BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG CAO THANH SƠN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG CAO THANH SƠN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Đà Nẵng - Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Cao Thanh Sơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề cƣơng luận văn Tổng quan tài liệu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Ý nghĩa phát triển nông nghiệp kinh tế quốc dân 15 1.1.3 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp 16 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 17 1.2.1 Gia tăng số lƣợng sở SXNN 17 1.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hợp lý 21 1.2.3 Gia tăng yếu tố nguồn lực 22 1.2.4 Nơng nghiệp có trình độ thâm canh cao 26 1.2.5 Các hình thức liên kết kinh tế tiến 27 1.2.6 Gia tăng kết sản xuất nông nghiệp 28 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 29 1.3.1 Nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên 29 1.3.2 Nhân tố thuộc điều kiện xã hội 31 1.3.3 Nhân tố thuộc điều kiện kinh tế 32 KẾT LUẬN CHƢƠNG 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ THỜI GIAN QUA 37 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, XÃ HỘI, KINH TẾ CỦA HUYỆN ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP 37 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm điều kiện xã hội 43 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 48 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN CAM LỘ TRONG THỜI GIAN QUA 53 2.2.1 Số lƣợng sở sản xuất nông nghiệp huyện 53 2.2.2 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất nông nghiệp 58 2.2.3 Quy mô nguồn lực nông nghiệp huyện 62 2.2.4 Tình hình thâm canh nơng nghiệp huyện 66 2.2.5 Tình hình liên kết sản xuất nông nghiệp huyện 69 2.2.6 Kết sản xuất nông nghiệp huyện 70 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN CAM LỘ …………………………………………………………………85 2.3.1 Kết đạt đƣợc 85 2.3.2 Hạn chế 86 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG 89 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 90 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP 90 3.1.1 Xu hƣớng phát triển nông nghiệp giai đoạn 90 3.1.2 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện 93 3.1.3 Các yêu cầu xây dựng giải pháp 96 3.2.CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 97 3.2.1 Phát triển sở sản xuất nông nghiệp 97 3.2.2 Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp 101 3.2.3 Tăng cƣờng nguồn lực nông nghiệp 103 3.2.4 Tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp 107 3.2.5 Chọn lựa, áp dụng mơ hình liên kết hợp lý, hiệu 108 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất lợi ích kinh tế sản xuất nông nghiệp 110 3.2.7 Các giải pháp khác 110 KẾT LUẬN CHƢƠNG 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp CN-XD : Cơng nghiệp – xây dựng CNH : Cơng nghiệp hóa ĐTLĐ : Đối tƣợng lao động HĐH : Hiện đại hóa HTX : Hợp tác xã nơng nghiệp GTSX : Giá trị sản xuất GDP : Tổng sản phẩm nội địa KTHGĐ : Kinh tế hộ gia đình KTTT : Kinh tế trang trại LĐ : Lao động LN : Lâm nghiệp MTQG : Mục tiêu quốc gia NTM : Nông thôn NN : Nông nghiệp NSLĐ : Năng suất lao động NLTS : Nông lâm thuỷ sản PTNNBV : Phát triển nông nghiệp bền vững SXNN : Sản xuất nông nghiệp TS : Thuỷ sản TLSX : Tƣ liệu sản xuất TLLĐ : Tƣ liệu lao động TM-DV : Thƣơng mại – Dịch vụ DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Hiện