VIỆN HÀN LÂM BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM VIỆN CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ĐẶNG THANH TÙNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KHỞI NGHIỆP CHO CÁC DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Chuyên ngành : Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số : 60 34 04 12 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Học Phản biện 1: PGS.TS Trần Ngọc Ca Phản biện 2: TS Đào Quang Thủy Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội…….giờ…….ngày Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội tháng năm 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam năm qua chứng kiến hình thành phát triển động phong trào khởi nghiệp Có nhiều nhân tố dẫn đến khởi nghiệp lực lượng kinh tế Trong thập kỉ qua, Nhà nước có số quỹ hỗ trợ thương mại hóa kết NC&TK tổ chức nhà nước tư nhân Tuy nhiên, không quỹ Nhà nước có chất chế hoạt động quỹ đầu tư mạo hiểm nhân tố thiết yếu cho khởi nghiệp kinh doanh công nghệ điều kiện kinh tế đại ngày Các tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp doanh nghiệp khởi nghiệp gần có nỗ lực lớn việc hình thành “hệ sinh thái khởi nghiệp”, bao gồm chủ thể khởi nghiệp, nhà đầu tư, tổ chức hỗ trợ Nhà nước Điều tiết Nhà nước khâu cần hoàn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp này, chủ yếu không thực chức xây dựng sách pháp luật (chứ khơng phải khơng cung cấp hỗ trợ tài nhiều người lầm tưởng) dẫn đến tình trạng bỏ lỡ hội kinh doanh thị trường nội địa hay chí thị trường quốc tế doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam Hơn nữa, có doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam thành cơng người hưởng lợi phía nhà đầu tư hệ sinh thái lại quỹ đầu tư mạo hiểm nước ngoài, với định đầu tư kịp thời, đắn Do vậy, học viên đề xuất nghiên cứu đề tài “Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp cho doanh nghiệp khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ thông tin” Tình hình nghiên cứu đề tài Có số lượng lớn cơng trình nước ngồi đề cập đến khía cạnh khác DN Spin-off Khái niệm DN Spin-off xuất Hoa Kỳ vào năm cuối thập kỷ 1980 xuất phát từ việc nhằm khuyến khích người nghiên cứu biến ý tưởng khoa học thành sản phẩm, sản xuất thương mại hóa kết Steffensen, Rogers, Speakman (1999) Roberts, Malone (1996) tập trung làm rõ vai trò bốn nhóm tác nhân tham gia vào q trình hình thành spin-off Nghiên cứu Consiglo Antonelli (2001) hình thành phát triển DN spin-off tổ chức hàn lâm (academic spin-off) Chiesa Piccaluga (2000), tập trung làm rõ vai trò nhà khoa học có tinh thần kinh thương việc hình thành DN Davenport, Carr Bibby (2002) đề cập đến vai trò nhà quản lý, mối quan tâm nhà quản lý viện mẹ, từ làm rõ vai trò tổ chức nghiên cứu mẹ, xây dựng chiến lược hình thành DN spin-off Ndonzuau, Pirnay Surlemont (2002) phân tích q trình hình thành DN spin-off góc độ chuyển giao kết nghiên cứu từ tổ chức NC&PT vào thị trường, hình thành DN khoa học hình thức chuyển giao CN có hiệu Ở Việt Nam, loại hình bàn đến theo cách tiếp cận trực tiếp gián tiếp hạn chế Một số tác giả có nhắc đến spin-off thơng qua nghiên cứu khác như: Tác giả Bạch Tân Sinh cộng (2005) nghiên cứu bàn khái niệm q trình hình thành DN KH&CN Nghiên cứu Hồng Văn Tuyên (2005) – Viện chiến lược sách KH&CN nghiên cứu khái niệm kinh nghiệm quốc tế mơ hình DN KH&CN, hình thức đầu tư tài cho loại hình DN Tác giả Trần Xuân Định (2005) – Bộ KH&CN bàn mơ hình DN KH&CN khả áp dụng Việt Nam Tác giả Võ Văn Tới (2005) – ĐH Tufft Hoa Kỳ lại bàn việc phát triển loại hình DN Mỹ khả phát triển Việt Nam theo hai cách thức để đưa sản phẩm nghiên cứu thị trường dạng sản phẩm hàng hóa Tác giả Nguyễn Quân (2006), Bộ KH&CN đề cập đến khái niệm DN KH&CN, sách DN KH&CN, số vấn đề cần quan tâm chuyển đổi tổ chức KH&CN công lập thành DN KH&CN Nghiên cứu tác giả Nguyễn Văn Học - Viện chiến lược sách KH&CN đề cập đến kinh nghiệm quốc tế Canada, Liên Bang Nga, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc tổ chức hoạt động DN KH&CN khả áp dụng vào Việt Nam, kinh nghiệm quản lý nhà nước DN KH&CN có liên quan Tác giả Nguyễn Thị Minh Nga cộng (2006) - Viện chiến lược sách KH&CN bàn khía cạnh pháp lý DN KH&CN thủ tục thành