Thực hiện pháp luật hòa giải ở cơ sở từ thực tiễn tỉnh Long An

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hòa giải ở cơ sở có ý nghĩa rất quan trọng trong đời sống xã hội, vì nó trực tiếp giải quyết những việc vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho các cấp chính quyền, tăng cường công tác quản lý xã hội ở cơ sở; hạn chế đơn thư, khiếu kiện trong nhân dân, giảm bớt tình trạng gửi đơn khiếu kiện lên Tòa án nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước, tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc của Nhà nước và nhân dân; góp phần phổ biến, giáo dục pháp luật trong cán bộ và nhân dân. Hiện nay, dưới tác động của tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế, đời sống kinh tế - xã hội của người Việt Nam có những biến đổi sâu sắc, mạnh mẽ, nhưng truyền thống, tâm lý dân tộc đã tồn tại ngàn đời nay vẫn được bảo tồn và phát huy. Đây là tiền đề rất quan trọng cho hòa giải, tạo ra nhiều khả năng và cơ hội cho hòa giải trong điều kiện mới. Trong bối cảnh đó, yêu cầu đặt ra cho Nhà nước là cần thay đổi cách thức quản lý xã hội. Nhà nước ngày càng phải hạn chế sự can thiệp vào các giữa các chủ thể, tôn trọng quyền tự do thỏa thuận, quyền tự định đoạt của các cá nhân, tổ chức trong xã hội. Mặt khác, từ khi nước ta chuyển từ cơ chế tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường, các quan hệ xã hội ngày càng phức tạp, các tranh chấp, mâu thuẫn trong nhân dân ngày càng tăng. Các cơ quan có thẩm quyền không thể và cũng không cần giải quyết tất cả mọi tranh chấp, bất đồng giữa các thành viên trong xã hội, khi mà người dân có thể tự dàn xếp ổn thỏa những xích mích trong cộng đồng dân cư nơi họ sinh sống. Tuy nhiên, với đặc điểm địa lý, văn hóa và sự phát triển của vùng, miền, hòa giải ở cơ sở chịu sự chi phối và tác động bởi nhiều yếu tố, Long An có dân số là 1.542.606 người, với hệ thống sông ngòi, kênh rạch chằng chịt, người dân Long An đa số sống bằng nghề nông và nuôi trồng thủy sản, họ sống trong các mối quan hệ làng xóm, gia đình, dòng tộc ràng buộc chặt chẽ, nên rất coi trọng tình làng nghĩa xóm. Khi có mâu thuẫn, xích mích xảy ra, họ luôn giữ phương châm xử sự: trong gia đình thì "đóng cửa bảo nhau", ra bên ngoài thì "một điều nhịn, chín điều lành". Hơn nữa, người dân còn có thói quen ứng xử theo đạo đức, phong tục, tập quán, hơn là theo pháp luật. Họ thường tìm cách giải quyết êm thấm các mâu thuẫn, xích mích trong nội bộ xóm giềng. Để giữ gìn mối quan hệ - yếu tố quyết định để tồn tại được trong một cộng đồng, hòa giải vẫn được xem là phương án tối ưu khi mà trong ý thức, tâm lý người dân, việc giải quyết các xích mích ở nơi "công đường" là một điều rất nghiêm trọng, mất thể diện, tình làng nghĩa xóm, quan hệ giữa các bên khó có thể hàn gắn như cũ. Họ thích giải quyết bằng "tình làng nghĩa xóm" hơn là giải quyết theo pháp luật. Với nguồn gốc lịch sử, hoàn cảnh sống và tác động của môi trường thiên nhiên đã hình thành nên tính cách người dân Long An. Ngoài tính hiếu khách, hào phóng và đôn hậu, người Long An còn biết bao nét đẹp truyền thống đáng trân trọng như tính nghĩa khí hào hiệp, tấm lòng nhân hậu bao dung, tư chất thông minh và giàu nghị lực, tình yêu quê hương, đất nước và sự đoàn kết, nhất trí trong nhân dân,…. Có thể nói, những đặc điểm tâm lý - xã hội đã ảnh hưởng không nhỏ đến cách hành xử của người dân Long An khi xảy ra tranh chấp, mâu thuẫn, nhất là những mâu thuẫn, xích mích nhỏ trong cộng đồng dân cư và đặc biệt là việc thực hiện pháp luật của người dân vùng này. Trong điều kiện đẩy mạnh cải cách tư pháp, phát huy dân chủ, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, việc phát huy tác dụng của hoạt động hoà giải ở cơ sở càng trở nên có ý nghĩa đối với Việt Nam nói chung với tỉnh Long An nói riêng. Mặc dù đã có nhiều văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh về hoạt động hoà giải cơ sở, hòa giải cơ sở ở tỉnh Long An thời gian qua đã đạt nhiều kết quả quan đáng ghi nhận, tiết kiệm được thời gian, công sức, tiền bạc của Nhà nước và nhân dân; giải quyết kịp thời những vụ việc vi phạm pháp luật, giữ được an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở địa phương; nhưng thực tiễn việc thực hiện pháp luật về hoà giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Long An vẫn còn những hạn chế nhất định. Thông thường, những mâu thuẫn, va chạm trong cuộc sống, lúc đầu đơn giản, nhưng do không được quan tâm giải quyết kịp thời cho nên đã nhanh chóng trở thành phức tạp, thậm chí là nguyên nhân xuất hiện những điểm nóng về khiếu kiện. Vì vậy, nghiên cứu toàn diện từ các vấn đề lý luận đến thực tiễn về thực hiện pháp luật hòa giải cơ sở để có bức tranh đầy đủ về những thành tựu cũng như hạn chế hiện nay của công tác quản lý nhà nước về hòa giải cơ sở là rất cần thiết. Đó là lí do mà tác giả đã lựa chọn đề tài “Thực hiện pháp luật hòa giải ở cơ sở từ thực tiễn tỉnh Long An” làm đề tài luận văn thạc sĩ, nhằm tìm kiếm những giải pháp phù hợp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện pháp luật hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Long An.