Đang tải... (xem toàn văn)
Trong báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương khoá VIII trình Đại hội IX của Đảng ta có đề cập : “ Nhà nước ta quản lý kinh tế bằng pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của kinh tế thị trường, bảo vệ lợi ích của nhân dân lao động ”. Điều đó đã thúc đẩy mọi người phát huy nghiên cứu mối quan hệ giữa thị trường và Nhà nước. Xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một yếu tố tất yếu cơ bản của quá trình đổi mới quản lý kinh tế ở nước ta. Trong 15 năm qua nhờ có đường lối đổi mới đúng đắn thoát khỏi những khủng hoảng, đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, đời sống nhân dân được cải thiện đáng kể, chính trị xã hội ổn định, quốc phòng an ninh quốc gia được giữ vững, từ một nền kinh tế quan liêu bao cấp đã từng bước chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dựa trên quy luật giá trị và tín hiệu cung cầu của thị trường. Như vậy, việc nhận thức nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một điều hết sức cần thiết. Để có thể hiểu rõ vấn đề này, em đã nghiên cứu đề tài : “ Bản chất, đặc trưng và giải pháp xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay ” Đây cũng là một đề tài mang tính lý luận sâu sắc và do khả năng nghiên cứu có hạn nên đề án của em sẽ không tránh khỏi những thiếu sót.
A Lời mở đầu Trong báo cáo trị Ban chấp hành Trung ơng khoá VIII trình Đại hội IX Đảng ta có đề cập : Nhà n Nhà nớc ta quản lý kinh tế pháp luật, chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch, sách phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trờng, bảo vệ lợi ích nhân dân lao động Điều đà thúc đẩy ngời phát huy nghiên cứu mối quan hệ thị trờng Nhà nớc Xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa yếu tố tất yếu trình đổi quản lý kinh tế nớc ta Trong 15 năm qua nhờ có đờng lối đổi đắn thoát khỏi khủng hoảng, đạt tốc độ tăng trởng nhanh, đời sống nhân dân đợc cải thiện đáng kể, trị xà hội ổn định, quốc phòng an ninh quốc gia đợc giữ vững, từ kinh tế quan liêu bao cấp đà bớc chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa dựa quy luật giá trị tín hiệu cung cầu cđa thÞ trêng Nh vËy, viƯc nhËn thøc nỊn kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa điều cần thiết Để hiểu rõ vấn đề này, em đà nghiên cứu đề tài : Nhà n Bản chất, đặc trng giải pháp xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta Đây đề tài mang tính lý luận sâu sắc khả nghiên cứu có hạn nên đề án em không tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận đợc góp ý giúp đỡ thầy cô để em hoàn thiện bớc nhận thức nội dung lý luận trình đổi đất nớc Và qua em xin chân thành cảm ơn Thầy : nGT, PGS TS Trần Thành Phố đà giúp đỡ em hoàn thành đề tài B Nội dung I c¬ së lý ln chung vỊ kinh tÕ thị trờng Quá trình hình thành kinh tế thị trờng 1.1 Lịch sử hình thành Nh đà biết, vào cuối thời kỳ công xà nguyên thuỷ, đầu thời kỳ xà hội nô lệ loài ngời đà có mét bíc tiÕn nh¶y vät lÜnh vùc s¶n xt cải vật chất Trong sản xuất đà bắt đầu có sản xuất thặng d, tức phần sản phẩm nhảy vọt phần sản phẩm tất yếu ngời sản xuất tạo Mặc dù lúc đầu d thừa ngẫu nhiên nhng với chế độ t hữu đợc xác lập, ngời lao động đà làm chủ sản phẩm d thừa đó, mang trao đổi với để nhận lại sản phẩm mà thiếu kết phân công chuyên môn hoá đa lại thị trờng sơ khai xuất từ Tuy nhiên, phải trải qua trình phát triển lâu dài, mÃi đến giai đoạn cuối xà hội phong kiến đầu xà hội TBCN kinh tế thị trờng đợc xác lập, phải đến cuối giai đoạn phát triển CNTB tự cạnh tranh kinh tế thị trờng đợc xác lập hoàn toàn Kinh tế thị trờng kinh tế hàng hoá với đặc trng riêng ngời làm sản phẩm với mục đích bán ( để trao đổi ) tiêu dùng hay ngẫu nhiên nh trớc Đặc trng ngày đợc bổ sung phong phú thêm Nh kinh tế thị trờng phát triển từ sơ khai đến đại công trình sáng tạo loài ngời trình sản xuất trao đổi trình độ văn minh mà nhân loại đạt đợc Do quan điểm cho kinh tế thị trờng phát minh riêng chủ nghĩa t Việc đồng kinh tế thị trờng với chủ nghĩa t tránh, sử dụng nh công cụ tạm thời, coi việc áp dụng kinh tế thị trờng chấp nhận đờng TBCN Đều dẫn đến sai lầm đáng tiếc Ngay văn kiện đại hội VIII Đảng ta đà khẳng định Nhà n sản xuất hàng hoá thành tựu văn minh chung nhân loại , không kiên định Nhà n không bỏ qua kinh tế hàng hoá mà khẳng định kinh tế hàng hoá tồn khách quan chủ nghĩa xà hội đợc xây dựng lần dự thảo văn kiện đại hội IX tiếp tục khẳng định Nhà n Đảng Nhà nớc ta chủ trơng thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa , nói gọn lại kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa 1.2 Lôgíc hình thành Quan điểm toàn diện đợc xuất phát từ nguyên lý mối liên hệ phổ biến phép biện chứng Đó vật tợng không tồn cô lập, biệt luật mà thống vật tợng tồn cách tác động lẫn nhau, ràng buộc lẫn quy định chuyển hoá lẫn Không tự nhiên mà lĩnh vực ®êi sèng lÜnh vùc tinh thÇn mäi sù vËt hiƯn tợng luôn liên