Đang tải... (xem toàn văn)
Xuất khẩu lao động là một hoạt động trao đổi hàng hóa sức lao động giữa các quốc gia, các nền kinh tế dựa trên cơ sở lợi thế về nguồn và cơ cấu lao động . Với nước ta, một quốc gia có dân số đông và nguồn lao động dồi dào thì xuất khẩu lao động thực sự là một lĩnh vực có nhiều lợi thế . Hơn thế nữa , nó còn là một yêu cầu bức bách khi mà tình trạng thiếu việc làm ở nước ta hiện nay vẫn đang là vấn đề làm đau đầu các nhà hoạch định chính sách . Xuất khẩu lao động thực sự đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và giải quyết các nhu cầu xã hội ở nước ta. Tình hình xuất khẩu lao động của Việt Nam thời gian qua có thể chia làm hai thời kỳ : Thời kỳ hợp tác lao động quốc tế(1980-1990) và thời kì xuất khẩu lao động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước( 1991- nay). Điểm nổi bật của hoạt động xuất khẩu lao động Việt Nam trong thời lì hợp tác quốc tế là hình thức cung ứng lao động chủ yếu thông qua Hiệp định hợp tác lao động kí kết Chính phủ ta với Chính phủ bạn, thị trường tiếp nhận phần lớn là các nước XHCN. Bước sang thời kì xuất khẩu lao động theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước, chúng ta đã mất đi hầu hết thị trường tiếp nhận lao động truyền thống trước đây. Tuy nhiên với sự nỗ lực của Đảng , Nhà nước ta và trước hết là những cố gắng tự thân không ngừng của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động, hoạt động xuất khẩu lao động của ta đã được khôi phục trở lại và không ngừng phát triển qua những năm qua . Hiện nay , thị trường xuất khẩu lao động của ta đã mở rộng đến trên 40 nước và vùng lãnh thổ . Đông và Đông Nam Á là khu vực thị trường xuất khẩu lao động chủ yếu cú nước ta hiện nay. Khu vực này hàng năm tiếp nhận khoảng tren 40.000 lao động Việt Nam chiếm gần 80% số lao động đi làm việc tại nước ngoài của ta. Với nội dung của bài luận văn này em xin chọn đề tài Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước về xuất khẩu lao động ở huyện Kinh Môn-Hải Dương. Nhằm làm rõ và đưa ra các giải pháp tiếp tục đổi mới quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động ở huyện Kinh môn Tỉnh Hải Dương
Trờng Đại học kinh doanh Công Nghệ Hà Nội Mở ĐầU Xuất lao động hoạt động trao đổi hàng hóa sức lao động quốc gia, kinh tế dựa sở lợi nguồn cấu lao động Với nớc ta, quốc gia có dân số đông nguồn lao động dồi xuất lao động thực lĩnh vực có nhiều lợi Hơn , yêu cầu bách mà tình trạng thiếu việc làm nớc ta vấn đề làm đau đầu nhà hoạch định sách Xuất lao động thực đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế giải nhu cầu xà hội nớc ta Tình hình xuất khÈu lao ®éng cđa ViƯt Nam thêi gian qua cã thể chia làm hai thời kỳ : Thời kỳ hợp tác lao động quốc tế(1980-1990) thời kì xuất lao động theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc( 1991- nay) Điểm bật hoạt động xuất lao động Việt Nam thời lì hợp tác quốc tế hình thức cung ứng lao động chủ yếu thông qua Hiệp định hợp tác lao ®éng kÝ kÕt ChÝnh phđ ta víi ChÝnh phđ bạn, thị trờng tiếp nhận phần