lập DN, hình thức hoạt động, tổ chức quản lý, liên kết nghiên cứu, sách hỗ trợ DN KH&CN Đề cập trực tiếp đến spin-off luận văn thạc sĩ Trần Văn Dũng (2008) Điều kiện hình thành DN spin-off trường ĐH Việt Nam (Nghiên cứu trường ĐH Khoa học Tự nhiên – ĐHQGH Đào Thanh Trường cơng (2015) với cơng trình doanh ngiệp KH&CN từ lý luận đến thực tiễn đưa số khái niệm kinh nghiệm giới việc hình thành phát triển DN KH&CN, giải pháp tài hỗ trợ cho loại hình DN hoạt động đổi Vũ Cao Đàm (2014) cơng trình Nghịch lý lối tổng kết quy luật tất yếu mối liên kết khoa học, đào tạo, sản xuất lịch sử hình thành DN KH&CN tài Việt nam cuối thập niên 80 kỷ trước Đào Thanh trường cộng (2016) với cơng trình nghiên cứu xây dựng lộ trình ươm tạo DN cơng nghệ giai đoạn 2015-2025 Tóm lại: Những nghiên cứu phần lớn mang tính tổng luận DN KH&CN Kết nghiên cứu cho thấy tranh tổng thể loại hình này, hình thức tổ chức hoạt động số học gợi suy cho Việt Nam, đặc biệt nghiên cứu gần có liên quan đến vườn ươm công nghệ với tư cách hỗ trợ khởi nghiệp Tuy nhiên, mơ hình cụ thể lĩnh vực công nghệ thông tin – công cụ quan trọng để đáp ứng nhu cầu sóng cơng nghệ 4.0 chưa nghiên cứu Đề tài luận văn lựa chọn với mong muốn góp phần giải số khía cạnh sách việc hình thành ( khởi nghiệp) phát triển DN KH&CN lĩnh vực cơng nghệ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Đề xuất, kiến nghị số giải pháp để xây dựng hành lang pháp lý khuyến khích, thúc đẩy doanh nghiệp khởi nghiệp Chính sách hỗ khởi nghiệp cho DN KH&CN lĩnh vực CNTT nhằm giảm bớt thủ tục hành chính, phù hợp với thơng lệ quốc tế 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, luận văn tập trung giải số vấn đề sau: - Làm rõ sở lý luận DN khởi nghiệp - Phân tích thực trạng sách hỗ trợ DN khởi nghiệp nói chung lĩnh vực CNTT nói riêng - Đề xuất giải pháp sách tài hỗ trợ DN khởi nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng: nghiên cứu sách hỗ trợ nhà nước Việt Nam quốc tế hoạt động khởi nghiệp doanh nghiệp KH&CN 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung phân tích sách nhà nước quốc gia giới; Kết KH&CN lĩnh vực CNTT giai đoạn 2011 – 2015 Chiến lược phát triển KHCN giai đoạn 2011 – 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập, tổng hợp, phân tích tài liệu: Thu thập tài liệu (các nghiên cứu, cơng trình, báo ) ngồi nước hình thành, hoạt động phát triển DN KH&CN lĩnh vực CNTT thơng tin có liên quan đến sở lý luận đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn luận giải làm rõ vấn đề lý luận doanh nghiệp KH&CN nói chung lĩnh vực CNTT nói riêng, lĩnh vực CNTT hệ sinh thái khởi nghiệp bối cảnh tồn cầu hóa Luận văn đưa cách tiếp cận, phương pháp phân tích đánh giá hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp doanh nghiệp KH&CN - Về mặt thực tiễn: Luận văn làm rõ tính đặc thù doanh nghiệp KH&CN lĩnh vực CNTT Đưa giải pháp sách nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn, thực tốt công tác quản lý nhà nước, thúc đẩy phát triển hoạt động khởi nghiệp đầu tư cho dự án khởi nghiệp ngành CNTT có tiềm năng, góp phần đẩy mạnh phong trào khởi nghiệp nói chung khởi nghiệp lĩnh vực Công nghệ thông tin Việt Nam nói riêng phát triển mạnh mẽ Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo biểu số liệu, nội dung Luận văn gồm có chương sau: Chương Cơ sở lý luận khởi nghiệp sách hỗ trợ doanh nghiệp khoa học công nghệ khởi nghiệp Chương Phân tích thực trạng sách khởi nghiệp doanh nghiệp khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ thông tin Chương Một số giải pháp nhằm hồn thiện sách hỗ trợ khởi nghiệp cho doanh nghiệp khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ thông tin CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHỞI NGHIỆP VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ KHỞI NGHIỆP 1.1 Mợt số khái niệm công cụ 1.1.1 Công nghệ “Công nghệ (technology) tập hợp phương pháp gia công, chế tạo, làm thay đổi trạng thái, tính chất, hình dáng ngun vật liệu hay bán thành phẩm sử dụng trình sản xuất để tạo sản phẩm hoàn chỉnh” (từ điển kỹ thuật Liên Xơ) Ngồi ra, có nhiều khái niệm cơng nghệ hình thành theo nhiều cách khác Theo quan niệm cũ: công nghệ tập hợp phương pháp gia công, chế tạo làm thay đổi tính chất, hình