ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO Sơ kết 02 năm thực chương trình, kế hoạch hoạt động KH&CN trọng điểm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 – 2020 (Quyết định 738/QD0-UBND ngày 14/2/2015; Quyết định 1519/QĐ-UBND ngày 31/3/2016; Quyết định 6528/QĐ-UBND ngày 14/12/2016) Phần I Tình hình triển khai nhiệm vụ KH&CN chủ yếu địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh I TÌNH HÌNH TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN VÀ NÂNG CAO NHẬN THỨC CỦA CÁC CẤP VỀ HOẠT ĐỘNG KHCN&ĐMST Tình hình tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền, đồn thể cộng đồng quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển KH&CN; gắn kết mục tiêu, nhiệm vụ KH&CN với mục tiêu, nhiệm vụ KH&CN với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cấp, ngành; tích cực, chủ động nghiên cứu ứng dụng tiến KH&CN lĩnh vực đời sống (Các sở ban ngành Ủy ban nhân nhân quận huyện báo cáo tình hình tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức cấp KH&CN; Sở Thông tin Truyền thông báo cáo kết triển khai Kế hoạch số 1064/KH-STTTT ngày 15/7/2015 hướng dẫn quan báo chí Thành phố tuyên truyền Kế hoạch hành động triển khai thực Nghị số 46/NQ-CP ngày 29/3/2013) II TÌNH HÌNH HỒN THIỆN CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐỂ THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG KHCN&ĐMST Tình hình triển khai chế hoạt động tổ chức KH&CN a) Triển khai thực có hiệu quy hoạch mạng lưới tổ chức KH&CN công lập gắn với tái cấu ngành KHCN để tập trung đầu tư, nâng cao hiệu hoạt động Các tổ chức KH&CN không phù hợp với quy hoạch hoạt động yếu phải sáp nhập, giải thể tổ chức lại Đến hết năm 2016 hoàn thành việc chuyển đổi 100% tổ chức KH&CN công lập sang hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm (Sở KH&CN chủ trì báo cáo) b) Xây dựng mơ hình, chế, sách thúc đẩy hợp tác, đầu tư, khai thác, phát huy lực KH&CN tổ chức KH&CN (Sở KH&CN, Khu công nghệ cao, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Trung tâm Công nghệ sinh học báo cáo sở ban ngành có liên quan báo cáo) c) Thực thi có hiệu quy định giao quyền sở hữu, quyền sử dụng thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước, quy định công nhận kết nghiên cứu khoa học công nghệ không sử dụng ngân sách nhà nước để hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KH&CN (Sở KH&CN báo cáo) Tình hình triển khai chế quản lý, phương thức đầu tư chế tài a) Đổi phương thức đầu tư chế tài cho hoạt động KH&CN - Tình hình thực chế quản lý thống địa bàn Thành phố phân bổ kinh phí ngân sách dành cho KH&CN theo Quyết định 6132/QĐUBND ngày 20 tháng 11 năm 2015 việc ban hành Quy định công tác xây dựng kế hoạch, lập dự toán phân bổ ngân sách nhà nước cho KH&CN tình hình thực chi cho KH&CN không 2% tổng chi ngân sách Thành phố hàng năm Phấn đầu đến năm 2020, mức chi cho nghiệp KH&CN đạt tỷ lệ 50% tổng chi cho KH&CN hàng năm Hàng năm dành khoảng 30% tổng chi ngân sách nhà nước cho KH&CN để đầu tư phát triển hạ tầng KH&CN (Sở KH&CN, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư báo cáo) - Tình hình thực chế đặt hàng, quy trình tư vấn xác định nhiệm vụ KH&CN, tuyển chọn giao trực