BỘ Y TẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM - Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 3667/QĐ-BYT Hà Nội, ngày 14 tháng 08 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VỀ QUẢN LÝ Y TẾ CHO TRƯỞNG TRẠM Y TẾ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ Căn Luật cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Căn Nghị định số 75/2017/NĐ-CP ngày 20/6/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế; Căn Thông tư số 22/2013/TT-BYT ngày 09/08/2013 Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn đào tạo liên tục cho cán y tế; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán - Bộ Y tế, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt chương trình đào tạo, bồi dưỡng quản lý y tế cho Trưởng trạm y tế xã, phường, thị trấn Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký, ban hành Điều Các ông, bà: Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ; Chánh Văn phòng Bộ Y tế; Giám đốc Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Hiệu trưởng Trường Đại học Y tế Công cộng, Viện Y tế công cộng Thành phố Hồ Chí Minh; Thủ trưởng đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: KT BỘ TRƯỞNG - Như Điều 3; THỨ TRƯỞNG VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Bộ trưởng (để báo cáo) - Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - BQL Dự án HPET Lê Quang Cường - Lưu: VT, TCCB CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VỀ QUẢN LÝ Y TẾ CHO TRƯỞNG TRẠM Y TẾ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (Ban hành kèm theo Quyết định số 3667/QĐ-BYT ngày 14 tháng 08 năm 2017 Bộ trưởng Bộ Y tế) Mục Lục CĂN CỨ ĐỀ XUẤT NHU CẦU VỀ NĂNG LỰC TRƯỞNG TRẠM Y TẾ XÃ Cơ sở pháp lý văn pháp quy để xây dựng nhu cầu lực trưởng trạm y tế [6] Tình hình hoạt động trạm y tế Tổng quan lực cho cán quản lý y tế giới Điều tra nhanh Năng lực quản lý cán quản lý tuyến xã 11 Hội thảo xây dựng “Chương trình đào tạo dựa lực quản lý cán quản lý tuyến xã” 16 Kết luận 16 II CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VỀ QUẢN LÝ Y TẾ CHO TRƯỞNG TRẠM Y TẾ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN 18 Tên khóa học giới thiệu chung khóa học 18 Mục tiêu khóa học 20 Đối tượng, yêu cầu đầu vào học viên 20 Chương trình chi tiết 20 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 47 VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Tên tài liệu dạy - học 48 Tiêu chuẩn giảng viên 48 Thiết bị, học liệu cho khóa học 49 Hướng dẫn tổ chức thực chương trình 49 10 Đánh giá cấp giấy chứng nhận/chứng đào tạo liên tục 50 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT NHU CẦU VỀ NĂNG LỰC TRƯỞNG TRẠM Y TẾ XÃ Trước cơng đổi tồn diện đất nước, gắn liền với phát triển kinh tế xã hội, Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng nghiệp chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân cộng đồng quốc tế đánh giá cao Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt tồn hạn chế định, đặc biệt số sức khỏe nhân dân có chênh lệch lớn vùng, miền dẫn đến tình trạng cơng cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân Nhằm đáp ứng phát triển hệ thống y tế tình hình mới, khắc phục tồn hệ thống y tế để công tác bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân phát triển nhanh bền vững, Chính phủ Việt Nam có chủ trương, sách chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, đặc biệt cho người nghèo, vùng sâu, vùng xa để giảm bớt chênh lệch tình trạng sức khỏe Bên cạnh đó, Bộ Y tế xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ quy hoạch phát triển hệ thống y tế Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 theo nguyên tắc tiếp tục hoàn thiện, phát triển mạng lưới y tế sở Mạng lưới y tế sở bao phủ toàn quốc Hệ thống tổ chức y tế tuyến xã, tuyến huyện, tuyến tỉnh đổi toàn diện đồng để hội nhập phát triển Nhiều trạm y tế đầu tư nâng cấp xây dựng từ nguồn ngân sách địa phương nguồn viện trợ Hiện y tế sở mở thêm nhiều dịch vụ hơn, bước đầu triển khai phòng chống số bệnh không lây nhiễm dựa vào cộng đồng Trong hệ thống Y tế Việt Nam, trạm y tế giữ vai trị quan trọng có chức cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân bao gồm sơ cứu, khám chữa bệnh ban đầu, y học cổ truyền, chăm sóc sức khỏe sinh sản Ngồi ra, trạm y tế thực hoạt động y tế dự phòng, cung ứng thuốc thiết yếu, quản lý sức