Đang tải... (xem toàn văn)
Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ thực tiễn các dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ thực tiễn các dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ thực tiễn các dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ thực tiễn các dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ thực tiễn các dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ thực tiễn các dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ thực tiễn các dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ thực tiễn các dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ thực tiễn các dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh (LA tiến sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI o0o ĐOÀN MINH HÀ PHÁP LUẬT THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TỪ THỰC TIỄN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ KHU ĐÔ THỊ MỚI, CHỈNH TRANG ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số : 62.38.01.07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ BÍCH THỌ HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thông tin, số liệu nêu Luận án trung thực Các luận điểm kế thừa Luận án trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu Luận án chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Đoàn Minh Hà LỜI CẢM ƠN Đề tài “Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ thực tiễn dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang thị Thành phố Hồ Chí Minh” thực bối cảnh Luật Đất đai 2013 vừa có hiệu lực, hoạt động giao dịch đất đai diễn sôi diện rộng văn pháp lý chưa đồng Việc nghiên cứu để hoàn thiện sở pháp lý cho công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị cần thiết mong đợi nhà quản lý toàn xã hội Trong trình nghiên cứu tác giả gặp khơng khó khăn Nhưng nhận động viên gia đình, giúp đỡ tận tình thầy, cô giáo, cán bộ, viên chức Học viện Khoa học xã hội (Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam), nhiều tổ chức, cá nhân thuộc Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Lê Thị Bích Thọ tận tình hướng dẫn động viên tinh thần để tác giả hoàn thành Luận án Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, tất thầy, giáo, cán bộ, viên chức Học viện Khoa học xã hội (Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam), bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập nghiên cứu để hoàn thành Luận án Tác giả luận án Đoàn Minh Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu 26 Chƣơng 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ KHU ĐÔ THỊ MỚI, CHỈNH TRANG ĐÔ THỊ 31 2.1 Khái quát lý luận việc nhà nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án xây dựng khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị 31 2.2 Lý luận pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án xây dựng khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị 48 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ KHU ĐÔ THỊ MỚI, CHỈNH TRANG ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 74 3.1 Thực trạng pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị Việt nam 74 3.2 Thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án xây dựng khu đô thị mới, chỉnh trang thị TP Hồ Chí Minh thời gian qua 94 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ KHU ĐÔ THỊ MỚI, CHỈNH TRANG ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 123 4.1 Một số định hướng hoàn thiện pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị 123 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị 135 KẾT LUẬN 146 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 148 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 149 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Công ty TNHH : Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty TNHH MTV : Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên GDP : Gross domestic product (Tổng sản phẩm nội địa) HDB : Housing Development Board (Cục Phát triển nhà) SLA : Singapore Land Authority (Cơ quan Quản lý đất đai Singapore) USD : United States dollar (Đô la Mỹ) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đất đai tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặt biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, tảng để xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng quốc gia Trong lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta, bao hệ cha anh anh dũng chiến đấu hy sinh bảo vệ tấc đất quê hương Ngày nay, trân trọng gìn giữ, bảo vệ khai thác có hiệu vốn quý để phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhằm sớm thực mục tiêu Nghị kỳ đại hội Đảng đề ra, hàng vạn hecta đất Nhà nước thu hồi để sử dụng vào việc xây dựng khu công nghiệp, khu thị phục vụ cho quốc phòng, an ninh Cơng tác thu hồi đất có hiệu định yêu cầu phát triển sở hạ tầng, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, cấu dân số, nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, vấn đề thu hồi đất sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sau thu hồi đối tượng tài sản thuộc sở hữu toàn dân lại nhạy cảm, phức tạp, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người dân có đất bị thu hồi, tác động đến mặt đời sống cộng đồng dân cư Chính vậy, thu hồi đất từ nhiều năm vấn đề “nóng”, quan tâm đặc biệt xã hội Nhà nước Hiện nay, công tác thu hồi đất thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sau thu hồi đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Đặc biệt dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị Nhiều địa phương phải điều chỉnh lại quy hoạch, sửa đổi thiết kế dự án, khơng giải phóng mặt sở hạ tầng không đảm bảo Hậu ảnh hưởng tiến độ triển khai dự án, gây thiệt hại lớn kinh tế, uy tín doanh nghiệp, nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước, ảnh hưởng tình hình trị, xã hội địa phương Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng này, có nguyên nhân từ quy định thu hồi đất, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất chưa phù hợp hoàn thiện Trong thời gian qua, Nhà nước liên tục sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật vấn đề Sau Luật Đất đai năm 2013 ban hành thay Luật Đất đai năm 2003, quy định pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất có bước tiến lớn, phù hợp với yêu cầu thực tế, yêu cầu quy luật kinh tế thị trường Chính phủ ban hành văn hướng dẫn như: Nghị định số 44/2014/NĐ-CP quy định giá đất [38]; Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất [39]; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất [41] Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [73]; Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất[74]; Thơng tư số 76/2014/TTBTC [75] Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP… Thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh bộc lộ nhiều điểm bất cập Đó là: (i) Có nhiều dự án thu hồi đất quy hoạch bất khả thi, không nhà đầu tư quan tâm, rơi vào tình trạng "treo"; (ii) trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, nhà đầu tư thường phải làm việc với nhiều đối tác để thực việc bồi thường, hỗ trợ Chẳng hạn, phải làm việc với Ủy ban nhân dân ba cấp, Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng, người có đất bị thu hồi Tổ chức phát triển Quỹ đất Khơng trường hợp phí đóng góp thêm cho địa phương, chi thêm ngồi phương án cho người có đất bị thu hồi (iii) Khi thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm thực cơng trình xây dựng nhà để kinh doanh, làm khu công nghiệp cho doanh nghiệp hay Trung tâm thương mại, thường xảy trường hợp có người sử dụng đất vị trí thuận lợi (mặt tiền đường) bị thu hồi tồn diện tích đất phải tái định cư chuyển đến nơi khác, khó mua mảnh đất cũ để định cư Hoặc ngược lại, có người sử dụng đất vị trí khơng thuận lợi, có dự án qua ngẫu nhiên vị trí thuận lợi, giá trị mảnh đất tăng thêm nhiều lần cơng trình mang lại, khu vực giáp ranh Từ đó, gây tâm lý nhiều người bị thu hồi đất không muốn chuyển chấp nhận chuyển đi, họ thường đòi bồi thường với giá cao giá bồi thường Nhà nước thấp nhiều so với giá thị trường Hậu dự án không triển khai trình thỏa thuận giá bồi thường, hỗ trợ không thành công Việc thu hồi đất cho dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang thị có đặc thù riêng xuất lợi ích địa tơ từ việc giải phóng mặt Bài tốn “hài hồ lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người sử dụng đất” cần thực chế đặc thù, phù hợp thông qua phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đây sáng tạo cần thiết, vừa kiểm soát tham nhũng, vừa giảm khiếu nại, kiện tụng người bị thu hồi đất Câu chuyện tham nhũng chế Nhà nước thu