tiếp thực nhiệm vụ KH&CN Áp dụng triệt để chế khoán chi đến sản phẩm cuối khoán chi phần thực nhiệm vụ KH&CN (Sở KH&CN Sở ban ngành có thực hoạt động nghiên cứu khoa học cơng nghệ báo cáo) - Tình hình hồn thiện chế hoạt động Quỹ phát triển KH&CN Thành phố thực phương thức cấp phát kinh phí nhiệm vụ KH&CN theo chế Quỹ (Sở KH&CN báo cáo) - Tình hình thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm Thành phố Tình hình khuyến khích thành phần kinh tế nhà nước thành lập hợp tác công tư với nhà nước thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm hoạt động nghiên cứu phát triển ươm tạo doanh nghiệp công nghệ mới, cơng nghệ cao (Khu Cơng nghệ cao báo cáo tình hình hoạt động Cơng ty Cổ phần Đầu tư mạo hiểm phát triển cơng nghệ cao) - Tình hình nghiên cứu, đề xuất chế sách huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho KH&CN (Sở Kế hoạch Đầu tư báo cáo tình hình thực nhiệm vụ “Nghiên cứu, đề xuất chế, sách huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho KH&CN” giao Quyết định 6528/QĐ-UBND ngày 14/12/2016) - Tình hình thực chế đồng đầu tư cho nhiệm vụ KH&CN nhằm gắn kết doanh nghiệp với Viện, Trường (Sở KH&CN, Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Trung tâm Công nghệ sinh học báo cáo) b) Hoàn thiện chế quản lý, tổ chức, hoạt động KH&CN - Tình hình kiện toàn tổ chức, nâng cao lực máy quản lý nhà nước KH&CN Thành phố + Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước KH&CN từ Thành phố đến sở + Thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý KH&CN cấp (Sở KH&CN, Ủy ban nhân dân quận huyện báo cáo) - Tình hình rà sốt, điều chỉnh Quy chế quản lý chương trình, đề tài, dự án nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ theo hướng tập trung đầu tư cho nhiệm vụ trọng điểm Thành phố (Sở KH&CN báo cáo) - Tình hình xây dựng, đổi chế sách phát triển nguồn nhân lực, sử dụng, trọng dụng đãi ngộ chuyên gia KH&CN: + Đẩy mạnh triển khai quy hoạch phát triển nhân lực KH&CN gắn kết chặt chẽ với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội đáp ứng nhu cầu phát triển Thành phố tới năm 2020 tầm nhìn 2030; + Thực thi hiệu sách thu hút trọng dụng cán KH&CN theo Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 Chính phủ Quyết định 5715/QĐ-UBND ngày 21/11/2014 Ủy ban nhân dân Thành phố + Xây dựng đề án thí điểm cử cán nghiên cứu, thực tập có thời hạn tổ chức KH&CN, doanh nghiệp nước ngồi; + Đổi cơng tác tuyển dụng, bố trí, đánh giá bổ nhiệm cán KH&CN theo hướng giao quyền tự chủ cao cho thủ trưởng tổ chức KH&CN (Sở KH&CN, Sở Nội vụ, Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Trung tâm Cơng nghệ sinh học báo cáo) - Tình hình tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tra chuyên ngành việc thực chương trình, đề tài, dự án KH&CN sử dụng vốn ngân sách nhà nước; (Sở KH&CN báo cáo) - Triển khai thí điểm chế đánh giá độc lập, bảo đảm nhiệm vụ KH&CN có tính ứng dụng hiệu cao; (Sở KH&CN, Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Trung tâm Công nghệ sinh học, Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố sở ban ngành thực công tác nghiên cứu KH&CN báo cáo) - Phối hợp với Liên hiệp Hội KHKT Mặt trận tổ quốc Thành phố để tư