khỏe cộng đồng, truyền thông giáo dục sức khỏe theo hướng dẫn quan quản lý cấp quy định VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí pháp luật [1] So với đơn vị y tế khác, y tế xã, phường, thị trấn đơn vị kỹ thuật y tế tiếp cận với người dân nên giữ vai trị đặc biệt quan trọng cơng tác chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân Về cấu tổ chức hoạt động, trạm y tế đơn vị y tế thuộc Trung tâm y tế quận/huyện, chịu quản lý điều hành trực tiếp Trung tâm y tế quận/huyện Ngoài ra, quyền, trạm y tế chịu lãnh đạo, đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn việc thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật, công tác xây dựng kế hoạch tổ chức thực kế hoạch phát triển cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Về mối quan hệ với ban ngành đồn thể, trạm y tế có mối quan hệ phối hợp với tổ chức trị xã hội cấp xã Trưởng thôn, việc tổ chức triển khai thực hoạt động chăm sóc sức khỏe cho nhân dân địa bàn Bên cạnh đó, trạm y tế cịn đơn vị thường trực Ban chăm sóc sức khỏe nhân dân cấp xã cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân [2] Chính tầm quan trọng trạm y tế việc nâng cao sức khỏe nhân dân nên việc tăng cường hiệu hoạt động hệ thống y tế xã, phường, thị trấn cần trọng Theo đó, lực quản lý đội ngũ cán quản lý trạm y tế giữ vai trò đặc biệt cần thiết, việc phát triển nguồn nhân lực y tế thích hợp, đáp ứng nhu cầu y tế xã hội yếu tố quan trọng cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu Tại Việt Nam, Đảng Chính phủ đưa định hướng sách dài hạn cho hệ thống y tế, bao gồm sách phát triển nguồn nhân lực y tế Một sách quan trọng Nghị 46/NQ-TW, ngày 23/02/2005 Bộ Chính trị cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình [3] Nghị 46/NQ-TW đặt mục tiêu cho hệ thống y tế “Giảm tỷ lệ mắc bệnh, tật tử vong, nâng cao sức khỏe, tăng tuổi thọ, cải thiện chất lượng giống nịi, góp phần nâng cao chất lượng sống, chất lượng nguồn nhân lực, hình thành hệ thống chăm sóc sức khỏe đồng từ Trung ương đến sở thói quen giữ gìn sức khỏe nhân dân, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Ngoài ra, Nghị đưa giải pháp chiến lược nguồn nhân lực y tế, trọng đến việc đào tạo cán quản lý y tế, là: “Kiện tồn đội ngũ cán y tế số lượng, chất lượng cấu, xếp lại mạng lưới, mở rộng nâng cấp sở đào VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí tạo, đáp ứng nhu cầu cán y tế phù hợp với quy hoạch phát triển ngành; trọng đào tạo cán quản lý y tế, cán quản lý bệnh viện; xây dựng thực sách đãi ngộ hợp lý cán bộ, nhân viên y tế; thực việc ln chuyển cán bộ; khuyến khích thầy thuốc cơng tác miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều khó khăn” [3] Thực tế từ trước đến nay, vai trò cán lãnh đạo, quản lý y tế trọng, so với đào tạo chun mơn y tế, việc đào tạo nâng cao lực quản lý chưa quan tâm, chương trình đào tạo quản lý y tế chưa có thống sở đào tạo đồng thời chưa chuẩn hóa sử dụng cho nước Đặc biệt chương trình đào tạo nâng cao lực quản lý cho cán quản lý y tế tuyến xã Viện Y tế cơng cộng thành phố Hồ Chí Minh Bộ Y tế giao nhiệm vụ xây dựng chương trình đào tạo nâng cao lực quản lý cho cán quản lý y tế tuyến xã Để xây dựng chương trình đào tạo, Viện xây dựng lực cần có cán quản lý y tế tuyến xã thông qua sau: (1) Cơ sở pháp lý văn pháp quy để xây dựng nhu cầu lực hưởng trạm y tế, (2) Tình hình hoạt động trạm y tế, (3) Tổng quan lực cho cán quản lý y tế giới, (4) Điều tra nhanh Năng lực quản lý cán quản lý tuyến xã, (5) Hội thảo xây dựng chương trình đào tạo dựa lực quản lý cán quản lý tuyến xã Cơ sở pháp lý văn pháp quy để xây dựng nhu cầu lực trưởng trạm y tế [6] Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính Phủ Đào tạo, bồi dưỡng công chức Nghị định số 117/2014/NĐ-CP ngày 08/12/2014 Chính phủ quy định Y tế xã, phường, thị trấn Thông tư 07/2013/TT-BYT ngày 08/3/2013 Bộ Y tế quy định tiêu chuẩn, chức năng, nhiệm vụ nhân viên y tế thôn, Thông tư 22/2013/TT-BYT ngày 09/8/2013 Bộ Y tế Hướng dẫn việc đào tạo liên tục cho cán y tế VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Thơng tư số 16/2014/TT-BYT ngày 22/5/2014 Bộ Y tế việc Hướng dẫn thí điểm bác sĩ gia đình phịng khám bác sĩ gia đình Thơng tư số 27/2014/TT-BYT ngày 14/8/2014 Bộ Y tế Quy định hệ thống biểu mẫu thống kê y tế áp dụng sở y tế tuyến tỉnh, huyện xã Thông tư 19/2014/TT-BNV