ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - MA LĂNG THẾ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM KỲ ĐẦU (2011-2015) HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - MA LĂNG THẾ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM KỲ ĐẦU (2011-2015) HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành/ngành : Địa mơi trường Lớp : K45 – ĐCMT N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : T.S Phan Thị Thu Hằng Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực tập trường tháng thực tập tốt nghiệp, em học tập, rèn luyện nâng cao kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm, khả tư kiến thức thực tiễn sống Từ giúp em có động lực vững tin vào sống thực tế sau Đến thời điểm này, em kết thúc thời gian thực tập tốt nghiệp sở hồn thành khóa luận tốt nghiệp Trang khóa luận em xin phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo tận tình giảng dạy, dìu dắt em suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, kính trọng sâu sắc tới cô giáo TS Phan Thị Thu Hằng, người trực tiếp đạo, hướng dẫn tận tình để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể cán phòng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Định Hóa tồn thể cán UBND huyện Định Hóa giúp đỡ tạo điều kiện cho em q trình thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Lời cuối em xin chúc thầy cô nhà trường, cô, chú, anh, chị Phòng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Định Hóa thành cơng cơng việc, tồn thể bạn hồn thành khóa luận suất sắc Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 25 tháng 05 năm 2017 Sinh viên Ma Lăng Thế ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (giá CĐ 1994) 16 Bảng 4.1: Chuyển dịch cấu kinh tế qua năm (giá TT) 16 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 năm 2015 huyện Định Hóa 21 Bảng 4.4 Kế hoạch sử dụng đất huyện Định Hóa giai đoạn (2011 - 2015) 23 Bảng 4.5 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng giai đoạn 2011-2015 huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 26 Bảng 4.6 Kết thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp năm 2011 28 Bảng 4.7 Kết thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp năm 2012 30 Bảng 4.8 Kết thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp năm 2013 32 Bảng 4.9 Kết thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp năm 2014 34 Bảng 4.10 Kết thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp năm 2015 36 Bảng 4.11 Kết thực kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng từ năm 2011 đến năm 2015 39 Bảng 4.12 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 41 Bảng 4.13 Kết thực kế hoạch thu hồi đất năm giai đoạn (2011- 2015) 43 Bảng 4.14 Danh mục cơng trình năm 2011 - 2015 huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 44 Bảng 4.14 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 - 2020 huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 47 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CN-TTCN : Công nghiệp –Tiểu thủ cơng nghiệp CP : Chính phủ GDP : Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) KH-KT : Khoa học-kỹ thuật NĐ : Nghị định QĐ : Quyết định QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QL : Quốc lộ UBND : Ủy ban nhân dân VLXD : Vật liệu xây dựng iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iiv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài nghiên cứu 2.1.1 Khái niệm đất đai chức đất đai 2.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài nghiên cứu 2.2.1.Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến cơng tác kế hoạch sử dụng đất 2.2.2 Những văn pháp quy tỉnh Thái Nguyên liên quan đến công tác kế hoạch sử dụng đất 2.3 Công tác thực kế hoạch nước 10 2.3.1.Công tác thực kế hoạch sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 10 2.3.2.Công tác thực kế hoạch sử dụng đất Việt Nam 11 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 13 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 13 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 13 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 13 Phòng Tài ngun & Mơi trường huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 13 v 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 13 3.3 Nội dung nghiên cứu 13 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Định Hóa 13 3.3.2 Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2011 đến 2015 huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 14 3.3.3 Đề xuất số giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất hợp lý, hiệu cho kỳ kế hoạch 14 3.4 Phương pháp nghiên cứu 14 3.4.1 Phương pháp kế thừa 14 3.4.2 Phương pháp điều tra , thu thập tài liêu, số liệu 14 3.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp số liệu điều tra có sử dụng phần mềm Excel 14 3.4.4.Phương pháp chuyên gia 14 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 15 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Định Hóa 15 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 15 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội huyện Định Hóa 16 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, môi trường 19 4.2 Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2011 đến 2015 huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 19 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010, năm 2015 huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 19 4.2.2 Tình hình thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2011 đến năm 2015 huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 22 4.3.Đề xuất số giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất hợp lý, hiệu cho kỳ kế hoạch 48 4.3.1 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 48 4.3.2 Các giải pháp thực kế hoạch 48 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 vi 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Kế hoạch sử dụng đất thực quy hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền xét duyệt Việc tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất phụ thuộc vào điều kiện khác phát triển kinh tế - xã hội, trình độ người sử dụng đất, sách chế độ nhà nước, Do trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa dự báo hết tốc độ phát triển kinh tế xã hội địa phương, việc bố trí quỹ đất cho thành phần kinh tế khơng sát với với nhu cầu thực tế, dẫn đến trình thực phải điều chỉnh bổ sung nhiều lần địa phương khơng có điều kiện thuận lợi giao thông, sở hạ tầng thiếu đồng bộ… Là huyện miền núi có nhu cầu sử dụng đất để phát triển lĩnh vực, ngành, nên huyện Định Hố tiến hành lập trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy định sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 Trong xác định rõ nhu cầu kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) Để đánh giá việc thực kế hoạch sử dụng đất thuộc giai đoạn đầu kỳ quy hoạch sử dụng đất 2011- 2020, nhằm rút học kinh nghiệm bất cập, hạn chế, tồn kế hoạch sử dụng đất lập giai đoạn 2011 - 2015 đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất, khắc phục việc sử dụng đất bất hợp lý, đồng ý Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên- Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp, tận tình giáo TS Phan Thị Thu Hằng, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Định Hoá Tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (20112015) huyện Định Hoá Tỉnh Thái Nguyên, tìm yếu tố tích cực, hạn chế bất cập trình tổ chức thực kế hoạch - Đề xuất giải pháp nhằm tổ chức thực có hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất Đảm bảo hài hòa mục tiêu ngắn hạn dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế huyện 