VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN BÁ CHUẨN VAI TRÒ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã Số: 60.38.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Tất Viễn Phản biện 1: TS Đặng Quang Phương Phản biện 2: TS Lê Nguyên Thanh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp Học viện Khoa học xã hội 18 00 ngày 09 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình tội phạm nước nói chung địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng có chiều hướng gia tăng số lượng tính chất phức tạp, từ thực tế đặt yêu cầu cấp thiết với cấp, ngành toàn xã hội phải có chiến lươc, sách lược, đối sách cụ thể để nhằm phòng ngừa tình hình tội phạm đạt hiệu nhằm cải thiện tình hình an ninh trật tự để ổn định xã hội, xây dụng phát triển đất nước Tình hình nghiên cứu đề tài Với đề tài: "Vai trò tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh ", thân hy vọng góp phần nâng cao vai trò tòa án cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm thời gian tới; giúp cho quan chức liên quan cá nhân đảm nhận trọng trách thực cơng vụ nhận thức nhiệm vụ, ý thức trách nhiệm để cải thiện mặt hạn chế, phát huy mặt tích cực đóng góp hiệu vào cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm đạt hiệu cao Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Là làm rõ thực trạng vai trò tòa án phòng ngừa tình hình tội phạm; Nêu hoạt động tòa án địa bàn thành phố Hồ Chí Minh để có đánh giá, nhận xét, nhận định để nhận vấn đề cần thực trước thực tế tình hình tội phạm; Từ thực trạng phát hạn chế, bất cập để có đối sách phù hợp cải thiện tình hình Nhiệm vụ: Làm rõ sở lý luận vai trò tòa án phòng ngừa tình hình tội phạm Làm rõ thực trạng hoạt động tòa án phòng ngừa tình hình tội phạm thời gian gần địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Nêu bất cập, hạn chế đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao vai trò tòa án phòng ngừa tình hình tội phạm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vai trò tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn TP Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu: Thời gian: Phạm vi thời gian luận văn từ năm 2012 đến năm 2017 Khơng gian: địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài dựa phương pháp liên ngành khoa học xã hội ngành luật học, xã hội học Các phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm tổng hợp, phân tích, so sánh, Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm tăng vài trò tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm nước nói chung địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo luận văn bao gồm có chương cụ thể sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận vai trò tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm Chương 2: Thực trạng hoạt động tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Những bất cập, hạn chế giải pháp nâng cao vai trò tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM 1.1 Đặc điểm hoạt động tòa án Tòa án khác với quan lập pháp hành pháp chỗ không giải vấn đề tầm vĩ mơ, khơng hoạch định sách kinh tế - xã hội mà có chức giải vấn đề cụ thể, tình huống, kiện cụ thể đời sống xã hội So với hai quan nói trên, Tòa án "thụ động" hơn, phải "chờ" có việc xét xử Tòa án khơng phải phương tiện phương tiện chủ yếu việc giải trường hợp xung đột quan hệ pháp luật Về mặt hiến định, tòa án chủ thể nhất, có quyền lực cao xem xét, định vấn đề liên quan đến hoạt động tư pháp Trên sở chức năng, nhiệm vụ Hiến pháp quy định, tòa án nhân danh danh nhà nước, nhân danh công lý để giải vụ án, tranh chấp, việc kiện tụng