vấn, phản biện, giám định xã hội hoạt động KH&CN (Sở KH&CN, Liên hiệp Hội KHKT báo cáo) - Xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp, đổi cơng nghệ; khuyến khích tổ chức KH&CN liên kết với doanh nghiệp thực nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng, đổi công nghệ, đào tạo nhân lực; sử dụng hiệu ngân sách nhà nước triển khai chế hợp tác công tư, đồng tài trợ để thực nhiệm vụ KH&CN (Sở KH&CN, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Công thương, Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghệ cao, Trung tâm Công nghệ sinh học báo cáo) - Xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ theo hướng đại, tiết kiệm lượng (Sở Công thương báo cáo nhiệm vụ nêu giao Quyết định 6528/QĐ-UBND) III TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ KHCN&ĐMST CHỦ YẾU Tập trung nguồn lực để triển khai định hướng phát triển KH&CN chủ yếu a) Rà soát, tổ chức lại chương trình KH&CN trọng điểm Thành phố theo hướng ưu tiên nghiên cứu triển khai ứng dụng cho 04 ngành công nghiệp trọng yếu công nghiệp hỗ trợ Thành phố (Sở KH&CN báo cáo) b) Ưu tiên nguồn lực để phát triển số công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ liên ngành như: công nghệ thông tin truyền thông, công nghệ vi mạch, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, cơng nghệ khí-tự động hóa công nghệ môi trường (Sở KH&CN, Khu Công nghệ cao Sở ban ngành quận huyện có thực công tác nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ báo cáo) c) Tiếp tục đầu tư có trọng điểm cho nghiên cứu bản, nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên, khoa học quản lý phục vụ công tác quản lý, hoạch định đường lối, sách phát triển Thành phố (Sở KH&CN, Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố, Khu Công nghệ cao báo cáo) d) Tiếp tục đầu tư có trọng điểm cho nghiên cứu ứng dụng, phát triển công nghệ ngành: công nghiệp, y-dược, nông nghiệp, lượng, an ninh-quốc phòng,… (Sở KH&CN, Khu Cơng nghệ cao, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Trung tâm Công nghệ sinh học Sở ban ngành có thực công tác nghiên cứu ứng dụng, phát triển công nghệ báo cáo) Phát huy tăng cường tiềm lực KH&CN Thành phố a) Tình hình triển khai biện pháp huy động nguồn vốn xã hội nguồn vốn nước đầu tư cho phát triển KH&CN - Tình hình thực chế, sách nhằm tăng tỷ lệ đầu tư cho KH&CN từ xã hội đạt mức cao 2-3 lần so với đầu tư từ ngân sách Thành phố (Sở KH&CN Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Trung tâm Công nghệ sinh học báo cáo Sở ngành có liên quan báo cáo) - Tình hình thực thi quy định trích lập sử dụng Quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp (Sở KH&CN báo cáo) - Tình hình mở rộng hợp tác với đối tác thuộc tổ chức nghiên cứu, viện trường nước nghiên cứu phát triển sản phẩm công nghiệp hỗ trợ trọng tâm Thành phố (Sở Công thương, Sở KH&CN báo cáo, Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Trung tâm Công nghệ sinh học báo cáo) b) Phát triển nâng cao lực hệ thống tổ chức KH&CN cơng lập - Tình hình kiện tồn nâng cao lực tổ chức KH&CN cơng lập có (Cơ quan chủ quản tổ chức KH&CN công lập gồm: Sở KH&CN, Sở Công