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa khoa học đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện cơng tác lập thực kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, cấp tỉnh -Ý nghĩa thực tiễn đề tài Tìm hiểu, nắm vững kiến thức thực tế Luật Đất đai nói chung công tác thực kế hoạch sử dụng đất nói riêng Đề tài sâu phân tích , đánh giá việc thực kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Định Hoá Trên sở đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác lập thực kế hoạch sử dụng đất huyện Định Hoá, tỉnh Thái Nguyên 43 - Kết thực kế hoạch thu hồi đất từ năm 2011 đến năm 2015 Bảng 4.13 Kết thực kế hoạch thu hồi đất năm giai đoạn (2011- 2015) STT Chỉ tiêu Mã đất 2011 Kế hoạch SDĐ (ha) Kết Thực (ha) 2012 Tỷ lệ (%) Kế hoạch SDĐ (ha) Kết Thực (ha) Kết thực kế hoạch sử dụng đất 2013 Kế hoạch SDĐ (ha) Tỷ lệ (%) Kết Thực (ha) Kế hoạch SDĐ (ha) Tỷ lệ (%) 2014 Kết Thực (ha) 2015 Tỷ lệ (%) Kế hoạch SDĐ (ha) Kết Thực (ha) Tỷ lệ (%) Đất nông NNP nghiệp Đất lúa LUA nước Đất trồng CLN lâu năm 17,41 9,36 53,76 4,48 2,20 49,11 47,99 21,72 45,26 97,26 56,22 57,80 657,00 501,34 76,31 3,73 1,07 28,68 1,87 0,21 11,23 11,06 4,23 38,25 20,81 24,98 120,03 149,10 201,09 135,41 3,04 0,12 3,94 0,05 0,00 0,00 6,96 5,41 77,73 28,38 28,24 99,50 91,29 115,76 126,80 1.3 Đất rừng RPH phòng hộ - 0,00 0,00 - 0,02 0,00 0,08 0,03 37,5 - 0,00 0,00 - 1,03 0,00 1.4 Đất rừng RDD đặc dụng 0,23 0,21 91,30 - 0,00 0,00 - 0,00 0,00 - 15,11 0,00 20,30 34,48 169,85 1.5 Đất rừng RSX sản xuất 8,20 4,32 52,68 2,15 4,28 199,07 26,26 25,11 95,62 60,02 62,12 103,50 364,55 623,64 171,10 1.6 Đất nuôi NTS trồng thủy sản 0,93 0,21 22,58 0,05 0,00 0,00 0,10 0,16 160,0 4,56 5,24 114,91 3,34 6,62 198,20 1.1 1.2 Nguồn: Phòng Tài Nguyên Mơi Trường huyện Định Hóa) 44 Đánh giá: Diện tích kế hoạch thu hồi đất nông nghiệp giai đoạn 2011-2015 855,22 Thực 590,84 Đạt 69,01 % Trong đó: -Đất lúa nước: Theo kế hoạch sử dụng đất duyệt 186,57 Thực 231,58 Đạt 124,12% -Đất trồng lâu năm: Theo kế hoạch sử dụng đất duyệt 129,72 Thực 149,53 Đạt 115,27 % -Đất rừng phòng hộ: Theo kế hoạch sử dụng đất duyệt 0,08 Thực 1,08 Đạt 13,50% -Đất rừng đặc dụng: Theo kế hoạch sử dụng đất duyệt 20,53 Thực 49,80% Đạt 242,57 % -Đất rừng sản xuất: Theo kế hoạch sử dụng đất duyệt 461,18 Thực 719,47 Đạt 156,00% -Đất nuôi trồng thủy sản: Theo kế hoạch sử dụng đất duyệt 8,98 Thực 11,87 % Đạt 132,18 % 45 Bảng 4.14 Danh mục cơng trình năm 2011 - 2015 huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên ST T Các cơng trình dự án Kết thực phân theo năm Diện tích (ha) 2011 2012 2013 2014 2015 Cơng trình giao thơng 142,29 - 72,19 - 28,10 42,00 69,05 - - 23,20 48,85 - Cơng trình quốc phòng Cơng trình an ninh 5,00 - - 5,00 - - Đất công nghiệp 40,00 12,00 - - - 28,00 Khai thác khoáng sản 13,00 - - - 9,26 3,74 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 1,75 - 1,75 - - - Hồ đập, mặt nước chuyên dùng Đất truyền dẫn lượng 166,19 98,46 67,73 - - - 0,38 - - - - 0,38 (TDNL) Đất truyền thông (DBV) 2,36 - - - 2,36 - 10 Đất nông thôn 59,44 23,20 - - - 36,24 11 Đất đô thị 2,06 - - - 2,06 - 12 Xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp Cơ sở sản xuất kinh doanh 0,36 - - 0,36 - - 6,09 - - - 6,09 - 6,70 - - - 1,25 5,45 13 14 Sản xuất nguyên vật liệu xây dựng, gốm sứ 15 Xử lý, chôn lấp rác thải 2,57 - - 0,08 - 2,49 16 Nghĩa trang, nghĩa địa 1,55 - 1,55 - - - 17 Cơng trình thủy lợi 183,68 2,03 - 89,75 23,12 68,96 18 Y tế 1,29 - - 1,29 - - 19 Văn Hóa 4,01 - - 0,05 - 3,96 20 Giáo duc, đào tạo 5,68 - 2,35 - - 3,33 21 Thể dục, thể thao 39,32 - 24,25 0,52 - 14,46 22 Chợ 1,81 - - 1,12 6,90 - 23 Trồng hàng năm lại 5,02 1,09 2,16 1,77 - - 24 5,10 - - - 2,35 2,75 25 Trồng lâu năm Trồng rừng sản xuất 91,50 - 36,88 - - 5,62 26 Trồng rừng đặc dụng 1.259,94 - 825,12 256,26 - 178,56 27 Đất nuôi trồng thủy sản 16,50 - - - 16,50 28 