đưa tòa theo luật tố tụng 1.2 Đặc điểm hình thức hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm Tòa án 1.2.1 Đặc điểm phòng ngừa tình hình tội phạm Tòa án Phòng ngừa tình hình tội phạm hoạt động tất quan bảo vệ pháp luật Tòa án, quan Nhà nước tổ chức xã hội công dân xã hội áp dụng tổng hợp đồng biện pháp khác hướng vào thủ tiêu nguyên nhân điều kiện phạm tội, loại bỏ yếu tố tiêu cực tội phạm khoảng không gian thời gian cụ thể Qua đó, bước hạn chế, đẩy lùi tiến tới loại bỏ tình hình tội phạm khỏi đời sống xã hội Hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm nhiệm vụ cá nhân, quan, tổ chức mà thân hoạt động nhiệm vụ chung tồn xã hội Dựa đặc điểm việc tham gia chủ thể tổ chức nhà nước, xã hội, cá nhân phải có phạm vi rộng sức điều chỉnh rộng rãi Việc xác định sở, nguyên tắc, chủ thể phòng ngừa, lập xây dựng kế hoạch cách đầy đủ, khoa học có hệ thống biện pháp phòng ngừa tội phạm để đạt hiệu cao Hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm tòa án thơng qua cơng tác giải án, cơng tác xét xử, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật kiểm soát việc thi hành án 1.2.2 Các hình thức phòng ngừa tình hình tội phạm Tòa án 1.2.2.1 Phòng ngừa tình hình tội phạm thơng qua xét xử vụ án hình Trong trình xét xử có nhiệm vụ làm rõ nguyên nhân điều kiện phạm tội; đưa yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp khắc phục phòng ngừa tội phạm; thống kê xét xử hình sự, tổng kết thực thực tiễn xét xử; tham gia công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thơng qua vụ án hình cụ thể để giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân,đề cao ý thức phòng ngừa tội phạm thành viên xã hội Đồng thời phối hợp hành động vối quan, tổ chức khác công tác đấu tranh phòng ngừa tội phạm theo chức năng, nhiệm vụ 1.2.2.2 Thơng qua hoạt động xét xử vụ án dân sự, kinh tế, lao động, hành Thơng qua thực tiễn giải vụ việc, mặt Tòa án nắm bắt tình hình diễn biến sống người dân, nguyên nhân gây tranh chấp để nhằm giải mâu thuẫn, mặt khác tổng hợp thông tin, vấn đề phát sinh sống người dân, để có biện pháp phù hợp với chức quyền hạn kiến nghị với quan quản lý Nhà nước ban hành sách quản lý, sách pháp luật phù hợp có liên quan để bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức để từ giải mâu thuẫn, tranh chấp xã hội nhằm ổn định sống người dân; tạo cho người dân có chổ dựa niềm tin vào pháp luật để họ yên tâm lao động, hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định pháp luật Như vậy, trình giải vụ việc dân sự, Tòa án đóng vai trò bên trung gian để phân định việc dựa thông tin, chứng có được, đồng thời thu thập chứng cần thiết để giải vụ việc cách đầy đủ, pháp luật 1.2.2.3 Phòng ngừa tội phạm tòa án thơng qua thi hành án hình Trong phạm vi, trách nhiệm Tòa án yêu cầu tổ chức, cá nhân chấp hành định tòa án Các quan nhà nước có thẩm quyền địa phương thực tế theo quy định pháp luật có trách nhiệm phối hợp với tòa án, quan nhà nước có thảm quyền để đảm bảo cho hoạt động thi hành ản, định tòa án tiến hành cách hiệu 1.2.2.4 Phòng ngừa tội phạm thơng qua hoạt động khác tòa án - Yêu cầu kiến nghị quan khắc phục nguyên nhân, điều kiện phạm tội Tòa án yêu cầu quan có thẩm nhà nước quyền khắc phục nguyên nhân, điều kiện phạm tội diễn địa bàn; đề yêu cầu kiến nghị cụ thể, sát, trọng làm rõ nguyên nhân, điều kiện phát sinh vi phạm, tội phạm; q trình xét xử vụ án hình tích cực tổng hợp hạn chế, thiếu sót quan hữu quan để đưa giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, thiếu sót - Tòa án tham gia tuyên truyền, phổ biến pháp luật Thông qua xét xử, thái độ khách quan, nghiêm