trạng cấu sử dụng đất huyện Cam Lộ năm 39 bảng 2.1 2014 2.2 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Cam Lộ qua 41 năm 2.3 Tình hình diện tích đất, dân số, mật độ dân số, huyện Cam Lộ 44 năm 2014 2.4 Tình hình dân số lao động số hộ huyện Cam Lộ có 45 đến 31/12/2014 2.5 Tình hình lao động tham gia ngành kinh tế 46 huyện, giai đoạn từ 2010-2014 2.6 Giá trị sản xuất huyện Cam Lộ qua năm 49 2.7 Tình hình trang trại huyện Cam Lộ qua năm 54 2.8 Số trang trại phân theo loại hình trang trại huyện Cam Lộ 55 qua năm 2.9 Tình hình dịch chuyển cấu GTSX nông nghiệp huyện Cam Lộ giai đoạn 2010-2014 58 2.10 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt huyện Cam Lộ giai đoạn 2010-2014 59 2.11 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất ngành chăn nuôi huyện Cam Lộ giai đoạn 2010-2014 61 2.12 Tình hình sử dụng lao động SXNN huyện Cam Lộ 63 thời gian qua Số hiệu Tên bảng Trang Tình hình vốn đầu tƣ cho nông nghiệp từ nguồn vốn ngân 64 bảng 2.13 sách huyện Cam Lộ quản lý qua năm 2.14 Giá trị sản phẩm thu hoạch các loại trồng đất trồng trọt huyện qua năm 67 2.15 Tình hình suất số loại trồng địa bàn huyện Cam Lộ, giai đoạn 2010-2014 68 2.16 Kết GTSX nông, lâm, thủy sản huyện Cam Lộ thời gian 71 qua 2.17 Kết GTSX nông nhiệp huyện Cam lộ giai đoạn 72 2010-2014 2.18 Giá trị sản xuất ngành trồng trọt huyện Cam Lộ qua 73 năm giai đoạn 2010-2014 2.19 Tình hình sản xuất lúa địa bàn huyện qua năm 73 2.20 Một số trồng huyện Cam Lộ thời gian qua 75 2.21 Sản lƣợng sản xuất lúa theo xã, phƣờng, thị trấn huyện 76 Cam Lộ 2.22 GTSX ngành chăn nuôi huyện Cam Lộ 2010-2014 77 2.23 Kết số lƣợng đàn gia súc, gia cầm huyện Cam Lộ 78 qua năm 2.24 Kết số lƣợng đàn gia súc, gia cầm huyện Cam Lộ 79 qua năm 2.25 Tình hình hộ nghèo, cận nghèo nghèo huyện năm 2014 81 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu Trang 2.1 Tình hình cấu lao động tham gia ngành kinh tế 47 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện Cam Lộ qua năm 51 2.3 Cơ cấu GTSX ngành trồng trọt huyện 2010-2014 60 2.4 Tình hình chuyển dịch cấu GTSX ngành chăn ni 62 biểu huyện 2010-2014 107 sách khác áp dụng theo quy định sách hàng năm huyện d Không ngừng áp dụng khoa học, kỹ thuật tiến sản xuất nông nghiệp - Cần trọng tiếp tục đầu tƣ thoả đáng cho công tác khuyến nông, khuyến ngƣ, khuyến lâm để chuyển giao tiến khoa học công nghệ cho SXNN, đƣa giống trồng, vật ni có phẩm chất tốt, sản phẩm chất lƣợng cao vào sản xuất; áp dụng công nghệ công nghiệp chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp; rút kinh nghiệm nhân rộng điển hình thành cơng nhiều sở SXNN khác - Phổ biến cho sở SXNN biết bố trí trồng, vật ni phù hợp với điều kiện tự nhiên sinh thái vùng phù hợp với quy hoạch vùng chuyên canh địa phƣơng, đặc biệt loại trồng dài ngày để giúp trang trại lựa chọn phƣơng hƣớng sản xuất phù hợp - Khuyến khích hình thức liên kết hợp tác nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ nông nghiệp, coi trọng liên kết trung tâm, viện nghiên cứu huyện với sở SXNN hạt nhân vùng để nghiên cứu tạo giống vật nuôi trồng phù hợp với điều kiện đất đai thổ nhƣỡng chịu đƣợc điều kiện khí hậu địa phƣơng nhƣ chuyển giao tiến khoa học công nghệ vào SXNN - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm dịch giống, thực quy trình sản xuất, du nhập giống chất lƣợng cao bệnh Đa dạng hoá loại giống trồng, vật nuôi, đƣa đối tƣợng ni, trồng thử nghiệm có hiệu