dạng, trạng thái ngun liệu bán thành phẩm tạo sản phẩm hoàn chỉnh Theo quan niệm mới: Công nghệ dùng để hoạt động lĩnh vực có áp dụng kiến thức kết nghiên cứu khoa học ứng dụng nhằm mang lại hiệu cao hoạt động người Tóm lại, cơng nghệ tồn hệ thống cơng cụ, phương tiện kỹ thuật, bí quyết, phương pháp tổ chức, quản lý nhằm khai thác, biến đổi nguồn lực thành sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, nhằm đáp ứng nhu cầu người 1.1.2 Doanh nghiệp khoa học công nghệ DN KH&CN xuất giới từ khoảng Thế kỷ XX, xuất phát từ mơ hình spin-off (DN khởi nguồn) start-up (DN khởi nghiệp) hình thành nước công nghiệp phát triển Doanh nghiệp spin-off khởi nguồn từ trường đại học (tách hoạt động độc lập từ trường đại học) cá nhân tạo tài sản KH&CN tham gia vào trình quản lý doanh nghiệp hình thành DN start-up khởi nghiệp doanh nghiệp hình thành tảng kết KH&CN Mặc dù có khác doanh nghiệp spinoff start-up, chúng có đặc điểm chung là: (1) Khởi đầu doanh nghiệp dựa kết KH&CN; (2) Doanh nghiệp có khả thực đổi thương mại hóa kết KH&CN để sản xuất loại sản phẩm mà người tiêu dùng có nhu cầu Tại Việt Nam, thuật ngữ doanh nghiệp KH&CN đề cập lần vào năm 1980, kết luận Hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Các nhiệm vụ kết luận cụ thể hóa Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Chính phủ (Nghị định 115) quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập (Điều 4, Nghị định 115) Chính phủ ban hành Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 (Nghị định 80) Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 (Nghị định 96) Doanh nghiệp KH&CN thực sản xuất, kinh doanh thực dịch vụ khác theo quy định pháp luật” (Điều 1.2, Điều 2, Nghị định 80; Điều 2, Nghị định 96) Năm 2013, quy định doanh nghiệp KH&CN đề cập văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao hơn, Luật KH&CN Điều kiện để công nhận doanh nghiệp KH&CN quy định cụ thể Thông tư liên tịch số 17/2012/TTLT-BKHCN-BTC-BNV liên Bộ KH&CN, Bộ Tài Bộ Nội vụ ban hành ngày 10/9/2012 (Thông tư 17) Như quan điểm doanh nghiệp KH&CNđược quy định pháp luật Việt Nam tương đối phù hợp quan điểm doanh nghiệp KH&CN giới Trong thời điểm nay, với văn quy phạm pháp luật có giá trị áp dụng (Nghị định 80, Nghị định 96; Thông tư 06, Thông tư 17), thấy rằng: phạm vi “khái niệm doanh nghiệp KH&CN” rộng “điều kiện thành lập doanh nghiệp KH&CN” Sự “rộng” liên quan đến thuật ngữ “kết KH&CN” Điều kiện cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp KH&CN nêu Điều 1.2, Thông tư 17 chấp nhận “kết KH&CN” lĩnh vực: (1) Công nghệ thông tin - truyền thông; (2) Công nghệ sinh học; (3) Cơng nghệ tự động hóa; (4) Cơng nghệ vật liệu mới; (5) Công nghệ bảo vệ môi trường; (6) Công nghệ lượng mới; (7) Công nghệ vũ trụ số công nghệ khác Bộ KH&CN quy định 1.1.3 Doanh nghiệp khởi nghiệp Khởi nghiệp (tiếng Anh là: startup start-up) thuật ngữ doanh nghiệp giai đoạn bắt đầu kinh doanh nói chung, thường dùng với nghĩa hẹp DN công nghệ giai đoạn lập nghiệp Khởi nghiệp tổ chức thiết kế nhằm cung cấp sản phẩm dịch vụ điều kiện khơng chắn Vì luật Việt Nam chưa có quy định cụ thể chế định startup, thuật ngữ hiểu theo thuật ngữ kinh doanh Tuy nhiên, startup thực chất “quá trình” khởi hoạt động kinh doanh, xuất startup không thiết phải gắn với việc thành lập DN mới, chí đơi bắt đầu ý tưởng, dự án khởi nghiệp DN khởi nghiệp (hay nói gọn startup start-up) loại hình doanh nghiệp dạng DN, hiệp hội hay chí tổ chức tạm thời thiết lập để “mưu tìm” mơ hình kinh doanh ăn khách linh hoạt Những startup doanh nghiệp thành lập, phát triển tìm kiếm thị trường Khi nói đến DN startup ta phải nhấn mạnh đến tính chất quan trọng chúng: “có sáng kiến đổi mới, quy mô linh hoạt, tăng trưởng nhanh” 1.1.4 Nhà đầu tư Nhà đầu tư DN, tổ chức cá nhân đơn lẻ nắm tay lượng tiền định Nhà đâu tư có kiểu chính: a Đầu tư thiên thần Đây nhà đầu tư với số vốn nhỏ, thường xuất phát từ tài sản cá nhân dành cho doanh nghiệp giai đoạn đầu tiên, phát triển ý tưởng thành sản phẩm cụ thể b Đầu tư mạo hiểm mơ hình tăng trưởng kinh tế dựa vào công nghệ, tăng cường khả cạnh tranh xuất hàng hóa dựa vào DN KH&CN 1.1.6 Hệ sinh thái khởi nghiệp Hệ sinh thái khởi nghiệp hệ thống cá nhân, nhóm cá nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp tổ chức, cá nhân hỗ trợ khởi nghiệp mối quan hệ liên kết tương tác lẫn phạm vi hoạt động định (thành phố, vùng, quốc gia, lĩnh vực) Hệ sinh thái khởi nghiệp Việt Nam bao gồm thành phần sau: cá nhân, nhóm cá nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp; nhà đầu tư; trường đại học, viện nghiên cứu; tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sách hỗ trợ khởi nghiệp nhà nước Trên giới thiệu khái niệm hệ sinh thái khởi nghiệp Ở Việt Nam, hệ sinh thái khởi nghiệp dù giai đoạn phát triển sơ khởi thấy tín hiệu tích cực từ cộng đồng khởi nghiệp Trong thời gian tới, hy vọng với chung tay cá nhân, tổ chức liên quan, hệ sinh thái khởi nghiệp Việt nam hoàn thiện tạo nên cú hích cho kinh tế nước nhà 10 1.1.7 Chính sách q trình sách Theo học viên, sách tập hợp mục tiêu phát triển giải pháp để thực mục tiêu Nếu mục tiêu giải pháp nhà nước đại diện Nhà nước tiến hành sách gọi sách cơng Nếu sách chủ thể khác ngồi nhà nước ban hành (khơng trái với pháp luật Nhà nước) sách gọi sách tư Q trình sách thực chất q trình tổ chức xây dựng thực thi sách nhằm tập hợp giai đoạn khác từ xuất ý tưởng, vấn đề sách kết thúc sách Có thể chia q trình sách nói chung sách KH&CN thành số giai đoạn theo Bảng Q trình sách gồm giai đoạn: i) Sáng kiến, tư tưởng sách; ii) Lựa chọn vấn đề xây dựng sách; iii) Xây dựng sách; iv) Thẩm định, phê duyệt ban bố sách; v) Triển khai thực sách vi) Đánh giá sách Liên quan đến đề tài luận văn, việc đánh giá tiến hành sách khởi nghiệp doanh nghiệp KH&CN nói chung lĩnh vực CNTT nói riêng Về nguyên tắc việc đánh giá sách tiến hành trước, sau ban hành sách Luận văn tiến hành đánh giá sau 11 thực sách nhằm xác định thành cơng (tác động dương tính sách), hạn chế (tác động âm tính sách) nguyên nhân gây hạn chế để sở cộng với kinh nghiệm quốc tế, đề xuất số giải pháp hoàn thiện 1.2 Các yếu tố điều kiện giúp doanh nghiệp khoa học công nghệ tồn phát triển Các yếu tố điều kiện để DN KH&CN tồn phát triển bao gồm: Yếu tố trị pháp luật, Yếu tố kinh tế Yếu tố Kỹ thuật Công nghệ 1.3 Kinh nghiệm quốc tế sách khởi nghiệp doanh nghiệp khoa học công nghệ 1.3.1 Kinh nghiệm của Hoa Kì: Hợp tác Nhà nước - tư nhân đầu tư khởi nghiệp Chương trình bao gồm việc mở rộng hoạt động thúc đẩy tinh thần kinh doanh tăng cường thương mại hóa khoảng 148 tỷ USD Chính phủ liên bang đầu tư hàng năm, với tham vọng tạo lĩnh vực kinh doanh hồn tồn mới; loại bỏ rào cản khơng cần thiết cho việc khởi nghiệp kinh doanh; mở rộng hợp tác DN lớn DN khởi nghiệp Có thể thấy quỹ đầu tư Chính phủ Mỹ không thực đầu tư trực tiếp cho doanh nghiệp khởi nghiệp mà hợp tác, đầu tư cùng với quỹ tư nhân, theo tỷ lệ tùy thuộc vào mức độ rủi ro doanh nghiệp khởi nghiệp Phương thức cho phép Nhà nước tác động vào tiến trình khởi nghiệp 12 tồn kinh tế nguồn vốn tư nhân chưa đủ, đồng thời giảm bớt rủi ro cho nguồn vốn Nhà nước 1.3.2 Kinh nghiệm của Israel: Quốc gia khởi nghiệp Yozma tiếng Israel có nghĩa “sáng kiến” Đây tên chương trình đưa vào năm 1990 Chính phủ với đầu tư 100 triệu USD để tạo 10 quỹ đầu tư mạo hiểm Israel Chương trình đưa để khắc phục vấn đề thiếu kinh nghiệm lực DN Israel việc chiếm lĩnh thị trường quy mơ tồn cầu Các chương trình Yozma xúc tác cho hình thành chương trình khác: Quỹ Israel Gemini Advent, Seed Israel vào năm 1994 Tính đến năm 2009, Israel có 45 quỹ đầu tư mạo hiểm Israel Ngay sau đó, Chính phủ nước khác ý đến thăm Israel để học tập thành cơng chương trình Yozma, chương trình đầu tư Nhà nước khởi động thành công, khác biệt với Mỹ, quỹ đầu tư tư nhân dẫn đầu Với mục tiêu hỗ trợ phát triển khởi nghiệp, Israel quan tâm đặc biệt đến việc cải cách chế tài quan liêu việc nới lỏng điều kiện khắc nghiệt ngành tài chính, bao gồm loại bỏ dần trái phiếu Chính phủ, mở rộng tiếp cận vốn cho nhà đầu tư 1.3.3 Kinh nghiệm của Phần Lan: Quốc gia khởi nghiệp phúc lợi Hỗ trợ khởi nghiệp Chính phủ Phần Lan doanh nghiệp khởi nghiệp thường khơng có u cầu hồn lại Việt Nam quốc gia nhận hỗ trợ Chính phủ Phần Lan với chương trình Hợp tác sáng tạo IPP – Innovation Partnership Program, vận hành từ năm 2012, nay, ngày tập trung vào doanh nghiệp khởi nghiệp, tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp, đặc biệt hơn, vào