VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ KHẮC LỘC ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ KHẮC LỘC ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN KHẮC BÌNH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Khắc Lộc LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn: Hội đồng khoa học Học viện Khoa học - Xã hội Việt Nam, Khoa Sau Đại học, giảng viên chun ngành Chính sách cơng tận tình giảng dạy hướng dẫn trình học tập nghiên cứu Xin cảm ơn phòng, ban liên quan tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện, đóng góp nhiều ý kiến cho nội dung nghiên cứu đề tài Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Khắc Bình, người tận tình bồi dưỡng kiến thức, lực tư duy, phương pháp nghiên cứu trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng trình thực hiện, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp, trao đổi thầy cô, bạn đồng nghiệp độc giả để luận văn hoàn thiện đề tài có giá trị thực tiễn cao Xin chân thành cảm ơn! Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Khắc Lộc MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC 1.1 Những khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức 1.1.1 Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 1.1.2 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 11 1.2 Đánh giá tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 21 1.2.1 Bản chất đánh giá tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 21 1.2.2 Các yêu cầu đánh giá tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 23 1.2.3 Các tiêu chí đanh giá tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 24 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá tổ chức thực chínhsách đào tạo, bồi dưỡng công chức………………………………………………… 28 1.3.1 Quan điểm, chủ trương Đảng sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 28 1.3.2 Hệ thống văn quản lý sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 29 1.3.3 Yếu tố kinh tế - xã hội 31 1.3.4 Yếu tố lực đội ngũ làm cơng tác đánh giá tổ chức thực sách đào tạo bồi dưỡng công chức 31 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC Ở TỈNH TÂY NINH 33 2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội thực trạng công chức tỉnh Tây Ninh 33 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh 33 2.1.2 Thực trạng đội ngũ công chức tỉnh Tây Ninh 35 2.1.3 Thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức tỉnh Tây Ninh 37 2.2 Quá trình khảo sát nghiên cứu 41 2.2.1 Khách thể nghiên cứu 41 2.2.2 Địa bàn nghiên cứu 41 2.2.3 Phương pháp nghiên cứu 42 2.3 Kết nghiên cứu thực trạng đánh giá tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức tỉnh Tây Ninh 43 2.3.1 Thực trạng sách đào tạo, bồi dưỡng công chức tỉnh Tây Ninh 43 2.3.2 Thực trạng đánh giá tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tỉnh Tây Ninh 54 2.3.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức tỉnh Tây Ninh 59 2.4 Đánh giá chung 61 2.4.1 Thành công 61 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 62 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÁNH GIÁ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC TỈNH TÂY NINH TRONG THỜI GIAN TỚI 66 3.1 Định hướng thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức tỉnh Tây Ninh 66 3.1.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, quan tâm toàn xã hội đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực 66 3.1.2 Xã hội hóa cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực 66 3.1.3 Quy hoạch, đầu tư phát triển mạng lưới đào tạo bồi dưỡng dạy nghề 67 3.2 Các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tỉnh Tây Ninh 68 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp, ngành ý thức đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng công chức 68 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống thể chế chế độ sách tỉnh cán bộ, cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 69 3.2.3 Củng cố, kiện tồn hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng công chức tỉnh Tây Ninh 71 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên tham gia công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 71 3.2.5 Tăng