vào sản xuất để đa dạng hố đối tƣợng ni trồng 3.2.4 Tăng cƣờng thâm canh nông nghiệp a Nâng cao suất trồng, vật nuôi suất ruộng đất Để nâng cao suất trồng, vật ni suất ruộng đất đòi 108 hỏi công tác đầu tƣ cho khoa học công nghệ phải đƣợc trọng, tăng cƣờng áp dụng, chuyển giao tiến khoa học công nghệ tiền đề quan trọng để tăng suất trồng, vật nuôi, suất ruộng đất suất lao động nông dân - Đẩy mạnh thực lai tạo giống trồng, vật nuôi cho suất cao, áp dụng phƣơng pháp canh tác đại phù hợp với điều kiện địa phƣơng - Tiếp tục tăng cƣờng giới hóa sản xuất nơng nghiệp nhằm nâng cao suất lao động, giảm bớt tỷ lệ lao động nông thôn Mở rộng ứng dụng khoa học công nghệ kỹ thuật vào SXNN - Có sách hỗ trợ vốn tạo nhiều hội đầu tƣ giới hóa vào nơng nghiệp Khuyến khích hoạt động nghiên cứu chế tạo, cải chế loại máy móc phù hợp, giá thành thấp, dễ sử dụng b Phát huy tối đa hiệu sử dụng nguồn lực Rà soát, đánh giá lại khả thâm canh tăng suất hệ số sử dụng đất nông hộ Chú trọng tăng cƣờng việc mở rộng thị trƣờng cung cấp yếu tố đầu vào SXNN Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng nghề, nâng cao trình độ cho lao động nơng nghiệp, thơng qua lớp tập huấn chỗ, hội thảo nông nghiệp 3.2.5 Chọn lựa, áp dụng mơ hình liên kết hợp lý, hiệu - Đẩy mạnh chƣơng trình hợp tác, liên doanh với doanh nghiệp ngồi tỉnh để phát triển ngành cơng nghiêp, tiểu thủ công nghiệp đa ngành địa phƣơng, chế biến sản phẩm nông, lâm, thủy sản để xuất - Khuyến khích phát triển hình thức liên kết hộ nông dân, tổ hợp tác, HTX, trang trại, nông dân với doanh nghiệp nơng nghiệp, hình thành HTX hiệp hội ngành hàng hóa thị trƣờng tiêu thụ 109 sản phẩm để hỗ trợ kinh tế hộ gia đình phát triển theo hƣớng gia trại, trang trại quy mô phù hợp - Tận dụng phát triển hiệu mơ hình liên kết nhƣ: Liên kết “4 nhà”: Nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, nhà nƣớc Với liên kết doanh nghiệp đóng vai trò chủ đạo, hạt nhân thúc đẩy liên kết lo chế biến nông sản đầu mối tiêu thụ nông sản Nông dân với vai trò ngƣời sản xuất nguyên liệu; nhà khoa học có nhiệm vụ hỗ trợ chuyển giao tiến kỹ thuật, giải khó khăn cơng nghệ, kỹ thuật sản xuất, chế biến nơng sản; Nhà nƣớc có nhiệm vụ đề sách, tạo mơi trƣờng để đảm bảo thúc đẩy liên kết phát triển bền vững; Liên kết doanh nghiệp, ngân hàng, hộ nông dân nhằm gắn kết sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm thành thể thống Liên kết dƣới hình thức sản xuất theo hợp đồng Thơng qua đầu tƣ hỗ trợ phát triển cho ngƣời nông dân, ngƣời chế biến (doanh nghiệp), ngƣời cung ứng tiêu thụ (ngân hàng, tổ chức thƣơng mại, dịch vụ) bảo vệ điều hòa lợi ích chung thành viên Liên kết doanh nghiệp với trang trại, ngân hàng mối liên kết mà doanh nghiệp hỗ trợ kỹ thuật, công nghệ, giống thức ăn theo định mức trang trại, trang trại trực tiếp sản xuất ni trồng, chăm sóc cung cấp sản phẩm đầu cho doanh nghiệp, doanh nghiệp bảo đảm tiêu thụ sản phẩm với giá ổn định; Về phía ngân hàng hỗ trợ vốn cho chủ trang trang trại sản xuất Hiện mơ hình liên kết “4 nhà” đƣợc huyện áp dụng tận dụng đƣợc nhiều lợi từ mơ hình vào phát triển nông nghiệp, tạo đƣợc nhiều thành SXNN huyện, bên cạnh huyện cần phát huy tối đa tính hữu dụng, hiệu mơ hình nhân rộng tồn huyện 110 3.2.6 Gia tăng kết sản xuất lợi ích kinh tế sản xuất nơng nghiệp Để gia tăng kết lợi ích kinh tế SXNN trƣớc hết cần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế ngành nội ngành nông