ngày 04/12/2014 Bộ nội vụ quy định, hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức Thông tư số 33/2015/TT-BYT ngày 27/10/2015 Bộ Y tế việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ trạm y tế xã, phường, thị trấn Thông tư 37/2016/TT-BYT ngày 25/10/2016 Bộ Y tế việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức trung tâm y tế huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương Quyết định 75/2009/QĐ-TTg ngày 11/5/2009 Thủ tướng Chính phủ việc quy định chế độ phụ cấp nhân viên y tế thôn, Quyết định số 2348/QĐ-TTg ngày 05/12/2016 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Đề án xây dựng phát triển mạng lưới y tế sở tình hình Quyết định số 4667/QĐ-BYT ngày 07/11/2014 Bộ Y tế việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia Y tế xã giai đoạn đến 2020 Tình hình hoạt động trạm y tế Trong hệ thống chăm sóc sức khỏe công lập, trạm y tế nơi người dân tiếp cận mắc bệnh, bảo đảm cho người dân chăm sóc sức khỏe với chi phí thấp, góp phần thực cơng xã hội Nhiệm vụ trạm y tế thực dịch vụ kỹ thuật chăm sóc sức khỏe ban đầu, phát sớm phòng chống dịch bệnh [2] Chính vậy, vai trị trạm y tế vơ lớn Thực tế, kết chăm sóc sức khỏe ban đầu, cốt lõi việc chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em bảo đảm tốt Công tác giám sát dịch bệnh ngày chặt chẽ, chẩn đoán điều trị kịp thời người dân đến sở y tế, góp phần giảm tỷ lệ mắc bệnh tỷ lệ tử vong nhiều dịch bệnh nguy hiểm, đặc biệt giảm tỷ lệ tử vong sơ sinh, trẻ tuổi bà mẹ mang thai VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Theo Tổng cục thống kê, vào năm 2014, nước có 11.161 xã, phường, thị trấn có trạm y tế [5], phân bố sau: Stt Khu vực Số trạm y tế Đồng Sông Hồng 2.458 Trung du miền núi phía Bắc 2.566 Bắc Trung Duyên hải miền Trung 2.918 Tây Nguyên 726 Đông nam 872 Đồng sông Cửu Long 1.621 Mạng lưới y tế, đặc biệt y tế sở bước củng cố phát triển Đến nay, 100% số xã, phường, thị trấn toàn quốc có trạm y tế, tỷ lệ trạm y tế có bác sĩ làm việc chiếm 78,0%; 98,2% trạm y tế có nữ hộ sinh y sĩ sản nhi; 50,7% xã, phường, thị trấn đạt Chuẩn quốc gia y tế xã giai đoạn 2001-2010 Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế chiếm 71,0% [5] Có thể khẳng định, kết đạt ngành Y tế nói chung mạng lưới y tế sở nói riêng góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phòng - an ninh đất nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Mặc dù đạt kết đáng ghi nhận, hệ thống y tế nói chung mạng lưới y tế sở đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày cao, mơ hình bệnh tật thay đổi với bệnh khơng lây nhiễm, tai nạn, thương tích ngày tăng, dịch bệnh diễn biến phức tạp, tình trạng già hóa dân số thách thức ngành y tế thời gian tới Trước yêu cầu tình hình mới, mạng lưới y tế sở, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhiều hạn chế Cơ sở vật chất cịn thiếu thốn, việc chăm sóc sức khỏe khám chữa bệnh cho nhân dân cịn khó khăn, bất cập Do chưa nhận thức vai trò, tầm quan trọng cần thiết tuyến y tế sở từ cấp VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí lãnh đạo địa phương, chưa quan tâm mức đầu tư thỏa đáng để củng cố, phát triển mạng lưới y tế quan trọng Đồng thời, theo xu hướng hội nhập ngày tăng nay, cịn tồn số bệnh liên quan đến vệ sinh, môi trường cung cấp nước bệnh giun sán, tiêu chảy, sốt xuất huyết, sốt rét , bệnh tim mạch, ung thư, tâm thần, HIV/AIDS, tai nạn chấn thương, tai nạn giao thông với tỷ lệ ngày gia tăng, chưa ngăn chặn hiệu Những khó khăn thách thức ảnh hưởng khơng nhỏ đến xây dựng nguồn lực người để phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phòng, an ninh đất nước Tình trạng thiếu nhân lực y tế, đặc biệt nguồn nhân lực có trình độ bác sĩ tuyến y tế sở dần cải thiện vấn đề ưu tiên Theo kết nghiên cứu Viện Chiến lược Chính sách Y tế tiến hành tỉnh, tình trạng biến động cán tuyến huyện, xã vấn đề cần phải quan tâm Đáng lưu ý khu vực khó khăn Trung du miền núi phía Bắc mức độ tăng số lượng nhân lực làm việc tuyến y tế sở thấp nhiều so với Đồng Sông Hồng Chất lượng nhân lực y tế, đặc biệt chất lượng nhân lực y tế tuyến xã công tác sơ cấp cứu, chẩn đoán điều trị số bệnh kiến thức xử lý dịch bệnh hạn chế Mặc dù chuẩn lực số loại hình cán y tế xây dựng q trình xây dựng khơng có thông tin đánh giá việc áp dụng chuẩn lực vào nâng cao chất lượng đào tạo quản lý nhân lực