ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ ĐÌNH HẢI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG DÂY 220 KV BẢO THẮNG - N BÁI QUA ĐỊA BÀN XÃ PHÚC LỢI, HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên nghành Khoa Lớp Khóa Giáo viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lí tài nguyên : K45 – ĐCMT N02 : 2013 - 2017 ThS Đặng Thị Hồng Phương Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ ĐÌNH HẢI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG DÂY 220 KV BẢO THẮNG - YÊN BÁI QUA ĐỊA BÀN XÃ PHÚC LỢI, HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên nghành Khoa Lớp Khóa Giáo viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lí tài nguyên : K45 – ĐCMT N02 : 2013 - 2017 ThS Đặng Thị Hồng Phương Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong suất thời gian học tập trường kiến thức lý thuyết, sinh viên cần có hội làm quen với thực tế để sau trường làm việc đỡ bỡ ngỡ Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng thiếu sinh viên trường, thực tập giúp cho sinh viên củng cố lại kiến thức học tập sau gần năm trường để áp dụng vào thực tế công việc Học đôi với hành, lý thuyết phải gắn liền với thực tiễn, trao đổi rút kinh nghiệm quý báo làm hành trang bước đầu cho công việc Qua q trình thực nghiên cứu đề tài, ngồi nỗ lực thân, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Lời đầu tiên, em xin trân thành cảm ơn cô giáo Th.S Đặng Thị Hồng Phương giáo viên trực tiếp hướng dẫn em thời gian nghiên cứu thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu; tập thể Thầy Cô giáo khoa Quản lý tài nguyên góp ý trân thành tạo điều kiện cho em thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện Lục n; UBND huyện Lục Yên, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện UBND xã Phúc Lợi tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian nghiên cứu thực đề tài địa phương Cuối em xin cảm ơn tới gia đình, bố mẹ, anh chị em bạn bè động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần cho em trình thực đề tài Em xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng… năm 2017 Sinh viên Lê Đình Hải ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Dân số xã Phúc Lợi năm 2015 42 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Phúc Lợi năm 2015 46 Bảng 4.3: Danh sách hộ bị thu hồi đất địa phận xã Phúc Lợi Cơng trình 51 Bảng 4.4: Diện tích đất bị thu hồi thực dự án ( ) 52 Bảng 4.5: Bảng giá đất nông nghiệp năm 2015 tỉnh Yên Bái 52 Bảng 4.6: Tổng hợp kinh phí GPMB cơng trình Đường dây 220 KV Bảo Thắng – Yên Bái địa phận xã Phúc Lợi 55 Bảng 4.7: Ý kiến người dân hoạt động GPMB 56 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã MTTQVN : Mặt trận tổ quốc Việt Nam NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ QĐ – UBND : Quyết định - ủy ban nhân dân STC : Sở Tài TNMT : Tài ngun mơi trường TT – BTNMT : Thông tư- Bộ tài nguyên môi trường TTr : Tờ trình UNBD : Ủy Ban Nhân Dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa nhiên cứu đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Các khái niệm giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 2.1.1.1 Giải phóng mặt 2.1.1.2 Bồi thường nhà nước thu hồi đất 2.1.1.3 Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 2.1.1.4 Tái định cư 2.2 Đặc điểm, vai trò cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 2.2.1 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 2.2.2 Vai trò giải phóng mặt phát triển kinh tế - xã hội đất nước 2.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt 2.3.1 Yếu tố quản lý nhà nước đất đai 2.3.2 Yếu tố giá đất định giá đất 10 2.3.3 Thị trường bất động sản 12 2.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt tái định cư thu hồi đất 12 2.4.1 Các trường hợp thu hồi đất 13 v 2.4.2 Trình tự bước tiến hành cơng tác giải phóng mặt 14 2.5 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư Việt Nam qua thời kỳ 21 2.5.1 Thời kỳ trước 1987 21 2.5.2 Thời kỳ từ 1987 đến năm 1993 21 2.5.3 Luật đất đai năm 1993 22 2.5.4 Luật đất đai năm 2003 23 2.5.5 Luật đất đai 2013 25 2.6 Kinh nghiệm sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư số nước giới 28 2.6.1 Chính sách bồi thường giải phóng mặt số tổ chức giới 28 2.6.2 Chính sách bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư số nước Thế Giới 29 2.6.3.Kinh nghiệm cho Việt Nam 32 2.7 Quy trình tổ chức thực cơng tác giải phóng mặt cơng trình Đường dây điện 220 KV Bảo Thắng – Yên Bái 33 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 35 3.2.1 Địa điểm 35 3.2.2 Thời gian 35 3.3 Nội dung nghiên cứu 35 3.3.1 Khái quát ĐKTN, KTXH xã Phúc Lợi, huyện Lục Yên 35 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Phúc Lợi 35 3.3.3 Tìm hiểu phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Cơng trình địa bàn xã Phúc Lợi, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 35 vi 3.3.4 Đánh giá kết thực cơng tác giải phóng mặt cơng trình địa bàn xã Phúc Lợi 36 3.4 Phương pháp nghiên cứu 36 3.4.1 Phương pháp điều tra thu tập số liệu 36 3.4.1.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 36 3.1.4.2 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 36 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu điều tra 37 3.4.3 Phương pháp chuyên gia 37 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 38 4.1.1 Vị trí địa lý 38 4.1.2 Địa hình 38 4.1.3 Khí hậu 38 4.1.4 Thủy văn 38 4.1.5 Các loại tài nguyên 39 4.1.6 Hiện trạng kinh tế - xã hội 40 4.1.7 Hiện trạng hệ thống hạ tầng xã hội 43 4.1.7 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phúc Lợi, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 44 4.2 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Phúc Lợi năm 2015 46 4.3 Vài nét cơng trình đường dây điện 220 KV Bảo Thắng – Yên Bái 47 4.3.1 Khái quát Cơng trình 47 4.3.2 Căn pháp lý lập phương án bồi thường, hỗ trợ để giải phóng mặt Cơng trình 47 4.3.4 Thành lập hội đồng phận kiểm kê 49 4.3.5 Tổ chức kê khai kiểm kê 49 4.3.6 Các đối tượng bị thu hồi ảnh hưởng Cơng trình 50 4.4 Đánh giá hiệu GPMB công trình Đường dây 220 KV Bảo Thắng – Yên Bái 52 vii 4.4.1 Diện tích đất bị thu hồi thực dự án 52 4.4.2 Kinh phí thực bồi thường thực dự án 52 4.4.3 Ý kiến người dân nơi thực dự án 55 4.5 Đánh giá kết thực cơng tác giải phóng mặt cơng trình địa bàn xã Phúc Lợi 58 4.5.1 Kết việc thực giải phóng mặt 58 4.5.2 Tồn tại, hạn chế 60 4.5.3 Một số giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt địa bàn xã Phúc Lợi thời gian tới 60 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Kiến nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn vô to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng; có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Trong điều kiện quỹ đất có hạn phát triển mạnh mẽ q trình cơng nghiệp hố, đại hố q trình thị hố làm cho đất đai ngày có vai trò quan trọng Đất đai trở thành vấn đề lớn, xúc phương diện lý luận thực tiễn, cấp vi mơ lẫn vĩ mơ, sách thực thi sách người dân cấp quyền Tại Việt Nam đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất đai, thực hoạt động giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất vv…cho chủ thể sử dụng đất Quyền sử dụng đất trở thành quyền tài sản người sử dụng đất Do pháp luật cần giải hài hồ lợi ích hai chủ thể quan trọng Khi cần thiết Nhà nước có quyền thu hồi đất để phục vụ nhu cầu xã hội Trong thời gian gần đây, vấn đề thực chế Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất để giao đất cho nhà đầu tư gây nhiều xúc thực tế triển khai, xúc người bị thu hồi đất thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Mặc dù quy định pháp luật thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư bước hoàn thiện, ngày rõ ràng, cụ thể nguyên tắc, điều kiện, đơn giá thực bồi thường, hỗ trợ đất đai tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, lý thuyết kinh tế đất đai, việc bồi thường giá trị lớn giá trị mà họ nhận từ đất coi phù hợp, đất đai có đặc trưng riêng, ngày khan hiếm, 54 trình xây dựng khác gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái Căn công văn số 1882/STNMT-QLĐĐ [20] ngày 31 tháng 12 năm 2015 sở Tài nguyên Môi trường việc bồi thường, hỗ trợ đất hành lang đường điện; b, Tổng kinh phí bồi thường GPMB cho hộ gia đình xã viên sau: * Cơng trình Đường dây 220 KV Bảo Thắng – Yên Bái công tác bồi thường giải phóng mặt chia làm giai đoạn sau: - Giai đoạn ( Đợt ) bồi thường đất đai, vật kiến trúc, cối hoa màu, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp việc làm; + Kinh phí Bồi thường đất nông nghiệp ( Đất trồng rừng sản xuất ( RST )) là: 43.369.000 đồng + Kinh phí bồi thường cối, hoa màu là: 63.193.000 đồng + Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo vệc làm là: 87.447.000 đồng * Tổng kinh phí giai đoạn ( Đợt ) là: 154.976.900 đồng - Giai đoạn ( Đơt ) bồi thường vật kiến trúc, cối hoa màu, hỗ trợ thiệt hại hạn chế khả sử dụng đất hỗ trợ tái định cư; + Kinh phí bồi thường vật kiến trúc là: 631.125.583 đồng + Kinh phí hỗ trợ cối hoa màu: 382.418.000 đồng + Kinh phí hỗ trợ thiệt hại hạn chế khả sử dụng đât: 344.583.441 đồng + Kinh phí hỗ trợ tái định cư: 500.000.000 đồng * Tổng kinh phí giai đoạn ( Đợt ) là: 1.878.127.024 đồng Kinh phí cho việc GPMB, kinh phí bồi thường, hỗ trợ đời sống nhân dân, chuyển đổi tạo việc làm Cơng trình tổng hợp theo bảng đây: 55 Bảng 4.6: Tổng hợp kinh phí GPMB cơng trình Đường dây 220 KV Bảo Thắng – Yên Bái địa phận xã Phúc Lợi Số TT Nội dung Kinh phí bồi thường tiền đất cho hộ gia đình, cá nhân Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm Kinh phí hỗ trợ tiền đất UBND xã Kinh phí hỗ trợ thiệt hại hạn chế khả sử dụng đất Kinh phí hỗ trợ tái định cư Số lượng Đơn giá Thành Tiền (m²) (đồng/m²) (đồng) 4336.9 10.000 43.369.000 4336,9 10.000 87.447.000 145.21 0 11.486,1 3000 344.583.441 05 hộ 100 500.000.000 Kinh phí bồi thường vật kiến trúc Tổng cộng 631.125.583 2.033.103.924 Bằng chữ: ( Hai tỷ không trăm ba mươi ba triệu trăm linh ba nghìn chín trăm hai mươi bốn đồng ) ( Nguồn: UBND xã Phúc Lợi ) 4.4.3 Ý kiến người dân nơi thực dự án Qua việc sử dụng phiếu điều tra cách trả lời câu hỏi lựa chọn ngẫu nhiên 25 hộ bị ảnh hưởng dự án kết thu sau: 56 Bảng 4.7: Ý kiến người dân hoạt động GPMB STT Chỉ tiêu Xác định đối tượng điều kiện bồi thường - Hợp lí - Chưa hợp lí Tổng 25 Xác định giá bồi thường đất - Hợp lí 25 - Ý kiến khác Xác định giá bồi thường tài sản đất - Hợp lí - Ý kiến khác Việc thực sách hỗ - Hợp lí - Ý kiến khác Thời gian trả tiền bồi thường - Nhanh chóng Thủ tục giải - Nhanh chóng hợp lí 0 100 22 88.00 12.00 0 100 25 100 0 25 100 25 - Cố tình kéo dài 40,00 60.00 25 - Chưa hợp lí 15 25 - Chưa hợp lí 92,00 8,00 100 10 - Chưa hợp lí Tỷ lệ (%) 100 23 - Ý kiến khác Số lượng (phiếu) 25 100 100 25 100 - Kéo dài thời gian 0 - Gây phiền hà 0 Thái độ làm việc cán GPMB - Tích cực 25 100 23 92.00 57 10 11 - Thiếu tích cực 0 - Gây khó dễ 0 - Ý kiến khác 8.00 Trong trình nhận bồi thường thấy thỏa đáng - Thỏa đáng 25 100 13 52.00 - Chưa thỏa đáng 12 48.00 - Ý kiến khác 0 Công tác hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp - Tốt 25 100 23 92.00 - Chưa tốt 8.00 - Ý kiến khác 0 Cuộc sống gia đình dễ chịu sau nhận bồi thường - Có 25 100 25 100 - Không 0 - Ý kiến khác 0 Thu nhập gia đình sau thu hồi đất - Cao lên - Thấp - Ý kiến khác 25 100 15 60.00 4.00 (Nguồn: Tổng hợp số liệu từ phiếu điều tra) 36.00 58 Có thể thấy, để thực cơng tác bồi thường GPMB có hiệu quả, cần nắm vững kiến thức lý thuyết mà phải nắm góc nhìn người dân, họ người bị ảnh hưởng dự án Qua tổng hợp phiếu điều tra ta thấy, đa số người dân ủng hộ với phương án bồi thường GPMB dự án, tạo điều kiện giúp dự án hoàn thành tiến độ Tuy nhiên, số hộ gia đình chưa đồng ý với phương án bồi thường dự án với lý họ đưa giá bồi thường đất nông nghiệp chưa phù hợp, giá bồi thường thấp chưa phù hợp với khả sinh lợi nó, ngồi số cá nhân tiêu cực có hành vi gây rối, nói xấu dẫn đến tâm lý số người dân không ổn định, sinh mâu thuẫn với phương án bồi thường GPMB, dễ dẫn tới việc số người dân khó khăn công tác bồi thường GPMB Nhưng nhờ vào công tác tuyên truyền tốt sách hỗ trợ quan chức nên người dân đồng ý chấp nhận mức bồi thường Từ kết cho thấy, hầu hết hộ gia đình có sống hơn, ổn định Tuy vấn đề thu nhập sống người dân lại đáng quan tâm hơn, chủ yếu hộ dân sinh sống chủ yếu nghề nông Tiền bồi thường tạm thời giải thời gian Về mặt lâu dài, người dân cảm thấy lo sợ phần lớn đất canh tác bị thu hồi, bị tái nghèo trở lại… Vì vậy, việc bồi thƣờng hỗ trợ tiền, Nhà nước cần phải giúp người dân chuyển đổi nghề nghiệp để tạo thu nhập cho người dân họ bị đất sản xuất để tạo lòng tin, hưởng ứng người dân Nhà nước thực công tác bồi thường GPMB 4.5 Đánh giá kết thực cơng tác giải phóng mặt cơng trình địa bàn xã Phúc Lợi 4.5.1 Kết việc thực giải phóng mặt Nhờ vào sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý kết hợp công tác tuyên truyền phổ biến tầm quan trọng việc thu hồi đất phục vụ thi công Cơng trình phục vụ chi lợi ích cộng đồng nên hộ dân khơng gây khó khăn cho công tác GPMB 59 UBND tỉnh Yên Bái ban hành kịp thời văn hướng dẫn bồi thường GPMB địa bàn Nội dung văn địa phương phù hợp với quy định pháp luật đất đai hành có điều chỉnh thích hợp với thời điểm tình hình thực tế địa phương Công tác GPMB UBND huyện đạo chặt chẽ tới tất đơn vị phòng ban chun mơn hun UBND xã nhận thức rõ vai trò trách nhiệm cơng tác GPMB, thực tốt vai trò tuyên truyền, vận động giải thích rõ chế độ sách, chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước để người nhân dân nhận thức quyền lợi nghĩa vụ phát triển kinh tế xã hội chung Vì đại đa số người dân có hiểu biết chế độ sách Đảng, Nhà nước ủng hộ chủ trương GPMB Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích lợi ích cơng cộng mục đích phát triển kinh tế - xã hội Việc bồi thường GPMB thực theo trình tự quy định pháp luật, tạo điều kiện bàn giao mặt cho chủ đầu tư Đối tượng điều kiện để bồi thường hỗ trợ xem xét, cân nhắc kỹ lưỡng tuân thủ chặt chẽ theo quy định pháp luật Chính sách hỗ trợ, bồi thường thực theo quy định Trong trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Công trình nghiên cứu khơng có trường hợp khiếu kiện vượt cấp, thắc mắc người bị thu hồi đất giải thấu tình, đạt lý theo quy định pháp luật Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường khó khăn, phức tạp cấp, ngành thực nghiêm túc, đầy đủ xác Qua trình Cơng trình cơng trình mang lại lợi ích lớn phục vụ nhu cầu cho đời sống nhân dân mục đích cơng cộng; Tính đến ngày 30 tháng năm 2015 hồn thành cơng tác bồi thường, hỗ trợ GPMB bàn giao mặt Đúng với thời gian dự kiến hoàn thành đặt 60 4.5.2 Tồn tại, hạn chế Trong trình thực cơng tác GPMB cơng trình có số tồn mà chưa đồng tình ủng hộ người dân bị thu hồi đất, cụ thể sau: - Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm chưa thỏa đáng, chưa có Cơng trình chuyển đổi nghề nghiệp người dân bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp Các hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ tiền, khơng có định hướng hay đào tạo nghề người bị thu hồi đất ; - Giá bồi thường đất thấp, chưa phù hợp với khả sinh lời đất so với giá thị trường; - Người dân sau bị thu hồi đất khơng có định hướng rõ ràng nghề nghiệp, hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất chưa có cơng ăn việc làm ổn định; - Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm tiền thấp, 2,5 lần so với giá đất nơng nghiệp Trong người dân nghèo, sản xuất chủ yếu dựa vào nơng nghiệp - Người bị thu hồi đất nhà nước bồi thường, hỗ trợ khơng biết sử dụng đồng tiền hợp lý; - Bồi thường, hỗ trợ tái định cư chưa đáp ứng nhu cầu người dân bị thu hồi đất phải di rời đến nơi mới; - Địa phương chưa quy hoạch đất khu tái định cư cho hộ phải di rời làm ảnh hưởng đến thời gian cơng tác giải phóng mặt để thực Cơng trình; 4.5.3 Một số giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt địa bàn xã Phúc Lợi thời gian tới a Về chế độ sách: - Do giá bồi thường đất đất nông nghiệp, tài sản vật kiến trúc thấp so với giá thị trường nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để người dân bị thu hồi đất đỡ thiệt thòi; nâng cao mức hỗ trợ đào tạo nghề hộ bị thu hồi đất sách cụ thể đến đối tượng lao động hộ gia đình Hiện mức hỗ trợ thấp 61 - Ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu sách hỗ trợ thêm chuyển nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm tiền thấp, 2,5 lần so với giá đất nông nghiệp Cho nên cần điều chỉnh lại hợp lý hơn, đề nghị nâng mức kinh phí hỗ trợ lên mức cao lần so với giá đất nông nghiệp; b Về tổ chức thực hiện: - Tăng cường cơng tác tun truyền sách, loại văn bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất; - Tăng cường đối thoại, chất vấn lãnh đạo Huyện, quan chuyên môn với hộ bị thu hồi đất để giải thích chế độ sách ý kiến thắc mắc hộ gia đình - Quá trình giải phải đảm bảo trình tự quy định pháp luật quy định cụ thể văn pháp lý hành từ bước lập quy hoạch, thu hồi đất thực bồi thường, hỗ trợ niêm yết công khai phải đảm bảo minh bạch - Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đối tượng để áp dụng sách cho phù hợp không làm ảnh hưởng quyền lợi người bị thu hồi đất - Nghiêm khắc xử lý đơn vị, cá nhân vi phạm việc làm sai lệch hồ sơ, thiếu trách nhiệm việc điều tra, xác minh làm ảnh hưởng đến quyền lợi Nhân dân Nhà nước 62 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu công tác giải phóng mặt cơng trình đường dây 220 kv Bảo Thắng - Yên Bái qua địa bàn xã Phúc Lợi – huyện Lục Yên – tỉnh Yên Bái.”, từ kết nghiên cứu em rút số kết luận sau: - Tổng diêṇ tích đất bi ̣thu hồi là: 4482.18 m² Trong đó: + Diện tích đất rừng sản xuất hộ gia đình, cá nhân: 4336,9 m² + Diện tích đất Ủy ban nhân dân xã quản lý: 145,21 m² - Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 2.033.103.924 đồng - Cây cối hoa màu: tổng số tiền bồi thường là: 445.611.000 đồng - Bồi thường đất là: 43.369.000 đồng - Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm: 87.447.000 đồng - Kinh phí hỗ trợ thiệt hại hạn chế khả sử dụng đất: 344.583.441 đồng - Kinh phí hỗ trợ tái định cư: 500.000.000 đồng - Kinh phí bồi thường vật kiến trúc: 631.125.583 đồng Trình tự thực công tác định giá đất phục vụ cho việc thu hồi, giải phóng mặt ngành, cấp có liên quan thực tốt, đảm bảo ngun tắc xác, cơng bằng, dân chủ, cơng khai pháp luật Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường xác định cách xác, đầy đủ, cẩn thận, nhiên số vấn đề chưa hợp lý công tác quản lý địa phương bấp cập hồ sơ mua bán chuyển nhượng đất đai nhân dân chưa quản lý cập nhật thường xuyên Khung giá bồi thường với loại đất, với tài sản hoa màu đất người dân chấp nhận, thấp so với giá thị trường Giá đất rừng sản xuất thấp so với khả sinh lợi mà mang lại 63 Việc chi trả khoản hỗ trợ cho người dân góp phần tích cực việc giải toả tâm lý cho người dân, tăng cường lòng tin nhân dân vào chủ trương, sách, đường lối Đảng, Nhà nước 5.2 Kiến nghị Qua thời gian nghiên cứu thực đề tài, em có số ý kiến đề xuất sau: - Cần xây dựng lại khung giá đất, giá tài sản, cối, hoa màu cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương tiền bồi thường đất nông nghiệp cần nâng lên cho đời sống người nơng dân đỡ gặp khó khăn, giá đất bồi thường đất sát với giá thị trường - Nghiên cứu sách hỗ trợ thêm chuyển nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xác, thường xuyên chỉnh lý biến động hồ sơ địa Tích cực thực cơng tác tập huấn, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác bồi thường GPMB nói riêng - Tăng cường tuyên truyền pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng để tăng hiểu biết người dân với sách, chủ trương Đảng Nhà nước Nêu cao vai trò trách nhiệm Đảng viên, cán cơng tác bồi thường, giải phóng mặt - Thực nghiêm chỉnh việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã để người dân nắm để chuẩn bị tinh thần, kế hoạch săn sàng nhà nước thu hồi đất 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003 ngày 25/11/2003 Việt Nam, Quốc Hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 (Có hiệu lực từ 01/07/2004) Luật Đất đai 2013 ngày 29/11/2013 Việt Nam, thay Luật đất đai 2003 (Có hiệu lực từ 01/07/2014) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định 69/2009/NĐ-CP, ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nghị định 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014) Nghị định 44/2014/NĐ-CP, ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất (Có hiệu lực từ 01/07/2014) Nghị định 47/2014/NĐ-CP, ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất (Có hiệu lực từ 01/07/2014 thay nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004) Thông tư số 37/2014/TT – BTNMT, ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thhu hồi đất (có hiệu lực từ ngày 13/08/2014) 10 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 11 Thông tư 36/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 65 12 Quyết định 16/2009/QĐ-UBND, ngày 03/11/2009 Quy định số sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái 13 Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định chi tiết số điều khoản Luật đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 47/2014/NĐCP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 14 Quyết định 3013/QĐ-UBND, ngày 31/12/2010 UBND tỉnh Yên Bái việc ban hành bảng giá đất quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Yên Bái năm 2011 15 Quyết định số 19/2014/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định việc bồi thường nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái 16 Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định bồi thường trồng; đơn giá bồi thường trồng Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái 17 Quyết định số 39/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên bái Ban hành Quy định Bảng giá đất năm 2015 tỉnh Yên Bái 18 Quyết định số 1612/QĐ-EVNNPT ngày 02 tháng 12 năm 2013 Tổng công ty truyền tải điện Quốc gia phê duyệt thiết kế kỹ thuật – Tổng dự tốn cơng trình đường dây 220 KV Bảo Thắng – Yên Bái 19 Căn Quyết định số 1261/QĐ-NPT ngày 20 tháng 12 năm 2011 Tổng công ty truyền tải điện Quốc gia việc phê duyệt Cơng trình đầu tư xây dựng Cơng trình đường dây 220KV Bảo Thắng – Yên Bái 66 20 Công văn số 1882/STNMT-QLĐĐ, ngày 31 tháng 12 năm 2015 sở Tài nguyên Môi trường việc bồi thường, hỗ trợ đất hành lang đường điện; 67 PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đề nghị ông (bà) đánh dấu “ ” vào trống có câu trả lời thích hợp ghi ý kiến khác (nếu có) Ý kiến ơng (bà) việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường cấp quyền quan? - Hợp lý: - Chưa hợp lý: Ý kiến khác: Ý kiến ông (bà) việc xác định giá bồi thường đất? - Hợp lý: - Chưa hợp lý: Ý kiến khác: Ý kiến ông (bà) việc xác định giá bồi thường tài sản đất cấp quyền quan? - Hợp lý: - Chưa hợp lý: Ý kiến khác: Ý kiến ông bà việc thực sách hỗ trợ cấp quyền quan? - Hợp lý: - Chưa hợp lý: Ý kiến khác: Ý kiến ông (bà) thời gian trả tiền bồi thường cấp quyền? - Nhanh chóng: - Cố tình kéo dài: Thủ tục giải cho hộ gia đình ơng (bà) nhanh hay chậm có phiền hà sách nhiễu khơng? - Nhanh chóng hợp lý: - Kéo dài thời gian: - Gây phiền hà: 68 Thái độ làm việc cán GPMB giải vấn đề liên quan tới hộ gia đình ơng (bà)? - Tích cực: - Thiếu tích cực: - Gây khó dễ: Ý kiến khác: Trong trình nhận bồi thường ông (bà) thấy thỏa đáng chưa? - Thỏa đáng: - Chưa thỏa đáng: Ý kiến khác: Công tác hỗ trợ đào tạo hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp tốt hay chưa? - Tốt: - Chưa tốt: Ý kiến khác: 10 Cuộc sống gia đình chịu sau nhận bồi thường khơng? - Có: - Không: Ý kiến khác: 11 Thu nhập gia đình cao lên hay thấp sau di dời? - Cao: - Thấp: Ý kiến khác: Phúc Lợi, ngày tháng năm 2016 Người vấn Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) Lê Đình Hải ... lí trên, đề tài: "Đánh giá hiệu công tác giải phóng mặt cơng trình đường dây 220 kv Bảo Thắng - Yên Bái qua địa bàn xã Phúc Lợi – huyện Lục Yên – tỉnh Yên Bái " thực 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ ĐÌNH HẢI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG DÂY 220 KV BẢO THẮNG - N BÁI QUA ĐỊA BÀN XÃ PHÚC LỢI, HUYỆN... huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 44 4.2 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Phúc Lợi năm 2015 46 4.3 Vài nét công trình đường dây điện 220 KV Bảo Thắng – Yên Bái 47 4.3.1 Khái qt Cơng trình