“MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THUẾ ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẢI CÁCH VÀ HIỆN ĐẠI HOÁ NGÀNH THUẾ” Do hệ thống ngành thuế tổ chức từ Trung ương đến địa phương thực thống Vì vậy, tơi xin trình bày phần thực trạng chung Ngành Thuế Việt Nam I VAI TRỊ CỦA CƠNG CHỨC THUẾ TRONG SỰ NGHIỆP CẢI CÁCH THUẾ Nguồn nhân lực tổ chức, quan quản lý nhà nước hệ thống công chức bao gồm số lượng, chất lượng, tiềm có tiềm tàng đội ngũ công chức, phù hợp đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển tổ chức thời kỳ định Tiềm bao hàm tổng hồ tiềm thể lực, trí lực tâm lực cơng chức đáp ứng u cầu, nhiệm vụ tổ chức Theo lý thuyết thực tiễn phát triển giới, kinh tế muốn tăng trưởng nhanh bền vững phải dựa trụ cột bản: Áp dụng Bài tập cá nhân môn Quản trị nguồn nhân lực công nghệ mới; Phát triển sở hạ tầng sở Phát triển nguồn nhân lực Trong đó, nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực yếu tố định nhất, then chốt Nguồn nhân lực có chất lượng cao, phù hợp với sở hạ tầng cơng nghệ yếu tố định việc hồn thành tốt mục tiêu đề Phát triển nguồn nhân lực nhằm huy động tối đa hiệu lực lượng lao động có tiềm tàng cho tiến trình phát triển đất nước Những thành tích cơng chức ngành thuế đạt Trong q trình phát triển hệ thống thuế, đội ngũ cơng chức thuế nhân tố, lực lượng định thắng lợi, đóng góp nhiều cơng sức vào thành tích ngành Thuế Trải qua nhiều giai đoạn phát triển, đội ngũ cán bộ, công chức thuế trưởng thành lớn mạnh số lượng chất lượng, không ngừng phấn đấu, học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ xây dựng đất nước Năm 1990, thành lập hệ thống thu thuế thống nước, tồn ngành thuế có 31.160 người, cán đào tạo từ trung học trở lên chiếm 36,5%, đại học 10,5%, trung cấp 26% Ngành Thuế xác định công tác đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ trọng tâm định thắng lợi ngành Vì vậy, ngành Thuế đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nhiều hình thức: Vừa đào tạo kiến thức trường lớp nước, nước, vừa tăng cường tập huấn sách, chế độ thuế, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ, học tập kinh nghiệm quản lý thuế tiên tiến áp dụng vào điều kiện thực tế Việt Nam Nhờ vậy, đến ngành thuế có đội ngũ cán trưởng thành số lượng, chất lượng, có phẩm chất Bài tập cá nhân môn Quản trị nguồn nhân lực đạo đức tốt góp phần vào phát triển ngành thuế nói riêng phát triển kinh tế đất nước nói chung Thuế thực trở thành cơng cụ có hiệu Đảng Nhà nước để điều tiết vĩ mơ có hiệu với kinh tế, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, khuyến khích đầu tư, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế… Hệ thống tổ chức ngành thuế từ Trung ương đến địa phương ngày củng cố vững mạnh Tốc độ tăng trưởng số thu thuế phí ngày cao, năm sau cao năm trước Ngành thuế cán bộ, công chức vinh dự tặng thưởng Huân chương, danh hiệu anh hùng lao động Đánh giá đội ngũ cán cơng chức ngành Thuế tự hào khẳng định: Nếu không người tốt ngành Thuế khơng thể đạt thành tích ngày Cán cơng chức ngành thuế xây dựng truyền thống vẻ vang, đáng trân trọng tự hào Mỗi cán bộ, công chức ngành Thuế ngày phải trân trọng phát huy, tô đẹp thêm Truyền thống vẻ vang ngành Những mặt hạn