lớn nớc XHCN Bớc sang thời kì xuất lao động theo chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc, đà hầu hết thị trờng tiếp nhận lao động truyền thống trớc Tuy nhiên với nỗ lực Đảng , Nhà nớc ta trớc hết cố gắng tự thân không ngừng doanh nghiệp xuất lao động, hoạt động xuất lao động ta đà đợc khôi phục trở lại không ngừng phát triển qua năm qua Hiện , thị trờng xuất lao động ta đà mở rộng đến 40 nớc vùng lÃnh thổ Đông Đông Nam khu vực thị trờng xuất lao động chđ u có níc ta hiƯn Khu vùc nµy hàng năm tiếp nhận khoảng tren 40.000 lao động Việt Nam chiếm gần 80% số lao động làm việc nớc ta Với nội dung luận văn em xin chọn đề tài Giải pháp tăng cờng quản lý Nhà nớc xuất lao động huyện Kinh Môn-Hải Dơng Nhằm làm rõ đa giải pháp tiếp tục đổi quản lý nhà nớc xuất lao động huyện Kinh môn Tỉnh Hải Dơng Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo phụ lục bố cục luận văn em gồm chơng : Chơng I: Quản lý Nhà nớc xuất lao động Chơng II: Thực trạng quản lý xuất lao động huyện Kinh Môn - Hải Dơng SV: Hoàng Thị Phợng Lớp: TM12 - 03 Trờng Đại học kinh doanh Công Nghệ Hà Nội Chơng III: Các giải pháp tăng cờng quản lí nhà nớc XKLĐ huyện Kinh Môn- hảI dơng Chơng I: Quản lý Nhà nớc xuất lao động 1.1 Xuất lao động vai trò xuất lao động 1.1.1 Khái niệm, chất, đặc điểm hoạt động xuất lao động Xuất lao động hoạt ®éng kinh tÕ cđa mét qc gia, thùc hiƯn viƯc cung ứng lao động cho quốc gia khác sở hiệp định hợp đồng Nhà nớc, tổ chức kinh tế, pháp nhân cá nhân qc gia xt khÈu víi c¸c qc gia nhËp khÈu lao động Qua định nghĩa thấy: Xuất lao động hoạt động mang tính kinh tế nhằm mang lại lợi ích kinh tế Lợi ích kinh tế xuất lao động đợc xét ba mặt cá nhân, tổ chức kinh tế Nhà nớc Đối với cá nhân tổ chức kinh tế, lợi ích biểu mặt thu nhập cá nhân, tổ chức kinh tế tham gia xuất lao động Còn Nhà nớc, lợi ích không tiêu kinh tế nh số lợng ngoại tệ thu cho đất nớc, cho ngân sách mà phải kể đến tiêu nh giải việc làm, bảo đảm an toàn xà hội, phát triển quan hệ quốc tế SV: Hoàng Thị Phợng Lớp: TM12 - 03 Trờng Đại học kinh doanh Công Nghệ Hà Nội Hoạt động xuất lao động gắn với thị trờng nớc ngoài, theo quy luật cung cầu, liên quan đến quan hệ kinh tế đối ngoại mà liên quan đến nhiều vấn đề quan hệ quốc tế nói chung nh t pháp công pháp quốc tế quan hệ xà hội, chủng tộc Xuất lao động vừa xuất loại hàng hoá vừa kèm theo di chuyển yếu tố sản xuất liên quan đến ngời, tức kèm theo việc di chuyển yếu tố văn hoá, truyền thống xà hội nên tính phức tạp lớn Trong kinh tế thị trờng quốc tế hoá nay, xuất lao động hoạt động kinh tế đối ngoại, nhiên chất xuất lao động di c quốc tế nơi thừa lao động có thu nhập thấp sang nơi thiếu hụt lao động thu nhập cao Xuất lao động hoạt động kinh tế: nhiều nớc giới xuất lao động lao động giải pháp quan trọng việc thu hút lực lợng lao động, đặc biệt nớc có nguồn nhân lực dồi nh Việt Nam Đồng thời hoạt động xuất lao động đem lại lợng ngoại tệ lớn cho ngân sách nhà nớc đem lại thu nhập cao cho thân ngời lao động xuất cho gia đình họ Những lợi ích buộc nớc xuất phải chiếm lĩnh mức cao thị trờng lao động nứơc ngoài, mà chiếm lĩnh đợc hay dựa quan hệ cung cầu sức lao động, chịu điều tiết, tác động qui luật kinh tế thị trờng bên cung phải tính toán hoạt động để bù đắp đợc chi phí có phần lÃi, cần phải có chế thích hợp để tăng khả tối đa cung ứng lao động Bên cầu phải tính toán kỹ lỡng hiệu việc xuất lao ®éng XuÊt khÈu lao ®éng mang tÝnh chÊt x· hội: Xuất lao động xuất sức lao động, mà sức lao động tách rời khỏi ngời lao động Do sách xuất lao động thờng phải kết hợp chặt chẽ với sách xà hội Đảm bảo quyền lợi cho ngêi lao ®éng, doanh nghiƯp xt khÈu lao ®éng cịng nh ngêi sư dơng lao ®éng Tõ ®ã gãp phần giải việc làm, xoá đói giảm nghèo, nhận thức ngời lao động thay đổi, giảm tệ nạn xà hội Xuất lao động kết hợp hài hoà quản lý vĩ mô nhà nớc chủ động, tự chịu trách nhiệm tỉ chøc xt khÈu lao ®éng Xt khÈu lao ®éng đợc thực sở hiệp định, thoả thuận Chính phủ sở hợp đồng cung ứng lao động (Ngày nay, SV: Hoàng Thị Phợng Lớp: TM12 - 03 Trờng Đại học kinh doanh Công Nghệ Hà Nội chế thị trờng hội nhập quốc tế hầu nh toàn hoạt ®éng xt khÈu lao ®éng ®Ịu c¸c tỉ chøc xuất lao động thực sở hợp đồng đà ký Đồng thời họ chịu hoàn toàn trách nhiệm toàn khâu tổ chức đa quản lý lao động, tự chịu trách nhiệm hiệu kinh tế hoạt động xuất lao động Và nh vậy, hiệp định, thoả thuận song phơng có tính chất nguyên tắc, thể hịên vai trò trách nhiệm nhà nớc tầm vĩ mô.) Vì để hoạt động xuất lao động có hiệu phải thực quản lý tốt từ khâu khai thác thị trờng, ký kết hợp đồng với đối tác, tuyển chọn đến khâu đào tạo, giáo dục định hớng đa ngời lao động làm việc nớc đồng thời quản lý ngời lao động trình lao động dến hết hạn hợp đồng nớc thực lý hợp đồng vấn đề có liên quan 1.1.2 Vai trò xuất lao động 1.1.2.1 Việc làm Việc làm theo quy định Bộ Luật Lao Động hoạt động có ích không bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập cho ngời lao động Việc làm nhu cầu, quyền lợi nhng đồng thời nghĩa vụ trách nhiệm ngời Theo Đại hội Đảng lần thứ 7: Mọi công việc mang lại thu nhập cho ngời lao động, có ích đợc tôn trọng 1.1.2.2 Tạo việc làm Tạo việc làm việc kiến thiết cho ngời lao động có đợc công việc cụ thể, mang lại thu nhập cho họ không bị pháp luật cấm Ngời tạo công việc cho ngời lao độngcó thể Chính phủ, thông qua sách, tổ chức hoạt động kinh tế (các công ty, doanh nghiệp, tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh) cá nhân, thông qua hoạt động thuê mớn nhân công Đặc điểm tạo vịêc làm thông qua xuất lao động: + Việc tạo t liệu sản xuất đối tác nớc + Việt Nam cung cấp lao động theo yêu cầu đối tác + Cầu nối t liệu sản xuất kết hợp với sức lao động doanh nghiệp xuất lao động hoạt động ngoại giao nớc ta với nớc giới SV: Hoàng Thị Phợng Lớp: TM12 - 03 Trờng Đại học kinh doanh Công Nghệ Hµ Néi Quan hƯ níc ta víi nhiỊu níc sÏ tạo điều kịên thuận lợi cho hoạt động xuất lao động, đặc biệt với nớc điều kiện tự nhiên phong tục tơng tự 1.1.2.3 Giải việc làm Là nâng cao chất lợng việc làm tạo việc làm để thu hút ngời lao động vào guồng máy sản xuất