cường hợp tác học tập kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cơng chức ngồi nước 72 3.2.6 Gắn đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức với đổi công tác cán 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu đồ 2.1 Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Tây Ninh năm 2015 33 Bảng 2.1 Kết ĐTBD lý luận trị cho cơng chức tỉnh Tây Ninh 37 Bảng 2.2 Kết ĐTBD kiến thức quản lý nhà nước công chức tỉnh 38 Bảng 2.3 Kết ĐTBD chuyên môn cho công chức tỉnh 38 Bảng 2.4 Kết ĐTBD kiến thức kỹ cho công chức tỉnh 39 Bảng 2.5 Kết ĐTBD kiến thức khác 40 Bảng 2.6 Kết ĐTBD ở nước ngồi cho cơng chức tỉnh Tây Ninh 40 Bảng 2.7 Mức độ nhận thức cán cơng chức sách ĐTBD 44 Bảng 2.8 Mức độ thực vai trò sách ĐTBD cơng chức tỉnh 44 Bảng 2.9 Mức độ thực mục tiêu sách ĐTBD cơng chức tỉnh 48 Bảng 2.10 Mức độ thực nguyên tắc sách ĐTBD công chức tỉnh 49 Bảng 2.11 Mức độ thực nội dung sách ĐTBD cán công chức tỉnh 53 Bảng 2.12 Mức độ nhận thức tầm quan trọng cơng tác đánh giá tổ chức thực sách ĐTBD công chức tỉnh Tây Ninh 54 Bảng 2.13 Mức độ thực yêu cầu hoạt động đánh giá sách ĐTBD cơng chức tỉnh Tây Ninh 55 Bảng 2.14 Hiệu lực tổ chức thực sách ĐTBD cơng chức tỉnh Tây Ninh 56 Bảng 2.15 Tính hiệu tổ chức thực sách ĐTBD cơng chức tỉnh Tây Ninh 57 Bảng 2.16 Tính hữu dụng sách ĐTBD cơng chức tỉnh Tây Ninh 57 Bảng 2.17 Tính cơng tổ chức thực sách ĐTBD cơng chức tỉnh Tây Ninh 58 Bảng 2.18.Về tính đáp ứng yêu cầu đối tượng sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tỉnh Tây Ninh 58 Bảng 2.19.Về tính thích đáng tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tỉnh Tây Ninh 59 Bảng 2.20 Mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động đánh giá tổ chức thực sách ĐTBD cơng chức tỉnh Tây Ninh 60 Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh, quan chức cần trọng vào việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thông qua hoạt động: Đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trẻ làm cơng tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng có đủ lực tham mưu, quản lý tổ chức thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức cách khoa học, phù hợp với yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức tỉnh giai đoạn điều kiện, chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị nhu cầu đội ngũ công chức Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ năng, phương pháp điều hành cho đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng công chức Xây dựng đội ngũ giảng viên đào tạo, bồi dưỡng với cấu hợp lý, có trình độ lý luận kiến thức thực tiễn, kiến thức kinh nghiệm quản lý nhà nước Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng, xác định giảng viên thỉnh giảng nguồn lực việc bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp làm việc truyền thụ kinh nghiệm thực nhiệm vụ, công vụ cho công chức 3.2.5 Tăng cường hợp tác học tập kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức nước Trong điều kiện nay, việc mở rộng hợp tác học tập kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức mở rộng hợp tác quốc tế học tập kinh nghiệm nước tiên tiến giới xem giải pháp quan trọng hàng đầu để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng thời kỳ phù hợp với xu 72 phát triển chung Việc mở rộng hợp tác học tập kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức nước tỉnh Tây Ninh thời gian tới cần trọng vào nội dung: Hợp tác nghiên cứu, biên soạn chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo phân cấp phù hợp với quy định chuẩn mực cấp Hợp tác việc đưa cán quản lý đào tạo, bồi dưỡng giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng nghiên cứu, đào tạo, bồi dưỡng ở nước Đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức hợp tác lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức như: du học, du học chỗ, kết hợp đào tạo, bồi dưỡng nước với học tập, nghiên cứu ở nước Học tập kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức kinh nghiệm quản lý sau đào tạo Thu hút nguồn tài trợ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức tỉnh 3.2.6 Gắn đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức với đổi công tác cán Trên sở hệ thống tiêu