thương, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn, Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Trung tâm Công nghệ sinh học, Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố báo cáo) - Tình hình thành lập hoạt động tổ chức KH&CN mới: Trạm Quan trắc vũ trụ, Trung tâm Đổi sáng tạo, Trung tâm công nghệ điều trị liệu pháp tế bào gốc, Viện nghiên cứu vi mạch bán dẫn, Viện Công nghệ (thuộc Khu Công nghệ cao), Trung tâm vật lý y sinh học, sinh học phân tử tế bào (thuộc Sở Y tế) (Khu Công nghệ cao báo cáo Trung tâm Khu CNC đề xuất, Sở Y tế báo cáo tình hình thực Trung tâm chuyên sâu thuộc Đại học Y Khoa Phạm Ngọc Thạch; Viện Nghiên cứu phát triển báo cáo tình hình hoạt động Trung tâm Nghiên cứu phân tích thơng tin Thành phố) c) Tình hình xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng KH&CN đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Thành phố - Tình hình rà sốt, chọn lựa để đầu tư nâng cao lực phòng thí nghiêm trọng điểm, tổ chức KH&CN Thành phố theo mơ hình tiên tiến (Sở KH&CN báo cáo) - Tình hình tập trung đầu tư sở vật chất, hạ tầng KH&CN nhằm nâng cao hiệu hoạt động KH&CN Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Trung tâm Công nghệ sinh học, Công viên phần mềm Quang Trung, Viện Nghiên cứu phát triển, Viện Khoa học Cơng nghệ tính tốn,… Trong đó, lưu ý dự án Ủy ban nhân dân giao đầu tư phát triển Quyết định 738/QĐ-UBND gồm: + Dự án Đầu tư xây dựng Trang thiết bị cho Trung tâm thiết kế chế tạo thiết bị (giai đoạn 2), Dự án thành lập Phòng thí nghiệm chế tạo Robot (Sở KH&CN báo cáo); + Dự án Khu Công nghệ cao giai đoạn (Khu Công nghệ cao báo cáo); + Dự án Công viên phần mềm Quang Trung, chuỗi công viên Phần mềm Quang Trung (Công ty TNHH MTV Phát triển Công viên Phần mềm Quang Trung báo cáo); + Dự án phòng thí nghiệm hóa dược quy mơ pilot (Sở Kế hoạch Đầu tư báo cáo); + Dự án đầu tư Trung tâm Công nghệ sinh học (Trung tâm Cơng nghệ sinh học báo cáo) (Ngồi dự án cụ thể nêu trên, Các Sở ban ngành quận huyện có liên quan báo cáo dự án đầu tư đên sở vật chất, hạ tầng KH&CN quan, đơn vị làm chủ đầu tư nhằm nâng cao hiệu hoạt động KH&CN Thành phố) - Tình hình xây dựng phát triển sở liệu thông tin, thống kê KH&CN Thành phố phục vụ yêu cầu quản lý, nghiên cứu phát triển kinh tế-xã hội Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Trung tâm Thông tin KH&CN Thành phố (Sở KH&CN báo cáo) Phát triển thị trường công nghệ, doanh nghiệp KH&CN hoạt động dịch vụ KH&CN a) Tình hình chuẩn bị đưa Sàn giao dịch cơng nghệ Thành phố vào hoạt động thức (Sở KH&CN báo cáo) b) Hỗ trợ nâng cao lực Trung tâm ứng dụng tiến KH&CN (Sở KH&CN báo cáo) c) Tình hình phát triển doanh nghiệp KH&CN thông qua thúc đẩy phát triển sở ươm tạo tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp KH&CN, xây dựng thí điểm quỹ đầu tư mạo hiểm, tổ chức khởi nghiệp trường Đại học, viện nghiên cứu (Sở KH&CN, Khu công nghệ cao, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Công ty TNHH MTV Phát triển Công viên Phần mềm Quang Trung báo cáo) d) Thực quy định phương pháp, tiêu chí đánh giá, định giá tài sản trí tuệ để hỗ trợ việc chuyển nhượng, góp vốn doanh nghiệp tài sản trí tuệ Tăng cường thực thi quyền sở hữu trí tuệ để bảo vệ lợi ích cho doanh