kinh tế Giải việc làm không nhằm tạo thêm việc làm mà phải nâng cao chất lợng việc làm Cùng với giải việc làm nớc xuất lao động chiến lợc quan trọng, lâu dài, góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công xây dựng đấ nớc thời kỳ CNH-HĐH đất nớc, phận hợp tác quốc tế, góp phần củng cố quan hệ hữu nghị, hợp tác lâu dài với nớc 1.2 Qun lý nh nc xuất lao động Trong thêi kú tíi, ®Ĩ tăng cờng nâng cao hiệu quản lý Nhà nớc xuất lao động cần phải quán triệt quan điểm sau: Một là, Nguyên tắc thị trờng xuất lao động việc chấp nhận cạnh tranh quốc tế thị trờng lao động nớc Đó chuẩn bị loại lao động mà thị trờng cần, cung cấp loại lao động với chất lợng mang tính cạnh tranh Trong xu toàn cầu hoá kinh tế ngày gay gắt thị trờng xuất lao động quốc tế cạnh tranh không phần khốc liệt, đòi hỏi việc hoạch định sách thực nhiệm vụ xuất lao động phải lấy nguyên tắc thị trờng làm nguyên tắc chủ yếu cho hoạt động Hai là, bảo đảm định hớng xà hội chủ nghĩa Nghị Đại Hội lần thứ IX Đảng đà xác định kinh tế nớc ta kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa Do ®ã, xt khÈu lao động lĩnh vực hoạt động kinh tế cần đảm bảo nguyên tắc hoạt động Đảm bảo định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế thị trờng có nghĩa tiếp tục đổi phát triển kinh tế Nhà nớc để kinh tế Nhà nớc vai trò chủ đạo kinh tế Đảm bảo định hớng xà hội chủ nghĩa xuất lao động thể chỗ ngời lao động đảm bảo quyền lợi ích đáng SV: Hoàng Thị Phợng Lớp: TM12 - 03 Trờng Đại học kinh doanh Công Nghệ Hà Nội họ nhằm mục đích chung khác xà hội, bảo đảm công bằng, dân chủ xuất lao động, không để tác động xấu thị trờng ảnh hởng đến ngời lao động, ngời nghèo Ba là, mở rộng thị trờng xuất lao động theo phơng châm đa phơng hoá, đa dạng hoá Cũng nh xuất loại hàng hoá khác, xuất lao động đòi hỏi phải có thị trờng, điều kiện toàn cầu hoá nay, cạnh tranh gay gắt tranh giành thị trờng xuất lao động khốc liệt mà phần thắng thuộc quốc gia có chiến lợc đắn Nh phần thực trạng đà trình bày, đa lao động xuất đến nớc Đài Loan Malaysia Do vậy, để phát triển xuất lao động phải đa biện pháp để chiếm lĩnh thị trờng, mở rộng thị trờng giữ thị trờng Chiếm lĩnh thị trờng việc nớc ta tham gia vào thị trờng ví dụ số thị trờng nh Malaysia, Đài Loan thị trờng tham gia Để đa lao động vào thị trờng trên, đà kiên trì công tác chuẩn bị số năm trớc đó, đà có hàng chục chí hàng trăm gặp công ty xuất lao động nhân viên phủ quan phủ để cuối có đợc thoả thuận nhận lao động nớc Đối với thị trờng lao động ta làm việc việc giữ đợc thị trờng vấn đề quan trọng Trong phải tăng nhu cầu nhập lao động Bốn là, chuẩn bị tốt nguồn lao động xuất Nguồn lao động chuẩn bị xuất vấn đề quan trọng để thực chiến lợc xuất lao động Cũng nh xuất hàng hoá, có sản phẩm xuất để xuất có xuất bị trả lại chất lợng sản phẩm không đạt yêu cầu quy định nớc nhập Để có nguồn lao động xuất đạt tiêu chuẩn, phải có chiến lợc phát triển nguån Nguån lao ®éng cho xuÊt khÈu bao gåm sè lợng, chất lợng chủng loại lao động Trong năm qua, Huyện Kinh Môn đà ý đến nhiều