doanh nghiệp Việt Nam với sản phẩm cơng nghệ có tiềm vươn thị trường quốc tế 1.3.4 Bài học rút từ kinh nghiệm quốc tế Sự kết hợp Nhà nước tư nhân thúc đẩy khởi nghiệp quốc gia bước cần thiết Chính phủ vấn đề xóa bỏ tư định kiến với tính 13 chất mạo hiểm kinh doanh, vì, kinh nghiệm Thế giới cho thấy, thịnh vượng quốc gia có đóng góp lớn đột phá khởi nghiệp thành công từ kinh doanh mạo hiểm 1.4 Vai trò Nhà nước việc thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp Doanh nghiệp khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ thông tin Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, quốc gia có trình độ đổi sáng tạo cao có nhiều hội tham gia sân chơi lớn Khởi nghiệp châm ngòi sức sáng tạo, vậy, việc thơi thúc “ngọn lửa” khởi nghiệp bùng cháy tâm chung toàn xã hội Tuy nhiên, nay, môi trường điều kiện cho khởi nghiệp, gồm hệ thống khung pháp luật, sách hỗ trợ, quỹ đầu tư mạo hiểm (ĐTMH)… giúp bảo đảm tính ổn định độ sẵn sàng gặp nhiều vướng mắc Hồn thiện điều kiện cho khởi nghiệp yêu cầu thiết nhất, giúp cộng đồng khởi nghiệp Việt Nam vươn lên phát triển mạnh mẽ Đánh giá gần lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam kinh tế vận hành giai đoạn khoảng cách xa để vươn tới kinh tế tri thức Do đó, DN KHCN cần nhiều nổ lực quan tâm phủ thực nhiệm vụ gia tăng số lượng chất lượng DN KHCN Kết luận chương Chương luận văn hệ thống hóa khái niệm cơng cụ cơng nghệ, DN KH&CN, DN khởi nghiệp, vườn ươm DN KH&CN, hệ sinh thái khởi nghiệp Qua xác định yếu tố cấu thành hệ sinh thái khởi nghiệp cho DN Đồng thời, chương tác giả làm rõ sách, q trình sách khung đánh giá sách (làm phân tích cho chương chương ba tiếp theo) Luận văn khái quát yếu tố điều kiện giúp giúp DN KH&CN tồn phát triển làm rõ vai trò Nhà nước sách việc thúc 14 đẩy hoạt động khởi nghiệp DN KH&CN lĩnh vực CNTT Các nội dung sở lý luận khoa học, qua làm rõ hoạt động khởi nghiệp DN Việt Nam, tinh thần khởi nghiệp từ Chính phủ CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH KHỞI NGHIỆP CỦA DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC CƠNG NGHỆ THƠNG TIN 2.1 Hoạt đợng khởi nghiệp doanh nghiệp khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ thông tin Việt Nam Việt Nam nước giới nhóm nước phát triển có số người sử dụng Internet lớn nửa dân số Với dân số 90 triệu Việt Nam có đến 128 triệu thuê bao di động, 47.3 triệu người dùng Internet, tỉ lệ sử dụng internet chiếm 50% so với tổng dân số, Tổng số lượng người sử dụng Internet điện thoại di động 39.7 triệu, tỉ lệ người dùng internet điện thoại di động chiếm 42% so với tổng số dân 2.1.1 Doanh nghiệp khoa học công nghệ ở Việt Nam Tính đến tháng 11/2015, nước có 204 doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận DN KH&CN Ngoài 204 DN KH&CN cơng bố nay, có 400 doanh nghiệp CNC; 34 doanh nghiệp Bộ Khoa học Công nghệ cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp CNC; 1.400 doanh nghiệp lĩnh vực CNTT 15 STT Loại hình doanh nghiệp KH&CN SL Doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận DNKH&CN (theo Nghị 204 định 80 Nghị định 96) Doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp công nghệ 34 cao, doanh nghiệp nằm ngồi khu cơng nghệ cao theo quy định Thông tư 32 Doanh nghiệp Khu CNC 400 Doanh nghiệp lĩnh vực CNTT 1400 Tổng số: 2038 Ngồi có 818 doanh nghiệp đạt tiêu chí doanh nghiệp KH&CN có nhu cầu cấp chứng nhận tập trung chủ yếu địa bàn Hà Nội TP Hồ Chí Minh (theo Hiệp hội Phần mềm Hà Nội TP Hồ Chí Minh) 2.1.2 Chợ công nghệ thiết bị quốc tế Việt Nam 2015 Năm 2015, hoạt động xúc tiến phát triển thị trường KH&CN quy mô lớn Chợ công nghệ thiết bị quốc tế Việt Nam 2015 (Techmart 2015) Với chủ đề "Liên kết hội nhập phát triển bền vững", Chợ công nghệ thiết bị quốc tế Việt Nam 2015 theo mơ hình lấy doanh nghiệp làm trung tâm, định hướng cho hoạt động Techmart Bộ Khoa học Công nghệ đặt mục tiêu đổi tối đa nội dung hình thức hoạt động Techmart 2015 Về thiết kế phân khu chức thay đổi để đảm bảo có khơng gian thuyết trình, kết nối khu triển lãm tạo loạt hoạt động bên lề hấp dẫn suốt thời gian diễn Techmart 2.1.3 Đầu tư mạo hiểm cho hoạt động khởi nghiệp Ở Việt Nam, IDG Ventures Vietnam coi quỹ đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp lĩnh vực công nghệ tồn lâu Việt Nam Ngoài ra, CyberAgent Ventures, quỹ đầu tư Nhật Bản quỹ đầu tư tích cực Việt Nam 16 DFJ Vinacapital hay Sumitomo quỹ đầu tư tham gia vào thị trường có khoản đầu tư lớn vào giai đoạn sau trình phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp (series B) Có quỹ/DN lại lựa chọn đầu tư vào giai đoạn đầu phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp PVNI đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp lĩnh vực giáo dục, thực phẩm hay OneCapitalWay đầu tư cho số doanh nghiệp khởi nghiệp lĩnh vực e-commerce Ngoài có số DN/quỹ đầu tư khác từ Việt Nam khu vực Kusto Tiger IT Fund, IDT, Mekong Capital, Cloud Funding, VI Corporation, Gale Greek Investment Những quỹ/DN đầu tư góp phần tạo nên tên tuổi số doanh nghiệp khởi nghiệp thành cơng, lĩnh vực trò chơi, CNTT TMĐT Tuy nhiên, Việt Nam, khái niệm đầu tư mạo hiểm, đầu tư thiên thần hay đầu tư cho khởi nghiệp mẻ, kèm với rủi ro cao yêu cầu chuyên môn sâu, thị trường chưa có nhiều nhà đầu tư theo hình thức Việc thiếu khoản đầu tư mạo hiểm lý khiến doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam có nguy thất bại cao Theo đánh giá chung IDG Ventures Việt Nam, tỷ lệ thất bại doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam khoảng 80% ba năm 2.1.4 Các tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo Về đơn vị ươm tạo, hỗ trợ khởi nghiệp có tổ chức bật khu vực tư nhân Topica Founder Insititute, Desire, Hatch!Program khu vực công lập vườn ươm thành lập Về hoạt động khác cộng đồng khởi nghiệp, số kiện bật dành cho khởi nghiệp Việt Nam khu vực mà doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam tham gia bao gồm Demo Asean, Startup Asean, BarcampSaigon, Mobile Day, Startup weekend (NEXT), Start me up, Techcamp Saigon, Tech talks, Google for Entrepreneur week, Web Wednesday Mơ hình Vườn ươm dần tạo nên hệ thống dịch vụ kinh doanh đồng bộ, gắn kết thay mô hình hỗ trợ dịch vụ đơn lẻ Cùng với việc hình thành 17 hệ thống chia sẻ thơng tin, thơng qua vườn ươm DN, mối liên kết DN ươm tạo với chủ thể liên quan khác bước đầu tăng cường, góp phần tăng lực hoạt động cạnh tranh cho DN bối cảnh hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực toàn cầu 2.2 Kinh nghiệm khởi nghiệp doanh nghiệp khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ thông tin 2.2.1 Các cá nhân, nhóm cá nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp tiêu biểu Có thể nói phong trào khởi nghiệp bắt đầu hình thành vài năm trở lại đây, đặc biệt với thành công doanh nhân công nghệ Nguyễn Hà Đơng với trò chơi Flappy Bird biết đến truyền thơng giới Ngồi ra, số điển hình doanh nghiệp khởi nghiệp thành cơng kể đến DN cổ phần Vật Giá Việt Nam với trị giá gần 75 triệu USD, DN Vinagame khoảng tỷ USD… số doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam gọi vốn vài triệu USD Tiki, CocCoc, Foody Trong năm 2015 đầu năm 2016 có số doanh nghiệp nổi, nhận vốn đầu tư khoảng vài trăm nghìn USD Lozi, Triip.me, Beeketing, Bigtime… Đặc điểm chung doanh nghiệp hầu hết lĩnh vực CNTT ứng dụng thông tin ngành dịch vụ TMĐT, trò chơi, du lịch, truyền thơng, giáo dục Theo thống kê tạp chí khởi nghiệp Techinasia Đơng Nam Á, Việt Nam có khoảng gần 1.000 doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo, hầu hết lĩnh vực CNTT Thực tế có số dự án khởi nghiệp lĩnh vực CNTT tham gia thi khởi nghiệp áp dụng triển khai vào thực tiễn đạt nhiều kết tích cực Như Dự án Vé xe rẻ (vexere.com) - hệ thống đặt vé xe khách trực tuyến sau thời gian ngắn triển khai nhận vốn đầu tư từ Quỹ CyberAgent Ventures, Pix Vine Capital Hay dự án Net Loading nhóm sinh viên Đại học Kinh tế quốc dân đến triển khai nhận quan tâm từ nhà đầu tư nước ngoài… 18 2.2.2 Những yếu tố tác động đến thành công cho doanh nghiệp Khởi nghiệp Một yếu tố quan trọng để xác định DN khởi nghiệp có thành cơng hay khơng việc kêu gọi vốn đầu tư mạo hiểm Tuy nhiên, có nhiều yếu tơ tác động đến hoạt động khởi nghiệp DN như: Kỹ năng, nguồn vốn, tính hiệu quả, hoạt động đầu tư bị cản trở 2.3 Chủ trương sách Việt Nam hoạt động khởi nghiệp doanh nghiệp khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ thông tin 2.3.1 Các sách của Nhà nước liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp khoa học công nghệ khởi nghiệp lĩnh vực công nghệ thông tin Đề án "Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025" Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 18/5/2016 nhằm tạo lập môi trường thuận lợi để thúc đẩy, hỗ trợ trình hình thành phát triển loại hình doanh nghiệp có khả tăng trưởng nhanh dựa khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ, mơ hình kinh doanh mở rộng hội để doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo Việt Nam hội nhập với khu vực quốc tế - Quỹ Đổi công nghệ Quốc gia (NATIF) Chương trình Hỗ trợ doanh nghiệp KH&CN tổ chức KH&CN công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 19 2.3.2 Đánh giá khung khổ pháp lý phát triển của doanh nghiệp khoa học công nghệ khởi nghiệp lĩnh vực cơng nghệ thơng tin Các sách hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp DN KH&CN Nhà nước khơi dậy tinh thần khởi nghiệp Giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam khoảng 10 năm qua chứng kiến hình thành phát triển động phong trào khởi nghiệp Tuy nhiên, xem xét phân tích tổng quan khung khổ pháp lý liên quan đến hoạt động khởi nghiệp ban hành nhận thấy số điểm khó khăn bất cập sau: - Pháp luật liên quan đến doanh nghiệp KH&CN Việt Nam chưa đồng với Luật số lĩnh vực có liên quan - Trùng lặp, chồng chéo hướng dẫn thực mục tiêu, nhiệm vụ - Bất hợp lý quy định nguồn kinh phí thực chương trình - Thủ tục hành để thành lập DN KH&CN nhiều phức tạp - Các hỗ trợ liên quan đến tài cho DN KH&CN khởi nghiệp chưa nhiều - Khơng có quỹ Nhà nước có chất chế hoạt động quỹ đầu tư mạo hiểm Kết luận chương Chương luận văn làm rõ thực trạng hoạt động khởi nghiệp sách nhà nước DN KH&CN lĩnh vực CNTT Trong chương tác giả rõ tầm quan trọng quỹ đầu tư mạo hiểm hoạt động khởi nghiệp Việc thiếu khoản đầu tư mạo hiểm lý khiến doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam có nguy thất bại cao Ngoài ra, luận văn phân tích kinh nghiệm khởi nghiệp yếu tố tác động đến thành công cho hoạt động khởi nghiệp DN KH&CN 20 lĩnh vực CNTT Đồng thời, đưa số thuận lợi, khó khăn hạn chế, tìm ngun nhân hạn chế Từ đó, phân tích sách nhà nước hoạt động khởi nghiệp DN KH&CN lĩnh vực CNTT để thấy khó khăn, hạn chế sách cho hoạt động Từ hạn chế khó khăn đó, làm sở để đưa giải pháp nhằm hoàn thiện sách cho hoạt động khởi nghiệp DN KH&CN lĩnh vực CNTT CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KHỞI NGHIỆP CHO DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THƠNG TIN 3.1 Bối cảnh hồn thiện Chính sách hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp cho doanh nghiệp khoa học cơng nghệ Vai trò định hướng nhà nước hệ sinh thái khởi nghiệp quan trọng Tuy số hạn chế định, phủ Việt Nam có sách tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng khởi nghiệp cất cánh, củng cố hệ thống sở hạ tầng đồng thời tăng cường đào tạo nguồn nhân lực Mơi trường khởi nghiệp có, việc thực hóa tinh thần khởi nghiệp cần nỗ lực tổ chức, cá nhân 3.2 Một số kiến nghị Chính sách thúc đẩy hoạt đợng khởi nghiệp cho doanh nghiệp khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ thơng tin - Rà sốt hệ thống luật pháp để hồn thiện chế, sách tạo đồng bộ, đảm bảo tính thực thi, nhằm khuyến khích doanh nghiệp KH&CN lĩnh vực CNTT khởi nghiệp phát triển - Rà soát tổ chức lại hệ thống đơn vị quản lý nhà nước doanh nghiệp KH&CN Bộ KH&CN, phân định chức nhiệm vụ cho rõ ràng phù hợp 21 - Hình thành Quỹ đầu tư mạo hiểm theo Luật CNC, khuyến khích, thu hút Quỹ đầu tư mạo hiểm nước hoạt động Việt Nam nhằm hỗ trợ kịp thời cho trình đổi Việc xét công nghệ DN KH&CN cần giảm thiểu tối đa thủ tục hành nên quy số nhất: Sản phẩm DN có thuộc lĩnh vực CNC khơng chu kỳ đổi sản phẩm Sau thời gian (chu kỳ đó) DN khơng thay đổi sản phẩm khơng ưu đãi với tư cách DN KH&CN - Nghiên cứu xây dựng chuyên ngành kinh tế quản lý KH&CN trường đại học, đặc biệt trường đại học kỹ thuật, công nghệ 3.3 Đề xuất một số giải pháp sách thúc đẩy hoạt đợng khởi nghiệp cho doanh nghiệp khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ thơng tin 3.3.1 Đẩy mạnh sách phát triển hệ thống vườn ươm cơng nghệ Mơ hình Vườn ươm dần tạo nên hệ thống dịch vụ kinh doanh đồng bộ, gắn kết thay mơ hình hỗ trợ dịch