túc Thẩm phán trình xét hỏi hay việc đảm bảo quyền bình đẳng bên tranh luận để tìm thật vụ án đảm bảo đầy đủ, yêu cầu nguyên tắc trình xét xử làm cho người tham gia tố tụng đông đảo quần chúng tham dự phiên tòa có thái độ đắn với hành vi vi phạm pháp luật, giáo dục họ ý thức tuân thủ quy phạm pháp luật mà Nhà nước đề ra, hành vi vi phạm pháp luật bị xử lí theo trường hợp cụ thể mà phiên tòa minh chứng cho nghiêm minh pháp luật - Tổng kết xét xử, bảo đảm áp dụng thống pháp luật phát triển án lệ Hình thức chủ yếu rút kinh nghiệm, thông qua công tác kiểm tra cách chặt chẽ, hướng dẫn áp dụng pháp luật thông qua nghị Hội đồng thẩm phán nói chung; ban hành văn quy phạm pháp luật; tổng kết thực tiễn, phát triển án lệ; trao đổi giải đáp vướng mắc nghiệp vụ Thông qua hoạt động xét xử, phát kiến nghị với quan có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn pháp luật trái với Hiến pháp, luật nhằm ngăn chặn từ xa kẽ hở pháp luật bị lợi dụng để thực hành vi phạm tội - Phối hợp với quan khác phòng ngừa tội phạm Tòa án có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức phát huy tác dụng giáo dục phiên tòa tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành án, định Tòa án nhân dân; với quan, tổ chức nghiên cứu, đề xuất chủ trương, sách, pháp luật phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, tăng cường hiệu công việc Tiểu kết chương Trong Nhà nước pháp quyền XHCN, Tòa án nhân dân xác định rõ quan thực quyền tư pháp Vị tòa án máy nhà nước nhận thức đầy đủ đề cao Vai trò tòa án phòng ngừa tội phạm thể rõ Tòa án trung tâm tồn hoạt động tư pháp Các hình thức thực phòng ngừa tội phạm tòa án phong phú phát huy hiệu tốt Đối với địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, bên cạnh điểm chung, hoạt động phòng ngừa tội phạm tòa án có nét đặc thù quy định đặc điểm kinh tế - xã hội tình hình tội phạm địa bàn Các cấp lãnh đạo quyền Thành phố đạo cấp, ngành triển khai thực thường xuyên, liên tục liệt giải pháp nhằm đấu tranh phòng, chống tội phạm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.3.2 Hoạt động Tòa án nhân dân lĩnh vực phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn Thành phố Tòa án chủ động phối hợp với quan tiến hành tố tụng để giải vụ án hình thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật vấn đề phòng ngừa tội phạm Những vụ án lớn, trọng điểm mà dư luận xã hội quan tâm đưa xét xử kịp thời, nghiêm minh trình xét xử, đảm bảo thời hạn, người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm làm oan người vô tội; áp dụng mức hình phạt nghiêm bị cáo kẻ chủ mưu, cầm đầu, bị cáo có vai trò tích cực; khoan hồng với bị phạm tội bị rủ rê, lơi kéo, nên có tác dụng răn đe, giáo dục phòng ngừa chung Thực tiễn cho thấy công tác xét xử vụ án tham nhũng Tòa án thời gian qua đạt kết cao; góp phần ổn định tình hình trị; ngăn chặn, phòng ngừa dần đẩy lùi hành vi phạm tội tham nhũng 2.2 Thực trạng hoạt động Tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn TP Hồ Chí Minh 2.2.1 Thơng qua thực tiễn xét xử Tòa án, Tòa án nhân dân đánh giá tình hình tội phạm, nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm Theo báo cáo tổng kết công tác năm 2016 TAND hai cấp thành phố Hồ Chí Minh thụ lý 56.916 vụ việc loại, giải 55.069 vụ, đạt tỷ lệ 96,75%; số lượng vụ án lại chưa giải 10 hầu hết vụ án thụ lý, trình chuẩn bị xét xử thời hạn giải theo quy định pháp luật So với kỳ năm 2015, thụ lý giảm 100 vụ, giải tăng 506 vụ, tỷ lệ giải tăng 1,05% Về chất lượng xét xử, TAND hai cấp TP Hồ Chí Minh có 366 án, định bị hủy, hủy lỗi chủ quan 166 vụ, chiếm tỷ lệ 0,30%, giảm 0,4% so với kỳ năm 2015; có 907 án, định bị sửa, sửa lỗi chủ quan 356 vụ, chiếm tỷ lệ 0,65% Để hồn thành tốt nhiệm vụ trị yêu cầu cải cách tư pháp, TAND hai cấp TP Hồ Chí Minh đề số nhiệm vụ trọng tâm phải thực Cụ thể, tiếp tục triển khai thực nghiêm túc Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng; Nghị Đảng; Chỉ thị Chánh án TANDTC năm cơng tác năm Triển khai có hiệu Bộ luật, Luật có hiệu lực thi hành Nâng cao hiệu chất lượng công tác xét xử, giải loại án, đảm bảo phán Tòa án pháp luật, đảm bảo công lý, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Đây điều kiện tiên cơng tác quản lý nhà nước ngành Tòa án nhân dân nói chung Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn thành phố 2.2.2 Thực tiễn xét xử vụ án hình TP Hồ Chí Minh Năm 2011, tồn thành phố có 5.992 vụ án hình 9.281 bị cáo đưa xét xử, đến năm 2012 6.196 vụ/ 9.565 bị cáo đưa xét xử (tăng 204 vụ 284 bị cáo) Đến năm 2013 số vụ án có xu hướng giảm 6.129 vụ - giảm 67 vụ, nhiên, năm số vụ giảm số lượng bị cáo lại tăng 135 bị cáo, từ cho thấy tính chất phức tạp tội phạm có đồng phạm tăng 11 năm Năm 2014, tình hình xét xử vụ án hình địa bàn có gia tăng, cụ thể tăng 6.273 vụ 9.977 bị cáo (tăng 144 vụ 277 bị cáo) Qua năm 2015 2016 trình xét xử vụ án hình ngành Tòa án tăng từ 6.357 vụ lên 6.523 vụ (tăng 166 vụ) từ 10.132 bị cáo lên 10.463 bị cáo (tăng 331 bị cáo) * Quán triệt thực nghiêm túc văn pháp luật xây dựng hồn thiện quy chế cơng tác ngành, đóng góp quan trọng việc thực án lệ cơng tác xét xử vụ án hình thực tiễn xét xử năm qua Những văn điều chỉnh hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực hình văn đạo Tòa án nhân dân tối cao ban hành kim nam cho hoạt động xét xử án hình ngành tòa án nhân dân thành phố * Đối với chế quản lý thực thi pháp luật xét xử vụ án hình ngành tòa án Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh có nhiệm vụ quản lý báo cáo tình hình lên tòa án cấp trên; Tòa án nhân dân thành phố hồn thiện hệ thống công nghệ thông tin, tiếp tục cập nhật hoạt động xét xử hình vào hệ thống cổng thơng tin quản lý án hình ngành Tòa án nói chung 2.2.3 Thực tiễn xét xử vụ án dân sự, kinh tế, lao động, hôn nhân gia đình, hành TP Hồ Chí Minh * Đối với hoạt động xét xử vụ án dân sự, kinh tế, nhân- gia đình lao động Năm 2012 số thụ lý 52.269 vụ đến năm 2014 tăng đến 60.543 vụ, tăng 8.274 vụ Đây số lượng vụ án dân TAND thành phố Hồ Chí Minh giải Tuy từ năm 2014 đến 12 năm 2016 số vụ án dân có thay đổi giảm từ 60.543 vụ xuống 57.445 vụ * Hoạt động xét xử vụ án hành Số án thụ lý năm 2012 1.015 vụ; năm 2013 981 vụ; năm 2014 973 vụ; năm 2015 1.185 vụ; năm 2016 1.049 vụ Số án giải đạt tỷ lệ khoảng 93% * Đối với hoạt động thi hành án hình Cơng tác thực hiện, giám sát thi hành án hình đảm bảo với số liệu cụ thể thể qua báo cáo thống kê Hoạt động thi hành án hình nhiều bất cập chưa đạt hiệu tương xứng với vai trò tòa án 2.2.4 Thực trạng hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật phòng ngừa tình hình tội phạm thơng qua hoạt động xét xử tòa án nhân dân Những năm qua ngành tòa án nhân thành phố Hồ Chí Minh tổ chức thành công hàng ngàn buổi tuyên truyền pháp luật để người dân hiểu rõ quy định pháp luật thơng qua phiên tòa xét xử án hình lưu động, vụ xét xử án ly hôn, dân sự…qua đó, với chủ thể cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh mặt chủ trương đưa phương hướng hoạt động cụ thể phố biến tới đơn vị thành viên tới cán toàn ngành, mặt khác chủ động phối hợp với quan tố tụng khác quan quản lý Nhà nước để thực hình thức, biện pháp nhằm giúp người dân tội phạm bị xử lý giác ngộ, nâng cao hiểu biết, nhận thức vai trò pháp