nguồn lao động dới góc độ số lợng, chất lợng chủng loại cha đợc đề cập mức Do vậy, để chuẩn bị tốt nguồn lao động chất lợng chủng loại cần phải ý dến công tác đào tạo phổ thông dạy nghề, đại học, SV: Hoàng Thị Phợng Lớp: TM12 - 03 Trờng Đại học kinh doanh Công Nghệ Hà Nội cao đẳng trung học, định hớng công tác đào tạo, trọng đào tạo thợ thợ có tay nghề giỏi yếu tố then chốt SV: Hoàng Thị Phợng Lớp: TM12 - 03 Trờng Đại học kinh doanh Công Nghệ Hà Nội Chơng II Thực trạng quản lý xuất lao động huyện kinh môn HảI dơng 2.1 đặc ®iĨm vỊ kinh tÕ, x· héi cđa hun kinh m«n - HảI dơng 2.1.1 Kinh t Huyn Kinh Mụn l huyện miền núi kinh tế chậm phát triển , 80% dân số hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Cuộc sống cịn nhiều khó khăn Những năm gần kinh tế nước ta mở cửa nên huyện Kinh Môn thu hút nhiều nhà đầu tư lĩnh vực : Sản xuất xi măng , sản xuất thép , khai khoáng … Giải phần vấn đề việc làm cho người dân huyện Tuy nhiên số lao động dơi dư huyện cịn nhiều cấp lãnh đạo huyện trọng đến công tác xuất lao động , coi bước đắn nhằm giải vấn đề vic lm cho nhõn dõn 2.1.2 Văn hoá xà hội Công tác văn hoá tập trung vào công tác tuyên truyền vận động nhân dân thực theo luật pháp Nhà nớc, thực nếp sống văn hoá, xây dựng gia đình văn hoá đặc biệt công tác tuyên truyền vận động, việc vận động ngời lao động tham gia tích cực vào trình xuất lao động Chính công tác tuyên truyền ảnh hởng lớn đến trình xuất lao động, thể nh yếu tố cần thiết thiếu đợc công tác nói chung công tác xuất lao động nói riêng Giáo dục : Quy mô giáo dục phát triển toàn diện Hàng năm thu hút đợc 99.6% số trể đủ tuổi vào lớp 1; 99,6% số học sinh tèt nghiƯp vµo líp vµ 63% sè häc sinh tốt nghiệp vào trung học phổ thông Bên cạnh việc mở rộng quy mô, chất lợng giáo dục đợc tăng lên Hằng năm tỷ lệ học sinh học lực khá, giỏi toàn huyện 62%, tăng bình quân 4,1% năm đội ngũ giáo viên đạt trình độ tiêu chuẩn đạt tỷ lệ cao SV: Hoàng Thị Phợng Lớp: TM12 - 03 Trờng Đại học kinh doanh Công Nghệ Hà Nội Đây yếu tố phản ánh đến nhận thức nhân dân lao động, đặc biệt ảnh hởng đến trình nhận thức ngêi lao ®éng tham gia ®i xuÊt khÈu 2.2 thùc trạng xuất lao động huyện kinh môn hảI dơng Thời kỳ 1980-1990: Thời kỳ này, chế, sách thực theo định số 46/CP ngày 11 tháng năm 1980 Hội đồng phủ việc đa công nhân cán bồi dỡng nâng cao trình độ làm việc có thời hạn nớc xà hội chủ nghĩa Tiếp đó, ngày 29 tháng 11 năm 1980 Hội đồng phủ ban hành Nghị số 362/CP hợp tác sử dụng lao động với nớc xà hội chủ nghĩa Đây văn bổ sung thiếu sót định 46/CP nh quy định nguyên tắc hợp tác với nớc sở bên có lợi; quy định đối tợng, tiêu chuẩn tuyển chọn ngời lao động; quy định số sách , chế độ lao động nh quy định lơng, phụ cấp, quy định trách nhiệm trích nộp, quy định thời gian công tác, lao động, học tập để tính chế độ bảo hiểm xà hội; quy định việc gửi tiền, hàng hoá nớc Nghị 362 quy định việc tổ chức thực Bộ, Ngành có liên quan nớc, đó: Bộ Lao động có trách nhiệm việc đàm phán, ký kết thoả thuận với phía níc ngoµi; tỉ chøc thùc hiƯn viƯc tun