nghiệp cách hợp lý nhằm khải thác tiềm năng, mạnh huyện Cam Lộ, bên cạnh cần thực số giải pháp nhƣ sau: - Không ngừng mở rộng quy mô SXNN nhằm gia tăng số lƣợng, chất lƣợng sản phẩm nông nghiệp - Nâng cao suất trồng, vật nuôi, suất ruộng đất, sử dụng hiệu nguồn lực, mở rộng thị trƣờng tiêu thị sản phẩm nông nghiệp sở áp dụng chuyển giao hiệu trình độ khoa học – kỹ thuật công nghệ vào SXNN - Thƣờng xun đánh giá hiệu hoạt động mơ hình kinh tế trang trại, HTX; suất số loại trồng nhƣ lúa, ngô, sắn,lạc loại vật ni nhƣ lợn, bò để có đầu tƣ cho phù hợp 3.2.7 Các giải pháp khác a Giải pháp thị trường tiêu thụ nông sản Đặc trƣng SXNN sản xuất hàng hóa, hƣớng đến kinh tế thị trƣờng, nhiên từ thực trang phân tích cho thấy thị trƣờng tiêu thụ trang trại hạn chế Đế khắc phục hạn chế đó, huyện cần phải có giải pháp cụ thể để giải vấn đề thị trƣờng tiêu thụ cho sở SXNN để họ yên tâm sản xuất Cụ thể: - Đẩy mạnh quy hoạch phát triển hệ thống chợ, điểm bán nông sản thực phẩm khu dân cƣ lớn gần địa điểm sản xuất Mỗi năm lần tổ chức hội chợ nông sản địa phƣơng có sản phẩm nơng nghiệp đặc sắc nhằm lôi kéo khách hàng tới mua nông sản phẩm, vừa quảng bá đƣợc hình ảnh địa phƣơng, vừa tiêu thụ đƣợc nơng sản phẩm với chi phí thấp 111 - Khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào ngành nghề chế biến nông sản Tăng cƣờng đầu tƣ cở sở hạ tầng hình thành khu vực nông nghiệp sản xuất tập trung nhƣ khu vực sản xuất giống, chăn nuôi gia súc, gia cầm với điều kiện sản xuất tốt gắn với hệ thống cung ứng dịch vụ đầu vào chế biến nông sản phẩm đầu - Khuyến khích chủ trang trại đầu tƣ trang thiết bị để chế biến nông sản với quy mô vừa nhỏ, phù hợp với quy mơ ản xuất, trang trại khơng có điều kiện cần liên kết theo nhóm để đầu tƣ Khuyến khích đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi vào nơng nghiệp công nghiệp chế biến… b Giải pháp quy hoạch xây dựng, hồn thiện sở hạ tầng nơng thôn - Tiến hành thực quy hoạch phát nông nghiệp phù hợp với quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh, hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, gắn sản xuất với chế biến khắc phục tình trạng tự phát, hiệu thấp, bền vững trang trại, thực khai thác có hiệu tài nguyên đất đai, nguồn nƣớc, lao động, vốn tiềm kinh tế khác, đảm bảo vệ sinh mơi trƣờng - Tiếp tục hồn thiện sở hạ tầng nông thôn nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho dân cƣ nông thôn Nâng cấp, mở rộng hệ thống giao thông nông thôn, giao thông đến vùng sản xuất tập trung, trọng điểm, đảm bảo vận chuyển nông sản thuận lợi giới Xây dựng cụm kinh tế, văn hóa với hệ thống sở hạ tầng trƣờng học, trạm y tế nông thôn - Xây dựng hồ nƣớc, trạm bơm phục vụ cho việc tƣới tiêu vào mùa khô nhằm đảm bảo suất trồng cho trang trại Xây dựng hệ thống kênh mƣơng nội đồng dẫn nƣớc đến vùng sản xuất khô hạn xã địa bàn huyện.Nâng cấp, cải tạo mạng lƣới điện, đáp ứng đủ nhu cầu tiêu thụ điện cho sản xuất sinh hoạt cho khu vực nông thơn 112 c Giải pháp đề xuất hồn thiện số sách liên quan đến phát triển nơng nghiệp - Chính sách đất đai: Tăng cƣờng quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản bảo vệ môi trƣờng Thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Rà sốt, lập thực kế hoạch sử dụng đát hàng năm phù hợp với quy hoạch nhu cầu sử dụng đất - Chính sách thuế: Thực sách chậm nộp thuế, giãn thuế, miễn thuế số doanh nghiệp nông nghiệp, HTX, trang trại nông dân hoạt