chế Bên cạnh thành tích đạt được, trình độ cán thuế nhiều hạn chế, bất cập Nếu so với yêu cầu đổi kinh tế u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đội ngũ cơng chức thuế nhiều mặt hạn chế, cần khắc phục Nếu so với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế ngày rộng sâu đội ngũ cơng chức thuế thiếu nhiều kiến thức, kỹ quản lý thuế cần phải đào tạo, bồi dưỡng để bố sung kiến thức quản lý thuế tiên tiến, đại Các hạn chế đội ngũ công chức thuế là: Nhìn chung đội ngũ cơng chức thuế thiếu kiến thức chuyên sâu, chuyên nghiệp kỹ quản lý thuế đại, kiến thức phân tích, dự Bài tập cá nhân mơn Quản trị nguồn nhân lực báo, xử lý tờ khai liệu thuế, tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế, theo dõi, đôn đốc thu nợ, cưỡng chế thuế, điều tra, tra, xử lý vi phạm thuế; kiến thức kế tốn, phân tích đánh giá tài doanh nghiệp; kiến thức tin học phục vụ cho công tác quản lý thuế Một phận cán thuế, đặc biệt cấp sở chưa có ý thức trách nhiệm pháp luật cao, chưa làm tròn trách nhiệm, bổn phận cơng chức cơng bộc nhân dân, chưa coi người nộp thuế khách hàng quan trọng để phục vụ, chưa coi họ bạn đồng hành quan thuế việc thực thi pháp luật thuế; Tác phong làm việc chưa khoa học, chậm chạp, lề mề, thái độ giao tiếp với người nộp thuế chưa văn minh, lịch sự, cơng tâm, khách quan Một số cán thiếu rèn luyện chế kinh tế thị trường nên bị sa sút phẩm chất, có tư tưởng vụ lợi, xuất hành vi gây phiền hà, sách nhiễu người nộp thuế việc đăng ký, cấp mã số thuế, bán hoá đơn, làm thủ tục miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, kiểm tra tốn thuế thu nợ thuế, gây thất thu thuế cho nhà nước làm giảm lòng tin Đảng, Nhà nước nhân dân vào đội ngũ cán thuế Nguồn nhân lực ngành phân bổ chưa hợp lý: Cán phận thực chức quản lý thuế chủ yếu vừa mỏng, trình độ lại bất cập trước yêu cầu quản lý thuế Công tác đào tạo thiên đào tạo kiến thức kinh tế tài chính, chưa coi trọng bồi dưỡng chuyên sâu kỹ năng, nghiệp vụ quản lý thuế đại, chưa có hệ thống giáo trình, giảng theo chuẩn mực quản lý thuế đại Nguyên nhân tồn trên: Chưa có định hướng rõ rệt xây dựng hệ thống chương trình giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ có tính chất chuyên nghiệp, chuyên sâu theo Bài tập cá nhân môn Quản trị nguồn nhân lực chuẩn mực quản lý tiên tiến xây dựng kiện toàn tổ chức bồi dưỡng ngành thuế thống nước Nội dung, hình thức bồi dưỡng chưa phong phú, mang tính chắp vá, thiếu ổn định, chưa sát với thực tiễn quản lý thuế; chưa quan tâm nhiều đến bồi dưỡng nâng cao ý thức trách nhiệm pháp luật, đạo đức tác phong người làm công tác thu thuế nhà nước, thái độ giao tiếp, văn hoá ứng xử cho cán thuế Bản thân công chức thuế chưa có ý thức chủ động tự học tập, bồi dưỡng để nâng cáo trình độ chun mơn nghiệp vụ Chính vậy, việc thường xun đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán thuế nhiệm vụ quan trọng cấp bách ngành thuế Nhiều nước giới, đặc biệt nước phát triển, việc đào tạo, nâng cao lực cán thuế coi nội dung quan trọng hoạt động ngành Thuế, định tính khả thi luật thuế tính hiệu cơng việc quản lý tồn ngành Vì vậy, cơng tác đào tạo cán thuế thực trước bước chiến lược phát triển nguồn nhân lực toàn ngành II SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ THUẾ Yêu cầu công CNH, HĐH đất nước nhiệm vụ công tác thuế Nền kinh tế quốc dân phát triển nhanh số lượng chất lượng, khoa học công nghệ ngày phát triển với tốc độ cao, thành phần kinh tế, hình thức kinh doanh, số lượng người nộp thuế phát triển cách nhanh chóng, đa dạng phức tạp Quy mơ hoạt động Bài tập cá nhân môn Quản trị nguồn nhân lực doanh nghiệp ngày lớn mang tính tồn cầu; việc quản lý kinh doanh doanh nghiệp giao dịch thương mại ngày tin học hoá, điện tử hoá, làm cho nhiệm vụ quản lý ngày khó khăn, phức tạp, đòi hỏi công tác quản lý thuế phải đại hoá cho phù hợp với phát triển doanh nghiệp Đồng thời, đòi hỏi ngành thuế phải có bước cải cách thích hợp nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý thuế vận động phát triển nhanh chóng kinh tế Cải cách thuế q trình nhằm làm cho sách thuế ngày khoa học, đơn giản, thực vào sống, phù hợp với thông lệ quốc tế khu vực, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh thu hút đầu tư, đồng thời trình áp dụng phương pháp quản lý thuế đại nhằm nâng cao hiệu quản lý Cải cách hành thuế theo hướng đề cao trách nhiệm, tính tự giác, tự chịu trách nhiệm người nộp thuế theo hướng tự khai, tự nộp thuế; tăng cường tính cơng khai, đơn giản, dễ hiểu thủ tục nộp thuế Muốn vậy, công chức thuế phải sức học tập, nâng cao lực chuyên môn, kỹ quản lý, vừa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, vừa bảo đảm hỗ trợ tốt cho đối tượng nộp thuế, làm cho người nộp thuế hiểu nghĩa vụ mình, tự giác thực nghĩa vụ thuế Nhà nước Đòi hỏi hội nhập kinh tế quốc tế Yêu cầu hội nhập ngày cao, đòi hỏi sách thuế phải tương đồng với quốc tế, cách thức quản lý phải phù hợp với chuẩn mực quản lý thuế quốc tế nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước vào Việt Nam nhà đầu tư nước nước ngồi Trình độ quản lý thuế quốc tế có bước phát triển cao, nhiều nước áp dụng chế quản lý thuế tiên tiến, khoa học, đại sở ứng dụng công nghệ tin học nhằm đại hoá khâu quản lý thuế Bài tập cá nhân môn Quản trị nguồn nhân lực Thực trạng quản lý thuế nước ta có khoảng cách xa so với nước tiên tiến khu vực giới Chính sách thuế chưa đồng bộ, chưa khoa học, chưa phù hợp với thông lệ quốc tế, phương pháp quản lý thuế chủ yếu thủ cơng, thủ tục quản lý rườm rà, phức tạp… Vì vậy, đòi hỏi ngành Thuế phải cải cách cách toàn diện, sâu sắc, triệt để chế công nghệ quản lý theo hướng tiên tiến, đại Điều đòi hỏi đội ngũ cán thuế phải đào tạo, rèn luyện để có tư cách tốt, có tư mới, phong cách làm việc khoa học, hiểu biết sâu rộng nghiệp vụ thành thạo kỹ quản lý thuế, giỏi tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, sử dụng thành thạo máy tính, thơng thạo ngoại ngữ, hiểu biết sách quản lý thuế giới để vận dụng sáng tạo vào điều kiện Việt Nam, xây dựng sách thuế Việt Nam đại, khoa học, tiên tiến Chính vậy, nhiệm vụ xây dựng, kiện tồn tổ chức, củng cố đội ngũ cán thuế tiến lên quy, đại yêu cầu cấp bách, nhiệm vụ trọng tâm ngành III MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ NGÀNH THUẾ Mục tiêu: Mục tiêu chung ngành thuế là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức thuế có phẩm chất trị tốt, có đạo đức nghề nghiệp cao, có kiến thức chuyên sâu, chuyên