chuẩn, hệ thống bảng mô tả cơng việc ở vị trí việc làm theo quy định Trung ương địa phương để xác định nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhóm đối tượng cơng chức; xây dựng tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo tiến độ, mục tiêu đề Kiên khơng bổ nhiệm, đề bạt, bố trí cơng chức không đủ tiêu chuẩn theo quy định song song với việc tiến hành chuẩn hóa số cán bộ, cơng chức đương chức Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyển dụng công chức, lựa chọn ứng viên có lực làm việc theo vị trí việc làm, bố trí cơng chức thiết phải theo chuyên ngành đào tạo Việc đề bạt, bổ 73 nhiệm cơng chức phải tiến hành qua hình thức thi tuyển theo yêu cầu công việc Cải tiến công tác đánh giá công chức theo hướng thông qua chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ, công vụ giao Lấy tiêu chuẩn chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ, công vụ giao làm chủ yếu để đánh giá cán bộ, công chức không nên vào cấp, học vị Gắn sách cán với chất lượng hiệu cơng việc, đặc biệt trọng hồn thiện chế độ sách khuyến khích cơng chức khơng ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lực công tác 74 KẾT LUẬN Trong bối cảnh chất lượng công chức tỉnh Tây Ninh chưa đồng đều, tồn số hạn chế định lực, trình độ chun mơn, kỹ giải cơng việc, thực nhiệm vụ, với yêu cầu cải cách hành đáp ứng đòi hỏi cơng đổi đất nước hội nhập quốc tế việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức lại trở lên cấp thiết Vì vậy, để xây dựng đội ngũ công chức vững vàng nhận thức, chắn trình độ chun mơn, thành thạo kỹ nghiệp vụ, tâm huyết thực thi nhiệm vụ minh bạch hành xử nhằm đáp ứng tốt yêu cầu cần phải đặc biệt xem trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Nâng cao trình độ, lực cơng tác, hiệu thực thi công vụ đội ngũ công chức thông qua việc nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức xu tồn cầu hố hội nhập quốc tế công việc cấp thiết, thu hút quan tâm Đảng, Nhà nước, cấp, ngành Xuất phát từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tây Ninh năm năm qua, Đề án đề xuất số giải pháp cần quan tâm thực thời gian tới nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức tỉnh Tây Ninh Các giải pháp phải thực cách đồng sở nhận thức tồn diện đắn tình hình thực tiễn địa phương nước giai đoạn phát triển Có vậy, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức nâng cao 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Đức Anh (2011), Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức - qua thực tiễn Viện Khoa học Công nghệ Việt nam, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Đặng Khắc Ánh (2012), Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm – khó khăn kiến nghị, Khoa Hành học, Học viện Hành quốc gia Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tây Ninh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tây Ninh lần thứ X (nhiệm kỳ 2015 - 2020), Tây Ninh Nguyễn Khắc Bình (2012), Tập Bài giảng Lý luận sách cơng, Khoa Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội Michaek E Craft; Scott R Furlong (2006), Đánh giá lựa chọn sách, Tài liệu dịch, Chương trình giảng dạy Kinh tế Fulbright Đảng cộng sản Việt Nam (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 2-22009 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X Về tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Trọng Điều (2007), Về chế độ công vụ Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Hà (2016), Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán công chức từ thực tiễn Bộ Khoa học&Cơng nghệ, Luận văn Thạc sĩ ngành Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 76 11 Nguyễn Thị Thu Hà (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu mới, Luận văn Thạc sĩ ngành Luật, Đại học Kinh tế TP.HCM 12 Vũ Văn Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Học viện hành quốc gia (2007), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia 15 Học viện hành quốc gia (2008), Giáo trình Hoạch định phân tích sách, NXB Chính trị quốc gia 16 Vũ Xuân Khoan (2010), Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn khu vực Đồng Sông Cửu Long giai đoạn 2010 – 2015, Luận văn Thạc sỹ Hành chính, Học