động hiệu quả, bị thiên tai để tạo điều kiện cho đơn vị khắc phục khó khăn, ổn định sản xuất - Chính sách tính dụng, đầu tư: Thự cho vay ƣu đãi nông dân; tăng cƣờng đầu tƣ có sở vật chất kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp để tạo bƣớc đột phá suất, chất lƣợng, hiệu sản xuất; tập trung đầu tƣ cho khâu giống, công tác khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật, hoàn thiện hệ thống tƣới tiêu; đẩy nhanh giới hóa đồng khâu sản xuất, thu hoạch sau thu hoạch - Chính sách phát triển nguồn nhân lực: Rà sốt đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã theo chuẩn Nội vụ quy định để xây dựng kế hoạch đầu tạo, bồi dƣỡng; tập trung đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn; nâng cao chất lƣợng cán làm công tác khoa học kỹ thuật nông nghiệp có khả tiếp cập khoa hoch cơng nghệ - Chính sách hỗ trợ tiêu thụ mặt hàng nông sản: Xây dựng vùng nguyên liệu tập trung, thâm câm, bảo đảm cho chế biến, xuất ổn định hiệu (sắn, lạc, tiêu, cao su, lợn, bò) khuyến khích doanh nghiệp địa bàn tiêu thụ sản phẩm nơng dân - Chính sách giải việc làm, y tế, giáo dục,bảo đảm an sinh xã hội: 113 Củng cố mạng lƣới y tế sở, nâng cao chất lƣợng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Tiếp tục đầu tƣ, hồn thiện thể chế văn hóa nơng thôn theo hƣớng xây dựng nông thôn văn minh, đại, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc nơng thơn Thực có hiệu phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, xây dựng “Làng văn hóa”, “gia đình văn hóa” Tăng cƣờng công tác quản lý, nâng cao chất lƣợng dạy học cấp học, phấn đấu số hộ nghèo tồn huyện dƣới 5% - Chính sách nông nghiệp kết hợp với bảo môi trường: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức trách nhiệm doanh nghiệp nhân dân công tác bảo vệ môi trƣờng d Các giải pháp khác - Về môi trường để phát triển nơng nghiệp bền vững cần: + Trong q trình phát triển nơng nghiệp cần sử dụng hợp lí tài ngun đất, nguồn nƣớc, lựa chọn công nghệ sạch, mạnh dạn ứng dụng công nghệ sinh học vào sản xuất để xây dựng mơ hình nơng nghiệp + Khuyến khích miễn, giảm thuế cho vay vốn với việc nhập thiết bị cơng nghệ xử lí chất thải, thực nghiêm chỉnh việc đánh giá tác động môi trƣờng tất sở SXNN + Áp dụng thu phí nhiễm biện pháp hành khác trang trại, sở chế biến thải mơi trƣờng khối lƣợng lớn khí thải, nƣớc thải, chất thải + Tăng cƣờng thu gom, xử lí chất thải, đẩy mạnh việc giáo dục ngƣời dân bảo vệ môi trƣờng - Về nâng cao chất lượng sản phẩm nơng sản: + Thúc đẩy việc hình thành vùng nơng nghiệp sinh thái + Khuyến khích sở SXNN tăng cƣờng đầu tƣ kĩ thuật cho việc thu hoạch bao gồm phƣơng tiện thu hái, vận chuyển, chứa đựng để giảm tổn 114 thất đảm bảo chất lƣợng đồng đều, nâng cao ý thức trách nhiệm chủ trang trại, ngƣời lao động bảo đảm chất lƣợng thu hoạch + Tăng cƣờng đầu tƣ trang bị phƣơng tiện, thiết bị bảo quản nông sản theo tiêu chuẩn, khuyến khích hình thành doanh nghiệp cho thuê vật tƣ nông nghiệp hỗ trợ cho nông dân, trang trại, HTX 115 KẾT LUẬN CHƢƠNG Với tình hình thực trạng phát triển nơng nghiệp huyện Cam Lộ tầm nhìn chiến lƣợc phát triển huyện thời gian tới gắn với xu hƣớng hội nhập kinh tế thƣơng mại toàn cầu, luận văn đề xuất số biện pháp tổng thể, sách để phát triển nơng nghiệp định hƣớng huyện đạt nhiều thành nông nghiệp Phát triển nông nghiệp huyện gắn với chế biến thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm, không