y tế Hậu nhiều yếu tố già hóa dân số, tác động yếu tố cơng nghiệp hóa, nhiễm mơi trường thay đổi lối sống làm gia tăng gánh nặng bệnh không lây nhiễm, vấn đề gặp nhiều nước phát triển khác giai đoạn chuyển đổi dịch tễ đặc biệt quan trọng bối cảnh Việt Nam nhận thức người dân hạn chế, lực hệ thống y tế chưa đáp ứng yêu cầu dự phòng điều trị có hiệu tuyến chăm sóc sức khỏe ban đầu Trong lực quản lý cán y tế cấp hạn chế Điều tra Bộ Y tế vào năm 2013 cho thấy có khoảng trống lớn lực quản lý cán so với nhu cầu Cán quản lý chủ yếu bác sĩ có chuyên môn giỏi, chủ yếu khám chữa bệnh nên thời gian kinh nghiệm cho công tác quản lý nhiều hạn chế Trên 95% cán quản lý y tế cho họ thiếu kỹ quản lý VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Theo Quy hoạch phát triển nhân lực y tế giai đoạn 2012 - 2020 Bộ Y tế ban hành năm 2012 nêu rõ mục tiêu thứ nâng cao lực quản lý điều hành nhân lực y tế [7] Nhằm đạt mục tiêu, giải pháp đưa tăng cường đào tạo, xây dựng /cải thiện chương trình đào tạo, phát triển tài liệu đào tạo phương pháp giảng dạy tích cực dựa lực cần thiết cho đối tượng quản lý Đặc biệt cán quản lý tuyến xã đối tượng quan tâm việc tìm hiểu lực để quản lý trạm y tế tốt Tại Việt Nam, chưa có chương trình tìm hiểu khung lực cần có cho đối tượng quản lý y tế tuyến xã, phường, thị trấn Để từ đó, phát triển chương trình đào tạo nâng cao lực quản lý trạm y tế cải thiện Tổng quan lực cho cán quản lý y tế giới Trên giới, có nhiều khái niệm lực, lực nghề nghiệp, khung lực, chuẩn lực Tuy nhiên, tựu chung lại tất nhằm mục đích đưa tiêu chí cụ thể cho vị trí quản lý lĩnh vực nhằm cải thiện công việc quản lý dựa lực quản lý Năm 2008, Giáo sư Mary Stefl (Mỹ) đưa nhóm lực áp dụng chung cho nhà quản lý y tế [8], bao gồm nhóm lực sau đây: - Nhóm lực quản lý mối quan hệ quản lý việc giao tiếp ứng xử: khả giao tiếp rõ ràng xác với khách hàng bên bên ngoài; tạo dựng trì mối quan hệ, động viên khuyến khích cá nhân nhóm tương tác với dựa tảng xây dựng - Nhóm lực lãnh đạo: khả phát huy tài năng, sở trường cá nhân phục vụ tổ chức; xây dựng trì tầm nhìn tổ chức; quản lý tốt thay đổi để đạt mục tiêu chiến lược tổ chức - Nhóm lực chuyên môn: khả triển khai hoạt động tổ chức cá nhân cho phù hợp với tiêu chuẩn đạo đức chuyên môn, bao gồm trách nhiệm với người bệnh cộng đồng; nâng cao chất lượng dịch vụ y tế cam kết đào tạo liên tục VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Nhóm lực hiểu biết hệ thống chăm sóc sức khỏe: nắm rõ hệ thống y tế để thực chức nhiệm vụ - Kiến thức kỹ kinh doanh: khả áp dụng nguyên lý việc điều hành tổ chức việc kinh doanh, bao gồm: (a) quản lý tài chính; (b) quản lý nguồn nhân lực; (c) điều hành tổ chức; (d) tiếp thị lập kế hoạch chiến lược; (e) quản lý thông tin; (f) quản lý nguy cơ; (g) cải thiện tăng cường chất lượng Tiếp theo đó, năm 2014, Academic Wales đơn vị đào tạo lãnh đạo, quản lý cho đơn vị công quyền xứ Wales đưa lực cần thiết cho cán quản lý cán giám sát ngành y tế, đặc biệt đơn vị lâm sàng kỷ 21 Cụ thể đơn vị đưa nhóm lực yếu ln lồng ghép vào để thực nhiệm vụ nhà quản lý / cán giám sát [10], sau: Nhóm lực yếu Năng lực cụ thể Thực điều tốt cho cộng đồng • Huy động tham gia cộng đồng bệnh nhân bệnh nhân: tìm hiểu ý kiến, phản hồi cộng đồng bệnh nhân, quản lý tốt mối quan hệ, gây ảnh hưởng đến cộng đồng bệnh nhân • Cải thiện cải tiến: quản lý thay đổi, đánh giá trì, nhận thức cải thiện tổ chức • An toàn bệnh nhân Quản trị: quản lý nguy cơ, rút kinh nghiệm từ kiện Thực điều tốt cho nhân viên • Sức khỏe quan tâm, lương đáp ứng nhu cầu đảm bảo ngày cơng lao động: dựa vào sách tổ chức, tạo mơi trường làm việc tích cực, phải nhân viên tham gia vào hoạt động tổ VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí khu vực, trạm y tế xã túi y tế thôn ban hành kèm theo định số 437/QĐ-BYT ngày 20/02/2002 Bộ trưởng Bộ Y tế - Quyết định số 2271/2002/QĐ-BYT ngày 17 tháng năm 2002 Bộ Y tế việc ban hành Tiêu chuẩn thiết kế Trạm y tế sở - Tiêu chuẩn ngành - Quyết định số 4667/QĐ-BYT ngày 07 tháng 11 năm 2014 Bộ Y tế Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã giai đoạn đến 2020 - Đại học Y Thái Nguyên Tổ chức quản lý y tế Nhà xuất Y học, 2007 Bài 8: HỆ THỐNG THÔNG TIN Y TẾ VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Tổng số tiết: 10 (Lý thuyết: 6, Thực hành: 4) Mục tiêu: Sau học xong này, học viên