 97,11%, cụ thể: Năm 2014 có diện tích cấp nhiều với 6,52 đạt 98,34% tổng diện tích xin cấp năm 2014 Tiếp theo năm 2016 có diện tích cấp 4,13 đạt 96,95% tổng diện tích xin cấp năm 2016 37 Năm 2015 có diện tích cấp với 1,45 đạt 92,36 % tổng diện tích xin cấp năm 2015 4.3.4 Thống kê hộ chưa cấp GCNQSDĐ xã Xuân Phú Bảng 4.9 Thống kê trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ xã Xuân Phú giai đoạn 2014 – 2016 Nguyên nhân Số hộ Thôn chưa Tranh chấp Tự ý chuyển Chưa thực mục đích sử nghĩa vụ dụng tài cấp Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Lấn chiếm hành lang cầu, hành lang đê Số hộ Tỷ lệ (%) An Phú - - 100 - - - - Đông Phú - - 100 - - - - Xuân Đông - - 20,00 20,00 60,00 Xuân Thượng - - - - 100 - - Xuân Trung 50 50 - - - - 15 6,67 53,33 20,00 20,00 Tổng (Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Dũng) Qua bảng 4.9 ta thấy, giai đoạn 2014-2016 trình nghiên cứu hồ sơ cấp GCNQSDĐ xác minh thực địa cho thấy có đến 15 hộ khơng đủ điều kiện cấp giấy, lý chủ yếu có tình trạng tranh chấp, tự ý chuyển mục đích sử dụng, chưa thực nghĩa vụ tài lấn chiếm hành lang cầu, hành lang đê Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, xảy tình trạng tranh chấp hộ sử dụng đất liền kề chí người gia đình chuyển nhượng 38 thừa kế hay kinh tế số hộ eo hẹp chưa thực đầy đủ nghĩa vụ tài làm chậm tiến độ cấp giấy xã Xuân Phú 4.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết ngườ dân xã Xuân Phú việc cấp GCNQSDĐ Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Xuân Phú giai đoạn 2014-2016 Sai Đúng STT Nội dung câu hỏi Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Không biết Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Những hiểu biết chung 40 100 - - - - 35 87,50 12,50 - - 34 85,00 5,00 10,00 37 92,50 - - 7,50 20 50,00 15,00 14 35,00 29 72,50 2,50 10 25,00 GCNQSDĐ Điều kiện cấp GCNQSDĐ Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ Nội dung ghi GCNQSDĐ Về ký hiệu GCNQSDĐ Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ (Nguồn:Tổng hợp phiếu điều tra) Qua bảng 4.10 ta thấy, nhìn chung mức độ hiểu biết người dân công tác cấp GCN địa bàn xã Xuân Phú tương đối cao trình độ nhận thức nâng cao, người dân tìm hiểu từ phương tiện thơng tin đại chúng loa đài, truyền hình hay báo, mạng internet Trong đó, câu trả lời 39 hiểu biết chung GCNQSDĐ cao đạt 100% người dân trả lời đúng, ký hiệu GCNQSDĐ thấp có 20 hộ trả lời đạt 50,00%, hộ trả lời sai chiếm 15,00% 14 hộ chiếm 35,00% 4.5 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ UBND xã Xuân Phú đề xuất giải pháp khắc phục 4.5.1 Thuận lợi - Đội ngũ cán quản lý đất đai có trình độ tương đối cao: có có cán cán có trình độ đại học, cán có trình độ cao đẳng làm cơng tác cấp GCNQSDĐ cho xã có lực nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCNQSDĐ nắm trình tự, thủ tục nhanh chóng - Có văn pháp luật quy định hướng dẫn cấp, ngành ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện địa phương dần cụ thể hóa - Đảng ủy quyền địa phương tạo điều kiện lớn cho công tác cấp GCNQSDĐ - Tổ chức kiểm tra đốn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đoàn kết ổn định tình hình kinh tế, trị, trật tự xã hội - Hệ thống đồ dược đo đạc, phục vụ cho quản lý đất đai công tác cấp GCNQSDĐ - UBND xã Xuân Phú tổ chức tuyên truyền cho người dân hiểu pháp luật Đất đai Do trình độ hiểu biết người dân địa bàn tương đối cao Ngoài UBND xã Xn Phú cịn có nhiều buổi tiếp dân để lắng nghe ý kiến trả lời thắc mắc người dân - GCNQSDĐ giấy tờ quan trọng để xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất tài sản, tư liệu sản xuất có giá trị cao người dân Chính người dân địa bàn xã ủng hộ mong muốn cấp GCNQSDĐ để sử dụng ổn định lâu dài 40 Cũng thuận tiện việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp 4.5.2 Khó khăn - Đất đai vấn đề nhảy cảm, nên việc giải liên quan đến sách cũ hồ sơ trước không lưu trữ đầy đủ gây khó khăn khơng nhỏ - Hiện xã có cán địa mà lượng công việc nhiều dẫn đến tải, thiếu nhân nên khó giải hạn - Kiến thức pháp luật số tổ chức, nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ số tổ chức, cá nhân - Sự cung cấp thông tin hộ địa bàn xã cịn chưa đầy đủ dẫn đến khó hồn thiện hồ sơ theo quy định Ranh giới sử dụng đất có nhiều biến động diện tích, số hộ xảy tranh chấp số hộ phải thực nghĩa vụ tài khơng có đủ khả để thực - Chính sách luân chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm, dẫn đến tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ 4.5.3 Đề xuất giải pháp - UBND xã Xuân Phú cần quan tâm đến công tác quản lý đất đai cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn - Thường xuyên cập nhận văn pháp luật có liên quan - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai - Thường xuyên bồi dưỡng công tác nghiệp vụ cho cán địa chính, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán sử dụng công nghệ thông tin công việc - Tổ chức tuyên truyền sâu rộng cho người dân địa bàn xã kiến thức pháp luật đất đai, tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ, để người dân hiểu nắm rõ thủ tục tuân theo quy định pháp luật - Cơng khai hóa đầy đủ quy trình thủ tục, thuế lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước 41 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Xuân Phú, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 – 2016” Cho thấy: - Xã Xuân Phú nằm phía Bắc huyện Yên Dũng (thuộc xã Trung du miền núi phía bắc) Xã có 09 thơn; 1881 hộ, với 7727 nhân Xã Xn Phú có vị trí địa lý thuận lợi có tuyến tỉnh lộ 299 299B qua, điều kiện tốt để phát triển kinh tế, giao lưu bn bán, trao đổi hàng hố với thị trường bên ngồi Đời sống văn hóa-xã hội phong phú, ưu tiên phát triển người, đảm bảo nguồn nhân lực để phát triển quê hương, đất nước - Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai xã Xuân Phú chặt chẽ Xã Xuân Phú có tổng diện tích tự nhiên 890,25ha, đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn 70,56% với 628,20 ha; đất phi nông nghiệp chiếm 29,24% với 260,31 ha; đất chưa sử dụng cịn chiếm 0,20% với 1,75 - Công tác cấp GCNQSDĐ tương đối hồn tất Trong giai đoạn 20142016 cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Xuân Phú đạt kết sau: + Theo thời gian: năm 2014: toàn xã cấp 6,52 đạt 98,34% so với tổng diện tích xin cấp Năm 2015: toàn xã cấp 1,45 đạt 92,36% so với tổng diện tích xin cấp Năm 2016: toàn xã cấp 4,13 đạt 96,95% so với tổng diện tích cần cấp + Theo loại đất: đất cấp 6,14 đạt 94,46 % so với tổng diện tích xin cấp Đất nơng nghiệp cấp 4,05 đạt 100% so với tổng diện tích xin cấp 42 + Theo đối tượng sử dụng đất: hộ gia đình, cá nhân cấp 248 hộ với 10,19 đạt 96,59% so với diện tích xin cấp Tổ chức có 13 tổ chức cấp GCN với 1,91 đạt 100% so với diện tích xin cấp + Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ: có 15 hộ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, nguyên nhân chủ yếu tự ý chuyển mục đích sử dụng, chưa thực nghĩa vụ tài chính, lấn chiếm hành lang cầu, hành lang đê có tranh chấp 5.2 Kiến nghị a Cơ quan quản lý - Cần tăng cường nguồn vốn kinh phí, đầu tư trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng - Cơng khai văn lĩnh vực đất đai nơi công cộng tủ sách nhà văn hóa để người dân có hội tiếp cận - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ theo quy định pháp luật hành - Khi giải vấn đề đất đai tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cần tiến hành nhanh chóng, kịp thời tránh phiền hà cho người dân b Chủ sử dụng - Thường xuyên theo dõi chương trình truyền hình, chương trình phát đại phương để nắm bắt thơng tin kịp thời - Có nghĩa vụ nộp đầy đủ khoản tiền sử dụng đất khoản chi khác làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất 43 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài Ngun Mơi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định đồ địa Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Nguyễn Thị Lợi (2016), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Bích Liên (2016), Năm 2015, nước cấp 41,8 triệu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Được lấy từ trang website: http://www.dangcongsan.vn/khoa-giao/nam-2015-ca-nuoc-da-cap-41%208-trieu-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-365129.html Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội UBND xã Xuân Phú (2015), Báo cáo công tác Tài nguyên Môi trường năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 10 UBND xã Xuân Phú (2015), Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội đạo điều hành UBND xã năm 2015 Mục tiêu nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế-xã hội năm 2016 11 UBND xã Xuân Phú (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016; phương hướng nhiệm vụ, giải pháp năm 2017 44 12 UBND tỉnh Bắc Giang (2016), Số 2629/UBND-TN việc tập trung thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Được lấy từ trang website: http://www.bacgiang.gov.vn/lib/ckfinder/files/cvct-2629-2016-4-signedvp.pdf PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ người dân địa bàn xã Xuân Phú, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Phiếu số:…… Họ tên:…………………………………………… Giới tính:……… Tuổi:…… Địa chỉ: Thơn……………………………., xã Xn Phú Nghề nghiệp:…………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách chọn lựa phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung cấp GCNQSDĐ Sổ đỏ GCNQSDĐ có phải khơng ? a Phải b Không phải c Không biết Có GCNQSDĐ có chấp ngân hàng để vay vốn khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết Nếu mảnh đất khơng có GCNQSDĐ có chuyển nhượng (bán) cho người khác không ? a Có b Khơng c Khơng biết Nếu GCNQSDĐ ơng/bà bị có cấp lại hay khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết II Điều kiện cấp GCNQSDĐ Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng ? a Có b Không c Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết Khi trúng đấu giá quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết Đất có tranh chấp có cấp GCNQSDĐ khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết III Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ Hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân nộp UBND xã nơi có đất a Đúng b Sai c Không biết Người sử dụng đất nhận GCNQSDĐ ? a Trước hoàn thành nghĩa vụ tài b Sau hồn thành nghĩa vụ tài c Khơng biết Trong hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ có cần CMND hộ hay khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ có cấp GCNQSDĐ hay khơng ? a Có b Khơng c Không biết IV Nội dung ghi GCNQSDĐ Trên GCNQSDĐ có ghi thời hạn sử dụng đất khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết Đất nơng thơn có thời hạn sử dụng lâu dài a Đúng b Sai c Không biết Thửa đất hộ gia đình trang GCNQSDĐ ghi ? a Ghi tên chồng tên vợ b Chỉ ghi tên vợ tên chồng (khi có yêu cầu) c Cả a b d Khơng biết Sơ đồ đất có thể GCNQSDĐ hay khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết Mục đích sử dụng đất có thể GCNQSDĐ hay khơng ? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu ? a ONT b ODT c Không biết Đất nuôi trồng thủy sản nước ký hiệu ? a TSS b TSN c Không biết Đất trồng lúa ký hiệu ? a LUK b LUH c Không biết Đất giao thông ký hiệu ? a DGT b DTG c Không biết VI Thẩm quyền cấp GCNSDĐ Thẩm quyền xét duyệt hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ là: a UBND xã b Văn phịng đăng ký c Khơng biết Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân là: a UBND xã b UBND huyện c Không biết Xin chân thành cảm ơn ông/bà ! Xuân Phú, ngày Người vấn tháng năm 2016 Người vấn Nguyễn Thị Nga ... ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Xuân Phú, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 – 2016” Cho thấy: - Xã Xuân Phú nằm phía Bắc huyện Yên Dũng (thuộc xã. .. nghiên cứu: công tác cấp GCNQSDĐ xã Xuân Phú, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang - Phạm vi nghiên cứu: đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Xuân Phú, huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014... xã hội xã Xuân Phú - Tình hình quản lý sử dụng đất xã Xuân Phú + Tình hình quản lý đất đai + Hiện trạng sử dụng đất đai xã Xuân Phú - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã