Đang tải... (xem toàn văn)
Sau thời kỳ mở cửa, đặc biệt là từ những năm 90 trở lại đây, Việt Nam không ngừng mở rộng mối quan hệ hợp tác hữu nghị, giao lưu, buôn bán với các nước bên ngoài. Những mối quan hệ này phát sinh từ các lợi ích kinh tế là chủ yếu; và trong đó thì hoạt động xuất khẩu của Việt Nam là hoạt động mang tầm quan trọng chiến lược. Cơ sở cho việc lựa chọn chiến lược thương mại quốc tế của Việt Nam phải xuất phát từ điều kiện môi trường kinh tế quốc tế hiện tại và những điều kiện thuận lợi vốn có của Việt Nam để tham gia vào sự phân công lao động quốc tế một cách đúng đắn nhất. Trong giai đoạn đầu, sự phân công lao động đó cần dựa trên lợi thế so sánh của từng quốc gia để sản xuất các sản phẩm và trao đổi với nhau. Xuất phát từ những lợi thế so sánh của Việt Nam và các nước trên thế giới, trong giai đoạn đầu này, Việt Nam sẽ sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm thô và sản phẩm nông nghiệp, một số sản phẩm sử dụng nhiều lao động, công nghệ trung bình, sử dụng ít vốn ngoại tệ thu được thông qua hoạt động xuất khẩu đó, Việt Nam sẽ có tiền đề cho hoạt động nhập khẩu tư liệu sản xuất và công nghệ. Thông qua việc ứng dụng các tư liệu sản xuất và công nghệ tiên tiến sẽ góp phần giúp Việt Nam đẩy mạnh công cuộc công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước. Đại hội Đảng lần thứ VII (6/1991) đã xác định đường lối đối ngoại: “độc lập tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá”, và sau Đại hội Đảng lần thứ VIII (7/1996) là: “Xây dựng một nền kinh tế mới hội nhập với khu vực và thế giới, hướng mạnh về xuất khẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu…Chủ động tham gia cộng đồng thương mại thế giới, các diễn đàn, các tổ chức, các định chế quốc tế một cách có chọn lọc với bước đi thích hợp”. Tuy nhiên, Việt Nam cũng như các quốc gia đang phát triển khác, chiến lược phát triển trong tương lai phải nhanh chóng chuyển từ việc sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm thô, sản phẩm sơ chế sang sản phẩm chế biến. Muốn vậy, ta cần phải đẩy mạnh tính hiệu quả từ hoạt động xuất khẩu; đặc biệt là các mặt hàng chủ lực bởi các mặt hàng này hiện chiếm một tỷ trọng rất lớn trong cơ cấu hàng xuất khẩu của nước ta. Đề tài này sẽ nghiên cứu về thực trạng và từ đó tập trung đề ra các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất khẩu các mặt hàng chủ lực của nước ta. Về kết cấu nội dung của đề án, nội dung đề án chia làm 2 phần (ngoài lời mở đầu và kết luận) như sau: Phần I: Cơ sở lý luận chung (Tổng quan về lý thuyết) 1- Vai trò của xuất khẩu hàng hoá 2- Các biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu Phần II: Thực trạng và giải pháp 1- Thực trạng: Tình hình xuất khẩu các mặt hàng chủ lực (doanh số, thị trường) 2- Các vấn đề trong hoạt động xuất khẩu các mặt hàng chủ lực 3- Các giải pháp
Lời mở đầu Sau thời kỳ mở cửa, đặc biệt từ năm 90 trở lại đây, Việt Nam không ngừng mở rộng mối quan hệ hợp tác hữu nghị, giao lu, buôn bán với nớc bên Những mối quan hệ phát sinh từ lợi ích kinh tế chủ yếu; hoạt động xuất Việt Nam hoạt động mang tầm quan trọng chiến lợc Cơ sở cho việc lựa chọn chiến lợc thơng mại quốc tế Việt Nam phải xuất phát từ điều kiện môi trờng kinh tế quốc tế điều kiện thuận lợi vốn có Việt Nam để tham gia vào phân công lao động quốc tế cách đắn Trong giai đoạn đầu, phân công lao động cần dựa lợi so sánh quốc gia để sản xuất sản phẩm trao đổi với Xuất phát từ lợi so sánh Việt Nam nớc giới, giai đoạn đầu này, Việt Nam sản xuất xuất sản phẩm thô sản phẩm nông nghiệp, số sản phẩm sử dụng nhiều lao động, công nghệ trung bình, sử dụng vốn ngoại tệ thu đợc thông qua hoạt động xuất ®ã, ViƯt Nam sÏ cã tiỊn ®Ị cho ho¹t ®éng nhập t liệu sản xuất công nghệ Thông qua việc ứng dụng t liệu sản xuất công nghệ tiên tiến góp phần giúp Việt Nam đẩy mạnh công công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Đại hội Đảng lần thứ VII (6/1991) đà xác định đờng lối đối ngoại: độc lập tự chủ, đa dạng hoá, đa phơng hoá, sau Đại hội Đảng lần thứ VIII (7/1996) là: Xây dựng kinh tÕ míi héi nhËp víi khu vùc vµ thÕ giới, hớng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập khẩuChủ động tham gia cộng đồng thơng mại giới, diễn đàn, tổ chức, định chế quốc tế cách có chọn lọc với bớc thích hợp Tuy nhiên, Việt Nam nh quốc gia phát triển khác, chiến lợc phát triển tơng lai phải nhanh chóng chuyển từ việc sản xuất xuất sản phẩm thô, sản phẩm sơ chế sang sản phẩm chế biến Muốn vậy, ta cần phải đẩy mạnh tính hiệu từ hoạt động xuất khẩu; đặc biệt mặt hàng chủ lực mặt hàng chiếm tỷ trọng lớn cấu hàng xuất nớc ta Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam -1- Đề tài nghiên cứu thực trạng từ tập trung đề biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lực nớc ta Về kết cấu nội dung đề án, nội dung đề án chia làm phần (ngoài lời mở đầu kết luận) nh sau: Phần I: Cơ sở lý ln chung (Tỉng quan vỊ lý thut) 1- Vai trò xuất hàng hoá 2- Các biện pháp đẩy mạnh xuất Phần II: Thực trạng giải pháp 1- Thực trạng: Tình hình xuất mặt hàng chủ lực (doanh số, thị trờng) 2- Các vấn đề hoạt động xuất mặt hàng chủ lực 3- Các giải pháp Để hoàn thành đợc vấn đề nghiên cứu đặt với t cách đề án môn học Kinh Tế Thơng Mại, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình, tận tụy Thầy giáo, Thạc sỹ Nguyễn Việt Cờng; nhờ mà đề án đợc hoàn thành cách trọn vẹn Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lực cđa ViƯt Nam -2- PhÇn I: Tỉng quan vỊ lý thuyết 1/ Vai trò xuất khẩu: Khái niệm hàng xuất khẩu: Hàng hoá xuất đợc hiểu gắn với khái niệm thơng mại hàng hoá theo quy ớc Liên Hợp Quốc WTO sản phẩm hàng hoá hữu hình đợc sản xuất gia công sở sản xuất khu chế xuất với mục đích tiêu thụ thị trờng nớc (xuất khẩu) qua hải quan Hàng tạm nhập tái xuất đợc coi hàng hoá xuất khẩu, hàng hoá cảnh không thuộc diện khái niệm hàng hoá xuất Vai trò xuất hàng hoá phát triển kinh tế qc gia: - Xt khÈu t¹o ngn vèn chđ u cho nhập khẩu, phục vụ công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Công nghiệp hoá đất nớc theo bớc thích hợp đờng tất yếu để khắc phục tình trạng nghèo chậm phát triển nớc ta Để công nghiệp hoá đất nớc thời gian ngắn, đòi hỏi phải có số vốn lớn để nhập máy móc, thiết bị, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến Nguồn vốn nớc đợc hình thành từ nguồn nh: Đầu t nớc ngoài, vay nợ, viện trợ, hoạt động du lịch, xuất sức lao độngtuy vậy, nguồn không ổn định phải trả cách hay cách khác thời kỳ sau Nguồn vốn quan trọng để nhập khẩu, đẩy mạnh công nghiệp hoá đất nớc xuất Xuất định quy mô tốc độ tăng trởng nhập - Xuất đóng góp vào việc chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển Cơ cấu sản xuất tiêu dùng giới đà thay đổi vô mạnh mẽ Đó thành cách mạng khoa học, công nghệ đại Sự chuyển dịch cấu kinh tế trình công nghiệp hoá phù hợp với xu hớng phát triển kinh tế giới tất yếu nớc ta Xuất tạo điều kiện cho ngành khác phát triển thuận lợi Ví dụ, phát triển ngành dệt xuất tạo hội đầy đủ cho việc phát triển ngành sản xuất nguyên liệu nh bông, thuốc nhuộm; phát triển ngành công nghiệp chế biến thùc phÈm xt khÈu (dÇu, thùc vËt, chÌ ) sÏ kéo theo phát triển ngành công nghiệp chế tạo thiết bị phục vụ cho Xuất tạo khả mở rộng thị trờng hàng tiêu thụ, góp phần cho sản xuất phát triển ổn định Xuất tạo điều kiện mở rộng khả cung cấp đầu vào cho sản xuất, nâng cao lực sản xuất nớc Xuất tạo tiền đề kinh tế kỹ thuật nhằm cải tạo nâng cao lực sản xuất nớc Xuất phơng tiện quan trọng tạo vốn kỹ thuật, công nghệ từ bên vào Việt Nam nhằm đại hoá kinh tế đất nớc, tạo lực sản xuất Qua xuất khẩu, hàng hoá nớc ta tham gia vào cạnh tranh thị trờng quốc tế giá lợng; vậy, ta phải tổ chức lại sản xuất, hình thành cấu sản xuất phù hợp, thích nghi đợc với thị trờng Xuất đòi hỏi doanh nghiệp phải đổi hoàn thiện công việc quản trị sản xuất kinh doanh Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam -3- Xuất đóng góp tích cực vào việc giải công ăn việc làm cải thiện đời sống nhân dân Việc sản xuất hàng xuất thu hút hàng triệu lao động vào làm việc có thu nhập khá; việc xuất tạo nguồn vốn nhập vật phẩm tiêu dùng thiết yếu phục vụ đời sống đáp ứng ngày linh hoạt nhu cầu tiêu dùng nhân dân Ngoài ra, xuất sở để mở rộng thúc đẩy quan hệ kinh tế đối ngoại đất nớc Bản thân xuất hoạt động kinh tế đối ngoại Có thể hoạt động xuất có sớm hoạt động kinh tế đối ngoại khác, tạo điều kiện thúc đẩy quan hệ phát triển Chẳng hạn xuất công nghiệp sản xuất hàng xuất thúc đẩy quan hệ tín dụng, đầu t, mở rộng vận tải quốc tế, mặt khác, quan hệ kinh tế đối ngoại phát triển lại tạo điều kiện thuận lợi khác cho mở rộng xuất khẩu, mối quan hệ biện chứng hoạt động 2/ Các biện pháp đẩy mạnh hoạt động xuất Thị trờng cho xuất hàng hoá Việt Nam nh nhiều nớc khác luôn gặp khó khăn Vấn đề thị trờng vấn đề nớc cá biệt mà vấn đề trọng yếu kinh tế thị trờng Do vậy, việc hình thành hệ thống biện pháp đẩy mạnh xuất trở thành công cụ quan trọng để chiếm lĩnh thị trờng nớc ngoài, nhằm hỗ trợ sản xuất hàng xuất với chi phí thấp, tạo điều kiện cho ngời xuất tự cạnh tranh thị trờng nớc Các nhóm biện pháp đẩy mạnh xuất bao gồm: - Nhóm biện pháp liên quan đến tổ chức nguồn hàng, cải biến cấu xuất - Nhóm biện pháp tài - Nhóm biện pháp thể chế - tổ chức 2.1 Các biện pháp lớn để tạo nguồn hàng cải biến cấu xuất Xây dựng mặt hàng xuất chủ lực Mặc dù có sách đa dạng hoá mặt hàng xuất khẩu, nớc không chuyên vào xuất vài sản phẩm, nhng quốc gia có sách xây dựng mặt hàng chủ lực- chủ kinh tế ngoại thơng Trong kinh tế thơng mại nớc, ngời ta thờng chia mặt hàng xuất thành loại : hµng xt khÈu chđ lùc, hµng xt khÈu quan träng vµ hµng xuÊt khÈu thø yÕu Hµng xuÊt khÈu quan trọng hàng chiếm tỷ trọng không cao kim ngạch xuất khẩu, nhng thị trờng, địa phơng lại có vị trí quan trọng Hàng thứ u gåm nhiỊu lo¹i, kim ng¹ch cđa chóng thêng nhá Hàng chủ lực loại hàng chiếm vị trí định kim ngạch xuất có thị trờng nớc điều kiện sản xuất nớc thuận lợi Vấn đề xây dựng mặt hàng xuất chủ lực đà đợc Nhà nớc đề từ cuối năm 1960 Tuy nhiên, gần đây, chóng ta tiÕp xóc m¹nh mÏ víi nỊn kinh tÕ thÞ trêng cđa thÕ giíi, chóng ta míi thùc sù trọng đến vấn đề cách nghiêm túc Sự hình thành Hàng xuất chủ lực: Trớc hết, đợc hình thành qua trình thâm nhập vào thị trờng nớc ngoài, qua cọ sát cạnh Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam -4- tranh mÃnh liệt thị trờng giới Cuộc hành trình vào thị trờng giới kéo theo việc tổ chức sản xuất nớc quy mô lớn với chất lợng phù hợp với đòi hỏi ngời tiêu dùng Nếu đứng vững đợc mặt hàng liên tục phát triển Do vậy, mặt hàng chủ lực đời cần có yếu tố bản: 1- Có thị trờng tiêu thụ tơng đối ổn định cạnh tranh đợc thị trờng 2-Có nguồn lực để tổ chức sản xuất sản xuất với chi phí thấp để thu đợc lợi buôn bán 3- Có khối lợng kim ngạch lớn tổng kim ngạch xuất đất nớc Vị trí mặt hàng xuất chủ lực vĩnh viễn Một mặt hàng thời điểm đợc coi hàng xuất chủ lực, nhng thời điểm khác không, hàng xuất quan trọng Ví dụ, vào năm 1960 than đợc coi mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam nhng đến không mà coi dầu thô mặt hàng xuất chủ lực nớc ta Vai trò việc xây dựng mặt hàng chủ lực: - Mở rộng qui mô sản xuất nớc, sở kéo theo việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, mở rộng làm phong phú thị trờng nội địa - Tăng nhanh kim ngạch xuất - Tạo điều kiện giữ vững, ổn định thị trờng xuất nhập - Tạo sở vật chất để mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế, khoa học kỹ thuật với nớc bên Gia công xuất Gia công: cải tiến đặc biệt thuộc tính riêng đối tợng lao động (vật liệu) đợc tiến hành cách có sáng tạo có ý thức nhằm đạt đợc giá trị sử dụng (theo từ điển kinh tế-CHDC Đức) Gia công xuất hoạt động mà bên-bên đặt hàng-giao nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị chuyên gia cho bên nhận gia công để sản xuất mặt hàng theo yêu cầu bên đặt hàng Sau sản xuất xong, bên đặt hàng nhận hàng hoá từ bên nhận gia công trả tiền công cho bên làm hàng gọi hoạt động gia công Khi hoạt động gia công vợt khỏi phạm vi biên giới quốc gia gọi gia công xuất Nh gia công xuất đa yếu tố sản xuất (chủ yếu nguyên liệu) từ nớc để sản xuất hàng hoá, nhng để tiêu dùng nớc mà để xuất thu ngoại tệ chênh lệch tiền công đem lại Gia công xuất gồm: gia công sản phẩm công nghiệp xuất (cả tiểu thủ công nghiệp) gia công sản phẩm nông nghiệp xuất (cả trồng trọt chăn nuôi) Lợi Ých cđa gia c«ng xt khÈu Gia c«ng xt khÈu góp phần giải công ăn việc làm cho nhân dân, góp phần tăng thu nhập quốc dân đặc biệt tăng nguồn thu ngoại tệ; thúc đẩy së s¶n xt níc nhanh chãng thÝch øng víi đòi hỏi thị trờng giới, cải tiến quy trình sản xuất nớc theo kịp trình độ quốc tế; tạo điều kiện thâm nhập thị trờng nớc tránh giảm thiểu biện pháp hạn chế nhập nớc đề (nh tiêu chuẩn kỹ thuật); khắc phục Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam -5- khó khăn thiếu nguyên liệu để sản xuất mặt hàng xuất khẩu, đặc biệt ngành công nghiệp nhẹ, tranh thủ vốn kỹ thuật nớc Những điểm cần lu ý gia công xuất Về mặt hàng gia công: Tập trung vào mặt hàng tiêu dùng truyền thống nh thủ công mỹ nghệ, công nghiệp nhẹ, nh số ngành lắp ráp hàng công nghiệp tiêu dùng Về lựa chọn khách hàng gia công: Tìm đến khách hàng có nhu cầu gia công lớn, có tính chất lâu dài ổn định Giải số khó khăn nớc nh: đầu t thiết bị, máy móc đại cho sở gia công; khắc phục tình trạng làm ăn tuỳ tiện sở gia công quy cách, phẩm chất, thời gian giao hàng, §Çu t cho xt khÈu Trong mét nỊn kinh tÕ mà sản xuất nhỏ phổ biến, để tăng nhanh nguồn hàng xuất khẩu, chờ vào việc thu gom cải tự nhiên, dựa vào việc thu mua sản phẩm thừa mà bấp bênh sản xuất nhỏ, phân tán lòng với lực sản xuất sở công nghiệp có mà cần phải xây dựng thêm nhiều sở sản xuất tạo nguồn hàng xuất dồi dào, tập trung, có chất lợng cao hơn, đạt tiêu chuẩn quốc tế Do đó, đầu t vốn biện pháp cần đợc u tiên để gia tăng xuất Trớc định đầu t, cần làm rõ vấn đề : Sự cần thiết mức độ cần thiết phải đầu t; quy mô đầu t hiệu đầu t Nguồn vốn đầu t cho sản xuất hàng xuất nớc ta gồm vốn đầu t nớc vốn đầu t nớc Tuy nguồn vốn từ bên quan trọng nhng đầu t cho xuất cần khai thác từ nguồn vốn níc lµ chđ u (vèn Nhµ níc vµ vèn t nhân) Thu hút nguồn vốn t nhân việc lâu cha đợc nhiều ngời coi trọng tơng đơng với việc bỏ qua nguồn lực tiềm Việc Nhà nớc ban hành luật đầu t nớc sở pháp lý để thành phần kinh tế động an tâm bỏ vốn đầu t, đầu t vào sản xuất hàng xuất Nhà nớc cần có sách khuyến khích bỏ vốn đầu t hàng xuất khẩu, sách thể u tiên nh: Cho phép vay vèn víi l·i st thÊp (l·i st u ®·i, giảm miễn nộp thuế giá trị gia tăng số năm; sản phẩm tiềm làm năm đầu cha có lÃi lÃi suất thấp (so với kinh doanh nớc) Nhà nớc áp dụng sách trợ cấp có điều kiện, Lập khu chế xuất (KCX) KCX khu vực công nghiệp tập trung chuyên sản xuất hàng xuất thực dịch vụ sản xuất hàng xuất xuất Tính đến đầu năm 2003 đà có 100 KCX giới; riêng Đông Nam Nam có tới 40 KCX Nhà nớc ta đà cấp giấy phép cho xây dựng KCX Sóc Sơn (Hà Nội), KCX Hải Phòng, KCX Tân Thuận (Tp HCM), số khu khác đợc xem xét Hoạt động KCX nơi tập trung sản xuất hàng hoá xuất dịch vụ mặt, chủ đầu t chủ yếu ngời nớc đảm nhận Vật t nguyên liệu để sản xuất mang tõ níc ngoµi vµo vµ cịng cã thĨ lµ tài nguyên nớc sở bán cho chủ đầu t sau qua c¸c thđ tơc cđa níc chđ nhà Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam -6- KCX đô thị độc lập, khu kinh tế xuất nơi giao dịch thơng mại quốc tế Trong KCX, sinh hoạt, mua bán sử dụng ngoại tệ ngoại tệ cấm không đợc lu hành rộng rÃi nội địa Vì vậy, KCX phải đợc tách biệt với nội địa ranh giới thiên nhiên nhân tạo Sự giao lu KCX với nội địa đợc kiểm soát chặt chẽ Những lợi ích KCX: Thu hút vốn công nghệ, tăng cờng khả xuất chỗ, góp phần giải việc làm cho ngời lao động,góp phần héi nhËp kinh tÕ níc chđ nhµ víi nỊn kinh tế giới nớc khu vực 2.2 Nhóm biện pháp tài chính, tín dụng nhằm khuyến khích sản xuất đẩy mạnh xuất Những biện pháp chủ yếu: Tín dụng xuất khẩu; trợ cấp xuất khẩu; áp dụng sách tỉ giá hợp lý; miễn, giảm hoàn lại thuế Nhà nớc đảm bảo tín dụng xuất Để chiếm lĩnh thị trờng nớc ngoài, nhiều doanh nghiệp thực việc bán chịu trả chậm dới hình thức tín dụng hàng hoá với lÃi suất u đÃi ngời mua hàng nớc Việc bán hàng nh thờng có rủi ro (do nguyên nhân kinh tế trị) dẫn đến vốn Trong trờng hợp đó, để khuyến khích doanh nghiệp mạnh dạn xuất hàng cách bán chịu, quỹ bảo hiểm xuất Nhà nớc đứng bảo hiểm, đền bù bị vốn Tỉ lệ đền bù lên đến 100% vốn bị mất, nhng thờng mức 60-70% khoản tín dụng để nhà xuất phải quan tâm đến việc kiểm tra khả toán nhà nhập quan tâm đến việc thu tiền bán hàng sau hết thời hạn tín dụng Nhà nớc đứng đảm bảo tín dụng xuất khẩu, việc thúc đẩy xuất nâng đợc giá bán hàng giá bán chịu bao gồm giá bán trả tiền phí tổn đảm bảo lợi tức Đây hình thức phổ biến sách ngoại thơng nhiều nớc để mở rộng xuất khẩu, chiếm lĩnh thị trờng Nhà nớc thùc hiƯn cÊp tÝn dơng xt khÈu Nhµ níc trùc tiÕp cho níc ngoµi vay tiỊn víi l·i st u ®·i ®Ĩ níc vay sư dơng sè tiỊn ®ã mua hµng cđa níc cho vay Ngn vèn cho vay thêng lấy từ ngân sách Nhà nớc Việc cho vay thờng kèm theo điều kiện kinh tế trị có lợi cho nớc cho vay Tác dụng: Giúp cho doanh nghiệp nớc cho vay đẩy mạnh đợc xuất sẵn có thị trờng Các nớc cho vay thờng nớc có tiềm lực kinh tế, hình thức Nhà nớc cấp tín dụng cho nớc khía cạnh giúp nớc giải tình trạng d thừa hàng hoá nớc Nhà níc cÊp tÝn dơng cho doanh nghiƯp xt khÈu nớc Vốn bỏ cho việc sản xuất thực hợp đồng xuất thờng lớn Ngời xuất cần có đợc số vốn trớc giao sau giao hàng để thực hợp đồng xuất Nhiều ngời xuất cần có thêm vốn để kéo dài khoản tín dụng ngắn hạn mà họ dành cho ngời mua nớc Đặc biệt, bán hàng theo phơng thức bán chịu thu tiền hàng xuất sau viƯc cÊp tÝn dơng xt khÈu tríc giao hµng quan trọng Nhiều chơng trình phát triển xuất thiếu đợc việc cấp tín dụng Chính phủ theo điều kiện u đÃi Điều làm giảm bớt chi phí xuất Các ngân hàng thờng hỗ trợ cho chơng trình xuất cách cung cấp tín dụng ngắn hạn giai đoạn trớc sau giao Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam -7- hàng Vấn đề đặt để đảm bảo lô hàng xuất đợc cấp tín dụng trớc sau giao hàng Ngời xuất cần có đợc loại bảo đảm tài phía ngân hàng loại trái phiếu, bảo lÃnh ngân hàng,Điều có nghĩa cần có bảo lÃnh hầu hết 100% dịch vụ xuất cách gián tiếp, khâu phụ thuộc vào khả uy tín ngời xuất Trợ cấp xuất Là u ®·i tµi chÝnh mµ Nhµ níc dµnh cho ngêi xt họ bán đợc hàng hoá thị trờng nớc Mục đích trợ cấp giúp nhà xuất tăng thu nhập, nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá xuất đẩy mạnh đợc xuất Có hai loại trợ cấp cho xuất khẩu, - Trợ cấp trực tiếp: áp dụng thuế suất u đÃi mặt hàng xuất khẩu, miễn giảm thuế nhà xuất khẩu; cho nhà xuất đợc hởng giá u đÃi cho đầu vào sản xuất nh điện, nớc, thông tin liên lạc, vận tải, trợ giá xuất - Trợ cấp gián tiếp: dùng ngân sách Nhà nớc để giới thiệu, triển lÃm, quảng cáo, tạo điều kiện cho giao dịch xuất giúp đỡ kỹ thuật đào tạo chuyên gia Chính sách tỷ giá hối đoái Tỷ giá hối đoái: giá mà ngoại hối đợc mua bán Tỷ giá hối đoái sách tỷ giá hối đoái nhân tố quan trọng thực chiến lợc hớng ngoại, tác động mạnh đến xuất Vấn đề nhà xuất ngời cạnh tranh với hàng nhập có đợc hay không tỷ giá thức, đợc điều chỉnh theo lạm phát nớc lạm phát xảy kinh tế bạn hàng họ Nếu tỷ giá hối đoái thức cố định số giá nớc tăng lên nhiều so với số giá nớc tỷ giá hối đoái thực tế tăng lên hay đồng tiền nớc lên giá Do nhà xuất cần không ngừng quan tâm tới tỷ giá hối ®o¸i thùc tÕ Khi tû gi¸ hèi ®o¸i qu¸ cao nớc, đồng tiền quốc gia trở nên cao tơng đối so đồng tiền nớc nhập dẫn tới hậu quả: Hàng nhập trở nên rẻ so sản phẩm nội địa mà chúng phải chịu chi phí tăng lên lạm phát; nhà xuất bán hàng nớc với mức giá cao so mức giá quốc tế điều nằm tầm kiểm soát họ, họ bị thiệt Kết chung nhập tăng lên xuất giảm Kinh nghiệm nhiỊu qc gia viƯc ph¸t triĨn nhanh xt khÈu lµ ý chÝ vµ sù khÐo lÐo cđa ChÝnh phđ việc điều chỉnh tỷ giá hối đoái thức, thuế quan trợ cấp để trì tỷ giá thùc tÕ kÝch thÝch cho viƯc xt khÈu vỊ l©u dài ngăn ngừa tỷ giá mức nhập vọt lên cao so xuất Việc tỷ giá hối đoái đồng đô-la Mỹ ngày tăng nhẹ so đồng Việt Nam (tuy ảnh hởng phần tới lạm phát nớc ta) ảnh hởng không nhỏ đến xuất Việt Nam sang thị trờng Mỹ xu híng ®ã vÉn tiÕp tơc, mang tÝnh cã lợi cho hàng xuất Việt Nam Miễn thuế, giảm thuế hoàn lại thuế - Hàng xuất đợc miễn thuế: Hàng xuất trả nợ nớc ngoµi cđa ChÝnh phđ - Hµng xt khÈu, nhËp khÈu đợc xét miễn thuế để khuyến khích xuất khẩu: Hàng vật t, nguyên liệu nhập để gia công cho nớc xuất Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam -8- theo hợp đồng gia công cho nớc ngoài; hàng xuất xí nghiệp có vốn đầu t nớc bên nớc hợp tác kinh doanh - Hàng đợc xét hoàn thuế: Hàng đà kê khai nộp thuế nhng thực tế không xuất xuất hơn; hàng vật t, nguyên liệu nhập để sản xuất hàng xuất đợc hoàn thuế tơng ứng với tû lƯ xt khÈu thµnh phÈm vµ hµng nhËp khÈu để tái xuất, tạm xuất tái nhập để tham dự hội chợ triển lÃm 2.3 Các biện pháp thể chế, tổ chức Nhà nớc tạo điều kiện thuận lợi cho xuất việc áp dụng biện pháp thâm nhập thị trờng tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ hàng hoá nớc ngoài: Lập Viện nghiên cứu cung cấp thông tin cho nhà xuất Lập quan Nhà nớc nớc để nghiên cứu chỗ tình hình thị trờng hàng hoá, thơng nhân Chính phủ nớc sở Đứng ký kết hiệp định thơng mại, hiệp định hợp tác kỹ thuật, vay nợ, viện trợ,trên sở để thúc đẩy xuất 2.4 Các biện pháp tạo thị trờng Nghị 12 Bộ Chính trị ngày 03/ 01/ 1996 "Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động thơng nghiệp, phát triển thị trờng theo định hớng XHCN" đà nêu quan điểm đạo: Một là, phát huy tính tích cực thành phần kinh tế lu thông hàng hoá, xây dựng thơng nghiệp quốc doanh HTX mua bán nhằm giữ vững vai trò chủ đạo thơng nghiệp quốc doanh lĩnh vực địa bàn trọng điểm Hai là, mở rộng thị trờng nớc gắn với việc phát triển ổn định thị trờng nớc, lấy thị trờng nớc làm sở, đặt hiệu kinh doanh thơng nghiệp hiệu kinh tế - x· héi cđa toµn bé nỊn kinh tÕ Ba là, việc quản lý nhà nớc phải thể toàn vận động lu thông hàng hoá Các quan quản lý nhà nớc phải chủ động tác động đến hoạt động doanh nghiệp Nguyên tắc chung để đạo là: khuyến khích, phát huy mạnh mẽ mặt tích cực, đồng thời có biện pháp hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng, bảo đảm tăng trởng kinh tế với tiến công xà hội bớc phát triển Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX khẳng định quan điểm Đảng "Tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hớng đa phơng hoá, đa dạng hoá chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp với điều kiện kinh tế nớc ta xác định đẩy mạnh xúc tiến thơng mại để mở rộng thị trờng Để thị trờng hàng hoá - dịch vụ Việt Nam phát triển, cần thực tốt số giải pháp nh sau Hạn chế việc bảo hộ thị trờng nớc biện pháp hành khuyến khích sản xuất xuất hàng hoá chất lợng cao, thông qua chế biến, sản phẩm hàng hoá mang thơng hiệu Việt nam Thực biện pháp mạnh việc chống gian lận thơng mại hoạt động kinh doanh phi pháp nh lừa đảo, làm hàng giả, buôn lậu, trốn thuế, Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lùc cđa ViƯt Nam -9- Khun khÝch c¸c doanh nghiƯp trực tiếp xuất khẩu, hỗ trợ doanh nghiệp thuế đất, thuế giá trị gia tăng, xúc tiến thơng mại, thành lập quỹ hỗ trợ tín dụng xuất khẩu, mở rộng nghiệp vụ bảo hiểm xuất Luật ho¸ c¸c thđ tơc kiĨm tra, kiĨm so¸t cđa c¸c quan nhà nớc hoạt động doanh nghiệp thị trờng Việc kiểm tra, tra đợc tiến hành có dấu hiệu sai phạm, tránh tuỳ tiện, gây phiền hà cho doanh nghiệp Nâng cao trình độ phẩm chất cán thanh, kiểm tra quản lý thị trờng chuyên môn, trị, luật pháp lơng tâm nghề nghiệp Đồng thời có chế độ đÃi ngộ thoả đáng để họ yên tâm làm việc tránh tiêu cực Gắn chế độ đÃi ngộ cao với biện pháp kỷ luật nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật Xúc tiến thơng mại, thông tin tiếp thị: Tạo điều kiện để tăng cờng nâng cao hiệu hoạt động tham tán thơng mại, tăng cờng đại diện tham tán thơng mại khu vực thị trờng trọng điểm nhằm góp phần giúp doanh nghiệp nớc xâm nhập thị trờng nớc Khẩn trơng hớng dẫn việc tổ chức quan xúc tiến thơng mại, trung tâm giới thiệu, quảng cáo hàng hóa địa phơng kể nớc Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam -10- cấu kinh tế xà hội kinh tế lại có tốc độ tăng trởng thấp nhiều so với mức tăng trởng xuất chung nớc nh rau (tăng 10% so 2003), thủ công mỹ nghệ (tăng 16% so 2003), năm qua Chính phủ Ban, Ngành đà dành nhiều quan tâm, đầu t đáng kể, đợc bà nông dân trông đợi nhiều nhng đến xuất hai mặt hàng hầu nh cha có chuyển biến mạnh Thứ ba, cha thiết lập đợc hệ thống ngành công nghiệp bổ trợ phục vụ sản xuất hàng xuất Kết xuất tiếp tục phụ thuộc lớn vào nguyên vật liệu nhập khẩu, giá trị nhập nguyên, phơ liƯu cho nhãm s¶n phÈm dƯt may, gia dày chiếm 67% tổng kim ngạch nhập (Nhập 4,7 tỷ/ xuất tỷ USD); mặt hàng khác tơng tự, nhập gỗ nguyên liệu chiếm 50% Sự lệ thuộc lớn vào nguyên liệu nhập nguyên nhân khiến xuất nớc ta phải chịu ảnh hởng tiêu cực từ biến động nguồn cung, từ giá vật t, hàng hoá thị trờng giới Thứ t, chất lợng hàng hoá xuất thấp dẫn đến giá tính cho đơn vị sản phẩm không cao; giá xuất gạo ta thấp giá xuất gạo Thái Lan; cà phê, hạt tiêu tình trạng tơng tự (các nớc mua sàng lọc, phân loại bán cao đến 50 USD/ tấn) Thứ năm, tỉ lệ sản phẩm chế tạo chế biến thấp, kim ngạch xuất loại nông sản khoáng sản nứơc ta lại có tỷ trọng cao, chiÕm tíi 34% tỉng kim ng¹ch xt khÈu, chiÕm tíi 8/19 mặt hàng có kim ngạch xuất cao Xuất nông sản ta chủ yếu dới dạng thô, chiếm tỷ trọng cao xuất khẩu, có cấu sản xuất nông nghiệp nông thôn diễn với tốc độ chậm, diện tích đất nông nghiệp nớc ta lại có xu hớng giảm dần trình đô thị hoá công nghiệp hoá Ngoại trừ dầu thô tiếp tục tăng giá, loại nông sản tiếp tục tăng giá thời gian dài tính chu kỳ thị trờng giới co dÃn cung tơng đối nhanh (điều chỉnh diện tích canh tác ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật thâm canh để tăng suất) loại nông sản cầu lại tơng đối ổn định Thứ sáu, nhập siêu lớn Trung Quốc, ASEAN, ấn Độ, Hàn Quốc cấu hàng hoá xuất Việt Nam vào nớc ASEAN Trung Quốc có chủng loại đơn điệu, chủ yếu dầu thô 3,16 tỷ USD (chiếm 48%) gạo 337 triệu USD (chiếm 5%) gần tỷ vào thị trờng Điều đáng nói thị trờng có mức nhập siêu lớn đối tác lớn Việt Nam khu vực mậu dịch tự theo Hiệp định khu vực đà đợc ký kết Nếu không cải thiện cán cân thơng mại bất lợi cho kinh tế nớc ta Thứ bảy, công tác thông tin, dự báo thị trờng dự báo trung hạn dài hạn bớc đầu đà đợc quan tâm song hiệu cha cao nên có thời điểm xuất nhiều mặt hàng bị thua thiệt giá so với đối thủ cạnh tranh Ví dụ hàng xuất gạo tháng đầu năm 2004, cha nắm bắt đợc thông tin xu hớng tăng giá thị trờng giới nên hầu hết đơn hàng xuất đợc ký vào thời điểm với giá thấp 1.4 Nguyên nhân thành tựu hạn chế a Nguyên nhân thành tựu Trớc hết phải kể đến doanh nghiệp Doanh nghiệp đóng vai trò quan trò quan trọng vào thành tích xuất nớc ta năm qua Các doanh nghiệp đà chủ động tiếp cận thị trờng, nắm bắt thị hiếu nhu cầu thị trờng, chủ động tham gia thực chiến dịch xúc tiến Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam -14- xuất khẩu, đẩy mạnh đầu t, đổi công nghệ, tạo lợng hàng hoá xuất tăng gần 20% so năm 2003 Tiếp hàng loạt sách hỗ trợ xuất nh tài (bỏ VAT hàng hoá gia công xuất khẩu), tín dụng u đÃi hỗ trợ xuất (quỹ tín dụng hỗ trợ xuất khẩu), chơng trình xúc tiến thơng mại trọng điểm quốc gia, chơng trình thơng hiệu, sách thởng vợt kim ngạch thởng thành tích xuất khẩu, Trên phơng diện ngoại giao, Chính phủ đà tạo lập đợc mối quan hệ tốt đẹp với bên giúp doanh nghiệp thuận lợi việc mở rộng thị trờng xuất Thêm nữa, công tác điều hành xuất Bộ Thơng mại Bộ, Ngành liên quan ngày kịp thời, thực chất hiệu Năm 2004, Bộ Thơng mại đà rà xét, phân loại tập trung đạo liệt số mặt hàng có nhiều tiềm để tạo bớc đột phá xuất nh tổ chức nhiều hội nghị chuyên đề cho ngành hàng cụ thể nh sản phẩm gỗ, cà phê, gạo, mang lại kết thiết thực, đồng thời tiếp tục đạo, điều hành hiệu xuất mặt hàng có kim ngạch lớn, giải nhiều lao động vấn đề xà hội nh dệt may, giày dép Sự phối hợp Bộ Thơng mại Hiệp hội ngành hàng, Hiệp hội với doanh nghiệp ngày chặt chẽ hiệu Các hiệp hội đà sát cánh với quan quản lý Nhà nớc doanh nghiệp tìm thị trờng xuất khẩu, công tác xúc tiến thơng mại, tổ chức xuất đối phó với rào cản thơng mại, phi thơng mại, đà giúp doanh nghiệp đạt đợc kết cao xuất b Nguyên nhân hạn chế Xuất phát từ sản xuất nhỏ, sản xuất hàng xt khÈu vµ xt khÈu cđa níc ta cã quy mô nhỏ Đặc điểm nguyên nhân làm cho lực cạnh tranh doanh nghiệp, hàng hoá xuất thấp, ý thức liên kết tự nguyện doanh nghiệp cha cao.Nhiều mặt hàng xuất có lợi so sánh nh rau, quả, thùc phÈm, nhng doanh nghiÖp cha thùc sù cố gắng đảm bảo tuân thủ yêu cầu nhà nhập nên cha vợt qua đợc rào cản vệ sinh an toàn thực phẩm, môi trờng, ; nhiều mặt hàng xuất có ý nghĩa kinh tế xà hội cao nh thủ công mỹ nghệ, đồ chơi, nhng doanh nghiƯp cha cã ý thøc chó träng đến khâu thiết kế mẫu mÃ, tính đặc thù, riêng có địa phơng nên cha thực phát huy đợc lợi kim ngạch xuất thấp Các dịch vụ công yếu tố thuận lợi hoá cho thơng mại nhiều hạn chế đà làm tăng chi phí xuất khẩu, làm giảm lực cạnh tranh: thủ tục hải quan đà đợc cải thiện nhng gây khó khăn cho doanh nghiệp xt khÈu; chi phÝ vËn chun cao h¬n nhiỊu so hầu hết nớc khu vực; khó khăn việc tiếp cận đất đai, tín dụng, sách thuế, thủ tục hành rờm rà, nguyên nhân làm nhiều nhà đầu t nớc nớc nản lòng, ảnh hởng đến sức cạnh tranh kinh tế hoạt động xuất Kết cấu hạ tầng phục vụ thơng mại nói chung xuất nói riêng thiếu: hệ thống kho tàng, bến bÃi phục vụ việc mua gom, tàng trữ hàng xuất cha đủ đáp ứng đợc yêu cầu; việc triển khai nghiên cứu sàn giao dịch hàng hoá nông sản, chợ nguyên, phụ liệu dệt may, hầu nh cha có tiến triển đà đợc đặt Công tác xúc tiến thơng mại dù đà đợc trọng, đà có chơng trình trọng điểm quốc gia chơng trình thơng hiệu nhng trình độ tính chuyên nghiệp hạn chế, việc triển khai chơng trình chậm, thủ tục phức tạp, cha đến đợc với doanh nghiệp đối tợng thực cần hỗ trợ, hoạt động xúc tiến thơng mại đơn điệu, thiếu chiều sâu Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam -15- Công tác dự báo trung hạn dài hạn cha tốt nên thị trờng giới có biến động lớn, doanh nghiệp xuất phải chịu thiệt thòi, Việc quản lý tăng trởng xuất cha đợc Bộ, Ngành đặt thực tốt dẫn đến số mặt hàng xuất tăng trởng cao số thị trờng đà dẫn đến bị áp dụng biện pháp chống bán phá giá Giải pháp 2.1 Giải pháp cho mặt hàng xuất chủ lực có quy mô xuất lớn (Có đến 19 mặt hàng đợc coi mặt hàng xuất chủ lực, phạm vi đề tài xin đợc đề cập đến mặt hàng có kim ngạch xuất lớn năm qua) a Dệt may Xuất dệt may năm 2005 phấn đấu tăng 16% so với năm 2004, đạt kim ngạch khoảng 5,1 tỷ USD.Thách thức ngành dệt may nớc ta tiếp tục bị áp hạn ngạch vào thị trờng tiêu thụ hµng dƯt may lín nhÊt thÕ giíi lµ Hoa Kú năm 2005 đối thủ cạnh tranh lớn khác không bị áp hạn ngạch Để đạt đợc mục tiêu đặt năm 2005 năm tiếp theo, đòi hỏi xuất hàng dệt may cần triển khai định hớng cần thiết sau: Khai thác triệt để hội từ thị trờng EU nhằm tạo tăng trởng cao bù đắp hạn chế thị trờng khác; khai thác phân đoạn thị trờng phù hợp với lợi cạnh tranh lợi so sánh ngành dệt may Việt Nam, từ lựa chọn đơn hàng có giá trị xuất cao để tăng kim ngạch xuất cao, mặt khác tận dụng tối đa hạn ngạch đợc phân bổ; tiếp tục mở rộng sản xuất nâng cao lợng hàng xuất vào thị trờng phi hạn ngạch cat không bị hạn ngạch Muốn nh vậy, ta cần thực hiện: Thứ nhất, sớm tổ chức đa vào vận hành hiệu cụm liên kết chuỗi để nâng cao lực sản xuất đáp ứng đợc đơn hàng lớn bối cảnh doanh nghiệp sản xuất hàng dệt may nớc ta nhỏ, lẻ Thứ hai, tạo thuận lợi tối đa việc tìm kiếm nguyên, phụ liệu, phục vụ sản xuất việc sớm tổ chức đa vào hoạt động chợ nguyên, phụ liệu, đồng thời nghiên cứu cho phép khuyến khích nhà đầu t nớc nhập nguyên phụ liệu để cung cấp cho doanh nghiệp sản xuất hàng dệt may nớc Thứ ba, thời gian sớm, phải tổ chức hội nghị liên ngành với tham gia doanh nghiệp dệt may để tiến hành đánh giá tổng thể tác động cđa viƯc lo¹i bá h¹n ng¹ch dƯt may WTO ngành dệt may nớc ta, từ tìm hội, thách thức ngành dệt may Việt Nam bối cảnh mới, chủ động đề đối sách phù hợp nhằm vợt qua thách thức tình hình Bên cạnh đó, hệ thống Tham tán thơng mại, sứ quán nớc cần tích cực tìm kiếm thông tin thị trờng khai thác tối đa hội thị trờng nhằm cung cấp cho nhà xuất dệt may nớc Các hoạt động xúc tiến thơng mại tiếp tục hỗ trợ ngành dệt may tổng thể chung chiến dịch xúc tiến thơng mại quốc gia nhằm đa hình ảnh đặc thù đất nớc đến với thị trờng nớc nhiều b Giày dép Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chđ lùc cđa ViƯt Nam -16- Mơc tiªu xt khÈu giày dép năm 2005 3,5 tỷ USD, tăng khoảng 30% so với năm 2004 Trong đó, thị trờng EU phấn đấu tăng khoảng 15-20%, thị trờng Hoa Kỳ tăng khoảng 40%, Nhật Bản tăng khoảng 15% Hạn chế lớn nhÊt xt khÈu giµy dÐp cđa níc ta lµ hoá xuất chất lợng cha cao, giá trị xuất nhỏ so tiềm dù không gặp khó khăn thị trờng Tơng tự nh mặt hàng dệt may, ngành giày dép thiếu ngành công nghiệp bổ trợ hàm lợng giá trị gia tăng sản phẩm xuất thấp Các giải pháp cho xuất giày dép: Thứ nhất, nâng cao sức cạnh tranh tỷ lệ nội địa hoá cho sản phẩm xuất khẩu, đẩy mạnh tìm kiếm thị trờng (thị trờng Hoa Kỳ nớc Châu Mỹ la tinh), tiếp tục tranh thủ tập trung cao độ vào thị trờng EU để tranh thủ u đÃi GSP mà thị trêng nµy tiÕp tơc dµnh cho ViƯt Nam Thø hai, lựa chọn đơn hàng có giá trị cao nhằm mang lại kim ngạch cao cho xuất tránh lÃng phí lực sản xuất Thứ ba, tạo thuận lợi tối đa việc tìm kiếm nguyên phụ liệu phục vụ sản xuất việc sớm tổ chức xây dựng đa vào hoạt động chợ nguyên, phụ liệu, đồng thời bớc đầu t dự án phát triển ngành công nghiệp sản xuất nguyên phụ liệu để cung cấp cho doanh nghiệp sản xuất giày dép nớc c Sản phẩm gỗ Mục tiêu xuất năm 2005 1,6 tỷ USD, tăng khoảng 40% so với năm 2004 (tăng thêm khoảng 460 triệu USD so năm 2004) Đây mặt hàng nhiều tiềm xuất khía cạnh lực sản xuất, lực cạnh tranh nhu cầu thị trờng tiêu thụ Vấn đề trớc mắt lâu dài mà ngành gỗ xuất phải đối mặt nguồn nguyên liệu phục vụ sản xuất, bối cảnh nớc ngày hạn chế xuất gỗ tự nhiên gỗ dới dạng nguyên liệu, đồng thời quy định bảo vệ môi trờng nớc nhập ngày nghiêm ngặt Để đạt mục tiêu xuất năm 2005 mục tiêu lâu dài, cần triển khai số phơng hớng sau: Thứ nhất, tỉ chøc tèt viƯc cung cÊp nguyªn liƯu phơc vơ sản xuất đồ gỗ thông qua việc tổ chức mạng lới nhập gỗ tiết kiệm, hiệu Hình thành trung tâm nhập gỗ với khối lợng lớn để cung cấp nguyên liệu cho nhà sản xuất hàng xuất khẩu, mặt giảm sức ép giá từ nhà xuất khẩu, mặt khác tiết kiệm chi phí nhập Thứ hai, nghiên cứu chủ động gắn việc nhập gỗ với đơn hàng xuất để tránh bị áp thuế chống phá giá thị trờng có tốc độ tăng trởng nóng Thứ ba, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, triển khai dự án trồng rừng để tạo nguồn nguyên liệu lâu dài d Thuỷ sản Năm 2005, xuất thuỷ sản tăng 4% so năm 2004 (thông tin từ Bộ Thuỷ sản) Phấn đấu tăng kim ngạch 14,5% so với năm 2004 Thách thức xuất thủy sản khó khăn thị trờng bối cảnh cạnh tranh ngày cao, hàm lợng giá trị gia tăng cha cao, sản lợng bắt đầu bị giới hạn cấu, lực sản xuất diện tích canh tác nh vấn đề môi trờng Phơng hớng ngành tiếp tục nghiên cứu tận dụng lợi so sánh khí hậu, thổ nhỡng, nhân công đồng thời trọng phát triển giống, công nghệ thâm canh tiên tiến, đem lại sản phẩm có suất cao, công nghệ chế biến đại Các giải pháp cho xuất thuỷ sản: Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam -17- Thứ nhất, tìm kiếm, mở rộng thị trờng xuất khẩu, tập trung thị trờng trọng điểm nh Hoa Kú, NhËt, EU, Trung Quèc, ®ång thêi khai thác thị trờng tiềm nh Nam Phi, SNG, Trung Đông, Thứ hai, đổi biện pháp xúc tiến thơng mại nhằm mang đến cho ngời tiêu dùng giới thói quen tiêu dùng hiểu biết thuỷ sản Việt Nam (nhờ nỗ lực xúc tiến thơng mại thời gian qua, thuỷ sản Việt Nam đà đợc biết đến nhiều thị trờng chất lợng tốt giá dễ chấp nhận đợc nhng ngời tiêu dùng giới cha có thói quen mong chờ tìm mua thuỷ sản Việt Nam) Thứ ba, lựa chọn sản phẩm phù hợp công nghệ thâm canh, chế biến sạch-sinh thái để xuất khẩu, đồng thời quảng bá rộng rÃi với phần lại giới sản phẩm thuỷ sản Việt Nam Thứ t, kiểm tra thờng xuyên quy trình thâm canh, chế biến sản phẩm xuất khẩu, đảm bảo tuân thủ tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm nớc nhập e Hàng điện tử linh kiện máy tính Mục tiêu xuất năm 2005 mặt hàng 1,5 tỷ USD, tăng 39,5% so với năm 2004 Đây mặt hàng nhiều tiềm xuất khía cạnh lực sản xuất, lực cạnh tranh nhu cầu thị trờng tiêu thụ năm 2005, nhiều dự án vào khai thác (Hanel, Cannon, ) nhu cầu, giá giới tiếp tục vững Các giải pháp cho xuất khẩu: Thứ nhất, đẩy mạnh xuất tiến thơng mại, mở rộng thị trờng xuất thị trờng mà Việt Nam có lợi so sánh nh Mỹ la tinh, châu Phi, Trung Đông, Đẩy mạnh đầu t, mở rộng lực sản xuất tìm kiếm thị trờng mới, tránh lệ thuộc vào số thị trờng Thứ hai, khuyến khích doanh nghiệp FDI nâng kim ngạch xuất giới thiệu đơn hàng xuất cho doanh nghiệp nớc chế u đÃi phù hợp Thứ t, thời gian sím (cã thĨ q II) cÇn tỉ chøc hội nghị chuyên đề với doanh nghiệp FDI doanh nghiệp 100% vốn nớc bàn biện pháp phối hợp hai khu vực nhằm tạo bớc đột phá xuất mặt hàng năm 2005 năm g Dầu thô Năm 2004, khối lợng giá trị xuất dầu thô đà đạt mức kỷ lục từ trớc ®Õn dï ta ®ang cã xu híng xuÊt khÈu nhiều sản phẩm dầu qua chế biến Năm 2005, nhiệm vụ trì giá trị xuất dầu thô, tăng nhẹ từ 5.671 triệu USD năm 2004 lên 5.680 năm 2005 sản lợng bị khống chế Tuy vậy, ta cần phát huy thêm hiệu nhà máy lọc dầu, chế biến dầu, hạn chế tình trạng xuất dầu thô ạt để lại nhập xăng, dầu hoả, dầu diezel, với giá cao, điều kiện giá xăng dầu thị trờng giới đầy biến động nh Ngoài ra, mặt hàng gạo năm 2005 đợc đánh giá mặt hàng xuất thứ có khả đạt kim ngạch tỷ USD Cà phê cao su mặt hàng dự kiến có kim ngạch xuất tơng đối cao năm 2005 với trị giá 600 triệu USD (tuy tăng nhẹ so năm 2004) 2.2.Các biện pháp khuyến khích hoạt động xuất từ phía Nhà nớc Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lực Việt Nam -18- a Huy động nguồn lực xà hội để đầu t sớm đa vào khai thác dự án tạo nguồn hàng xuất Huy động hiệu nguồn lực nhân dân, đặc biệt khu vực kinh tế t nhân Năm 2004, riêng khu vực kinh tế t nhân đóng góp 27% vốn đầu t xà hội, lớn vốn FDI Tốc độ tăng trởng khu vực cao nhất, thu hút lao động Bên cạnh đó, trì thu hút đầu t trực tiếp nớc đẩy nhanh tiến độ giải ngân ODA Thực tế năm qua cho thấy để tạo nguồn hàng hoá dồi cho xuất phải tăng cờng đầu t cho sở hạ tầng, đồng thời phát triển dự án nhằm tạo lợng hàng hoá đủ lớn phục vụ nhu cầu nớc xuất b Hoàn thiện sách tín dụng hỗ trợ xuất Chính sách đợc áp dụng từ năm 2002 đến đà phát huy tác dụng tích cực hoạt động xuất nhập Bộ Thơng mại đà kiến nghị Thủ tớng Chính phủ định hớng nh sau: Về diện mặt hàng, để tập trung nguồn lực cho mặt hàng gặp khó khăn vốn thị trờng sử dụng nhiều nguyên liệu nớc, thu hẹp diện mặt hàng đợc hởng tín dụng hỗ trợ xuất năm 2005, không áp dụng cho ngành hàng không gặp khó khăn vốn chủ yếu doanh nghiệp FDI đầu t Cho phép sửa đổi, bổ sung Quyết định 133/2001/QĐ-TTg ngày 10/09/2001 Quy chế tín dụng hỗ trợ xuất theo hớng nới lỏng quy định bảo đảm tiền vay, có định hớng u tiên doanh nghiệp có uy tín tình hình tài lành mạnh, đợc Hiệp hội ngành hàng giới thiệu c Các sách thởng kim ngạch xuất thởng thành tích xuất Các định hớng thởng nh sau Giảm mức thởng mặt hàng nông sản xuất thô tuý so với mức thởng sản phẩm chất lợng cao hay đà qua chế biến nhằm khuyến khích việc nâng cao giá trị xuất theo chiều sâu Một số nhóm hàng có phạm vi rộng nh hàng khí, rau quả, Bộ Thơng mại hớng dẫn cụ thể mặt hàng đợc xét thởng Dành cấu hợp lý mặt ngân sách hai hình thức thởng Có thể tăng thêm ngân sách cho biện pháp thởng thành tích xuất lên khoảng 40-50 tỷ/ năm giảm ngân sách thởng kim ngạch xuất nhằm đạt tác dụng khuyến khích cao mà tổng ngân sách cho biện pháp thởng không thay đổi d Xúc tiến thơng mại Đảm bảo thực tốt khâu chuẩn bị chơng trình xúc tiến thơng mại, đặc biệt việc tham gia hội chợ, triển lÃm nớc Khi tham gia nh vậy, đơn vị tổ chức cần liên hệ trớc với đối tác nớc nhu cầu, nội dun, đặc điểm yêu cầu đối tác để thông tin đầy đủ cho thành phần tham gia chuẩn bị đáp ứng tốt yêu cầu tránh lÃng phí thời gian nguồn lực Tiếp tục phát huy vai trò trách nhiệm quan ngoại giao đại diƯn cđa ViƯt Nam ë níc ngoµi viƯc cung cấp thông tin hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận thị trờng Đặc biệt thơng vụ Việt Nam nứơc việc tìm kiếm thị trờng, giới thiệu bạn hàng cho doanh nghiệp, việc phối hợp với đơn vị tổ chức XTTM khâu chuẩn bị giới thiệu khách hàng Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chđ lùc cđa ViƯt Nam -19- e ViƯc ph¸t triĨn thơng mại điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin giao dịch thơng mại tơng đối mẻ tỷ lệ doanh nghiệp Việt Nam sử dụng công nghệ thông tin giao dịch thơng mại thấp, làm hạn chế khả thu thập thông tin thị trờng, giá nhiều sản phẩm, hàng hoá dịch vụ, khả quảng bá thơng hiệu, mạng lới bán hàng g Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hải quan thuận lợi hoá thơng mại Chỉ đạo hải quan cửa cần tăng tỷ lệ miễn kiểm (lên khoảng 80% hàng hoá xuất khẩu), giảm tỷ lệ kiểm tra xác suất hàng hoá kiểm tra toàn hàng hoá Tăng cờng đầu t máy móc, thiết bị chuyên dùng ngành hải quan tăng cờng sử dụng máy soi để rút ngắn thời gian kiểm tra, giảm kiểm tra trực tiếp Những thị trờng xuất Việt Nam năm 2005 a.Th trng chõu v ASEAN Th trường châu Á ASEAN có số đặc điểm đáng lưu ý Châu Á ASEAN thị trường gần, Việt Nam khơng phải tốn nhiều chi phí vận chuyển Đây thị trường có nhu cầu, thị hiếu chất lượng, chủng loại, giá tương đồng với hàng hoá xuất Việt Nam Các nước ASEAN thị trường thuộc loại sớm Việt Nam tiến hành mở cửa hội nhập sau chuyển đổi chế, đồng thời thực cam kết cắt giảm thuế suất thuế nhập chẳng thời gian mức thuế 0-5%, lại không bị hạn chế hàng rào phi thuế quan hạn ngạch, kiện bán phá giá thị trường khác Tuy nhiên, diễn biến xuất vào thị trường có số điểm đáng lưu ý Một, châu Á ASEAN thị trường lớn châu lục nhập hàng Việt Nam Năm 2004, xuất vào thị trường chiếm 54,8% tổng kim ngạch xuất Việt Nam, cao nhiều so với châu lục khác Như vậy, năm 2003 tăng 9,7%; năm 2004 tăng 29,1%, cao tốc độ chung; kế hoạch năm 2005 dự kiến tăng 17,9%, cao tốc độ chung theo mục tiêu Quốc hội đề Trong thị trường châu Á đứng đầu Nhật Bản, tiếp đến CHND Trung Hoa, Singapore ; tốc độ tăng cao lại CHND Trung Hoa 66%, Tiểu vương quốc Ảrập 42%, Iraq 40%, nước ASEAN 26%, Hàn Quốc 23%, Nhật Bản 18,6% C¸c biƯn pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chđ lùc cđa ViƯt Nam -20- ... xuất hàng hoá 2- Các biện pháp đẩy mạnh xuất Phần II: Thực trạng giải pháp 1- Thực trạng: Tình hình xuất mặt hàng chủ lực (doanh số, thị trờng) 2- Các vấn đề hoạt động xuất mặt hàng chủ lực 3- Các. .. sản phẩm hàng hoá hữu hình đợc sản xuất gia công sở sản xuất khu chế xuất với mục đích tiêu thụ thị trờng nớc (xuất khẩu) qua hải quan Hàng tạm nhập tái xuất đợc coi hàng hoá xuất khẩu, hàng hoá... đề cách nghiêm túc Sự hình thành Hàng xuất chủ lực: Trớc hết, đợc hình thành qua trình thâm nhập vào thị trờng nớc ngoài, qua cọ sát cạnh Các biện pháp thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng chủ lực