có thể: Trình bày tầm quan trọng hệ thống thông tin y tế Mô tả số, ý nghĩa, cách thu thập cách tính số thống kê y tế Sử dụng số, thông tin y tế việc thực nhiệm vụ, chức trạm y tế Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý y tế sở Nội dung TT Nội dung Hệ thống quản lý thông tin ngành y tế Số tiết Lý thuyết Thực hành 1,5 1,5 3,5 1,5 Các nhóm thơng tin bản, phương pháp thu thập, cách tính, ý nghĩa: - Nhóm thơng tin tình hình sức khỏe yếu tố tác động đến sức khỏe - Nhóm thơng tin đầu vào, hoạt động, tác VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí động đầu - Nhóm thơng tin định tính định lượng Thực hành tính số thống kê y tế Các nội dung quản lý thông tin y tế: - Thu thập thông tin - Phân tích xử lý thơng tin - Trình bày thông tin 1,5 1,5 0,5 0,5 10 - Sử dụng thông tin cho lập kế hoạch, quản lý, điều hành trạm y tế xã - Báo cáo thống kê y tế xã Các điều kiện để ứng dụng công nghệ thông tin quản lý y tế Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hồ sơ sức khỏe điện tử Cộng: Phương pháp giảng dạy - Thuyết trình: Giảng viên trình bày lý thuyết nội dung giảng - Thảo luận nhóm: học viên chia thành nhóm thảo luận, nhóm từ 4-5 học viên Có lần thảo luận nhóm Mỗi lần tiết số, ý nghĩa, cách thu thập cách tính số thống kê y tế - Bài tập cá nhân: dựa số liệu hoạt động trạm y tế năm gần nhất, giảng viên hướng dẫn cách sử dụng chọn lọc thông tin y tế việc điều hành, quản lý báo cáo thống kê Phương pháp đánh giá VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Lý thuyết: câu hỏi trắc nghiệm có lựa chọn, phần lựa chọn có phương án - Thực hành: Mỗi học viên xây dựng báo cáo số thống kê y tế có ứng dụng vào công tác quản lý, điều hành trạm y tế Tài liệu học viên cần chuẩn bị: - Số liệu năm gần 12 sổ theo biểu mẫu thông tư số 27/2014/TT-BYT ngày 14/8/2014 Bộ Y tế Quy định hệ thống biểu mẫu thống kê y tế áp dụng sở y tế tuyến tỉnh, huyện xã Tài liệu tham khảo Tiếng Việt - Thông tư 06/2014/TT-BYT ngày 14/02/2014 Bộ Y tế việc Ban hành danh mục hệ thống số thống kê ngành y tế - Thông tư số 28/2014/TT-BYT ngày 14/8/2014 Bộ Y tế Nội dung hệ thống tiêu thống kê ngành y tế - Thông tư số 27/2014/TT-BYT ngày 14/8/2014 Bộ Y tế Quy định hệ thống biểu mẫu thống kê y tế áp dụng sở y tế tuyến tỉnh, huyện xã - Quyết định số 831/QĐ-BYT ngày 11/3/2017 Bộ Y tế việc ban hành mẫu hồ sơ quản lý sức khỏe cá nhân phục vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu - Nguyễn Duy Luật Thông tin quản lý thông tin y tế cơng cộng Tổ chức, quản lý sách y tế (sách dùng đào tạo cử nhân Y tế công cộng), Nhà xuất Y học Hà Nội, 2006, tr 67- 85 - Nguyễn Duy Luật Hệ thống thông tin, hệ thống quản lý thông tin y tế quốc gia địa phương Tổ chức quản lý y tế (sách đào tạo bác sĩ chuyên khoa dịch tễ học thực địa), Nhà xuất y học Hà Nội, 2012, tr.41-57 - Nguyễn Thị Thu, Nguyễn Trần Hiển Xử lý phân tích số liệu, Thực hành cộng đồng (sách đào tạo bác sĩ đa khoa), Nhà xuất Y học Hà Nội, 2007, tr 120-148 - Lê Thế Thự Các số sức khỏe quản lý thông tin y tế Tổ chức - Quản lý y tế, Nhà xuất y học thành phố Hồ Chí Minh, 2004, tr 115 - 128 VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Tiếng Anh - Centers for Disease Control and Prevention (2013), Community Health Assessment for Population Health Improvement - WHO (2015) Global reference list of 100 core Health indicators, http://www.who.int/healthinfo/indicators/2015/en/, accessed on 19 October 2016 Bài 9: QUẢN LÝ CHĂM SĨC SỨC KHỎE BAN ĐẦU, CHƯƠNG TRÌNH Y TẾ Tổng số tiết: 10 (Lý thuyết: 6, Thực hành: 4) Mục tiêu: Sau học xong này, học viên có thể: Trình bày nội dung chăm sóc sức khỏe ban đầu theo khuyến cáo WHO tình hình Trình bày mục tiêu, nội dung triển khai chương trình mục tiêu y tế Trình bày nguyên lý y học gia đình, quản lý sức khỏe hộ gia đình, chăm sóc sức khỏe nhà Trình bày vai trị trạm y tế bao phủ sức khỏe toàn dân Nội dung TT Nội dung Số tiết Lý thuyết Thực hành 1 1 1 1 Các nội dung chăm sóc sức khỏe ban đầu theo khuyến cáo WHO tình hình Bao phủ chăm sóc sức khỏe toàn dân (UHC) Mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) - Các nguyên lý y học gia đình - Quản lý sức khỏe hộ gia đình VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Chăm sóc sức khỏe nhà Chương trình mục tiêu y tế - dân số 2 Các chương trình y tế đặc trưng tỉnh 3 Cộng: 10 Phương pháp giảng dạy - Thuyết