ngừng áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến sản xuất nông nghiệp, tăng cƣờng hoạt động ngành dịch vụ để phục vụ SXNN Các giải pháp đƣợc đƣa để chuyển dịch cấu, thâm canh, liên kết kinh tế nhằm giúp huyện Cam Lộ xây dựng tạo vùng chuyên canh SXNN lớn với sản phẩm có suất giá trị kinh tế cao Bên cạnh đó, để thực đƣợc giải pháp đƣa cần có phối hợp chặt chẽ ngƣời nơng dân, doanh nghiệp quan trọng quyền địa phƣơng huyện Cam Lộ cần phải tăng cƣờng công tác đạo, điều hành, tổ chức tạo liên kết kinh tế SXNN doanh nghiệp với hộ nông dân trang trại liên kết với vùng xung quanh tỉnh nhƣ nƣớc Ngoài ra, SXNN huyện cần phải nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến vào SXNN, nhƣ liên kết với trung tâm giống vật ni có suất cao, giá trị kinh tế cao phù hợp với điều kiện sản xuất địa phƣơng để tăng cƣờng thâm canh, mở rộng thị trƣờng Phát triển nông nghiệp huyện góp phần tạo việc làm cho ngƣời lao động, tăng thu nhâp cho ngƣời lao động nông thôn, cần trọng tới vấn đề bảo vệ môi trƣờng nhƣ nơng nghiệp có điều kiện phát triển bền vững 116 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ A KẾT LUẬN: Với mục tiêu nghiên cứu, luận văn hoàn thành đƣợc số nội dung sau đây: hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến phát triển nơng nghiệp; phân tích thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Cam Lộ thời gian qua; đề xuất giải pháp để phát triển nông nghiệp huyện Cam Lộ Phát triển nông nghiệp động lực quan trọng cho phát triển nông nghiệp nông thôn theo hƣớng sản xuất hàng hóa Hoạt động SXNN huyện Cam Lộ mang lại giá trị kinh tế cao cho phát triển toàn huyện Sự phát triển nông nghiệp bƣớc tạo động lực cho phát triển kinh tế- xã hội, tăng thu nhập cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, đồng thời cải tạo đất, chống xói mòn, bảo vệ mơi trƣòng… góp phần khơng nhỏ cơng tác quản lí, bảo vệ phát triển tồn diện địa phƣơng Tuy nhiên, năm gần việc phát triển nơng nghiệp huyện gặp khơng khó khăn thị trƣờng tiêu thụ, biến động giá sản phẩm nơng nghiệp, nguồn vốn đầu tƣ hạn chế… Nhìn chung, Cam Lộ huyện tỉnh có nhiều yếu tố thuận lợi để phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hóa theo chế thị trƣờng song phụ thuộc nhiều vào quan tâm lãnh đạo cấp, ban ngành nhà nƣớc, quan địa phƣơng để phát triển hiệu Trong thời gian đến, để phát triển nông nghiệp huyện phát triển tƣơng xứng với tiềm năng, lợi vốn có đòi hỏi cấp, ngành huyện nhƣ tỉnh Quảng Trị phải xây dựng kế hoạch, quy hoạch SXNN cho phù hợp với tình hình thực tế sở thực giải pháp đồng bộ, lâu dài, sách hợp lí nhằm khuyến khích loại hình SXNN phát triển bền vững 117 B KIẾN NGHỊ Để nông nghiệp huyện Cam Lộ phát triển thời gian tới đạt đƣợc thành tựu đáng kể, giải pháp nêu đây, Tác giả xin kiến nghị với cấp có liên quan đến cơng tác quản lý hoạch định sách có liên quan đến phát triển nơng nghiệp nói chung phát triển nơng nghiệp huyện Cam Lộ nói riêng số nội dung dƣới nhằm đƣa giải pháp có tính thực - ối với phủ: + Chính phủ cần có sách mạnh, phù hợp để tăng cƣờng nâng cao dân trí cho khu vực nơng thơn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa môi trƣờng, kinh tế, xã hội trình độ học vấn + Miễn giảm thuế sản xuất thu nhập nông sản Bỏ thuế thu nhập hộ nông dân sản xuất giỏi; nên bƣớc bỏ thuế sử dụng đất nông nghiệp + Ban hành văn hƣớng dẫn chi tiết, cách thức tổ chức thực dƣới luật liên quan đến quyền sử dụng, kế