vụ đơn lẻ Bên cạnh đó, vườn ươm công nghệ nên cho phép start-up khu sử dụng miễn phí máy móc đắt tiền để thử nghiệm thí nghiệm cơng nghệ; th hệ thống máy chủ với mức giá vốn… Khởi nghiệp hoạt động mạo hiểm, đặc biệt sản phẩm KHCN việc thành lập khuyến khích xây dựng quỹ hỗ trợ sáng tạo trợ vốn cho DN điều kiện thuận lợi cho DN ươm tạo Thúc đẩy việc phát triển mô hình vườn ươm đặc thù vườn ươm trường đại học, vườn ươm cho chuyên gia kiều bào, hay mơ hình vườn ươm DN thành lập DN nhà nước, tập đoàn, tổng công ty lớn 3.3.2 Thành lập Quỹ hỗ trợ, đầu tư đặc biệt của Nhà nước cho doanh nghiệp khoa học công nghệ khởi nghiệp lĩnh vực cơng nghệ thơng tin Nhà nước cần nhanh chóng thành lập Quỹ hỗ trợ đặc biệt dành riêng cho DN khởi nghiệp như: Quỹ Đầu tư tác động, Quỹ Sáng kiến giai đoạn đầu, quỹ đầu tư rủi ro Hoạt động gọi vốn Quỹ cần đa dạng hóa 22 nhiều hình thức, không dừng lại phương thức truyền thống tín dụng ưu đãi, mà mở rộng phương thức phát hành trái phiếu DN, gọi vốn cộng đồng 3.3.3 Xây dựng sách khuyến khích NĐT thiên thần, Quỹ đầu tư mạo hiểm Nhà nước cần xây dựng sách khuyến khích nhà đầu tư thiên thần, thành lập vận hành Quỹ đầu tư mạo hiểm Đây nhóm biện pháp hỗ trợ tài để Nhà nước khuyến khích tư nhân tham gia vào hoạt động đầu tư mạo hiểm cho DN khởi nghiệp KHCN như: - Nhà nước đối ứng với khoản tiền đầu tư quỹ đầu tư nhà đầu tư thiên thần; - Nhà nước giảm trừ thuế thu nhập Quỹ đầu tư thực đầu tư cho DN khởi nghiệp giai đoạn ban đầu để chia sẻ rủi ro; - Triển khai nghiên cứu thí điểm loại hình cổ phiếu cơng nghệ, sớm đưa loại hình cổ phiếu trở thành hàng hóa giao dịch thị trường, giúp hình thành nguồn vốn mới, tạo động lực cho phát triển; - Sớm hình thành Quỹ Đầu tư mạo hiểm theo Luật Công nghệ cao Ngồi ra, nhà nước cần mở rộng nguồn đóng góp, tham gia Quỹ Đầu tư mạo hiểm bao gồm vốn tư nhân vốn đầu tư nước Kết luận chương Chương luận văn phân tích kinh nghiệm quốc tế sách khởi nghiệp Kinh nghiệm Thế giới cho thấy, thịnh vượng quốc gia có đóng góp lớn đột phá khởi nghiệp thành công từ kinh doanh mạo hiểm Đồng thời, luận văn phân tích ảnh hưởng sách Nhà nước đến hỗ trợ DN KH&CN khởi nghiệp lĩnh vực chương Từ đó, thấy tồn hạn chế sách nhà nước DN KH&CN lĩnh vực này, 23 Trong chương tác giả đưa đề xuất, giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế Những giải pháp phát triển hệ thống vườn ươm CN, Thành lập Quỹ hỗ trợ đầu tư mạo hiểm Nhà nước, sách khuyến khích NĐT thiên thần… đẩy mạnh, khuyến khích làm bệ đỡ cho DN khởi nghiệp KẾT LUẬN Luận văn làm rõ chất hệ sinh thái khởi nghiệp nói chung loại hình doanh nghiệp KH&CN nói riêng Phân tích yếu tố tạo hệ, nhấn mạnh vai trò tạo dựng hành lang pháp luật yếu tố quan trọng bên cạnh tinh thần kinh thương - tinh thần khởi nghiệp doanh nhân Luận văn phân tích trạng phát triển doanh nghiệp KH&CN, có doanh nghiệp KH&CN thuộc lĩnh vực CNTT, phân tích sách hành việc hình thành (khởi nghiệp) phát triển loại hình doanh nghiệp Việc đánh giá sách thực theo cùng mặt cắt thống nhất: tác động dương tính, tác động âm tính nguyên nhân dẫn đến tác động âm tính Những tác động ngoại biên thiếu tinh thần khởi nghiệp, tinh thần kinh thương xem mặc định Trên sở phân tích sách cộng với học rút từ kinh nghiệm quốc tế, Luận văn đề xuất số giải pháp sách hỗ trợ khởi nghiệp DN KH&CN nói chung thuộc lĩnh vực CNTT nói riêng Về bản, Luận văn đạt mục đích nghiên cứu đề ban đầu Những vấn đề cải cách thiết chế khởi nghiệp với tư cách sở hạ tầng cho đổi nghiên cứu mức cao hơn./ 24 ... thiện sách hỗ trợ khởi nghiệp cho doanh nghiệp khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ thông tin CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHỞI NGHIỆP VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ KHỞI NGHIỆP... THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KHỞI NGHIỆP CHO DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LĨNH VỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 3.1 Bối cảnh hồn thiện Chính sách hỗ trợ hoạt đợng khởi nghiệp cho doanh nghiệp khoa học. .. sở lý luận khởi nghiệp sách hỗ trợ doanh nghiệp khoa học công nghệ khởi nghiệp Chương Phân tích thực trạng sách khởi nghiệp doanh nghiệp khoa học công nghệ lĩnh vực công nghệ thơng tin Chương