Đất nông nghiệp khác 23,17 18,56 - - - 4,61 (Nguồn:Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Định Hóa) 46 Đánh giá : - Cơng trình giao thơng: Diện tích đất đạt 292,16 Trong năm 2012 thực 72,19 ha, 2014 thực 28,10 năm 2015 thực 42,00 - Cơng trình quốc phòng: Diện tích đất đạt 292,16 Trong năm 2013 thực 23,20 ha, 2014 thực 48,85 - Cơng trình an ninh: Diện tích đất đạt 5,00 thực đươc vào năm 2013 - Đất cơng nghiệp: Diện tích đất đạt 40,00 Trong năm 2011 thực 12,00 ha, 2015 thực 28,00 - Đất truyền dẫn lượng: Diện tích đất đạt 0,38 thực vào năm 2015 - Đất truyền thơng: Diện tích đất đạt 2,36 thực vào năm 2014 - Đất nơng thơn: Diện tích đất đạt 59,44 Trong năm 2011 thực 23,20 ha, 2015 thực 36,24 - Đất thị: Diện tích đất đạt 2,06 thực vào năm 2014 - Xây dựng trụ sở quan cơng trình nghiệp: Diện tích đất đạt 0,36 thực vào năm 2013 - Cơ sở sản xuất kinh doanh: Diện tích đất đạt 6,09 vào năm 2014 - Cơng trình thủy lợi: Diện tích đất đạt 183,68 Trong năm 2011 thực 2,03 ha, 2013 thực 89,75 năm 2014 thực 23,12 năm 2015 68,96 - Y tế: Diện tích đất đạt 292,16 thực vào năm 2013 - Văn hóa: Diện tích đất đạt 4,01 Trong năm 2013 thực 13,05 ha, 2015 thực 3,96 - Giáo dục, đào tạo: Diện tích đất đạt 5,68 Trong năm 2012 thực 2,35 ha, năm 2015 thực 2,75 - Thể dục thể thao: Diện tích đất đạt 39,32 Trong năm 2012 thực 24,25 ha, 2013 thực 0,52 năm 2015 thực 14,46 47 - Chợ: Diện tích đất đạt 1,18 Trong năm 2013 thực 1,12 ha, 2013 thực 6,90 - Trồng hàng năm lại: Diện tích đất đạt 5,02 Trong năm 2011 thực 1,09 ha, 2012 thực 2,16 năm 2013 thực 1,77 - Trồng lâu năm: Diện tích đất đạt 5,10 Trong năm 2014 thực 2,35 ha, 2015 thực 2,75 - Trồng rừng sản xuất: Diện tích đất đạt 91,50 Trong năm 2012 thực 36,88 ha, 2015 thực 5,62 - Trồng rừng đặc dụng: Diện tích đất đạt 1.259,94 Trong năm 2012 thực 825,12 ha, 2013 thực 256,26 năm 2015 thực 178,56 - Đất nuôi trồng thủy sản: Diện tích đất đạt 16,50 thực vào năm 2014 - Đất nơng nghiệp khác: Diện tích đất đạt 23,17 Trong năm 2012 thực 18,56 ha, 2015 thực 4,61 48 Bảng 4.15 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 - 2020 huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Hiện trạng 2010 STT Chỉ tiêu Mã đất NNP LUC CLN RPH RDD RSX NTS PNN 44.868,36 5.405,01 4.955,76 5.537,13 6.616,99 20.671,35 956,71 2.927,55 Cơ cấu (%) 87,26 10,51 9,64 10,77 12,87 40,20 1,87 5,69 CTS 15,03 0,03 17,03 0,03 CQP CAN 49,26 0,27 0,10 0,01 119,81 13,27 0,23 0,26 SKK - - 40,00 0,08 SKC 7,06 0,01 60,66 0,12 SKX 6,94 0,01 23,64 0,05 SKS DDT 33,89 0,07 58,61 32,40 0,11 0,06 DRA 6,17 0,01 10,83 0,02 TTN NTD SON SMN DHT PNK ONT ODT DCS DTD DBT DDL DTN 0,54 57,98 152,91 498,33 913,10 1,23 1.127,27 57,57 3.625,41 434,90 6.616,99 1.300,00 2.995,40 0,001 0,01 0,30 0,97 1,78 0,001 2,20 0,11 7,05 0,85 12,87 2,53 5,83 Diện tích (ha) 1.1 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 Đất nông nghiệp Đất lúa nước Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, CTSN Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích danh thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sơng, suối Đất có mặt nước chun dung Đất phát triển hạ tầng Đất phi nông nghiệp khác Đất nông thôn Đất đô thị Đất chưa sử dụng Đất đô thị Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cư nông thôn Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 – 2020 Cơ Diện tích cấu (ha) (%) 44.068,41 85,70 4.800,00 9,33 4.650,69 9,04 8.406,00 16,35 7.903,00 15,37 16.393,23 31,88 1.054,61 2,05 4.544,32 8,84 2,52 0,004 65,98 0,13 497,43 0,97 545,56 1,06 1.685,59 3,28 1,580 0,03 1.282,750 24,95 85,370 1,66 2.808,39 5,46 425,20 0,83 7.903,00 15,37 1.245,30 2,42 3.156,76 6,14 (Nguồn:Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Định Hóa) 49 4.3.