thừa, chuyển đổi, chấp, cho thuê góp vốn đất nơng nghiệp Bởi thiếu cƣ pháp lý trình tự thi hành quyền dẫn đến kìm hãm tích tụ đất đai + Q trình tích tụ đất đai để hình thành trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp làm đại phận nông hộ nhỏ không muốn giữ đất từ bỏ nông nghiệp để chuyển sang khu vực phi nơng nghiệp Chính phủ cần có sách hỗ trợ nông dân chuyển giao đất để chuyển đổi sinh kê, nghề nghiệp việc làm + Ƣu tiên vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nơng thơn Ban hành sách hỗ trợ xây dựng mạng lƣới tiêu thụ hàng nông sản, để nâng cao lực thƣơng mại hàng nông sản thông qua việc gia nhập sàn giao dịch, sở giao dịch hàng hóa 118 + Có sách hỗ trợ nông dân, HTX, nhà khoa học, doanh nghiệp để đảm đƣơng đƣợc nhiệm vụ, vai trò liên kết; có chế tài xử phạt để bảo vệ lợi ích bên liên kết nhằm đảm bảo liên kết đƣợc chặt chẽ bền vững - Đối với tỉnh Quảng Trị: + Có chế đặc thù hỗ trợ sản xuất lƣơng thực nông dân nhƣ: nâng mức vốn đầu tƣ cho 1ha đất khai hoang, cải tạo đồng ruộng, hỗ trợ giống, phân bón + Hỗ trợ đảm bảo điều kiện an sinh xã hội cho ngƣời nông dân chuyển giao đất thực dự án để ổn định sản xuất sinh hoạt, chuyển đổi sinh kế, nghề nghiệp việc làm + Hồn thiện sách áp dụng tiến khoa học công nghệ vào SXNN để đƣa nông sản đặc biệt tỉnh chung huyện Cam Lộ nói riêng cạnh tranh thị trƣờng có giá trị kinh tế cao + Có sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại nhỏ, đảm bảo chất lƣợng sản phẩm sản xuất sản phẩm có giá trị kinh tế cao, với sách ƣu đãi vay vốn, đăng ký đăng doanh hỗ trợ liên kết với tổ chức hỗ trợ bên TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Bá Bổng (2004), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam năm tới [2] Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình kinh tế Phát triển, Nxb Giáo dục Việt Nam [3] Nguyễn Văn Bích (2007), Nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam sau hai mươi năm đổi – Quá khứ tại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb thống kê, Hà Nội [5] Đỗ Kim Chung, Phạm Đình Vân (2008), Giáo trình kinh tế nơng nghiệp Hà Nội: Nơng nghiệp [6] Đỗ Kim Chung Cộng (2009), Giáo trình Nguyên lý kinh tế nông nghiệp NXB Nông nghiệp, Hà Nội [7] Phạm Dỗn (2005), Phát triển nơng nghiệp nơng thơn bền vững giải pháp xóa đói giảm nghèo bảo vệ môi trường [8] Nguyễn Tiến Dũng (2003), ổi hồn thiện số sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam, Luận án tiến sĩ Trƣờng đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội [9] FAO, (1992), World Food Dry, Food and Agriculture Organization, Rome, Italy [10] Nguyễn Ngọc Hà (2012), ường lối phát triển kinh tế nông nghiệp ảng cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi (1986-2011), Nxb Lý luận trị, Hà Nội [11] Nguyễn Văn Hai (2011), “Phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Trị”, báo điện tử nhân dân tỉnh Quảng Trị [12] Đinh Phi Hổ (2004), Giáo trình kinh tế phát triển, Nxb Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh [13] Vũ Ngọc Hồng (1995), Cơ cấu sản xuất nơng nghiệp tỉnh Quảng Nam – Nẵng, Luận án Tiến sĩ, Trƣờng đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [14] Phan Thúc Huân (2007), Kinh tế phát triển, thành phố Hồ Chí Minh [15] Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị khóa VI, kỳ họp thứ 11, Nghị số 01/2014/NQ-HĐND quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 ngày 25 tháng năm 2014 [16] PGS TS Phan Văn Khôi (2007) Giáo trình phân tích sách nơng nghiệp, nơng thơn, NXB Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội [17] Phạm Xuân Nam (1997), Phát triển nông thôn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [18] PGS TS Vũ Ngọc Nông (2004), Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thơn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội [19] Nguyễn Thanh Nghị (2009), Quảng Trị phát triển kinh tế trang trại có hiệu quả, Cục thống kê Quảng Trị [20] Niên giám thống kê huyện Cam Lộ năm 2010 [21] Niên giám thống kê huyện Cam Lộ năm 2011- 2014 [22] Chu Hữu Quý (1996), Phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nơng thơn, nơng nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [23] Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nơng thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Võ Xuân Tiến (2010), “Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực”, Tạp chí khoa học công nghệ, Đại học Đà Nẵng [26] Vũ Đình Thắng (2006), Giáo trình Kinh tế Nơng nghiệp, Trƣờng đại học kinh tế quốc dân [27] Đoàn Tranh (2009), “Những vấn đề lý luận phát triển nông nghiệp nước ta”, Đà Nẵng [28] Đoàn Tranh (2009) “Giải pháp phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Nam đến năm 2020”, Đà Nẵng [29] Nguyễn Trần Trọng (2012), “Phát triển nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020”, trang Website 2011-2012.aspx [30] Trần Quốc Vinh Giải pháp phát triển nơng nghiệp địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình ịnh Phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng [31] Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Quảng Trị, định số 1928/QĐ-UBND việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Cam Lộ đến năm 2020, ngày 23 tháng 10 năm 2013 [32] Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Quảng Trị, định số 1045/QĐ-UBND việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dựng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Cam Lộ ngày 29 tháng năm 2014 [33] Võ Tòng Xn (2010), “Nơng dân nông nghiệp Việt Nam từ sản xuất thị trường”, Tạp chí Cộng sản số 12 (204), Hà Nội [34] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện ại hội đại biểu tồn quốc thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [35] Website: https://vi.wikipedia.org/wiki/chăn_nuôi [36] Theo định số 800/2010/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tƣớng phủ việc phê duyệt chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020 [37] Quyết định 491/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ ngày 16 tháng năm 2009 việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thôn ... lý luận phát triển nông nghiệp - Chƣơng Thực trạng phát triển nông nghiệp huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị thời gian qua - Chƣơng Giải pháp để phát triển nông nghiệp huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị thời... tiễn phát triển nông nghiệp huyện Cam Lộ - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung nghiên cứu: Các vấn đề nông nghiệp, nông thôn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị theo nghĩa hẹp; Phân tích thực trạng phát triển. .. PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP HUYỆN CAM LỘ, TỈNH QUẢNG TRỊ 90 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG CÁC GIẢI PHÁP 90 3.1.1 Xu hƣớng phát triển nông nghiệp giai đoạn 90 3.1.2 Quy hoạch phát triển