luật tàm quan trọng việc tuân thủ quy định pháp luật đời sống 13 2.2.5 Các hoạt động khác tòa án nhân dân việc phòng ngừa tình hình tội phạm - Áp dụng biện pháp xử phạt hành chính; - Phối hợp với qua, tổ chức khác việc tuyên truyền giáo dục pháp luật; - Tham mưu cho quan quản lý Nhà nước ban hành sách pháp luật… Tòa án nhân thành phố Hồ Chí Minh tiến hành hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ, qua khẳng định vai trò to lớn ngành Tòa án cơng tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn thành phố trước tình hình tội phạm diễn biến phức tạp thời gian qua Vấn đề đặt cần phải thực biện pháp đảm bảo cho việc thực hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn đạt hiệu theo yêu cầu đề ra, với ý nghĩa mục đích sách hình nhà nước Việt Nam Tiểu kết chương Việc xét xử kịp thời, khách quan vụ án hành góp phần giảm thiểu điểm nóng phát sinh dẫn đến hành vi chống người thi hành công vụ số vụ việc xảy gần Bên cạnh đó, hoạt động tổng kết thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân thành phố, tăng cường phiên tòa xét xử lưu động, tham gia tích cực tòa án vào hoạt động phòng ngừa tội phạm nói chung thành phố quận, huyện có tác dụng tích cực việc ngăn chặn, giảm thiểu phòng ngừa tội phạm 14 Chương NHỮNG BẤT CẬP, HẠN CHẾ VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM 3.1 Những bất cập, hạn chế hoạt động Tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm Hiệu hoạt động ngành Tòa án thể thơng qua tranh kinh tế xã hội tình hình tội phạm quốc gia Đối với nước ta, kể từ thành lập tới - ngành Tòa án đạt thành cụ thể góp phần lớn vào công xây dụng bảo vệ tổ quốc Trong thời kỳ đất nước hội nhập đổi nay, ngành Tòa án có chức năng, vai trò phù hợp để đáp ứng tình hình thực tế 3.1.1 Những bất cập, hạn chế hoạt động xét xử vụ án hình * Chưa làm tốt vai trò kiến nghị: Trong q trình giải vụ án tòa án, thẩm phán – người trực tiếp giải cần nắm rõ thông tin cần thiết phục vụ cho việc xét xử vụ án cách đầy đủ quan trọng; xét xử, dựa vào hồ sơ vụ án, thủ tục tố tụng phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định, đánh giá cách sâu sát khách quan chất việc, đặc biệt để đưa án, định đắn có kiến nghị có ý nghĩa quan, tổ chức hữa quan áp dụng biện pháp khắc phục phòng ngừa cần thiết Tuy nhiên thực tế cho thấy, việc thông qua xét xử làm sáng tỏ nguyên nhân, điều kiện phạm tội tòa án trọng nên án tòa án phân tích ngun nhân, điều kiện phạm tội để có hoạt 15 động nhằm ngăn ngừa tình trạng tái phạm nguyên nhân phát sinh tội phạm khác * Hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật tòa án tội phạm thơng qua hoạt động xét xử hạn chế: Trong xét xử, hội đồng xét xử cứng nhắc, máy móc nghiệp vụ, thiếu linh động để xử lý tình phù hợp với đối tượng phạm tội cụ thể, kỹ chuyển tải phần ý nghĩa sách hình vừa nghiêm minh vừa nhân văn giúp cho việc cảm hóa tội phạm hiệu quả, giúp cho ý nghĩa phiên tòa lan tỏa dân chúng, đặc biệt người trực tiếp tham gia phiên tòa 3.1.2 Những bất cập, hạn chế hoạt động giải vụ án dân sự, kinh tế, lao động, nhân gia đình, hành * Khơng trọng thực khơng triệt để, khơng tốt vai trò hòa giải vụ án dân đối thoại vụ án hành chính: Nếu hòa giải thành dẫn đến việc tòa án ban hành định cơng nhận thỏa thuận đương không cần thiết mở phiên tòa, vậy, bên tranh chấp hiểu vấn đề, hiểu chất vụ việc có định hợp lý tránh làm phức tạp thêm vấn đề, tránh hậu pháp lý không mong muốn Mặc dù ý nghĩa vai trò hòa giải thành lớn, đặc biệt phòng ngừa tình hình tội phạm phát sinh bên tranh chấp bị ảnh hưởng quyền lợi từ phán tòa án; phán hợp lý, thân bên bị ảnh hưởng họ không nhận