Đề xuất số giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất hợp lý, hiệu cho kỳ kế hoạch 4.3.1 Các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường * Các biện pháp nhằm hạn chế rửa trôi đất, hủy hoại đất - Tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý đất đai, đẩy mạnh việc giao đất, giao rừng, hạn chế xói mòn rửa trơi bề mặt, bảo vệ mơi trường sinh thái tính đa dạng sinh học rừng - Sử dụng loại hố chất sản xuất nơng nghiệp cần phải thực theo định mức quy định * Các biện pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm tăng giá trị đất - Thực đồng kế hoạch liên quan đến sử dụng đất - Kế hoạch chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp gắn với phát triển giao thông, sở chế biến công nghiệp để tăng khả bảo quản, nâng cao giá trị sản phẩm - Giao đất đảm bảo tiến độ theo khả khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Khuyến khích phát triển kinh tế trang trại, tạo điều kiện thuận lợi thủ tục giao quyền sử dụng đất ổn định lâu dài cho chủ trang trại Miễn thuế sử dụng đất cho chủ trang trại thời gian quy hoạch mới, kiến thiết (từ - năm đầu) 4.3.2 Các giải pháp thực kế hoạch *Đẩy mạnh thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai - Thực việc phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án kế sử dụng đất phê duyệt - Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực phải dựa sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt - Uỷ ban nhân dân huyện đạo ngành, xã, huyện tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau phê duyệt 50 - Phòng Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm hướng dẫn việc triển khai thực kế hoạch, cung cấp thơng tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực kế hoạch theo quy định pháp luật, giám sát, đôn đốc việc thực sử dụng đất theo kế hoạch - Uỷ ban nhân dân xã huyện theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện duyệt, tổ chức triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thuộc phạm vi ranh giới hành cấp mình, phù hợp với nội dung quy hoạch sử dụng đất huyện - Các ngành huyện tiến hành rà soát điều chỉnh, lập kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực phù hợp với quỹ đất đai phân bổ cho ngành, lĩnh vực phương án kế hoạch sử dụng đất chi tiết chung huyện - Thực nghiêm chỉnh việc quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch: Bao gồm việc thẩm định dự án, xét duyệt dự án, thu hồi đất giao đất phải theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt - Kiến nghị bổ sung điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo quy định pháp luật *Giải pháp vốn đầu tư - Có sách ưu đãi đầu tư hạng mục công trình có khả thực hình thức xã hội hố ( trung tâm hành chính, chợ đầu mối, trục giao thông nội thị….) Cần thực lập kế hoạch chi tiết phân khu chức năng, trung tâm hành xã tạo điều kiện cho nhà đầu tư tham gia Cần trọng tìm kiếm mời gọi nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi - Thực sách đổi đất tạo vốn để xây dựng sở hạ tầng, thông qua biện pháp: Chuyển đổi vị trí trụ sở quan hành có lợi thế, tiềm kinh doanh dịch vụ thương mại, phát triển thị; Khai thác hiệu vị trí thuận lợi dịch vụ thương mại, công nghiệp, khu dân cư đô thị…đối với khu vực ven trục giao thơng, trung tâm hành xã chợ đầu mối… 51 - UBND huyện vào mục tiêu kế hoạch tiến hành xây dựng phương án đầu tư nhiều hình thức để người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư thực - Về vốn đầu tư, nguồn vốn từ ngân sách, tuyên truyền vận động nhân dân hiến đất để xây dựng cơng trình dự án phục vụ cho mục đích cơng cộng, dân sinh an ninh quốc phòng như: Giáo dục, y tế, giao thơng nông thôn, thủy lợi nội đồng…trên sở phát huy truyền thống, tích cực quần chúng nhân dân Đồng thời, phải có biện pháp ưu đãi thiết thực nhân dân hiến đất; có kế hoạch bố trí vốn từ ngân sách Nhà nước để chỉnh lý biến động đất đai, đăng ký cấp giấy chứng nhận Huy động thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển thơng qua sách khuyến khích đầu tư *Giải pháp thực cho số loại đất - Đất sản xuất nông nghiệp Trong kỳ kế hoạch, việc chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp cần thận trọng, cân nhắc kỹ làm bước vững Cần có sách đầu tư, hỗ trợ vốn cho hộ chuyển đổi năm đầu thực Kết hợp chặt chẽ với ngành chức để triển khai, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tạo loại sản phẩm nông nghiệp có giá trị kinh tế cao, phù hợp với nhu cầu thị trường Đặc biệt cần có sách hỗ trợ vốn chuyển giao kỹ thuật chăn nuôi kịp thời để đảm bảo phát triển số lượng, chất lượng đàn đại gia súc (trâu, bò) mà huyện dự kiến phát triển đến năm 2020 - Đất sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp Việc bố trí sử dụng đất vào mục đích phi nơng nghiệp theo kế hoạch cần phải tiếp tục kế hoạch chi tiết, nhằm đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, môi trường không bị ô nhiễm Tổ chức điều tra, phân loại, xác định nhu cầu đất chuyên dùng cho tổ chức, cá nhân để có phương án điều chỉnh quỹ đất lĩnh vực, ngành hợp lý phục vụ cho phát triển kinh tế – xã hội, an ninh quốc phòng 52 Huyện cấp quản lý thống đất (kể đất thị) Vì vậy, cần nâng cao hiệu sử dụng đất ở, phù hợp với pháp luật hành, tránh xáo trộn, gây khó khăn cho người sử dụng đất Quản lý sử dụng đất phải theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, sử dụng tốt không gian với kiểu kiến trúc kiểu hộ khép kín kết hợp với truyền thống, bảo tồn Văn hố Dân tộc Dành diện tích thích đáng để trồng xanh bảo vệ, cải thiện môi trường, cảnh quan khu dân cư Hệ thống cấp thoát nước, cơng trình văn hố - thể thao cần ưu tiên thích đáng Cần tập trung để thúc đẩy trình hình thành khu dân cư lớn để tiết kiệm nguồn vốn đầu tư hệ thống sở hạ tầng làm động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận * Kết luận điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun Do tình hình kinh tế huyện Định Hóa dần phát triển, dẫn tới việc gia tăng dân số gây áp lực cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đại bàn Đòi hỏi cấp có thầm quyền phải lập thực quy hoạch, kế hoạch cho phù hợp với nhu cầu xã hội quỹ đất tồn huyện *Kết luận tình hình thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2011 đến 2015 huyện Đinh Hóa, tỉnh Thái Nguyên - Nhóm đất nơng nghiệp: Diện tích kế hoạch thu hồi đất giai đoạn 20112015 855,22 Thực 590,84 Đạt 69,01 % -Diện tích kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2011- 2015 15.834,72 Thực 17.691,45 Đạt 111,73 % -Diện tích kế hoạch đưa đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp giai đoạn 2011-2015 23,22 Thực 33,04 Đạt 142,29 % -Diện tích kế hoạch đưa đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp giai đoạn 2011-2015 292,16 Thực 222,45 Đạt 76,14 % Kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 chưa đồng Đa phần tiêu đặt chưa thực 100% Thậm chí có 0% Điển kết thu hồi đạt 69,01% Nhưng bên cạnh số tiêu hồn thành tốt, vượt kế hoạch phê duyệt đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng đạt 142,29% Qua đó, cấp, ngành cần xem xét lại công tác lập thực quy hoạch kế hoạch để có giải pháp kịp thời cho kỳ quy hoạch, kế hoạch 54 * Kết luận số giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất hợp lý, hiệu cho kỳ kế hoạch - Phổ biến công khai, tuyên truyền rộng rãi phương án kế sử dụng đất phê duyệt - Thống chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh - Làm tốt cơng tác đạo ngành, xã, huyện tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Hướng dẫn việc triển khai thực kế hoạch - Tổ chức triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thuộc phạm vi ranh giới hành cấp mình, phù hợp với nội dung quy hoạch sử dụng đất huyện - Rà soát điều chỉnh, lập kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực phù hợp với quỹ đất đai phân bổ - Thực nghiêm chỉnh việc quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch - Bổ sung điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo quy định pháp luật 5.2 Kiến nghị Để phương án kế hoạch sử dụng đất huyện Định Hóa đạt hiệu kinh tế cao, phù hợp với điều kiện thực tế huyện đề nghị uỷ ban nhân dân huyện có trách nhiệm: - Công bố công khai kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai -Thực tốt việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất phê duyệt -Thường xuyên tổ chức kiểm tra giám sát quản lý chặt chẽ việc thực kế hoạch sử dụng đất để phương án kế hoạch thực theo tiến độ đạt kết cao thực luật quy trình 55 - Đề nghị cán phân công đảm nhiệm cơng tác kế hoạch nhanh chóng hồn thiện việc lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 2016-2020 huyện cho phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011-2015 UBND tỉnh thực tổ chức, kiểm tra quỹ đất hàng năm, tích cực phê duyệt dự án nằm kế hoạch sử dụng đất có tính khả thi để tiến tới quản lý chặt chẽ tỉnh với huyện nhằm sử dụng quỹ đất ổn định, lâu dài phạm vi tồn tỉnh Thái Ngun nói chung huyện Định Hóa nói riêng TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “Nông nghiệp, nông dân nông thôn” Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Công văn số 2778/BTNMTTCQLĐĐ ngày 04/8/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Bộ Tài nguyên Môi Trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2010), Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17 tháng năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ ( 2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-Cp ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thi hành số điều Luật Đất đai Đánh giá đất đai cho đất nông thôn Brinkman Smyth (1973) Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 Hội nghị quốc tế Môi trường Rio de Janerio, Brazil (1993) 10 Luật Đất đai năm 2013- Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Lương Văn Hinh, Nguyễn Đình Thi (2000), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 13 Quốc hội (2011), Nghị số 17/2011/QH13 ngày 22/11/2011về quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu ( 2011- 2015) 14 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt rà sốt quy hoạch xây dựng nông thôn theo tinh thần Nghị Trung ương VII (khóa X) 15 Tổ chức Lương thực nông nghiệp Liên Hiệp Quốc FAO (1995) 16 Ủy ban nhân dân huyện Định Hóa: Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2006 – 2010 huyện Định Hóa 17 Ủy ban nhân dân huyện Định Hóa: Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2006,2007,2008,2009, 2010 huyện Định Hóa Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ XVI nhiệm kỳ (2010 – 2015) 18 Ủy ban nhân dân huyện Định Hóa: Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội huyện Định Hóa đến năm 2020 19 Ủy ban nhân dân huyện Định Hóa: Báo cáo thực kế hoạch sử dụng đất năm 2011,2012,2013,2014 huyện Định Hóa 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2009), Quyết định số 3466/QĐ- UBND ngày 28 tháng 12 năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt Kế hoạch lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 – 2015), cấp tỉnh Thái Nguyên ... hội huyện 4.2.2 Tình hình thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2011 đến năm 20 15 huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 4.2.2.1 Kế hoạch sử dụng đất từ năm 2011 đến năm 20 15 huyện Định Hóa Tỉnh Thái Nguyên. .. 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010, năm 20 15 huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 19 4.2.2 Tình hình thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2011 đến năm 20 15 huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên. .. quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-20 15, tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 20 15 sau: Bảng 4.4 Kế hoạch sử