nghiệp quản lý thuế đại, có kiến thức kế tốn, đánh giá phân tích tài doanh nghiệp, có khả ứng dụng khoa học cơng nghệ tiên tiến vào công tác quản lý thuế tương đương với trình độ tiên tiến nước khu vực nhằm đáp ứng yêu cầu công cải Bài tập cá nhân môn Quản trị nguồn nhân lực cách hành thuế, Cơng nghiệp hố-Hiện đại hoá chủ động thực thắng lợi hội nhập quốc tế thuế Bài tập cá nhân môn Quản trị nguồn nhân lực Giải pháp thực hiện: Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán thuế đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý thuế là: Xây dựng tổ chức thực chương trình phát triển nguồn nhân lực toàn ngành Cụ thể là: 2.1 Xây dụng tiêu chuẩn cán cho loại cán thực chức quản lý thuế, đảm bảo tính chun nghiệp để có đánh giá, phân loại bồi dưỡng cán 2.2 Rà soát việc phân bổ nguồn lực thực chức quản lý thuế toàn ngành, đánh giá phân loại cơng chức theo trình độ, thâm niên cơng tác … Trên sở đó, cấu lại đội ngũ công chức, bảo đảm tập trung nguồn lực thực chức quản lý thuế chủ yếu, giảm thiểu nhân lực phận phục vụ 2.3 Xây dựng tổ chức thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng dài hạn, trung hạn, ngắn hạn cho đội ngũ công chức thuế 2.4 Xây dựng hệ thống chương trình giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ thuế phù hợp với loại cơng chức, loại hình bồi dưỡng thực thống nhất: Các chương trình bồi dưỡng bản: cho công chức thi tuyển dụng công chức phân công vào vị trí cơng việc quản lý thuế cụ thể Các chương trình bồi dưỡng chuyên sâu 2.5 Lựa chọn cán trẻ, có kiến thức, có ngoại ngữ, tâm huyết đổi để gửi bồi dưỡng chuyên sâu nước tiên tiến khu vực 2.6 Xây dựng, ban hành hệ thống quản lý đánh giá cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn ban hành 2.7 Xây dựng trung tâm bồi dưỡng nghiệp cụ thuế với trang thiết bị đại, đủ sức để triển khai nhiệm vụ nghiên cứu khoa học thuế, thực Bài tập cá nhân môn Quản trị nguồn nhân lực tốt nhiệm vụ bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Thuế nước nước ngồi, ngang tầm với sở đào tạo cán thuế nước tiên tiến khu vực, đủ điều kiện để tổ chức giao lưu quốc tế thuế Các giải pháp thực theo lộ trình thích hợp, nhằm xây dựng đội ngũ cán thuế đủ lực, trình độ đáp ứng bước công cải cách thuế Bài tập cá nhân môn Quản trị nguồn nhân lực 10 Tài liệu tham khảo: Nội dung báo cáo thực dựa kiến thức thu nhận sau tham gia môn học Quản trị nguồn nhân lực thông tin tham khảo từ: Sách “Quản trị nhân sự” - NXB LAO ĐỘNG-XÃ HỘI Giáo trình giảng Tài liệu ngành thuế Trang tin nội ngành thuế Bài tập cá nhân môn Quản trị nguồn nhân lực 11 ... tổ chức, củng cố đội ngũ cán thuế tiến lên quy, đại yêu cầu cấp bách, nhiệm vụ trọng tâm ngành III MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ NGÀNH THUẾ Mục tiêu: Mục tiêu chung ngành thuế. .. thuế, Cơng nghiệp hoá -Hiện đại hoá chủ động thực thắng lợi hội nhập quốc tế thuế Bài tập cá nhân môn Quản trị nguồn nhân lực Giải pháp thực hiện: Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán thuế đáp ứng. .. với yêu cầu đổi kinh tế yêu cầu công nghiệp hố, đại hố đội ngũ cơng chức thuế nhiều mặt hạn chế, cần khắc phục Nếu so với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế ngày rộng sâu đội ngũ cơng chức thuế