hệ tác động qua lại lẫn Sự liên hệ tính khách quan tính phổ biến vật tợng giới khách quan Trong giới khách quan có mối liên hệ, chúng đa dạng giữ vai trò vị trí khác tồn tại, vận động phát triển vật tợng có mối quan hệ bên ( liên hệ tác động, lại có mối liên hệ bên ngoài, nói chung mối liên hệ ý nghĩa định thờng thông qua mối liên hệ bên mà phát huy tác dụng vận động phát triển vật ) Tuy nhiên mối liên hệ quan trọng kinh tế thị trờng kiện tồn trạng thái cô lập tách rời kiện khác Chẳng hạn cách mạng khoa học cách mạng khoa học công nghệ đại vừa tạo thời nhng vừa tạo thách thức to lớn tất nớc chậm phát triển Nớc ta có tranh thủ đợc thời cách mạng tạo hay không trớc hết phụ thuộc vào lực lÃnh đạo Đảng Nhà nớc tiếp phấn đấu toàn nh©n d©n ViƯt Nam Song chóng ta cịng khã x©y dựng thành công chủ nghĩa xà hội không hội nhập quốc tế, không vận dụng đợc thành cách mạng khoa học công nghệ mà giới đà đạt đợc Nói cách khác, mối liên hệ bên quan trọng, giữ vai trò chủ đạo Có mối liên hƯ chung toµn bé thÕ giíi, cịng cã mèi liªn hƯ riªng tõng lÜnh vùc thĨ Cã mối liên hệ trực tiếp hai hay nhiều vật tợng, lại có mối liên hệ gián tiếp ( vật tợng liên hệ tác động qua lại lẫn thông qua hay nhiều khâu trung gian ) Từ nhận thức việc xây dựng kinh tế thị trờng đòi hỏi phải có yếu tố thị trờng, công cụ quản lý kinh tế quan điểm toàn diện thể chỗ muốn xây dựng kinh tế thị trờng phải xây dựng yếu tố thị trờng mang tính đồng tính toàn diện xây dựng công cụ riêng biệt lẻ loi, thị trờng hàng hoá, dịch vụ cụ thể ( thị trờng vốn thị trờng lao động ) mà thân kinh tế không tồn trạng thái cô lập mà mối quan hệ quy định lẫn lĩnh vực kinh tế trị ngoại giao, kinh tế trị, đạo đức pháp quyền, kinh tế trị khoa khọc - nghệ thuật ) Các phạm trù kinh tế quy luật kinh tế thị trờng 2.1 Các phạm trù kinh tế kinh tế thị trờng - Phạm trù hàng hoá tiền tệ : + Hàng hoá : hàng hoá bao gồm hai thuộc tính giá trị sử dụng giá trị Giá trị sử dụng công dụng hàng hoá dùng để thoả mÃn nhu cầu ngời Giá trị hàng hoá hao phí lao động xà hội ngời sản xuất hàng hoá kết tinh sản phẩm + Tiền tệ : hàng hoá đặc biệt dùng làm vật ngang giá chung cho tất hàng hoá khác Vì tiền tệ có hai thuộc tính giá trị giá trị sử dụng Giá trị tiền tệ hao phí lao động khai thác vàng bạc định, giá trị sử dụng vật ngang giá chung cho hàng hoá khác - Phạm trù cung - cầu : + Cung : đợc hiểu toàn hàng hoá có thị trờng đa đến thị trờng mức giá định + Cầu : đợc hiểu nhu cầu xà hội hàng hoá đợc biểu thị trờng mức giá định, bị giới hạn bơỉ khả toán dân c + Giữa cung cầu tồn mối quan hệ biện chứng,sự tác động qua lại chúng hình thành nên giá thị trờng - Phạm trù giá thị trờng : biểu tiền giá trị thị trờng hàng hoá Giá thị trờng gồm chức năng: + Chức thông tin : giá thị trờng cho ngời sản xuất biết đợc tơng quan cung - cầu khan loại hàng hoá + Chức thúc đẩy tiến kỹ thuật : để cạnh tranh giá, nhà sản xuất phải áp dụng công nghệ tiên tiến, dẫn đến thúc đẩy phát triển kỹ thuật công nghệ + Chức phân bố nguồn lực kinh tế : biến động giá dẫn đến biến đổi cung cầu, phân bố nguồn lực kinh tế + Chức phân phối lại - Phạm trù chế thị trờng : chế tự điều tiết kinh tế thị trờng tác động quy luật vốn có Nói cách cụ thể hơn, chế thị trờng hệ thống hữu thích ứng lẫn nhau, tự điều tiết lẫn yếu tố nh : giá cả, cung cầu, cạnh tranh Trực tiếp phát huy tác dụng thị trờng để điều tiết kinh tế thị trờng - Phạm trù lợi nhuận : tiền lời mà nhà t bnả thu đợc sau bán hàng hoá có chênh lệch giá trị hàng hoá chi phí t Thực chất lợi nhuận giá trị thặng d ngời lao động sản xuất Vì vậy, giá trị thặng d nội dung bên đợc tạo trình sản xuất kết tinh hàng hoá, lọi nhuận chẳng qua hình thức biểu giá trị thặng d xà hội thông qua lu thông 2.2 Các quy luật kinh tế thị trờng - Quy luật giá trị: quy luật kinh tế bảncủa sản xuất trao đổi hàng hóa đâu có sản xuất trao đổi sản xuất có quy luật giá trị hoạt động Quy luật giá trị xác định sản xuất trao đổi hàng hoá phải dựa sở hoa phí lao động xà hội cần thiết, nghĩa hao phí lao động cá biệt phải phù hợp với hao phí lao động xà hội Trong sản xuất hàng hoá nói luật giá trị có ba tác động : + Điều tiết cách tự phát trình sản xuất lu thông hàng hoá + Kích thích cải tiến kĩ thuật tăng suất lao động thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển nhanh chóng + Phân hoá ngời sản xuất thành ngời giàu, ngời nghÌo x· héi - Quy lt lu th«ng tiỊn tệ: quy luật xác định lợng tiền cần thiết cho lu th«ng víi néi dung sau : M = P.Q / V M - Lợng tiền cần thiết cho lu thông P- mức giá hàng hoá dịch vụ năm Q- khối lợng hàng hoá dịch vụ năm P.Q- tổng giá trị hàng hoá dịch vụ năm V- tốc độ chu chuyển tiền tệ Nh lợng tiền cần thiết cho lu thông tØ lƯ thn víi tèc ®é chu chun cđa tiỊn tƯ - Quy lt cung cÇu: + Cung cã mèi quan hệ chặt chẽ với sản xuất nhng không đồng với sản xuất + Cầu phụ thuộc vào khả toán dân c Mối quan hệ cung- cầu đợc phản ánh qua tơng quan