ra, không hiểu vấn đề cố tình gây mâu thuẫn, phiền phức đến đối tượng khác Hiện công tác hòa 16 giải chưa sử dụng mực theo tinh thần phòng ngừa tình hình tội phạm hoạt động tòa án * Trong hoạt động xét xử vụ án dân sự, kinh tế, lao động, nhân gia đình tòa án chưa làm tốt vai trò giải thích pháp luật: Giải thích pháp luật quan trọng hoạt động tòa án, đặc biệt vụ án phải đem xét xử Giải thích pháp luật vừa thể vai trò, vừa cố trách nhiệm giải tòa vừa giúp người dân tìn tưởng, hiểu biết quy định pháp luật, giúp cho hành vi vi phạm thiếu hiểu biết pháp luật hạn chế, người trực tiếp tham gia phiên tòa, lan tỏa ngồi cộng đồng, xã hội Tuy nhiên, vai trò tòa án làm chưa tốt, khơng trọng gây khơng hạn chế cho hoạt động phòng ngừa chung * Đối với vụ án hành chính: Với việc xét xử vụ án hành chính, tòa án phải thể quan độc lập làm việc dựa pháp luật, không bị chi phối, ảnh hưởng khác; đồng thời, người dân, tòa án phải thực tốt việc giải thích quy định pháp luật liên quan đến vụ án để người dân hiểu yên tâm vào định tòa hành vi họ Phải làm cho người dân cảm nhận tinh thần bảo vệ cơng lý tòa án ln diện lúc, nơi, và người dân đối tượng quan tâm, giúp đỡ hết Có làm n lòng dân, tình hình tội phạm từ chuyển biến theo chiều hướng tốt lên Tuy nhiên thể tòa án hạn chế 3.1.3 Những hạn chế, bất cập hoạt động khác tòa án 17 * Chưa làm tốt công tác xét xử lưu động Hiện nay, việc xét xử lưu động đặt nhiều vấn đề liên quan, bời xét xử lưu động có hai tác động nói trái ngược nhau, bị cáo, người thân bị cáo bên cộng đồng xã hội Cho nên việc xét xử lưu động thực chủ yếu yêu cầu, để đáp ứng tiêu chí đua khơng ý đến mục đích tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến đâu Có nghĩa tổ chức cách hình thức để làm đẹp báo cáo Đây bất cập, hạn chế lớn ảnh hưởng xấu đến cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm chưa khắc phục * Về công tác phối hợp quan tư pháp nói chung cơng tác đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn chưa hiệu quả: Chưa có phối hợp, kết hợp chặt chẽ quan tư pháp liên ngành Công an – Viện Kiểm Sát – Tòa án nhân dân cơng tác giải án hình nói chung, tổ chức, địa phương phòng ngừa tình hình tội phạm Đồng thời, chưa có phân cơng rõ ràng trách nhiệm công tác quản lý, giám sát, thực hiện, áp dụng pháp luật, giáo dục người phạm tội quan nhà nước, tổ chức xã hội quyền địa phương * Tòa án tập trung nhiều vào việc xét xử trọng đến cơng tác tuyên tuyền: Không thể dựa vào số liệu thống kê để đánh giá chất lượng xét xử vụ án Đặc biệt việc xét xử vụ án hình chất lượng xét xử quan trọng, tác động trực tiếp tâm lý người phạm tội, đối tượng cần xử lý phù hợp người tiến hành tố tụng, mà chủ yếu vai trò tòa án; để thẩm phán, hội thẩm thể báo cáo viên 18 chuyển tải tinh thần pháp luật, sách hình nhà nước đến với người tham gia phiên tòa, bị can, bị cáo Đây vấn đề thiếu sót, hạn chế lớn hoạt động xét xử tòa án cần cải thiện để cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm đạt hiệu * Tòa án chưa kiểm sốt tốt cơng tác thi hành án hình sự: Hiện cơng tác kiểm sốt thi hành án hình nhiều hạn chế Thực tế tòa án chưa tập trung trọng cơng tác này, sau định thi hành án coi việc phó thác hết cho quan khác, tòa án khơng có kế hoạch theo dõi phạm nhân, đặc biệt người thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, hình phạt cải tạo khơng giam giữ; người giao cho quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi họ cư trú làm việc để giám sát, giáo dục 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm 3.2.1 Tăng cường chất lượng hiệu việc xét xử vụ án hình - Nâng cao lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử vụ án hình sự; Chun mơn hóa đội ngũ kế hoạch cụ thể tổ chức lớp tập huấn, phiên tòa mẫu để tơi luyện kiến thức, kỹ năng; Có kế hoạch kiểm tra, giám sát, rút kinh nghiệm nghiêm túc định kỳ thường xuyên nhằm tăng cường hiệu công tác xét xử; - Cần thực chế độ phân cơng án dựa vào lực, trình độ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phù hợp với loại 19 án, vụ án để cho hợp lý nhằm mục đích đạt chất lượng giải xét xử tốt nhất; - Cơ quan có thẩm quyền kịp thời hồn thiện văn pháp luật, ban hành sách pháp luật cụ thể để tòa án áp dụng cách hiệu 3.2.2 Tăng cường chất lượng giải vụ án dân sự, kinh tế, nhân gia đình, lao động hành Nâng cao nhận thức vai trò đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm việc xét xử vụ án dân nói chung cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân; Có chủ trương cụ thể định hướng giải vụ án để đáp ứng u cầu phòng ngừa tình hình tội phạm hoạt động xét xử chung ngành tòa án 3.2.3 Các giải pháp khác nhằm nâng cao vai trò tòa án phòng ngừa tình hình tội phạm * Nâng cao hiệu công tác xét xử lưu động: Mỗi tòa án phải có kế hoạch xét xử lưu động cụ thể; trước xét xử phải chuẩn bị tốt vấn đề liên quan vụ án xét xử, thẩm phán, hội thẩm nhân dân, địa điểm tổ chức, nội dung cần tuyên truyền, đối tượng cần tuyên tuyền thông qua vụ án * Tăng cường phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm việc phòng ngừa tình hình tội phạm có chế giám sát giáo dục người phạm tội địa phương: Tòa án nhân dân phải đạo Tòa án địa bàn tỉnh phối hợp với phòng tư pháp quan, tổ chức giám sát tổ chức tập huấn, phổ biến pháp luật nói chung có hoạt động triển khai nhằm quản lý, giáo dục người phạm tội địa bàn thành phố nói chung Từ họ nâng cao trách nhiệm, hiểu biết nắm bắt chặt chẽ quy định pháp luật 20 * Tăng cường cơng tác kiểm sốt thi hành án hình sự: Thơng qua xét xử tòa án có nhiều thông tin tội phạm thông tin khơng xử lý thích hợp khơng thể đầy đủ vai trò tòa án, cần tăng cường việc kiểm tra, giám sát chặt chẻ đối tượng thi hành án trường hợp giao cho địa phương quản lý, giáo dục, cải tạo báo cáo định kỳ theo dõi đối tượng thi hành án; yêu cầu địa phương cung cấp thông tin đối tượng chấp hành án địa phương để có phương pháp phối hợp cải tạo tốt * Nên ban hành quy định để tòa án kiểm sốt việc thi hành án dân sự, hành chính, lao động, nhân- gia đình, kinh tế: Thơng qua xét xử, tòa án nắm nhiều thông tin liên quan đến bên tranh chấp nên cần có kiến nghị, có giám sát theo dõi việc thi hành án để nhằm tránh hậu quả, hệ lụy không mong muốn xãy làm phát sinh thêm mâu thuẫn khác xã hội nên thông qua quy định để tăng thêm quyền nghĩa vụ cho tòa án, tăng vai trò tòa án để thực tốt chức 3.2.4 Các giải pháp đặc thù áp dụng cho Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phòng ngừa tình hình tội phạm Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh cần phải bổ sung thêm thẩm phán đủ để bị áp lực giải số lượng để có thời gian đầu tư cho chất lượng; bổ sung (hoặc có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng) thẩm phán giàu kinh nghiệm trình độ hiểu biết sâu rộng nhiều lĩnh vực, thẩm phán có trình độ ngoại ngữ để đáp ứng giải loại án phức tạp – án hình với nhiều thủ đoạn tinh vi, vụ án sử dụng cơng nghệ cao có tính tồn cầu, vụ án 21 có tính chất xun quốc gia, liên quan đến nhiều lĩnh vực, loại án lĩnh vực kinh doanh thương mại, ngân hàng tài chính, loại án có yếu tố nước ngồi, có người nước ngồi tham gia tố tụng Tiểu kết chương Trước thực trạng tình hình tội phạm diễn phức tạp gia tăng nhanh chóng số lượng, quy mơ thủ đoạn, ngành tòa án – với tư