trình: Giảng viên trình bày lý thuyết nội dung giảng - Thảo luận nhóm: học viên chia thành nhóm thảo luận, nhóm từ 4-5 học viên Có lần thảo luận nhóm Hai lần thảo luận nhóm với thời gian 0,5 tiết vấn đề: quản lý sức khỏe theo hộ gia đình, chăm sóc sức khỏe nhà vấn đề liên quan đến y học gia đình, bao phủ sức khỏe tồn dân Một lần thảo luận nhóm với thời gian tiết chương trình y tế triển khai địa phương, nội dung mục tiêu cần đạt - Bài tập cá nhân: dựa hoạt động trạm y tế, học viên trình bày báo cáo mục đích, ý nghĩa lý riêng (nếu có) chương trình y tế thực hiện, nội dung, mục tiêu cần đạt, kết (có số liệu) năm gần nhất, khó khăn, thách thức Phương pháp đánh giá - Lý thuyết: câu hỏi trắc nghiệm có lựa chọn, phần lựa chọn có phương án - Thực hành: kết thảo luận nhóm 01 báo cáo mục đích, ý nghĩa lý riêng (nếu có) chương trình y tế thực hiện, nội dung, mục tiêu cần đạt, kết (có số liệu) năm gần nhất, khó khăn, thách thức Tài liệu học viên cần chuẩn bị: - Số liệu kết theo báo cáo năm gần chương trình y tế thực trạm y tế Tài liệu tham khảo Tiếng Việt VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Quyết định số 831/QĐ-BYT ngày 11/3/2017 Bộ Y tế việc ban hành mẫu hồ sơ quản lý sức khỏe cá nhân phục vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu - Cục Quản lý khám chữa bệnh, Bộ Y tế Đề án xây dựng phát triển mơ hình phịng khám bác sĩ gia đình giai đoạn 2013-2020, 2013 - Edward J.Shahady “Các nguyên tắc Y học gia đình: Tổng quan”, Y học gia đình (tài liệu dịch) Nhà xuất Y học, Hà Nội, 1999 - Đại học Y dược thành phố Hồ Chí Minh Y học gia đình (nhiều tác giả) Nhà xuất Y học Chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh, 2009 - Trương Phi Hùng Tổ chức Quản lý Y tế Nhà xuất Y học Chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh, 2016 Tiếng Anh - World Health Organization (2008) Primary Health Care - Now more than never Bài 10: HUY ĐỘNG SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG Tổng số tiết: (Lý thuyết: 2, Thực hành: 3) Mục tiêu: Sau học xong này, học viên có thể: Trình bày vai trị tham gia cộng đồng việc giải vấn đề sức khỏe Trình bày nguyên tắc, phương pháp huy động tham gia cộng đồng tình cụ thể Nội dung TT Nội dung Khái niệm cộng đồng tham gia cộng đồng Vai trò mức độ tham gia cộng đồng tham gia giải vấn đề sức Số tiết Lý thuyết Thực hành 0,5 0,5 0,5 0,5 VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí khỏe Các nguyên tắc huy động tham gia cộng đồng Các phương pháp huy động tham gia cộng đồng Cộng: 1,5 0,5 0,5 1,5 Phương pháp dạy - học - Thuyết trình: Giảng viên trình bày lý thuyết nội dung giảng - Thảo luận nhóm: học viên chia thành nhóm thảo luận, nhóm từ 4-5 học viên Giảng viên gợi ý vấn đề y tế Mỗi nhóm lựa chọn ngẫu nhiên vấn đề thực phương pháp để huy động tham gia cộng đồng - Đóng vai: dựa kết thảo luận nhóm, nhóm đóng vai để thể cách huy động tham gia cộng đồng Phương pháp đánh giá - Lý thuyết: câu hỏi trắc nghiệm có lựa chọn, phần lựa chọn có phương án - Thực hành: thực đóng vai thể cách huy động tham gia cộng đồng vấn đề y tế Tài liệu tham khảo - JICA, Sổ tay phát triển cộng đồng, tháng 3/2016 BÀI 11 MỘT SỐ KỸ NĂNG MỀM Tổng số tiết: 13 (Lý thuyết: 6, Thực hành: 7) Mục tiêu: Sau học xong học viên có thể: Trình bày ý nghĩa tầm quan trọng kỹ mềm áp dụng quản lý VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Thực kỹ mềm thường áp dụng quản lý: kỹ làm việc nhóm, định, giao tiếp, tổ chức họp Trình bày kỹ khuyến khích động viên, huy động đồng nghiệp, cộng đồng đối tác liên quan thực nhiệm vụ y tế Nội dung: TT Nội dung Số tiết Khái niệm, vai trò, tầm quan trọng kỹ mềm Lý thuyết Thực hành 1,5 1,5 2,5 1,5 2,5 1,5 1,5 0,5 Kỹ làm việc nhóm - Lợi ích làm việc nhóm nhận định tình cần làm việc nhóm - Các kỹ cần thiết làm việc nhóm - Các vai trò khác thành viên nhóm - Các đặc điểm tạo nên nhóm làm việc hiệu Kỹ định - Các cách định phù hợp tình - Các đặc điểm tạo nên định tốt - Các kỹ cần thiết định Kỹ giao tiếp - Đặc điểm q trình truyền thơng - Ảnh hưởng tác động qua lại giao tiếp VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Các phương tiện giao tiếp - Các kỹ giao tiếp Kỹ khuyến khích, động viên, khen ngợi 1 13 Kỹ tổ chức họp - Chuẩn bị họp - Điều hành họp Cộng: Phương pháp dạy - học - Thuyết trình: Giảng viên trình bày lý thuyết nội dung giảng - Thảo luận nhóm: học viên