chän, kiĨm tra, quản lý ngời lao động nớc tiÕp nhËn ngêi lao ®éng vỊ níc; ủ ban kÕ hoạch Nhà nớc (nay Bộ Kế hoạch đầu t) phối hợp với Bộ, Ngành liên quan xây dựng kế hoạch đa lao động làm việc nớc ngoài, phân bổ tiêu lao động cho Bộ, ngành, địa phơng; quy định việc tham gia số đoàn thể trị - xà hội công tác hợp tác lao động Ngoài ra, sách ®èi víi lao ®éng ®i häc tËp, lao ®éng ë nớc thời kỳ mang nặng tính bao cấp ; ngời lao động đợc hởng phần lơng thực tế phụ cấp học tập phần Nhà nớc thu để trả nợ nớc thu ngân sách Nhà nớc Ngời lao động trớc đóng góp khoản phí thủ tục làm việc nớc ngoài, chi phí khám y tế, chi phí đến nớc làm việc,Tất loại phí Nhà nớc đài thọ (kể trang phục trớc lao động) SV: Hoàng Thị Phợng Lớp: TM12 - 03 Trờng Đại học kinh doanh Công Nghệ Hà Nội Chính thời kỳ huyện Kinh Môn tập trung cho lao động xuất nớc CHXHCN nh Liên xô, Cộng hoà liên bang Đức, Tiệp Thực đợc chủ trơng Đảng Nhà nớc, huyện Kinh Môn đà cho lao động xuất đợc 786 ngời, có 353 lao động nữ chiếm tỷ lệ 44% Trung Bình năm huyện cho lao ®éng ®i xt khÈu ®ỵc 78,6 ngêi Thêi kú tõ 1991 đến Trớc tình hình thị trờng nớc Đông âu, Liên xô Trung Đông bị thu hẹp, lao động phải trở nớc nhiều; trớc tình hình chuyển đổi chế quản lý nớc chế quan hệ kinh tế đối ngoại, ngày tháng 11 năm 1991 Hội đồng Bộ trởng ban hành Nghị định 370/HĐBT quy định quy chế đa ngời lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nớc Đây văn có tính chất "đột phá" chế việc xt khÈu lao ®éng ë níc ta, chun ®ỉi mét cách chế từ tập trung, quan liêu, bao cấp sang thực hạch toán kinh doanh xuất lao động Theo chế này, Bộ Lao động - Thơng binh xà hội thực thống quản lý Nhà nớc đa ngời lao động ®i lµm viƯc ë níc ngoµi Bé Lao ®éng cã tr¸ch nhiƯm néi dung sau: * Ký kÕt Hiệp định phủ đa ngời lao động Việt Nam làm việc nớc theo uỷ quyền Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng * Trình Hội đồng Bộ trởng ban hành ban hành theo thẩm quyền chủ trơng, sách có liên quan ®Õn viƯc ®a ngêi lao ®éng ®i lµm viƯc ë nớc ngoài, đạo kiểm tra việc thực * Tìm hiểu thị trờng lao động, hớng dẫn bộ, ngành, địa phơng tổ chức đa ngời lao động nớc làm việc; tổ chức việc hợp tác bộ, ngành, địa phơng thực nhu cầu thuê lao động nớc có quy mô lớn yêu cầu kỹ thuật cần thiết * Xét cấp giấy phép cho tổ chức kinh tế thuộc bộ, ngành địa phơng cã ®đ ®iỊu kiƯn * Thèng nhÊt víi Bé t pháp để hớng dẫn mẫu nguyên tắc hợp đồng đa ngời lao động làm việc nớc SV: Hoàng Thị Phợng 10 Lớp: TM12 - 03 Trờng Đại học kinh doanh Công Nghệ Hà Nội * BCĐ tỉnh thông báo cho công ty xuất lao động thống với công ty thời gian sơ tuyển lao động đồng thời thông báo cho BCĐ huyện để BCĐ huyện thông báo cho xÃ, xà thông báo cho ngời lao động thời gian sơ tuyển * Tổ chức khám sức khoẻ, tổ chức đào tạo giáo dục định hớng cho ngời lao động * Ngời lao động làm thủ tục xin cÊp chiÕu, thđ tơc vay vèn ( nÕu có) hoàn tất giấy tờ xÃ, phờng * BCĐ xÃ, thị trấn, BCĐ huyện gửi danh sách xin cấp hộ chiếu công an tỉnh công an tỉnh làm hộ chiếu 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nớc