cách quan quan trọng phòng ngừa tình hình tội phạm phải ln đề cao vai trò trách nhiệm có thay đổi nhằm giải kịp thời, hiệu mầm mống tượng vi phạm pháp luật đe dọa đến tình hình an ninh trật tự xã hội Trên tinh thần đó, thân với tư cách người cơng tác ngành tòa án lo lắng trước thực trạng tình hình tội phạm đất nước có trăn trở định hiệu hoạt động tòa án việc phòng ngừa tội phạm Với kiến thức kinh nghiệm thân, qua nghiên cứu trao đổi có số ý kiến đóng góp nhỏ nhằm giúp cho ngành tòa án nhận biết thêm hạn chế bất cập có giải pháp cụ thể nâng cao vai trò tòa án cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm xứng đáng với vị 22 KẾT LUẬN Cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm nội dung quan trọng thực chức năng, nhiệm vụ ngành tòa án thành phố Hồ Chí Minh Thực quy phạm pháp luật phòng ngừa tình hình tội phạm sách quan trọng nhà nước ta Thực tiễn ban hành thực thi pháp luật phòng ngừa tình hình tội phạm ngành tòa án nhân dân nói chung TAND thành phố Hồ Chí Minh nói riêng đạt nhiều kết quả, điều góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật đấu tranh phòng ngừa tình hình tội phạm xã hội mà nước ta trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Bên cạnh ưu điểm bật, việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành tòa án nhân dân bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót Cơng tác tổ chức thực vướng mắc làm cho thực tiễn cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm chưa đáp ứng với yêu cầu vận dụng phát huy hết khả vốn có Ngồi ra, thơng qua việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành tòa án đạt nhiều kết tốt, cần tiếp tục phát huy Tuy nhiên bên cạnh ưu điểm, tồn khó khăn hạn chế xuất phát từ việc thực chức nhiệm vụ ngành tòa án nói chung cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm nói riêng nhiều bất cập: Cơng tác đạo hướng dẫn thực pháp luật nhiều thiếu sót, việc tuyên truyền, giáo dục người phạm tội nhiều hạn chế, công tác kiểm tra, giám sát, phối hợp ngành TAND quan liên quan chưa đạt hiệu cao…từ ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm Để khắc phục hạn chế này, luận văn đưa số giải pháp bên cạnh việc hoàn 23 thiện quy định pháp luật phòng ngừa tình hình tội phạm như: Cần nâng cao ý thức trách nhiệm người tiến hành tố tụng, tăng cường công tác hướng dẫn giải thích pháp luật, cơng tác kiểm tra giám sát cấp trên; Tăng cường phối hợp quan có trách nhiệm; Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến cho người dân để từ phát huy vai trò trách nhiệm chủ thể hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung Trên cơng trình nghiên cứu tác giả vai trò Tòa án nhân dân cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Việc nghiên cứu đề tài mang lại ý nghĩa, góp phần việc xây dựng hồn thiện pháp luật hình giúp đánh giá thực tiễn phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nhiều bất cập vướng mắc Đây tư liệu dùng để tham khảo quan có thẩm quyền thi hành pháp luật thành phố Hồ Chí Minh để tiếp tục phát huy kết tốt cải thiện khó khăn, hạn chế việc thi hành pháp luật địa bàn 24 ... hội tình hình tội phạm địa bàn Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thành phố Hồ Chí Minh cơng tác phòng ngừa. .. cho tòa án, tăng vai trò tòa án để thực tốt chức 3.2.4 Các giải pháp đặc thù áp dụng cho Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phòng ngừa tình hình tội phạm Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh. .. cao vai trò tòa án nhân dân phòng ngừa tình hình tội phạm Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM 1.1 Đặc điểm hoạt động tòa án Tòa án khác