hồi đất, giao đất tham nhũng thủ tục hành đất đai nhiều nghiên cứu đặt Tuy nhiên, câu trả lời phía trước Bên cạnh đó, q trình thu hồi đất cho dự án đầu tư mang nặng chế bao cấp, nhà quy hoạch không đưa yếu tố kinh tế vào lập quy hoạch Dẫn tới nhiều dự án bắt đầu triển khai phải điều chỉnh tiêu quy hoạch làm tăng kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng, thêm thời gian Trong bối cảnh đó, việc tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nước ta, đặc biệt qua nghiên cứu thực tiễn thực việc thu hồi đất để thực dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị Thành phố Hồ Chí Minh, trung tâm kinh tế trọng điểm nay, vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Vì vậy, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài “Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ thực tiễn dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang thị Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu làm luận án tiến sĩ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án nhằm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư qua dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị Thành phố Hồ Chí Minh Từ đó, kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị nước ta 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, luận án xác định nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Thực đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, từ đó, rõ vấn đề mà luận án kế thừa, vấn đề triển khai nghiên cứu nội dung luận án - Nghiên cứu để làm rõ vấn đề lý luận pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị - Khái quát, đánh giá thực trạng pháp luật thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ thực tiễn dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm qua Từ đó, điểm thành cơng, vấn đề hạn chế, bất cập nguyên nhân - Từ nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận án kiến nghị định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất cho dự án xây dựng đô thị mới, chỉnh trang đô thị đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nước ta Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; hệ thống quy định pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị; thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Bên cạnh đó, nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu, luận án đề cập khảo cứu kinh nghiệm pháp luật số nước giới vấn đề 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Do tính chất phức tạp rộng lớn đề tài nghiên cứu, luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất cho dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị - Về thời gian địa bàn nghiên cứu: Luận án thực nghiên cứu từ thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2010 đến Phƣơng pháp nghiên cứu Để làm rõ vấn đề thuộc nội dung nghiên cứu, luận án sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa MarxLenin, đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội, sách đất đai Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi kinh tế theo chế thị trường Ngồi ra, luận án sử dụng chủ yếu phương pháp nghiên cứu mang tính truyền thống sau: - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phương pháp sử dụng tất chương nhằm lý giải vấn đề thuộc chất, quan điểm liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đánh giá thực trạng, để từ đó, đề xuất nơi cũ người có nhà đất hợp pháp, hợp lệ chấp hành việc giải tỏa Hạn chế đến mức thấp đến chấm dứt tình trạng tạm cư kéo dài - Quy định cụ thể, linh hoạt giá đất khu vực để làm sở tính mức giá bồi thường thu hồi đất Vì giá đất bồi thường thu hồi đất cho người bị thu hồi đất thấp giá thị trường, đặc biệt khu vực đô thị thu hồi đất phục vụ dự án xây dựng đô thị mới, chỉnh trang đô thị Tiếp tục nghiên cứu thực giải pháp góp vốn giá trị bồi thường đất phương án bồi thường, tái định cư thuộc dự án Nhà nước thu hồi đất nhằm tạo điều kiện cải thiện đời sống cho người có đất bị thu hồi - Đối với dự án Nhà nước thu hồi đất (không phân biệt nguồn vốn đầu tư) Nhà nước tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm đảm bảo đủ kinh phí bồi thường, nhằm đẩy nhanh tiến độ thực dự án Hạn chế để chủ đầu tư tự thỏa thuận trước đây, tránh tình trạng so bì, khiếu nại “da beo” khu đất dự án, không triển khai dự án - Lập kế hoạch phát triển quỹ nhà tái định cư thông qua việc đầu tư xây dựng mới, sử dụng nhà xã hội nhà thương mại để phục vụ tái định cư, đảm bảo mục tiêu cân đối quỹ nhà tái định cư phục vụ chương trình chỉnh trang phát triển đô thị Thành phố không thiết đầu tư khu tái định cư nguồn vốn ngân sách để tạo sẵn quỹ nhà đất phục vụ tái định cư (để tránh tình trạng dư quỹ nhà người dân khơng có nhu cầu tái định cư) Trong trường hợp cần thiết tổ chức mua lại hộ chung cư đất dự án khác doanh nghiệp để bố trí theo nhu cầu hộ dân Bên cạnh đó, cần lưu ý việc thu hồi đất tổ chức tái định cư khu vực nông thôn ngoại thành, khu vực thường có giá bồi thường thấp, bồi thường theo trạng thực tế, nên số tiền bồi thường khơng đủ tạo lại nơi theo quy hoạch, trường hợp giá bán nhà ở, đất tái định cư cân đối phù hợp với giá đất để tính bồi thường Đẩy mạnh việc phát triển quỹ nhà thương 143 mại để người bị thu hồi đất tự lựa chọn hộ phù hợp với nhu cầu khả Bên cạnh cần tiếp tục tạo quỹ nhà, đất để tái bố trí dân cư phải đảm bảo yêu cầu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khu tái định cư đảm bảo chất lượng, mỹ quan cơng trình Việc tạo lập quỹ nhà, đất nói thực qua biện pháp tận dụng, khai thác quỹ đất Nhà nước trực tiếp quản lý có giao cho doanh nghiệp, không phân biệt thành phần kinh tế, đầu tư xây dựng khu tái định cư; chọn khu vực, địa điểm phù hợp quy hoạch, dùng vốn ngân sách để tổ chức bồi thường sau đưa đấu giá quyền sử dụng đất Số tiền thu từ đấu giá hồn lại khoản chi phí cho ngân sách, phần chênh lệch tiếp tục bồi thường, đầu tư, khai thác địa điểm khác Nghiên cứu, điều chỉnh sách hệ số sử dụng đất hợp lý, thu tiền sử dụng đất, đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư,… Để tăng sức thu hút, huy động mạnh mẽ nguồn lực, thành phần kinh tế tham gia chỉnh trang đô thị, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thị - Có kế hoạch cụ thể triển khai thực công tác giáo dục, hướng nghiệp chuyển đổi ngành nghề, tạo việc làm hộ bị giải tỏa nông dân trở thành cư dân đô thị, thành lập Quỹ hỗ trợ đào tạo giải việc làm cho người có đất bị thu hồi để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố nhằm chăm lo sống cho người bị giải tỏa ngày tốt KẾT LUẬN CHƢƠNG Nước ta q trình thị hố nhanh, cần phát triển nhanh đất đô thị số chất lượng Muốn vậy, Nhà nước phải tiếp tục đổi hoàn thiện thể chế sách quản lý đất đai để phát triển thị Để kiểm sốt q trình thị hóa, cơng tác quy hoạch xây dựng thị phải có giá trị thực tiễn cao, quy chế thể chế luật lệ phải thích hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội ứng với địa phương Cơ chế Nhà nước thu hồi đất phải thực theo quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền 144 xét duyệt công bố công khai; áp dụng trường hợp dự án đầu tư hạ tầng chung Việc thu hồi đất thực sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt (thu hồi đất theo quy hoạch) thực theo dự án đầu tư sau dự án Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận địa điểm Giá đất để tính bồi thường, tái định cư định phù hợp với giá đất thị trường Nhà đầu tư ứng vốn trước để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp cho Nhà nước Từ nghiên cứu lý luận thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang thị Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy: Pháp luật vấn đề hoàn thiện bước sau Luật Đất đai năm 2013 loạt văn hướng dẫn thi hành ban hành Tuy nhiên, sau trình vào sống, quy định pháp luật xuất hạn chế bất cập cần có bổ sung hoàn thiện Trên sở nghiên cứu, luận án đề xuất định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đặc biệt dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 145 KẾT LUẬN Thực nghiên cứu đề tài “Pháp luật thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ từ thực tiễn dự án đầu tƣ khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị Thành phố Hồ Chí Minh” khn khổ luận án tiến sĩ luật học, cho phép rút số kết luận sau: Thu hồi đất việc làm tránh khỏi sách quản lý đất đai quy hoạch xây dựng đô thị quốc gia Khi thu hồi đất ảnh hưởng nhiều đến chủ thể liên quan đặc biệt người bị thu hồi đất bị ảnh hưởng trực tiếp Vì vậy, khơng quan tâm giải nhanh chóng, thấu tình đạt lý, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất việc thực thu hồi đất chắn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến khiếu kiện, tranh chấp, dư luận xúc… ảnh hưởng lớn đến trật tự an ninh mơi trường văn hóa xã hội Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án xây dựng khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị hiểu tổng thể quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành quy định điều kiện đất phát triển đô thị, khu vực phát triển đô thị, điều kiện, trình tự, thủ tục thu hồi đất để phát triển thị quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án xây dựng khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành có bước tiến đáng kể nhằm hồn thiện quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định Tuy nhiên, nhiều quy định pháp luật bộc lộ số hạn chế, khó khăn công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư… Điều thể qua thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất… Nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án xây dựng khu đô thị mới, chỉnh trang thị Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy: Q trình thị hóa diễn nhanh địa bàn thành phố, công tác thu hồi đất, bồi thường giải 146 tỏa khu vực nội thành chủ yếu thực dự án chỉnh trang đô thị, đầu tư xây dựng, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, giải tình trạng ô nhiễm môi sinh, môi trường, cải thiện điều kiện sống nhân dân Trong năm qua, công tác góp phần quan trọng việc thực dự án đầu tư, mang lại lợi ích thiết thực cho nhân dân thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội thành phố Tuy nhiên, cần lưu ý giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà, đất tài sản hợp pháp, hợp lệ người bị thiệt hại phải tính đúng, tính đủ theo quy định pháp luật phải đảm bảo tính qn Nước ta thị hoá nhanh, cần phát triển nhanh số chất lượng Muốn vậy, Nhà nước phải tiếp tục đổi hồn thiện thể chế sách quản lý đất đai để phát triển đô thị Để kiểm sốt q trình thị hóa cơng tác quy hoạch xây dựng thị phải có giá trị thực tiễn cao, quy chế thể chế luật lệ phải thích hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội ứng với địa phương Cơ chế Nhà nước thu hồi đất phải thực theo quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt cơng bố cơng khai; áp dụng trường hợp dự án đầu tư hạ tầng chung Việc thu hồi đất thực sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt (thu hồi đất theo quy hoạch) thực theo dự án đầu tư sau dự án Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận Từ nghiên cứu lý luận thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang thị Thành phố Hồ Chí Minh, luận án đề xuất định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đặc biệt dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhanh mạnh thời gian tới địa bàn nước nói chung Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng./ 147 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Nghiên cứu từ góc độ pháp luật thực tiễn thu hồi đất cho phát triển, đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp, Số chuyên đề “Pháp luật thị trường kinh doanh bất động sản” năm 2015 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thành phố Hồ Chí Minh định hướng hồn thiện, đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp, số (292) năm 2016 Nhu cầu điều chỉnh pháp luật việc thu hồi đất để xây dựng Khu đô thị chỉnh trang đô thị Việt Nam nay, đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp, số (304) năm 2017 148 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Báo cáo kết giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước, http://btnn.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/yeu-cau-giai-quyet.aspx?ItemID=49 Báo cáo kiểm điểm đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (giai đoạn 2011 – 2015) Nguồn: www.hochiminhcity.gov.vn/ThongTinKinhTeXaHoi/ /BCTH_T6-FINAL2016.p Bộ Tài nguyên Mơi trường (2006), Báo cáo Về tình hình sử dụng đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp, Khu đô thị đời sống người dân có đất bị thu hồi, Hà Nội “Tình hình thu hồi đất nông dân thực công nghiệp hóa, đại hóa” Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, tháng 7/2007 “Bất thường thu hồi đất D.A Vạn Phúc Riverside: Tập đoàn Đại Phúc gây đại h a cho dân”, Báo Thanh tra điện tử, cập nhật ngày 3/3/2017 Thành phố Hồ Chí Minh phát triển thị theo hướng bền vững, (Nhóm tác giả Phan Tồn, Đình Kháng Lê Thẩm) Báo Nhân dân điện