xuất lao động huyện Kinh Môn- Hải dơng Hiện nay, đạt đợc thành đáng khích lệ công tác xuất lao nhng bên cạnh có vấn đề tồn chua đợc giải triệt để Một là: Về công tác tuyên truyền Nh đà biết công tác tuyên truyền công tác quan trọng, tác động phần lớn đến việc có thành công hay không Vì có tuyên truyền đa đợc thông tin đến quần chúng nhân dân, giúp nhân dân biết đợc hiểu đợc tầm quan träng cđa vÊn ®Ị xt khÈu lao ®éng Trong năm vừa qua đà có nhiều thay đổi công tác tuyên truyền nh tuyên truyền trực tiếp đến ngời lao động, mặt khác tuyên truyền gián tiếp thông qua đài, báo Vì cha có gắn kết thực BCĐ huyện với phòng Văn hoá thông tin huyện nên công tác tuyên truyền chua đạt hiệu cao Mặt khác, nhiều cán cha hiểu rõ đợc tầm quan trọng công tác tuyên truyền nên xem nhẹ công tác Điều làm ảnh hởng lớn đến công tác xuất lao động Hai : Trình độ chuyên môn cán cấp xÃ, thị trấn cha đợc cao Thực trạng cho thấy vấn đề cộm trình độ cán cấp xÃ, thị trấn cha đáp ứng đợc yêu cầu đề Đây vấn đề cấp thiết cấp, ngành, thực chất vấn đề cho thấy huyện cha trú trọng đến vấn đề đào tạo cán cấp xÃ, thị trấn Chính ảnh hởng lớn đến công tác xuất lao động Vì cán xÃ, thị trấn ngời tiếp xúc SV: Hoàng Thị Phợng 19 Lớp: TM12 - 03 Trờng Đại học kinh doanh Công Nghệ Hà Nội với dân, hiểu dân ngời cán không hiểu đợc vấn đề xẽ không giải thích đợc cho ngời lao động hiểu đợc tầm quan trọng công tác xuất lao động Ba là: Cơ chế xuất lao động nhà nớc cha nhạy bén, cha phù hợp với vận động thị trờng lao động quốc tế Việc chuyển đổi từ chế tập trung, quan liêu, bao cấp lĩnh vực xuất lao động sang chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa lĩnh vực mới, cha có kinh nghiệm nên quy định sách phải vừa làm vừa rót kinh nghiƯm ViƯc giao cho c¸c tỉ chøc kinh tÕ thùc hiƯn nhiƯm vơ xt khÈu lao ®éng theo Nghị định 370/ HĐBT hạn chế, quy định tài quy định Nghị định mang nhiều t quản lý tập trung, bao cấp, cha thực tạo cho doanh nghiệp hội điều kiện để tiếp cận thị trờng lao động quốc tế 2.5 Hiệu hoạt ®éng xuÊt khÈu lao ®éng B¶ng 5: Nguån lao ®éng nông thôn Đơn vị : Ngời Năm 2009 2007 2010 Chỉ tiêu DSTB 161.127 162.178 163.236 164.569 LLLĐNT 86.048 88.024 90.045 91.514 - Cã viƯc lµm 62.656 63.124 63.595 64.548 - ThiÕu viƯc lµm 1.683 1.578 1.479 1.482 - Tình trạng khác 23.392 24.322 24.971 25.484 Tốc độ tăng LLLĐNT - 1,02 1,05 1,06 Nguồn Phòng TCLĐXH huyện Kinh Môn SV: Hoàng Thị Phợng 20 Lớp: TM12 - 03 ... học kinh doanh Công Nghệ Hà Nội Chơng III: Các giải pháp tăng cờng quản lí nhà nớc XKLĐ huyện Kinh Môn- hảI dơng Chơng I: Quản lý Nhà nớc xuất lao động 1.1 Xuất lao động vai trò xuất lao động. .. nhiên chất xuất lao động di c quốc tế nơi thừa lao động có thu nhập thấp sang nơi thiếu hụt lao động thu nhập cao Xuất lao động hoạt động kinh tế: nhiều nớc giới xuất lao động lao động giải pháp quan... nhận thức ngời lao động thay đổi, giảm tệ nạn xà hội Xuất lao động kết hợp hài hoà quản lý vĩ mô nhà nớc chủ động, tự chịu trách nhiệm tổ chức xuất lao động Xuất lao động đợc thực sở hiệp định,