Đang tải... (xem toàn văn)
Chính sách phát triển nhân lực ngành Tòa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành Tòa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành Tòa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành Tòa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành Tòa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành Tòa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành Tòa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành Tòa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành Tòa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành Tòa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG HỒI DINH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH TÒA ÁN TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG HỒI DINH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH TỊA ÁN TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ PHÚ HẢI HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn : “Chính sách phát triển nhân lực ngành Tòa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, trích dẫn từ nguồn công khai, hợp pháp, không chép từ cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Hoài Dinh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH TÒA ÁN 10 1.1 Chính sách phát triển nhân lực ngành tịa án .10 1.2 Nội dung chính sách phát triển nhân lực ngành tòa án .16 1.2.1 Vấn đề sách phát triển nhân lực ngành tòa án 16 1.2.2 Mục tiêu sách phát triển nhân lực ngành tòa án 18 1.2.3 Giải pháp cơng cụ sách phát triểt nhân lựl ngành tòa án 19 1.3 Tổ chức thực sách phát triển nhân lực ngành tịa án 24 1.3.1 Cách tiếp cận và phương pháp thực hiện sách phát triển nhân lực .24 1.3.2 Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện sách phát triển nhân lực .25 1.3.3 Phổ biến tuyên truyền sách phát triển nhân lực 26 1.3.4 Trách nhiệm giải trình và phân công phới hợp thực hiện sách phát triển nhân lực .27 1.3.5 Duy trì sách phát triển nhân lực ngành tòa án .28 1.3.6 Điều chỉnh sách phát triển nhân lực ngành tòa án .29 1.4 Vai trị, trách nhiệm chủ thể thực sách phát triển nhân lực ngành tòa án 32 1.4.1 Chủ thể sách phát triển nhân lực 32 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển nhân lực ngành Tòa án 35 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH TÒA ÁN TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH 39 2.1 Kết thực mục tiêu sách phát triển nhân lực ngành Tòa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh .39 2.1.1 Mục tiêu sách 39 2.1.2 Kết thực hiện mục tiêu sách 41 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách phát triển nhân lực Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh 43 2.2.1 Đặc điểm, tình hình Tịa án nhân dân tỉnh Tây Ninh ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện sách phát triển nhân lực 43 2.2.2 Kết triển khai giải pháp, cơng cụ sách phát triển nhân lực 45 2.3 Đánh giá chung việc tổ chức thực sách phát triển nhân lực tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh 50 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰCTẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH 57 3.1 Quan điểm, phương hướng hồn thiện sách phát triển nhân lực ngành Tịa án .57 3.2 Mục tiêu hồn thiện sách phát triển nhân lực Tịa án nhân dân tỉnh Tây Ninh 58 3.3 Giải pháp hồn thiện sách phát triển nhân lực Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh 59 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .75 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH : Cơng nghiệp hóa HĐH : Hiện đại hóa NQ : Nghị PTNNL : Phát triển nguồn nhân lực KT-XH : Kinh tế xã hội TAND : Tòa án nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Phân tích chủ thể sách phát triên nguồn nhân lực tại Việt Nam 32 Bảng 1.2: Mơi trường thể chế sách phát triển nguồn nhân lực 34 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở lĩnh vực nào, chế độ nhân tố người quan trọng, đóng vai trị định để đạt mục tiêu Chủ tịch Hồ Chí Minh tác phẩm "Sửa đổi lề lối làm việc" khẳng định: "Cán gốc công việc - công việc thành công hay thất bại cán tớt hay kém, có cán tớt việc gì xong" Chính vậy, nghiệp cách mạng 70 năm qua, Đảng ta đề chiến lược, nghị để xây dựng sách đào tạo, phát triển cán bộ Các Nghị Đảng Nhà nước chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đặt người vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, người nguồn nhân lực nhân tố quan trọng hàng đầu, định phát triển nhanh, hiệu bền vững đất nước Đất nước ta chuyển sang giai đoạn phát triển mới, giai đoạn đẩy mạnh CNH – HĐH, giai đoạn "ra khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành một nước công nghiệp theo hướng đại Nguồn lực người, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh tăng cường; thể chế kinh tế thị trường, định hướng XHCN hình thành bản; vị nước ta trường quốc tế nâng cao" 37; tr 159] Nguồn lực người nguồn lực quan trọng, quý giá không một quốc gia, dân tợc, mà cịn có ý nghĩa định Bộ, Ngành, quan, tổ chức đặc biệt doanh nghiệp Trong bối cảnh toàn cầu hóa mạnh mẽ cạnh tranh khốc liệt, trước khó khăn chung phát triển kinh tế, cạnh tranh gay gắt phạm vi quốc tế, quốc gia, vùng, một doanh nghiệp cần luôn đổi mới, có chiến lược, hướng đắn, phù hợp để tồn phát triển mợt cách bền vững, phát triển nguồn nhân lực phải một ưu tiên hàng đầu Các quan tư pháp nói chung Tịa án nhân dân nói riêng khơng nằm ngồi xu hướng phát triển Trong thời kì pháp luật ngày quốc tế hóa, Tịa án nhân dân cần có mợt nguồn nhân lực đủ giỏi để đáp ứng công tác xét xử, bảo vệ pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu với tợi phạm Theo Bác Hồ, nhà nước phải vận hành quản lý pháp luật, kết hợp chặt chẽ với giáo dục đạo đức Đó sở tư tưởng đặt móng hình thành tư tưởng Hồ Chí Minh pháp quyền, công tác tư pháp Tại Hội nghị công tác tư pháp tháng 02 năm 1948, Người viết: “Cán tư pháp phải tuyệt đối trung thành”, “Các bạn người phụ trách thi hành luật pháp, lẽ tất nhiên bạn phải nêu cao gương: “Phụng cơng thủ pháp, chí cơng vơ tư” cho nhân dân noi theo” Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bợ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xác định vị trí Tịa án trung tâm hệ thống tư pháp, hoạt động Tịa án hoạt đợng trọng tâm hoạt đợng tư pháp Các đơn vị tḥc Tịa án nhân dân tối cao, có Tịa án nhân dân tỉnh Tây Ninh tích cực chủ động đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, nâng cao tinh thần trách nhiệm cho đợi ngũ cán bợ, cơng chức Tịa án, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán nhằm nâng cao lực, hiệu công tác xét xử, đáp ứng cho cơng c̣c cải cách tư pháp hồn thiện Với vị trí mợt tỉnh biên giới, tình hình tợi phạm tỉnh Tây Ninh diễn biến phức tạp, ln tình trạng báo đợng, loại tội phạm cướp giật, buôn lậu, ma túy, buôn bán người Ngồi ra, với trình đợ dân trí thấp, tỉnh Tây Ninh khu vực có tỷ lệ cao loại tệ nạn xã hội bạo lực gia đình, mại dâm, đánh đập hành hạ, mua bán phụ nữ trẻ em tranh chấp dân phức tạp khác Trong năm gần đây, Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh thụ lý, giải lượng án năm một tăng, năm sau cao năm trước Mặc dù đạt thành tích đáng kể liên tục đảm bảo tỷ lệ giải án trung bình 95%, Tịa án nhân dân tỉnh Tây Ninh tồn khiếm khuyết cịn tình trạng án để q hạn luật định, tỷ lệ án bị hủy, sửa lỗi chủ quan Thẩm phán cịn cao Mợt ngun nhân thiếu hụt nguồn cán bợ cơng chức (Thẩm phán) phục vụ cho công tác xét xử, khiến cho áp lực giải án tăng cho đội ngũ Điều vơ tình làm cho Thẩm phán phải giải án chạy theo số lượng để đảm bảo hồn thành cơng tác, nên nghiên cứu hồ sơ án chưa sâu ưu tiên xét xử vụ án dễ trước Nhiệm vụ thời gian tới Tịa án nhân dân tỉnh Tây Ninh cần có kế hoạch hồn thành cơng tác tổ chức cán bợ, để thực nhiệm vụ xét xử mợt cách tốt nhất, hướng tới công cuộc cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước giao cho Điều đáng lo ngại dòng chảy chất xám ngành Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh diễn theo hướng bất lợi Có chuyển dịch nhân lực từ địa bàn tỉnh Tây Ninh sang tỉnh khác nước, sang khu vực nước ngồi có thu nhập cao điều kiện để tiến thân - theo quy luật “nước chảy chỗ trũng” Điều tạo thành rào cản cho phát triển Tịa án nhân dân tỉnh Tây Ninh Thực tế đặt yêu cầu cấp thiết phải nghiên cứu mợt sách thích hợp để tạo đà phát triển cho nhân lực ngành Tòa án địa bàn tỉnh, nhằm điều chỉnh chảy máu chất xám, đồng thời nâng cao chất lượng, hiệu công tác xét xử năm Chính vậy, Tơi chọn đề tài: “Chính sách phát triển nhân lực ngành Tịa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh” ... 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH TÒA ÁN TỪ THỰC TIỄN TỈNH TÂY NINH 39 2.1 Kết thực mục tiêu sách phát triển nhân lực ngành Tòa án từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh ... thực sách phát triển nhân lực ngành tòa án 32 1.4.1 Chủ thể sách phát triển nhân lực 32 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách phát triển nhân lực ngành Tịa án 35 Chương 2: THỰC... nhân lực ngành tòa án .10 1.2 Nội dung chính sách phát triển nhân lực ngành tòa án .16 1.2.1 Vấn đề sách phát triển nhân lực ngành tòa án 16 1.2.2 Mục tiêu sách phát triển nhân lực