cung- cầu.Tơng quan cung-cầu điều chỉnh giá thị trờng, tức điều chỉnh độ chênh lệch giá thị trờng với giá thị trờng Khi đạt tới trạng thái cân bằng, cung cầu tao nên khả phục hồi cân đối bị phá hoại kinh tế Cung cầu đảm bảo mối quan hệ đầu vào đầu trình sản xuất, tức mối quan hệ sản xuất tiêu dïng, ®ång thêi nã cịng biĨu hiƯn quan hƯ lợi ích ngời sản xuất với ngời tiêu dùng, ngời mua ngời bán - Quy luật cạnh tranh: đợc hiểu đấu tranh chủ thể hành vi kinh tế nhằm giành lợi ích tối đa cho Cạnh tranh yếu tố chế thị trờng Nó chế điều chỉnh linh hoạt sản xuất xà hội làm cho phân bố nguồn lực kinh tế xà hội cách tối u Cạnh tranh kích thích tiến khoa học kĩ thuật phát triển , góp phần tạo sở cho phân phối thu nhập lần đầu Thông qua cạnh tranh, chủ thể hành vi kinh tế thích ứng với thị trờng tồn phát triển, ngợc lại chủ thể hành vi kinh tế không thích ứng với thị trờng bị đào thải Sự cần thiết khách quan tồn kinh tế thị trờng Việt Nam Trong thời kỳ độ từ chủ nghĩa t lên chủ nghĩa xà hội, kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trờng tồn tất yếu Về mặt kinh tế, coi thời kỳ kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Cơ chế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa chế thị trờng nhiều xu hớng tự phát nhng có điều tiết Nhà nớc Đảng cộng sản lÃnh đạo theo hớng củng cố phát triển chế độ công hữu xà hội chủ nghĩa, kết hợp đắn kế hoạch thị trờng, kết hợp kế hoạch phát triển kinh tế với kế hoạch xà hội theo định hớng xà hội chủ nghĩa, giảm hẳn phần kế hoạch pháp lệnh kế hoạch trực tiếp thay kế hoạch định hớng, không ý đến cân đối tổng hợp mà cân đối giá trị, nhằm giữ vững cân đối tổng thể, tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động tất thành phần kinh tế, kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa có yếu tố khách quan yêu cầu bảo đảm cho thành công Đó khu vực kinh tế xà hội chủ nghĩa làm tảng đà hình thành, Nhà nớc nắm giữ ngành, lĩnh vực chủ chốt kinh tế, quyền nhân dân, dân dân, dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa đà có tiền lệ lịch sử Nhà n công việc hoµn toµn míi ” hay “ Nhµ n cha hỊ có nh số tác giả đà quan niệm Tiền lệ sách kinh tế ( NEP ) Lênin đề xớng đà đợc vận dụng vào thực tiễn Liên xô năm hai mơi Nội dung sách chun tõ nỊn kinh tÕ mƯnh lƯnh, chØ huy sang kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa, biện pháp chủ yếu để bảo đảm thắng lợi định hớng t chủ nghĩa ngăn chặn định h- ớng t chủ nghĩa sử dụng đắn chủ nghĩa t Nhà nớc dới chuyên vô sản Qua 10 năm đổi mới, vận dụng sáng tạo t tởng Lênin vào đặc điểm điều kiện thực tiễn Việt Nam, Đảng ta đà đề đờng lối cách mạng đắn, đa đất nớc lên chủ nghĩa xà hội Tuy nhiên, trình thực không tránh khỏi số khuyết điểm, lệch lạc; song đà vợt qua giai đoạn thử thách gay go đà đứng vững mà vơn lên, đạt thành tựu to lớn nhiều mặt Với điều trình bày khẳng định rằng, chuyển sang chế thị trờng, có quản lý Nhà nớc, theo định hớng xà hội chủ nghĩa, chuyển đổi hợp quy luật Không thể coi “ Nhµ n tõ bá lý tëng ” vµ “ Nhà n ngả sang chủ nghĩa t II Mô hình kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Kinh tế thị trờng khác hẳn với kinh tế tập trung quan liêu bao cấp trớc cạnh tranh nghiên cứu dới góc ®é quan ®iĨm toµn diƯn chóng ta nhËn thÊy r»ng mặt kinh tế thị trờng làm cho cạnh tranh thúc đẩy khoa học phát triển, tiếp thu đợc công nghệ bí Nhng mặt khác cạnh tranh làm cho hàng loạt xí nghiệp doanh nghiệp bị phá sản Đó kinh tế thị trờng bao hàm hai mặt tích cực tiêu cực - Về mặt tích cực : kinh tế thị trờng tạo đợc ngời động, đoán có đợc nhiều kinh nghiệm sau lần cạnh tranh thắng lợi hay thất bại từ thúc đẩy lực lợng sản xuất, nâng cao suất lao động đẩy mạnh trình tích tụ tập trung sản xuất, trình xà hội hoá lực l ợng sản xuất - Về mặt tiêu cực hạn chế : phân hoá giầu nghèo xa, dẫn đến cân b»ng x· héi, xt hiƯn m©u thn x· héi Sù phát triển mù quáng doanh nghiệp mang lẻ tất yếu dẫn đến khủng hoảng kinh tế Xuất nhiều tệ nạn xà hội, coi trọng đồng tiền xem thờng đạo đức truyền thống Vậy để phát triển kinh tế thị trờng cần phải có tác động Nhà nớc để tiếp tục phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực Điều đà đợc thĨ hiƯn râ ®êng lèi kinh tÕ ë níc ta Nhà nớc quản lý kinh tế theo định hớng xà hội chủ nghĩa gọi tắt kinh tế định hớng xà hội chủ nghĩa Bản chất nguyên tắc xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Bản chất kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam NỊn kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam, mặt vừa có tính chất chung kinh tế thị trờng : là, chđ thĨ kinh tÕ cã tÝnh ®éc lËp, cã qun tự chủ sản xuất kinh doanh; hai là, giá thị trờng định, hệ thống thị trờng đợc phát triển đầy đủ có tác dụng làm sở cho việc phân phối nguồn lực kinh tế vào ngành, lĩnh vực kinh tế; ba là, kinh tế vận động theo quy luật vốn có kinh tế thị trờng nh quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh tác