chia thành nhóm thảo luận Giảng viên gợi ý chủ đề, bao gồm: kỹ làm việc nhóm, kỹ định, kỹ giao tiếp, kỹ khuyến khích động viên kỹ tổ chức họp Mỗi nhóm lựa chọn ngẫu nhiên chủ đề để thảo luận tập đóng vai thời gian tiết - Thực hành đóng vai: dựa kết thảo luận tập đóng vai, nhóm thể phần đóng vai, nhóm cịn lại đóng góp ý kiến cho nhóm Thời gian đóng vai nhận xét tiết / nhóm Phương pháp đánh giá - Lý thuyết: câu hỏi trắc nghiệm có lựa chọn, phần lựa chọn có phương án - Thực hành: thực đóng vai với 01 chủ đề kỹ mềm Tài liệu tham khảo Tiếng Việt - Thông tư 07/2014/TT-BYT ngày 25/02/2014 Bộ Y tế quy định quy tắc ứng xử công chức, viên chức, người lao động, làm việc sở y tế - Lại Thế Luyện Kỹ làm việc đồng đội Nhà xuất tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, 2012 VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Nguyễn Thị Oanh Làm việc theo nhóm Nhà xuất Trẻ, Tái lần 1, 2008 - Các kỹ quản lý hiệu quả: Harvard business school Dịch giả Trần Thị Bích Nga Nhà xuất tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, 2005 - Bùi Thị Minh Hằng Phát triển kỹ quản lý Nhà xuất Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, 2005 - Hà Linh 22 Năng lực nhà lãnh đạo cần chuẩn bị Nhà xuất Thời đại, 2010 - Sở Giáo dục Hà Nội Kỹ giao tiếp Nhà xuất Hà Nội, 2008 - Nguyễn Thị Liên Diệp Quản trị học Nhà xuất Lao động - Xã hội - Nguyễn Hữu Hải Quản lý học đại cương Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, 2014 - Phan Thăng Nguyễn Thanh Hội Quản trị học Nhà xuất Thống kê - Xây dựng nhóm làm việc hiệu Harvard business essentials Dịch giả Trần Thị Bích Nga Nhà xuất tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, 2006 - Xây dựng nhóm hiệu Brian Cole Miller Dịch giả Hải Ninh Nhà xuất Lao động - Xã Hội, 2011 Tiếng Anh - Don Hellriegel and John W Slocum Management Addison-Wesley Publishing Company, 6th edition, 1993 - JICA, Sổ tay phát triển cộng đồng, tháng 3/2016 - World Bank The Role of Community Participation in Development Planning and Project Management Economic Development Institute, 1988 - Oakley P Community involvement in community development An examination of critical issues Geneva: WHO, 1989 - Handbook for Successful Meetings Lippincott, Sharon 1994 - The Effective Meeting Published by The Royal Bank of Canada Vol 65 VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Community involvement in health development: Challenging health services WHO Techn Rep Ser 809 Geneva: WHO, 1991 - World Health Organization Education for health A manual on health education in primary health care Geneva: WHO, 1988 - University of the West of England, A handbook for development and assessment: Making community participation meaningful Danny Burns, Frances Heywood, Marilyn Taylor, Pete Wilde and Mandy Wilson, 2004 - Centre for Public Health Nutrition School of Integrated Health University of Westminster London, Community Participation in Nutrition Programs for Child Survival and Anemia, July 2007 - UNEP, Environmental Management and Community Participation, 2004 Bài 12: THỰC TẾ TẠI TRẠM Y TẾ Tổng số tiết: 10 tiết (Lý thuyết: 0, Thực hành: 10) Nội dung: Học viên tìm hiểu thực tế, chia sẻ, học hỏi kinh nghiệm quản lý: - Quản lý nhân lực: Đề án vị trí việc làm (nếu có) / mơ tả cơng việc / phân cơng cơng việc - Quản lý tài chính: lập dự toán năm, bảo hiểm y tế - Cách quản lý sở vật chất, vật tư, trang thiết bị, dược - Quản lý thông tin sử dụng thông tin trong: lập kế hoạch, báo cáo, giám sát, đánh giá - Chia sẻ mức độ ứng dụng công nghệ thông tin trạm - Chia sẻ kinh nghiệm công tác quản lý chất thải y tế trạm - Những thuận lợi khó khăn làm việc với bên liên quan Phương pháp - Trưởng trạm chia sẻ nội dung quản lý trạm - Học viên thảo luận vấn đề trạm chia sẻ kinh nghiệm quản lý trạm Tiêu chí chọn trạm y tế VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Trường chọn trạm y tế đạt chuẩn quốc gia y tế xã Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng BUỔI HỌC TT NỘI DUNG 10 111213141516171819 20 Khai giảng, kiểm tra đầu vào Bài Chức năng, nhiệm vụ mô hình tổ chức y tế sở Bài Lập kế hoạch y tế Bài Giám sát đánh giá hoạt động y tế xã Bài Quản lý nhân lực Bài Quản lý tài Bài Quản lý dược NGHỈ GIỮA KHÓ A HỌC* Bài Quản lý sở vật chất, vật tư, trang thiết bị Bài Hệ thống thông tin y tế ứng dụng công nghệ thông tin Bài