tử), http://www.nhandan.com.vn/kinhte/item/12902902-.html ThS Nguyễn Đức Biền, “Thực trạng, vướng mắc trình Nhà nước thu hồi đất để giao, cho thuê tự thỏa thuận để có đất thực dự án” Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư”, Viện Nghiên cứu Chiến lược Tài nguyên Môi trường, Tổng cục Quản lý Đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trường) tổ chức Hà Nội, ngày 12/07/2011 Trần Thị Cúc (2013) “Khiếu kiện đất đai - Thực trạng giải pháp” đăng Tạp chí Quản lý nhà nước 149 Chương trình hành động số 15-CTrHĐ/TU ngày 27/10/2016 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh thực Nghị Đại hội Đại biểu Đảng thành phố lần thứ X Chương trình chỉnh trang phát triển đô thị giai đoạn 2016 – 2020 (Nguồn:www.thanhuytphcm.gov.vn) 10.Nguyễn Vĩnh Diện (2012) “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thi hành Thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ luật học 11.Đẩy mạnh chương trình đột phá “Chỉnh trang phát triển đô thị”, Báo Khoa học Phổ thông điện tử, http://www.khoahocphothong.com.vn/day-manhchuong-trinh-dot-pha-chinh-trang-va-phat-trien-do-thi 46761.html 12.Đặng Chung, Quận Bình Thạnh (TP Hồ Chí Minh): Bất cập đền bù, hỗ trợ thu hồi đất, Báo Pháp luật Việt Nam, http://baophapluat.vn/nhipcau/quan-binh-thanh-tp-hcm-bat-cap-trong-den-bu-ho-tro-thu-hoi-dat265917.html 13.ThS Đồn Minh Hà, Cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi TP Hồ Chí Minh định hướng hồn thiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp, Số (292) năm 2016 14.ThS Đoàn Minh Hà, Nhu cầu điều chỉnh pháp luật việc thu hồi đất để xây dựng Khu đô thị chỉnh trang đô thị Việt Nam nay, tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp, Số (304) năm 2017 15.PGS.TS Lại Ngọc Hải (2006), Về giải việc làm cho nông dân nơi thu hồi đất, Báo Nhân dân, (số 18470), ngày 5/3/2006 16.Nguyễn Mạnh Hải (2009) “Vấn đề bồi thường thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam: Thực trạng sách giải pháp hoàn thiện”, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư) 17 TS Phan Trung Hiền (2008) Cơ sở hiến định thu hồi đất mục đích cơng cộng Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 12 (128) 150 18 PGS.TS Phan Trung Hiền (2011) Pháp luật thu hồi đất thực quy hoạch chế định trưng dụng đất pháp luật Việt Nam, Tạp chí Luật học 19 PGS.TS Phan Trung Hiền, “Điều tiết cân lợi ích nhà nước, chủ đầu tư người dân nhà nước thu hồi đất”, http://thegioiluat.vn 20.ThS Phạm Xuân Hoàng (2004), Bàn giá đất theo quy định Luật Đất đai năm 2003, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (số 7) 21 ThS Vũ Thị Minh Hồng, Đánh giá, kiến nghị pháp luật hành thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Hội thảo Tài đất đai, giá đất chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Viện Chiến lược sách tài nguyên môi trường - Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trường) tổ chức Hà Nội, ngày 12/07/2011 22 TS Trần Quang Huy (2010), Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất” Tạp chí Luật học 23 Phi Hùng, Ngọc Giang Cảnh Nhật, “Đường Tân Sơn Nhất - Bình Lợi Vành đai ngồi quận Tân Bình: Lãnh đạo Thành phố nhận lỗi với người dân”, Báo Thanh tra điện tử, cập nhật ngày 16/03/2017 24 Thành phố Hồ Chí Minh phát triển thị theo hướng bền vững, (Nhóm tác giả Phan Tồn, Đình Kháng Lê Thẩm) Báo Nhân dân điện tử), http://www.nhandan.com.vn/kinhte/item/12902902-.html 25.ThS Đặng Đức Long (2009) Giải tốn lợi ích kinh tế ba chủ thể: Nhà nước, người có đất bị thu hồi chủ đầu tư bị thu hồi đất, Tạp chí Tài ngun Mơi trường 26 Nguyễn Thắng Lợi (2008), Kinh nghiệm Trung Quốc hoạt động thu hồi đất nơng nghiệp, Tạp chí Cộng sản điện tử 27 Hồng Lộc (2005), Nơng dân góp vốn đất: Giải pháp đột phá đền bù, giải tỏa, Thời báo Kinh tế Việt Nam, (số 253) 28 Luật Đất đai năm 2013 (Luật số 45/2013/QH13) ngày 29/11/2013 151 29 PGS.TS Nguyễn Chí Mỳ, TS Hồng Xn Nghĩa (Đồng chủ biên) (2009) Hậu giải phóng mặt Hà Nội - Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30.Hồng Thị Nga (2009) “Tìm hiểu pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thông qua thực tiễn áp dụng Hà Nội”; luận văn thạc sĩ luật học 31.TS Nguyễn Thị Nga Bùi Mai Liên (2011) Những tồn tại, vướng mắc phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học 32.TS Nguyễn Thị Nga (2010), Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh trình áp dụng, Tạp chí Luật học số 11 33.TS Nguyễn Thị Nga (2014), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thực trạng hướng hoàn thiện, Đề tài khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội 34 Ngân hàng giới (2011)“Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam; Phương pháp tiếp cận, định giá đất giải khiếu nại dân” 35.TS Trần Thị Minh Ngọc (Chủ biên) (2010), Việc làm nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng Đồng sơng Hồng đến năm 2020, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36.TS Đinh Văn Minh, Bản chất nguyên tắc việc thu hồi đất bồi thường thu hồi đất, http://giri.ac.vn/ban-chat-va-nguyen-tac-cua-viecthu-hoi-dat-va-boi-thuong-trong-thu-hoi-dat_t164c2715n2228tn.aspx 37.Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 38.Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất 152 39 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 40 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 41 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 42 PGS.TS Phạm Hữu Nghị, Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo pháp Luật Đất đai Việt Nam: Thực trạng kiến nghị, tạp chí Nhà nước Pháp luật số 10/2008, Viện Nhà nước Pháp luật 43.Phạm Duy Nghĩa (2014)“Giải tranh chấp thu hồi đất nơng nghiệp” Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 14/2014 44.Phan Minh (2010), Một số giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn nay, Tạp chí Quản lý nơng nghiệp, (số 170) 45.Nguyễn Tấn Phát (2010) Quan hệ tổ chức - Quản lý đất đai nông nghiệp phát triển nông thôn thời kỳ chuyển đổi kinh tế Việt Nam”, Trường Đại học Kinh tế - Luật 46.GS.TSKH Lê Du Phong (2007) Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình phúc lợi cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia” Nxb Chính trị Quốc gia 47 Trần Đức Phương (2014) Để sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư sau thu hồi đất vào sống, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 18/2014 48.Huy Quang, (2017) Cử tri xúc thu hồi, đền bù đất, Báo Giáo dục điện tử, http://www.giaoduc.edu.vn/cu-tri-buc-xuc-ve-thu-hoi-den-bu- dat.htmt 49.ThS Đặng Anh Quân (2006), Bàn giá đất Nhà nước, Tạp chí Khoa học Pháp lý số 153 50 TS Đỗ Đức Quân (2010)“Một số giải pháp nhằm phát triển bền vững nông thôn vùng đồng Bắc - Trong q trình xây dựng, phát triển khu cơng nghiệp” Nhà xuất Chính trị quốc gia 51 Quyết định 23/2015/QĐ-UBND ngày 15/5/2015 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 52 Rộng tay cho chủ đầu tư tính tốn đồng với người dân, (2017) Báo mới, http://www.baomoi.com/rong-tay-cho-chu-dau-tu-nhung-tinh-toantung-dong-voi-nguoi-dan/c/22541448.epi 53.Nguyễn Văn Sửu, Đổi sách đất đai Việt Nam - từ lý thuyết đến thực tiễn” Nxb Chính trị Quốc gia năm 2010 54 Phan Văn Tân: “Xung đột xã hội đất đai nông thôn thời kỳ đổi (Nghiên cứu trường hợp tỉnh Hà Tây)”, năm 2008, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 55 Trần Cao Hải Yến (2014): "Pháp luật hỗ trợ, tái định cư người có đất bị thu hồi giải phóng mặt - thực trạng giải pháp hoàn thiện" 56 Từ điển Luật học (2006), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 57 Từ điển Tiếng Việt (2011), Nxb Đà Nẵng, Trung tâm Từ điển học, Hà Nội 58 TS Nguyễn Quang Tuyến (2008), Vấn đề thu hồi đất bồi thường thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi, bổ sung), Tạp chí Luật h c, (số 12) 59 TS Nguyễn Quang Tuyến (2008), Bình luận quy định thu hồi đất bồi thường thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 12 60 TS Nguyễn Quang Tuyến, Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học, số 1/2009 61 TS Nguyễn Quang Tuyến, “Bình luận góp ý quy định bồi thường đất, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự thảo Luật 154 Đất đai sửa đổi”, đăng Hội thảo khoa học “Góp ý dự thảo Luật Đất đai sửa đổi” tổ chức Đại học Luật Hà Nội tháng 11/2009 62 PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Ngọc Minh (2010), Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc - Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học, (số 10) 63 PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến (2012), Công khai, minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (số 2) 64 PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến (2013), Kinh nghiệm