nghiệp nhà khoa học (Sở KH&CN báo cáo) đ) Tình hình hỗ trợ nghiên cứu giải mã, làm chủ công nghệ chuyển giao nước từ nước (Sở KH&CN báo cáo) e) Đầu tư nâng cao lực đo lường, thử nghiệm cho Trung tâm Kỹ Thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đáp ứng yêu cầu quản lý nước hội nhập quốc tế (Sở KH&CN báo cáo) g) Thúc đẩy hoạt động nâng cao suất chất lượng sản phẩm hàng hóa; nghiên cứu tính tốn st lao động giải pháp nâng cao suất lao động (Sở KH&CN báo cáo) h) Tổ chức khai thác có hiệu hệ thống sở liệu khoa học công nghệ Đảm bảo việc đăng ký, lưu giữ công bố thông tin đề tài, dự án nghiên cứu khoa học cấp Triển khai tồn diện cơng tác thống kê khoa học công nghệ đổi sáng tạo (Sở KH&CN báo cáo) i) Khảo sát, đánh giá nhu cầu ứng dụng phát triển công nghệ doanh nghiệp, xây dựng đồ công nghệ để định hướng đổi cơng nghệ Tình hình tổ chức kiện kết nối cung-cầu công nghệ, chợ thiết bị cơng nghệ (Techmart, hoạt động trình diễn, giới thiệu kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, sở nghiên cứu, đào tạo (Sở KH&CN báo cáo) Hợp tác hội nhập quốc tế KH&CN a) Tiếp tục triển khai có hiệu Đề án Hội nhập quốc tế KH&CN đến năm 2020 b) Nghiên cứu tìm kiếm hội, mơ hình hợp tác nghiên cứu, phát triển với tổ chức KH&CN nước (Sở KH&CN, Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Trung tâm Công nghệ sinh học, Công ty TNHH MTV Phát triển Công viên Phần mềm Quang Trung sở ban ngành có thực hoạt động hợp tác liên quan đến KH&CN báo cáo) Thúc đẩy hoạt động ứng dụng khoa học công nghệ đổi sáng tạo sở (KHCN&ĐMST) a) Hỗ trợ phổ biến, triển khai mơ hình ứng dụng KH&CN nhằm nâng cao lực hiệu hoạt động quan, đơn vị; nâng cao suất, chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế sở (Sở KH&CN, Ủy ban nhân dân quận huyện báo cáo) b) Thúc đẩy hoạt động sáng kiến, đổi sáng tạo thông qua phong trào sở (Sở KH&CN, Các sở ban ngành Ủy ban nhân dân quận huyện báo cáo) c) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hệ thống thông tin địa lý công tác quản lý lĩnh vực: đô thị, du lịch, môi trường, xây dựng, kiến trúc, hộ khẩu, (Sở KH&CN, Các sở ban ngành Ủy ban nhân dân quận huyện báo cáo) IV ĐÁNH GIÁ (Các sở ban ngành Ủy ban nhân dân quận huyện đánh giá theo yêu cầu bên dưới) Mặt đạt Mặt hạn chế Phân tích nguyên nhân a) Nguyên nhân khách quan b) Nguyên nhân chủ quan Đề xuất, kiến nghị Phần II PHƯƠNG HƯỚNG, KẾ HOẠCHHOẠT ĐỘNG KHCN&ĐMST TRONG NĂM 2018 VÀ GIAI ĐOẠN 2018-2020 Các quan, đơn vị chức nhiệm vụ cụ thể giao 03 Quyết định nêu đề xuất phương hướng, kế hoạch, hoạt động KHCN&ĐMST năm 2018 giai đoạn 2018-2020 ... HƯỚNG, KẾ HOẠCHHOẠT ĐỘNG KHCN& ĐMST TRONG NĂM 2018 VÀ GIAI ĐOẠN 2018-2020 Các quan, đơn vị chức nhiệm vụ cụ thể giao 03 Quyết định nêu đề xuất phương hướng, kế hoạch, hoạt động KHCN& ĐMST năm 2018 giai... Công viên phần mềm Quang Trung, Viện Nghiên cứu phát triển, Viện Khoa học Cơng nghệ tính tốn,… Trong đó, lưu ý dự án Ủy ban nhân dân giao đầu tư phát triển Quyết định 738/QĐ-UBND gồm: + Dự án... tác liên quan đến KH&CN báo cáo) Thúc đẩy hoạt động ứng dụng khoa học công nghệ đổi sáng tạo sở (KHCN& ĐMST) a) Hỗ trợ phổ biến, triển khai mơ hình ứng dụng KH&CN nhằm nâng cao lực hiệu hoạt động