động quy luật hình thành chế tự điều tiết nỊn kinh tÕ; lµ, nÕu lµ nỊn kinh tÕ thị trờng đại cìn có điều tiết vĩ mô Nhà nớc thông qua pháp luật kinh tế, kế hoách hoá, sách kinh tế Mặt khác, kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam dựa sở đợc dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xà hội 1.2 Nguyên tắc xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Kinh tế thị trờng định hớng x· héi chđ nghÜa thùc chÊt lµ kiĨu tỉ chøc kinh tế vừa dựa nguyên tắc quy luật kinh tế thị trờng, vừa dựa nguyên tắc chất chủ nghĩa xà hội Do kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có nhóm nhân tố tồn nhau, kết hợp với bổ sung cho Đó nhóm nhân tố kinh tế thị trờng đóng vai trò nh Nhà n ®éng lùc ” thóc ®Èy s¶n xt x· héi ®óng định hớng xà hội chủ nghĩa, đóng vai trò hớng dẫn, đạo vận động kinh tế theo mục tiêu đà đợc xác định Kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa mô hình kinh tế mở Để mở cửa kinh tế tuỳ thuộc vào : thứ bối cảnh quốc tế, khu vực lực nội sinh kinh tế trình vơn tiếp cận với kinh tế giới; thứ hai lực tổ chức, quản lý, điều hành Nhà nớc xà hội chủ nghĩa khả nội sinh hoá có hiệu yếu tố Nhà n ngoại sinh ( vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý, trÝ thøc kinh doanh ) du nhËp vµo níc ta Nh vËy, sù hiƯn diƯn cđa Nhµ níc x· héi chđ nghÜa nỊn kinh tÕ thÞ trêng định hớng xà hội chủ nghĩa vừa với t cách lµ bé phËn cÊu thµnh träng yÕu ( kinh tÕ Nhà nớc ) , vừa với t cách chủ thể tổ chức, xây dựng quan hệ quản lý vĩ mô kinh tế thị trờng Quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng thực chức quản lý Nhà nớc kinh tế đặc trng kinh tế đại Đối với kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, chức đợc thực Nhà nớc dân, dân dân dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Các đặc trng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Mục tiêu phát triển kinh tế thị trờng Trong nhiều đặc tính dùng làm tiêu thức để phân biệt kinh tế thị trờng nớc ta so với kinh tế thị trờng khác, phải nói đến mục đích trị, mục đích kinh tế - xà hội mà Nhà nớc nhân dân ta đà lựa chọn làm định hớng chi phối vận động kinh tế Mục tiêu hàng đầu phát triển kinh tế thị trờng nớc ta giải phóng sức sản xuất, động viên nguồn lực nớc nớc để thực công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng sở vật chất kü tht cđa chđ nghÜa x· héi, n©ng cao hiƯu kinh tế xà hội, cải thiện bớc đời sống nhân dân Có nớc lại muốn dựa vào viện trợ vay nợ nớc để cải thiện ®êi sèng nh©n d©n råi sau ®ã míi thóc ®Èy tăng trởng kinh tế nớc ta, thực t tởng Hồ Chí Minh đờng lối đổi Đảng, lấy sản xuất gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, tăng trởng kinh tế đôi với tiến công xà hội, khuyến khích làm giầu hợp pháp, gắn liền với xoá đói giảm nghèo 2.2 Nền kinh tế thị trờng gồm nhiều thành phần, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ ®¹o Trong nỊn kinh tÕ níc ta tån t¹i ba loại hình thức sở hữu sở hữu sở hữu toàn dân ,sở hữu tập thể sở hữu t nhân ,sở hữu t nhân ( gồm sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ ,sở hữu cá nhân t ) Từ ba loại hình sở hữu hình thành nhiều thành phần kinh tế, nhiều tổ chức chức sản xuất kinh doanh Các thành phần kinh tế kinh tế nhà nớc, kinh tÕ tËp thĨ, kinh tÕ c¸ thĨ, tiĨu chđ, kinh tế t t nhân, kinh tế t nhà nớc kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Các thành phần kinh tế nói tồn cách khách quan nhng phận kinh tế thời kì độ lên chủ nghĩa xà hội Vì vậy, phát triển kinh tế thị trờng nhiều thành phần tất yếu nớc ta Trong kinh tế thị trờng nhiều thành phần nớc ta, kinh tế giữ vai trò chủ đạo; tính định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế thị trờng nơc ta đà định kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo cấu nhiều thành phần Bởi lẽ chế độ xà hội có sở tơng ứng vói nó, kinh tế nhà nớc với kinh tế tập thể tạo tảng cho chế ®é x· héi míi - x· héi chđ nghÜa ë níc ta 2.3 Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng x· hội chủ nghĩa, thực nhiều hình thức phân phối thu nhập, phân phối theo lao động chđ u Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta, tồn hình thức phân phối lại thu nhập sau : phân phối theo lao động, phân phối theo vốn hay tài sản đóng góp, phân phối theo giá trị sức lao động ( đợc thực doanh nghiệp t nhân doanh nghiệp mà vốn đầu t nớc ) , phân phối thông qua quỹ phúc lợi tập thể xà hội Sự khác biệt kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa với kinh tế thị trờng t chủ nghĩa chỗ công hữu thực phân phối theo lao động Phân phối theo lao động dặc trng chất kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, hình thức thực mặt kinh tế chế độ công hữu Vì thế, phân phối theo lao động đợc xác định hình thức phân phối chủ yếu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội 2.4 Cơ chế vận hành kinh tế chế thị trờng có quản lý Nhà nớc xà hội chủ nghĩa Cơ chế vận hành kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa chế thị trờng có quản lý Nhà nớc dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Cơ chế đảm bảo tình huớng dẫn, điều khiển kinh tế nhiều thành phần hớng tới đích xà hội chủ nghĩa theo phơng châm : Nhà nớc điều tiết vĩ mô, thị trờng hớng dẫn doanh nghiệp Cơ chế thể mặt bản: là, Nhà nớc xà hội chủ nghĩa nhân tố đóng vai trò Nhà n nhân tố trung tâm điều tiết kinh tế vĩ mô Hai là, chế thị trờng nhân tố đóng vai trò Nhà n trung gian Nhà nớc doanh nghiệp Trong kinh tế thị trờng vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc, quản lý vĩ mô Nhà nớc phải thích hợp với yêu cầu quy luật kinh tế thị trờng Nhà nớc phải sử dụng chủ yếu công cụ, biện 10 thực kế hoạch, quy hoạch chơng trình thông qua sách tài chính, tiền tệ, sử dụng đòn bẩy kinh tế nh: u ®·i vỊ th, vỊ l·i st cho vay cho đầu t vào lĩnh vực mà Nhà nớc khuyến khích Một vấn đề quan trọng : Nhà nớc ta quản lý kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Nhà n theo nguyên tắc kết hợp thị tr ờng với kế hoạch hoá, phát huy mặt tích cực, hạn chế, khắc phục mặt tiêu cực chế thị trờng, bảo vệ lợi ích nhân dân lao động, toàn thể nh©n d©n ” Cã mét sè ngêi cho r»ng, chuyển sang kinh tế thị trờng Nhà nớc đừng có can thiệp vào kinh tế kế hoạch hoá vĩ mô Nhà nớc không cần thiết Quan niệm giản đơn, hoàn toàn sai lầm lý luận thực tiễn Mọi ngời thấy rằng, tất mô hình kinh tế đợc đúc kết đến giới có hai dạng điều tiết kinh tế, là, điều khiển trực tiếp kế hoạch hoá biện pháp hành chính; hai là, điều tiết gián tiếp thông qua thị trờng, vận dụng chế thị trờng để tác động đến hoạt động doanh nghiệp, dùng đòn bẩy kinh tế để khuyến khích gây áp lực buộc doanh nghiệp phát triển khuôn khổ theo hớng kế hoạch Nhà nớc đề Hai dạng điều tiết kinh tế khác mức độ, liều lợng hình thức chế chung Sở dĩ nh vì, với t cách công cụ điều tiết vĩ mô, biện pháp, thủ đoạn kinh tế, kế hoạch hoá thị trờng có u khuyết tật Thực chất vấn đề kế hoạch hoá thị trờng - xét từ góc độ Nhà nớc - kết hợp điều khiển trực tiếp kế hoạch điều khiển gián tiếp thông qua chế thị trờng hoạt động thị trờng, nh hoạt động kinh tế xà hội Thực tế ngày chứng tỏ rằng, hợp lý hiệu thông qua kế hoạch hoá Nhà nớc điều tiết thị trờng để thị trờng điều tiết sản xuất điều chỉnh hành vi doanh nghiệp Trong kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa, qu¶n lý nỊn kinh tÕ theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trờng có thêm điều kiện giải phóng lực lợng sản xuất, đẩy nhanh phát triển kinh tế xà hội Qua 14 năm thực đờng lối đổi Đảng, Nhà nớc ta đà đóng vai trò quan trọng việc tạo điều kiện để chuyển đổi kinh tế sang phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa đà đem lại nhiều kết Song, nhìn chung, ta thiếu tri thức kinh nghiệm quản lý kinh tế thị trờng, quản lý Nhà nớc kinh tế, xà hội nhiều yếu 12 Trong năm tới, cần tiếp tục nâng cao lực hiệu quản lý kinh tế cđa Nhµ níc theo híng : “ Nhµ n Nhµ nớc thực tốt chức năng, định hớng phát triển, trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực để cần đạt nỗ lực phát triển theo định híng x· héi chđ nghÜa, thiÕt lËp khu«n khỉ lt pháp, có hệ thống sách quán để tạo môi trờng ổn định thuận lợi cho giới kinh doanh làm ăn phát đạt, khắc phục, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng, phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân, quản lý tài sản công kiểm kê, kiểm soát toàn hoạt ®éng kinh tÕ - x· héi ” Thùc hiƯn ®óng chức quản lý Nhà nớc kinh tế chức chủ sở hữu tài sản công Nhà nớc Cán cấp quyền không can thiệp vào chức quản lý kinh doanh quyền tự chủ hạch toán doanh nghiệp 2.5 Nền kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế mở, hội nhập Do tác động cách mạng khoa học - công nghệ, diễn trình quốc tế hoá đời sống kinh tế, sụe phát triển quốc gia sù phơ thc lÉn V× vËy, më cưa kinh tÕ, héi nhËp vµo kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giới tất yếu nớc ta Chỉ có nh thu hút đợc vốn, kỹ thuật công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến nớc để khai thác tiềm mạnh cđa níc ta, thùc hiƯn ph¸t huy néi lùc, tranh thủ ngoại giao lực để xây dựng phát triển kinh tế thị trờng đại theo kiểu rút ngắn Trong thời gian tới, cần tiếp tục mở rộng đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại; có bớc thích hợp hội nhập với kinh tế khu vực giới; phải đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất hớng u tiên trọng điểm kinh tế đối ngoại, chủ động tích cực thâm nhập thị trờng giới, mở rộng thị phần thị trờng quen thuộc, tranh thủ hội để mở thị trờng mới,; cải thiện môi trờng đầu t nhiều hình thức thu hút vốn đầu t nớc III Thực trạng giải pháp để phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam Thực trạng kinh tế thị trờng Việt Nam - Trình độ phát triển kinh tế thị trờng nớc ta giai đoạn sơ khai 13 - Thị trờng dân tộc thống trình hình thành nhng cha đồng - Nhiều thành phần kinh tế tham gia thị trờng; vËy, nỊn kinh tÕ ë níc ta cã nhiỊu lo¹i hình sản xuất hàng hoá tồn tại, đan xen nhau, sản xuất hàng hoá nhỏ phân tán phổ biến - Sự hình thành thị trờng nớc gắn với mở rộng kinh tế đối ngoại, hội nhập vào thị trờng khu vực giới, hoàn cảnh trình độ phát triển kinh tế - kỹ tht cđa níc ta thÊp xa so víi hÇu hÕt nớc khác - Quản lý nhà nớc kinh tế - xà hội yếu 1.1 Giai đoạn trớc năm 1986 Từ năm 1975 đất nớc Việt Nam hoàn toàn độc lập thống Cách mạng Việt Nam hoàn toàn chuyển sang giai đoạn mới, nớc xây dựng chủ nghĩa xà hội Đất nớc ta lên chủ nghĩa xà hội từ điểm xuất phát thấp lại chịu ảnh hởng nặng chiến tranh lâu dài Trong 15 năm, nhân dân ta đà không ngừng phấn đấu vợt qua bao khó khăn thử thách thống nhÊt Chóng ta ®· cã nhiỊu cè g»ng viƯc hàn gắn vết thơng chiến tranh khôi phục kinh tế bị tàn phá nặng bớc xác lập quan hệ sản xuất bớc đầu xây dựng së vËt chÊt kü thuËt cña chñ nghÜa x· héi, phát triển nghiệp văn hoá giáo dục y tế thiết lập củng cố quyền nhân dân nớc Tuy nhiên, kinh tế tình trạng phát triển, sản xuất nhỏ phổ biến nặng nề tính tự cung tự cấp Trình độ trang thiết bị kỹ thuật sản xuất nh kết cấu hạ tầng kinh tế văn hoá xà hội lạc hậu, cân đối, cha tạo đợc tích luỹ nớc lệ thuộc nhiều vào bên Cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp để lại nhiều hậu tiêu cực Nền kinh tế hoạt ®éng víi hiƯu qu¶ thÊp Khđng ho¶ng kinh tÕ x· hội diễn nhiều năm với đặc trng sản xuất chậm không ổn định Tài nguyên thiết bị lao động tài đợc sử dụng thấp Đời sống nhân dân thiếu thốn, nếp sống văn hoá tinh thần đạo đức lành mạnh, trật tự an toàn xà hội không đợc bảo đảm, tham nhũng nhiều, tệ nạn xà hội phát triển Trên thực tế kinh tế nớc ta từ nghị hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ơng khoá IV ( năm 1979 ) quan hệ hàng hoá tiền tệ ®· ®ỵc chÊp nhËn nhng míi chØ ë møc ®é thứ yếu Đó nhiều thập kỷ, qua 14 t tëng kinh tÕ x· héi chñ nghÜa mang nặng thành kiến, quan hệ hàng hoá chế thị trờng Coi biểu thuộc tính chế độ t hữu t Mặt khác chóng ta x©y dùng chđ nghÜa x· héi theo mô hình dập khuôn giáo điều chủ quan ý chí mặt bố trí cấu kinh tế thiếu phát triển công nghiệp nặng, quy mô lớn, với xoá bỏ hình thức kinh tế dựa chế độ t hữu t liệu sản xuất, phát triển kinh tế quốc doạnh kinh tế tập thể, nặng hình thức phủ nhận kinh tế hàng hoá theo chế thị trờng, máy quan liêu cồng kềnh hiệu Những sai lầm đà kìm hÃm lực lợng sản xuất nhiều động lực phát triển Cuộc cải cách kinh tế bị đầy lùi T tởng Lênin sách kinh tế Mác bị xem nh bớc lùi tạm thời bất đắc dĩ 1.2 Giai đoạn từ 1986 - 1990 Trớc tình hình đó, Đại hội VI đà có t tởng đổi nhng cha vào sống, có lực cản, kinh tế tiếp tục gặp khó khăn năm đầu nhng từ năm 1989 biện pháp đổi nh áp dụng sách lÃi suất dơng, xoá bỏ chế độ tem phiếu, loại bỏ số khoản chi ngân sách bao cấp, mở rộng quan hệ thị trờng đà thứ tự vào sống tạo chuyển biến rõ rệt làm cho kinh tÕ cã nhiỊu khëi s¾c VÝ dơ : nh giai đoạn 1986 - 1990 đầu t toàn xà hội t 12,5 % GDP tăng trởng kinh tế trung bình 3,9 %, kim ngạch xuất đạt 23 tỷ USD / năm 1.3 Giai đoạn từ 1991 - 2000 Do có số biện pháp đợc áp dụng vào cuối kỳ kế hoạch 1989 - 1990 nên kết thời kỳ hạn chế Song đợc thời kỳ đà thực chuyển đổi chế mạnh mẽ, đến giai đoạn 1991 1995 chuyển đổi đà phát huy tác dụng tạo nên thời phát triển kinh tế Việt Nam Đại hội Đảng VII ( / 1991 ) với sách quan trọng nh phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Tiếp tục đổi bề rộng chiều sâu kìm chế đẩy lùi lạm phát giữ vững phát triển sản xuất, bắt đầu có tích luỹ từ nội kinh tế Những sách âý đợc đa thời điểm Nhà n ngàn cân treo sợi tóc bối cảnh quốc tế không thuận lợi, nguồn lực phát triển bi thiếu hụt dờng nh đà tiếp thêm sức mạnh cho trình chuyển đổi kinh tế để góp phần đa đất nớc khỏi khủng hoảng 15 Tốc độ tăng trởng GDP hàng năm đạt 2,8 % ( mục tiêu - 6,5 % ) , nông nghiệp tăng 4,5 %, công nghiệp xây dựng tăng 13,6% dịch vụ tăng 8,8 % lạm phát hạn chế ổn định mức thấp ( bình quân 23,4 % / năm ) Các giải pháp để phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Thùc hiƯn nhÊt qu¸n chÝnh s¸ch kinh tÕ nhiỊu thành phần Khi chuyển sang kinh tế hàng hóa vận hành theo chế thị trờng, cần phải đổi chế sở hữu cũ cách đa dạng hình thức sở hữu điều đa đến hình thành chủ thể kinh tế độc lập, có lợi ích riêng, tức khôi phục sở kinh tế hàng hoá Trên sở đa dạng hoá hình thức sở hữu, thực nhát quán, lâu dài sách phát triển kinh tế hành hoá nhiều thành phần Lấy việc phát triển sức sản xuất, nâng cao hiệu kinh tế - xà hội, cải thiện đời sống nhân dân làm mục tiêu quan trọng để khuyến khích phát triển thành phần kinh tế hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh Trong năm tới cần phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc Xây dựng củng cố số tập đoàn kinh tế mạnh sơ tổng công ty nhà nớc, có tham gia thành phần kinh tế Đẩy mạnh việc đổi kĩ thuật, công nghệ doanh nghiệp nhà nớc Thực chế độ quản lý công ty tất doanh nghiệp có vốn nhà nớc, doanh nghiệp thực cạnh tranh bình đẳng thị trờng, tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh Phát triển kinh tế tập thể dới hình thức đa dạng, hợp tác xà nòng cốt Khuyến khích kinh tế cá thể, tiểu chủ phát triển ca thành thị nông thôn Phát triển kinh tế t nhà nớc dới hình thức liên doanh, liên kết kinh tế t nhân nớc, tạo điều kiện để kinh tế có vốn đầu t nớc hớng vào mục tiêu phát triển sản phẩm xuất khẩu, tăng khả cạnh tranh gắn thu hút vốn thu hút công nghệ đại 2.2 Đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, ứng dụng nhanh tiến khoa học công nghệ; sở đẩy mạnh phân công lao động xà hội Phân công lao động xà hội sở chung sản xuất trao đổi hàng hoá Vì vậy, để phát triển kinh tế hàng hoá, phải đẩy mạnh phân công lao động xà hội Nhng phát triển phân công lao động xà hội trình độ 16 phát triển lực lợng sản xuất định, muốn mở rộng phân công lao động xà hội, cần đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc để xây dựng sở vËt chÊt- kü tht cđa nỊn s¶n xt lín hiƯn đại Cùng với việc trang bị kỹ thuật công nghệ đại cho nghành, kĩnh vực kinh tế trình công nghiệp hoá, đại hoá, tiến hành phân công lại lao động phân bố dân c phạm vi nớc, nh vùng, địa phơng, hình thành cấu kinh tế hợp lí cho phép khai thác tốt nguồn lực đất nớc, tạo nên tăng trởng kinh tế nhanh bền vững cua toàn kinh tế 2.3 Hình thành phát triển đồng loại thị trờng Để xây dựng phát triển đồng loại thị trờng năm tới cần phải : - Phát triển thị trờng hàng hoá dịch vụ thông qua việc đảy mạnh sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển hệ thống giao thông phơng tiện vận tải để mở rộng thị trờng Hình thành thị trơng sc lao đông có tổ chức để tạo ®iỊu kiƯn cho sù di chun søc lao ®«ng theo yêu cầu phát triển kinh tế sử dụng có hiệu nguồn nhân lực - Xây dựng thị trờng vốn, bớc hình thành phát triển thị trờng chứng khoán để huy động nguồn vốn vào phát triển sản xuất - Quản lý chặt chẽ đất đai htị trờng nhà Xây dựng phát triển thị trờng thông tin, thị trờng khoa học công nghệ Hoàn thiện loại thị trờng đôi với xây dựng khuôn khổ pháp lý thể chế, tăng cờng giám sát kiểm tra, giám sát nhà nớc, để thị trờng hoạt động động, có hiệu quả, có trật tự, kỉ cơng môi trờng cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, hạn chế kiểm soát độc quyền kinh doanh Có biện pháp hữu hiệu chống buôn lậu gian lận thơng mại 2.4 Mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Trong điều kiện nay, có mở cửa kinh tÕ, héi nhËp vµo kinh tÕ khu vùc vµ giới, thu hút đợc vốn, kĩ thuật công nghệ khai thác tiềm mạnh đất nớc nhằm phát triển kinh tế Khi mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại phải quán triệt nguyên tắc bình đẳng, có lợi, không can thiƯp vµo néi bé cđa Më réng kinh tế đối ngoại theo hớng đa phơng hoá đa dạng hoá hình thức kinh tế đối ngoại Hiện nay, cần đẩy mạnh xuất khẩu, coi xuất trọng điểm kinh tế đối ngoại Giảm dần nhập siêu, u tiên nhập t liệu sản xuất để 17 phục vụ sản xuất Tranh thủ khả nhiều hình thức thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, việc thu hút vốn đầu t nớc cần hớng vào lĩnh vực, sản phẩm có công nghệ tiên tiến, có ti trọng xt khÈu cao ViƯc sư dơng vèn vay ph¶i cã hiệu để trả đợc trả nợ, cải thiện đợc cán cân toán chủ động tham gia tổ chức thơng mại quốc tế, diễn đàn, tổ chức, định chế quốc tế cách có chọn lọc với bớc thích hợp 2.5 Giữ vững ổn định trị, hoàn thiện hệ thống luật pháp Sự ổn định trị nhân tố quan trọng để phát triển Nó điều kiện để nhà sản xuất kinh doanh nớc nớc yên tâm đầu t Muốn giữ vững ổn định trị nớc ta cần giữ tăng cờng vai trò lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, nâng cao hiệu lực nhà nớc, phát triển huy quyền làm chủ nhân dân Hệ thống pháp luật đồng công cụ quan trọng để nhà nuớc quản lí kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Nó tạo hành lang luật pháp cho hoạt động kinh tế, buộc doanh nghiệp chấp nhận điều tiết nhà nớc 2.6 Xoá bỏ triệt để chế tập trung quan liêu, bao cấp; hoàn thiện chế quản lý kinh tế Nhà nớc Để nâng cao lực hiệu quản lí nhà nớc, cần nâng cao lực quan lập pháp, hành pháp t pháp,thc cải cách nên hành quốc gia Nhà nớc thực định hớng phát triển kinh tế;có hệ thống sách quán để tạo môi trờng ổn định thuận lợi cho hoạt động kinh tế; hạn chế, khắc phục tiêu cực chế thị trờng Nhà nớc thực chức quản lý nhà nớc kinh tế chức chủ sở hữu tài sản công, không can thiệp vào chức quản trị kinh doanh để doanh nghiệp có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh Nhà nớc sử dụng biện pháp kinh tế để điều tiết kinh tế, mệnh lệnh Vì vậy, phải tiếp tục đổi hoàn thiện sách tài chính, sách tiền tệ, sách lơng giá 2.7 Đổi t lý ln sù nghiƯp ®ỉi míi ë ViƯt Nam Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam đà đề đờng lối đổi toàn diện từ đổi kinh tế trọng tâm, đến đổi trị văn hoá xà hội, từ đổi t nhận thức t tởng đến hoạt động thực tiễn Đảng Nhà nớc nhân dân vấn đề có ý nghĩa định nghiệp đổi Đảng phải đổi lĩnh vực : đổi t đổi phơng pháp t duy, khắc phục 18 lối t kinh nghiệm, giáo điều, chủ quan Phải tiến hành loại bỏ quan điểm sai trái khắc phục quan điểm lạc hậu chủ nghĩa xà hội Đổi t nhằm quán triệt phơng pháp t biện chứng vật, hình thành quan điểm xà hội, ®êng ®i lƯ x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam tảng lý luận Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh Từ Đại hội VI đến đà gần 15 năm, đà qua kỳ Đại hội VII, VIII đờng lối đổi đà đựơc cụ thể hóa phát triển, đem lại thành tựu to lớn quan trọng nghiệp đổi Việt Nam Đảng cộng sản trớc sau nh khẳng định mục tiêu chủ nghĩa xà hội cách mạng Việt Nam; nhng trình xây dựng chđ nghÜa x· héi ë níc ta ®· xt hiƯn bệnh chủ quan ý chí Đại hội VII Đảng cộng sản Việt Nam đà khẳng định Nhà n Trong cách mạng xà hội chủ nghĩa Đảng ta đà có nhiều cố gắng nghiên cứu, tìm tòi xây dựng đờng lối, mục tiêu phơng hớng xà hội chủ nghĩa ; nhng Đảng đà phạm sai lầm chủ quan ý chí vi phạm quy luật khách quan nóng vội cải tạo xà hội chủ nghĩa, xoá bỏ kinh tế nhiều thành phần, có lúc thúc đầy mở việc xây dựng công nghiệp nặng, trì lâu chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, có nhiều chủ trơng sai việc cải cách giá cả, tiền tệ, tiền lơng, công tác t tởng tổ chức cán phạm nhiều khuyết điểm nghiêm trọng, quán triệt nguyên tắc khách quan khắc phục bệnh chủ quan ý chí nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân 2.8 Thực tốt vai trò, chức quản lý Nhà nớc kinh tế Nhà nớc có chức tổ chức xây dựng kinh tế có chức quản lý Trong kinh tế thị trờng vai trò Nhà nớc đặc biệt quan trọng Một kinh tế thị trờng mà can thiệp Nhà nớc khác nh vỗ tay bàn tay nớc ta, chức quản lý Nhà nớc kinh tế cần tập trung vào nội dung sau : - Tạo điều kiện, môi trờng cho quy luật kinh tế hoạt động nh quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh Đồng thời phát triển thị trờng đồng nh thị trờng t liệu sản xuất, t liệu tiêu dùng, thị trờng bất động sản, thị trờng tài chính, tiền tệ, thị trờng lao động, thị trờng dịch vụ, thị trờng chứng khoán Trên sở thị trờng tham gia phân bố nguồn lực khai thác tài nguyên có hiệu 19 - Tập trung vào xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách tạo môi trờng bình đẳng cho hoạt động thành phần kinh tế Những năm gần Nhà nớc ta có bổ sung, sửa đổi hoàn thiện hệ thống luật pháp, sách tơng đối phù hợp với điều kiện nớc thông lệ quốc tế nhằm hoàn thiện chế thị trờng Tuy nhiên, cón nhiều kẽ hở, thiếu đồng bộ, sai lệch làm cho hoạt động kinh tế bị méo mó, thành phần kinh tế gặp khó khăn nh sách thuế, sách cạnh tranh, chế độc quyền số ngành, lĩnh vực Có số sách làm thiệt hại cho đối tợng nhng lại tạo kẻ hở cho đối tợng khác luồn lách, thoát khỏi kiểm soát Nhà nớc Vì sửa đổi, hoàn thiện hệ thống luật pháp sách, tạo khung pháp lý rõ ràng, ổn định làm Nhà n sân chơi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Sửa đổi hệ thống sách theo hớng giảm bao cấp, ổn định, đa dạng hoá hình thức sở hữu tạo điều kiện cho cạnh tranh lành mạnh kinh tÕ - TËp trung ph¸t triĨn hƯ thèng gi¸o dục - đào tạo, phát triển tiềm khoa khọc - công nghệ xây dựng kết cấu hạ tầng Đây vấn đề quan trọng tạo sở cho hoàn thiện chế thị trờng Trong kinh tế thị trờng, đơn vị sản xuất kinh doanh thực mục tiêu lợi nhuận, vốn Ýt thu håi nhanh C¸c lÜnh vùc gi¸o dơc - đào tạo, khoa học - công nghệ, kết cấu hạ tầng đầu t lớn, lâu dài, thu hồi chậm nên không hấp dẫn nhà đầu t Vì vậy, Nhà nớc phải thực chức Đồng thời sở Nhà nớc nắm phận nguồn lực, lĩnh vực then chốt để chi phối, điều tiết hoạt động kinh tế, xà hội, bảo đảm cho tăng trởng phát triển kinh tế - Thực có hiệu sách xà hội, bảo vệ môi trờng Kinh tế thị trờng có xu hớng phân hoá giai cấp, chênh lệch thu nhập, đời sống tầng lớp dân c, thành thị nông thôn Tăng trởng kinh tế không gắn liền với tiến công xà hội, làm cạn kiệt tài nguyên, tàn phá môi trờng nớc ta tiếp tục thực sách xoá đói giảm nghèo, sách đào tạo nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm, sách đầu t vốn, chơng trình 327 - 135, chơng trình phát triển nông nghiệp, nông thôn, sách trợ cấp gia định có công với nớc, ngời già neo đơn 20 ... lèi kinh tÕ ë níc ta Nhà nớc quản lý kinh tế theo định hớng xà hội chủ nghĩa gọi tắt kinh tế định hớng xà hội chủ nghĩa Bản chất nguyên tắc xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa. .. ®óng định hớng xà hội chủ nghĩa, đóng vai trò hớng dẫn, đạo vận động kinh tế theo mục tiêu đà đợc xác định Kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa mô hình kinh tế mở Để mở cửa kinh tế tuỳ... kinh tế thị trờng Việt Nam Trong thời kỳ độ từ chủ nghĩa t lên chủ nghĩa xà hội, kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trờng tồn tất yếu Về mặt kinh tế, coi thời kỳ kinh tế thị trờng theo định hớng xÃ