số nước bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Bản tin Thông tin Khoa học Lập pháp số 01 65 Lưu Quốc Thái (2010) “Pháp luật thị trường quyền sử dụng đất Thực trạng hướng hoàn thiện”, Viện Nhà nước Pháp luật 66 Nguyễn Thảo, Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201310/chinh-sach-boithuong-ho-tro-tai-dinh-cu-cho-nguoi-bi-thu-hoi-dat-292631/ 67 Phương Thảo, Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-soquoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 68 Nguyễn Duy Thạch, (2008) “Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất” Luận văn Thạc sĩ luật học 69 ThS Lê Ngọc Thạnh (2009), Một số ý kiến hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, (kỳ 1), tháng 6/2009 70 PGS.TS Nguyễn Thị Thơm ThS Phí Thị Hằng (đồng chủ biên) (2009) Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 155 71 Luận án Tiến sĩ luật học Phạm Thu Thủy (2014) Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp, Đại học Luật Hà Nội 72 Hồng Thị Thu Trang (2012) “Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân thực tiễn áp dụng Nghệ An” 73 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 74 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; 75 Thông tư số 76/2014/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định thu tiền sử dụng đất… 76 Ủy ban định giá Hàn Quốc (2011), Hệ thống định giá hệ thống bồi thường Hàn Quốc, Hội thảo “Kinh nghiệm quản lý đất đai Hàn Quốc” Tổng cục Quản lý Đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trường) tổ chức Hà Nội ngày 16/12/2011 77 GS.TSKH Đặng Hùng Võ (2013), Giải pháp chủ yếu để trang & phát triển đô thị lớn nước ta, Tạp chí Quy hoạch Xây dựng số 78 Viện Chiến lược sách tài ngun mơi trường (thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường) (2011) Nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn đề xuất việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện luật đất đai 79 Lê Thị Yến, (2010) “Pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất” Tiếng nƣớc 80 Hee Nam Jung (2010), Mối liên hệ tam giác hệ thống đất đai Hàn Quốc: Quy hoạch phát triển đền bù sử dụng đất, Hội nghị Khoa học: “Chia sẻ kinh nghiệm quốc tế nhằm xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại Việt Nam”, ngày 10/09/2010, Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức Hà Nội 156 81 Kim Jaejeong (2011), Trao đổi Hội thảo Kinh nghiệm quản lý đất đai Hàn Quốc, ngày 16/12/2011 Tổng cục Quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên Mơi trường tổ chức Hà Nội 82 “Q trình đổi sách đất đai Hàn Quốc” ơng Soo Choi, Ph.D - Giám đốc, Trung tâm Chính sách đất đai (Viện Nghiên cứu định cư Hàn Quốc) Hội nghị Khoa học “Chia sẻ kinh nghiệm quốc tế nhằm xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại Việt Nam”, ngày 10/9/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức Hà Nội 83 Martin Ravallion, Dominique van de Walle (2008), Đất đai thời kỳ chuyển đổi - Cải cách nghèo đói nơng thơn Việt Nam, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 84 Park Hyun Young (2011), Mơ hình phát triển đất đai Hàn Quốc, Hội thảo Kinh nghiệm quản lý đất đai Hàn Quốc, Tổng cục Quản lý Đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trường) tổ chức Hà Nội ngày 16/12/2011 85 The World Bank (Ngân hàng Thế giới) (2011) Compulsory land acquisition and voluntary land conversion in Vietnam: The conceptual approach, land valuation and grience redress mechanisms (Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện Việt Nam: Phương pháp tiếp cận, Định giá đất Giải khiếu nại dân) 86 The World Bank (Ngân hàng Thế giới) (2008) Land in transition: Reform and Poverty in Rural Vietnam (Đất đai thời kỳ chuyển đổi: Cải cách Nghèo đói Nơng thơn Việt Nam) Nxb Văn hóa Thơng tin 157 ... thường, hỗ trợ, tái định cư; hệ thống quy định pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị; thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất, bồi thường,. .. thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang thị Chương phân tích thực trạng thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư khu đô thị mới,. .. hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đầu tư khu đô thị mới, chỉnh trang đô thị Việt nam 74 3.2 Thực tiễn thực pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án xây dựng