viện Hành sở Thành phố Hồ Chí Minh; 17 Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính, Luận văn Thạc sĩ ngành Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 18 Lê Hữu Nghĩa - Nguyễn Văn Mạnh (2001), 55 năm xây dựng nhà nước dân, dân, dân Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương - Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 77 21 Nguyễn Minh Quang (2011), Tạo nguồn cho chức danh lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước cấp huyện, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sỹ Hành chính, Học viện Hành sở Thành phố Hồ Chí Minh 22 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, cơng chức, Hà Nội 23 Vũ Hồng Quỳnh (2013), Đánh giá hiệu sách quản lý bảo vệ nguồn lợi thủy sản nghiên cứu tình hồ Trị An - Đồng Nai, Luận văn Thạc sĩ ngành Chính sách cơng, Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 24 Trần Văn Thanh (2012), Đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cấp phường (xã) thành phố Quy Nhơn, Luận văn Thạc sĩ ngành Quản trị Kinh doanh, Đại học Đà Nẵng 25 Tỉnh ủy Tây Ninh (2007), Nghị số 06-NQ/TU ngày 03/5/2007 đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán giai đoạn 2006 – 2010 định hướng đến năm 2020, Tây Ninh 26 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (chủ biên) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2012), Quyết định số 24/2012/QĐUBND ngày 03/5/2012 ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2010 – 2015, Tây Ninh 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2012), Quyết định số 37/2012/QĐUBND ngày 13/8/2012 Quy định sách đào tạo thu hút nhân tài, Tây Ninh 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2012), Quyết định số 55/2012/QĐUBND ngày 04/12/2012 ban hành Quy định mức chi hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh, Tây Ninh 78 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2015), Quyết định số 27/2015/QĐUBND ngày 26/5/2015 ban hành Quy định sách đào tạo sau đại học thu hút nhân tài, Tây Ninh 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh (2016), Báo cáo Tổng kết 05 năm thực Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015 32 Giáp Thị Yến (2013), Một số giải pháp đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức, viên chức nay, Trung tâm Ngoại ngữ, Học viện Hành quốc gia 33 James Anderson (2003), Public Policy Analysis-An Introduce, Prentice Hall 34 Thomas R Dye (2007), Understanding Public Policy, (12th Edition) Prentice Hall 35 Jenkins (2006),Study of Public Policy Processes, The Johns Hopkins Institute for Policy Studies (IPS) 36 Charles O Jones (1975),Clean Air - The Policies and Politics of Pollution Control, University of Pittsburgh 37 Bacchi and Carol Lee (2009),Analysing policy: what’s the problem represented to be? Pearson Education 38 Nancy Shuloc (1999),The paradox of policy analysis: If it is not used, why weproduce so much of it? Journal of Policy Analysis and Management, Volume 18 Issue2, 1999 79 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Đối tượng khảo sát cán công chức tỉnh Tây Ninh) Để đánh giá thực trạng hoạt động đánh giá sách ĐTBD cơng chức tỉnh Tây Ninh thời gian qua, từ đề xuất giải pháp kiến nghị hoàn thiện đánh giá sách ĐTBD cơng chức thời gian tới Rất mong Ơng/bà vui lòng cho ý kiến đánh giá nội dung Tác giả luận văn xin đảm bảo thông tin cá nhân Phiếu khảo sát hoàn toàn bảo mật khơng sử dụng cho mục đích khác Ý kiến đánh giá Ơng/bà cơng bố kết tổng hợp, khơng cơng bố danh tính cá nhân Ông/ bà vui lòng tick điền vào chỗ trống (…) phù hợp Xin trân trọng cảm ơn! A THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên:…………………………………… Nam……………Nữ…………… Tuổi:…………………………………………………………………………… Chức vụ:………………… Trình độ chun mơn ……………………………… Đơn vị quản lý trực tiếp:………………………………………………………… Điện thoại …………………Fax………………… Email ……………………… B NỘI DUNG TRAO ĐỔI Câu Nhận thức tầm quan trọng sách ĐTBD cơng tỉnh Tây Ninh?  Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Ít quan trọng Khơng quan trọng Câu Đánh giá ông bà mức độ thực vai trò sách ĐTBD cơng chức tỉnh? Mức độ thực TT Rất Tiêu chí tốt Vai trò định hướng Vai trò khuyến khích hỗ trợ việc Tốt Khá Trung bình Yếu xây dựng lực đội ngũ cán cơng chức Vai trò tăng cường phối hợp hoạt động cấp quyền mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Câu Đánh giá ông bà mức độ thực mục tiêu sách ĐTBD cơng chức tỉnh? Mức độ thực TT Rất Tiêu chí tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đầy đủ phẩm chất lĩnh trị Phục vụ cho mục tiêu cải cách đại hố hành nhà nước Hình thành chun gia giỏi có khả hoạch định thực thi sách Phục vụ cho mục tiêu phát triển nguồn nhân lực địa phương Câu Đánh giá ông bà mức độ thực nguyên tắc sách ĐTBD công chức tỉnh? Mức độ thực TT Rất Tiêu chí tốt Căn vào tiêu chuẩn, vị trí cơng việc Đảm bảo tính tự chủ đào tạo đề cử đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Kết hợp chế phân cấp cạnh trạnh Bảo đảm quyền nghĩa vụ cán cơng chức Tốt Khá Trung bình Yếu Đảm bảo công khai minh bạch Câu Đánh giá ông bà vềmức độ thực nội dung sách ĐTBD cán cơng chức tỉnh? Mức độ thực TT Rất Tiêu chí tốt I Đào tạo, bồi dưỡng nước Ia Hoạt động bồi dưỡng Lý luận trinh Kiến thức quản lý nhà nước Kiến thức quốc phòng - an ninh Kiến thức, kỹ hội nhập quốc tế Kỹ tin học Kỹ ngoại ngữ Ib Hoạt động đào tạo II Tốt Khá Trung bình Yếu Hoạt động đào tạo cho cán công chức cấp xã Hoạt động đào tạo cho cán công chức sở ban ngành huyện Hoạt động đào tạo cho cán công chức thuộc quan Đảng, đoàn thể Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng ở nước Câu Nhận thức tầm quan trọng đánh giá sách ĐTBD cơng tỉnh Tây Ninh?  Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Ít quan trọng Khơng quan trọng Câu Đánh giá ông bà mức độ thực yêu cầu hoạt động đánh giá sách ĐTBD cơng chức tỉnh Tây Ninh? Mức độ thực TT Rất Tiêu chí tốt Mức độ thỏa đáng sách Độ tin cậy Có thể hiểu Kịp thời Phù hợp với mục tiêu ban đầu Mức độ ảnh hưởng Mức độ bao quát Không trùng lặp, thừa thiếu Kinh phí thực 10 Tốt Khá Trung bình Yếu Mức độ chống chọi với hành động phản kháng Câu Đánh giá ông bà hiệu lực tổ chức thực sách ĐTBD cơng chức tỉnh Tây Ninh ? Mức độ thực TT Rất Tiêu chí tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Mức độ đảm bảo nguồn lực tài chính, nhân Mức độ đáp ứng phương tiện kỹ thuật, cơng nghệ cần thiết cho việc thực sách Câu Đánh giá ơng bà tính hiệu sách ĐTBD cơng chức tỉnh Tây Ninh?  Rất hiệu Hiệu Bình thường Ít hiệu Khơng hiệu Câu 10 Đánh giá ơng bà tính hữu dụng sách ĐTBD công chức tỉnh Tây Ninh?  Rất hữu dụng  Hữu dụng Bình thường Ít hữu dụng Không hữu dụng Câu 11 Đánh giá ông bà tính cơng sách ĐTBD cơng chức tỉnh Tây Ninh?  Rất công Công Bình thường Ít cơng Khơng cơng Câu 12 Đánh giá ơng bà tính đáp ứng u cầu đối tượng sách bồi dưỡng cơng chức tỉnh Tây Ninh?  Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu Câu 13 Đánh giá ơng bà tính thỏa đáng sách ĐTBD công chức tỉnh Tây Ninh?  Rất tốt  Tốt  Khá  Trung bình  Yếu Câu 14 Đánh giá ông bà mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hoạt động đánh giá tổ chức thực sách ĐTBD cơng chức tỉnh Tây Ninh? Mức độ ảnh hưởng TT Rất Tiêu chí ảnh hưởng Ảnh Bình Ít ảnh hưởng thường hưởng Không ảnh hưởng Quan điểm, chủ trương Đảng sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Hệ thống văn quản lý sách đào tạo, bồi dưỡng công chức Yếu tố KT-XH Yếu tố lực đội ngũ làm cơng tác đánh giá sách ĐTBD cơng chức Câu 15 Kiến nghị ơng/ bà nhằm hồn thiện sách ĐTBD cơng chức tỉnh Tây Ninh? …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… Câu 16 Kiến nghị ơng/ bà nhằm hồn thiện đánh giá sách ĐTBD công chức tỉnh Tây Ninh? …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… (Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà) ... luận đánh giá tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chương 2: Thực trạng đánh giá tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức ở tỉnh Tây Ninh Chương 3: Giải pháp tổ chức thực sách đào. .. 1.2 Đánh giá tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức 21 1.2.1 Bản chất đánh giá tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức 21 1.2.2 Các yêu cầu đánh giá tổ chức thực sách đào. .. trạng đánh giá tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng công chức tỉnh Tây Ninh 54 2.3.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tỉnh Tây Ninh