Quản lý CSSK 10 ban đầu, chương trình y tế VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí 11 12 13 Bài 10 Huy động tham gia cộng đồng Bài 12: Thực tế trạm y tế Bài 11 Một số kỹ mềm 14 Ôn tập 15 Kiểm tra, đánh giá, bế giảng Ghi chú: * thời gian nghỉ khóa học tuần Tên tài liệu dạy - học Tài liệu thức: Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng việc quản lý y tế cho Trưởng trạm y tế xã, phường, thị trấn Hội đồng nghiệm thu thông qua Tiêu chuẩn giảng viên Để triển khai thực chương trình đào tạo có chất lượng hiệu quả, sở đào tạo cần có đủ đội ngũ giảng viên số lượng chất lượng - Số lượng giảng viên phải đảm bảo đáp ứng khối lượng chương trình đào tạo Cần giảng viên cho khóa học - Giảng viên tham gia giảng dạy khóa học đến từ trường đại học y khoa, cao đẳng y tế, trung cấp y tế Ngoài ra, cán quản lý thuộc đơn vị y tế chọn vào đội ngũ giảng viên - Tiêu chí lựa chọn giảng viên: • Có trình độ đại học trở lên • Có chứng phương pháp sư phạm VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí • Đối với giảng viên đến từ sở đào tạo, có kinh nghiệm việc giảng dạy quản lý, y tế công cộng từ năm trở lên • Đối với cán quản lý thuộc đơn vị y tế, có kinh nghiệm quản lý lĩnh vực tham gia giảng dạy từ năm trở lên, có kinh nghiệm giảng dạy từ năm trở lên Thiết bị, học liệu cho khóa học Để triển khai thực chương trình đào tạo có chất lượng hiệu quả, sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện dạy học dùng chung cho ngành đào tạo, sở đào tạo phải chuẩn bị phòng học theo tiêu chuẩn quy định - Phịng học đủ rộng, bố trí bàn ghế linh hoạt để chia nhóm thực hành Những chia nhóm thực hành có thêm phịng - Bảng, phần bảng trắng, bút lông - Giấy A0, A4, kéo, băng keo, hồ dán, giấy màu (xanh, đỏ, tím, vàng, ) - Máy tính, máy chiếu, chiếu Hướng dẫn tổ chức thực chương trình - Đơn vị chủ trì: Trường Đại học / Cao đẳng / Trung cấp chuyên nghiệp y dược địa bàn tỉnh - Chiêu sinh: Trường Đại học / Cao đẳng / Trung cấp chuyên nghiệp y dược địa bàn tỉnh - Cách triển khai: tổng thời lượng học tuần, đợt học tập trung tuần Sau tuần học đầu tiên, học viên quay trở lại địa phương tuần để chuẩn bị số liệu, tư liệu cho tuần học hoàn thiện tập thực hành theo yêu cầu giảng viên tuần Cách triển khai khóa học thay đổi cho phù hợp với địa phương đảm bảo tổng số buổi học 20 buổi - Địa điểm điều kiện mở lớp: Trường Đại học / Cao đẳng / Trung cấp chuyên nghiệp y dược địa bàn tỉnh - Tổ chức khai giảng, bế giảng: Trường Đại học / Cao đẳng / Trung cấp chuyên nghiệp y dược địa bàn tỉnh VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí - Số lượng học viên/lớp: từ 20-25 học viên - Đánh giá trước khóa học: kiểm tra trắc nghiệm - Đánh giá sau khóa học: kiểm tra trắc nghiệm kiểm tra thực hành trình học 10 Đánh giá cấp giấy chứng nhận/chứng đào tạo liên tục 10.1 Điều kiện dự thi kết thúc khóa học - Học viên tham dự > 80% buổi học - Tham dự tất kiểm tra thực hành 10.2 Thi kết thúc khóa học - Phần lý thuyết: 50 câu hỏi trắc nghiệm có lựa chọn, gồm kiến thức tổng hợp từ học - Phần thực hành: tập thực hành trình học (gồm 08 bài: Lập kế hoạch y tế, Giám sát đánh giá hoạt động y tế, Quản lý nhân lực, Quản lý tài chính, Hệ thống thơng tin y tế ứng dụng cơng nghệ thơng tin, Quản lý chăm sóc sức khỏe ban đầu, Huy động tham gia cộng đồng, Một số kỹ mềm) 10.3 Cách tính điểm khóa học - Điểm lý thuyết: thang điểm 10 - Điểm thực hành: điểm trung bình 08 tập thực hành - Điểm tồn khóa = (điểm lý thuyết + điểm thực hành)/2 10.4 Điều kiện hồn thành khóa học - Điểm lý thuyết ≥ điểm - Điểm thực hành ≥ điểm 10.5 Cấp giấy chứng đào tạo liên tục Học viên hồn thành khóa học cấp giấy chứng đào tạo liên tục theo Thông tư 22/2013/TT-BYT Bộ Y tế ngày 09/8/2013 VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí ... phủ ng? ?y 15/5/2016 việc Quản lý trang thi? ??t bị y tế - Thông tư số 39/2016/TT -BYT Bộ Y tế ng? ?y 28/10/2016 việc Quy định chi tiết phân loại trang thi? ??t bị y tế - Thông tư số 23/2016/TT-BTC ng? ?y 16/02/2016... - Quyết định số 437/QĐ -BYT ng? ?y 20/02/2002 Bộ Y tế việc ban hành danh mục trang thi? ??t bị y tế bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh, huyện, phòng khám đa khoa khu vực, trạm y tế xã túi y tế thôn Quyết... định số 1020/QĐ -BYT Bộ Y tế ng? ?y 22/3/2004 việc ban hành sửa đổi danh mục trang thi? ??t bị y tế trạm y tế xã có bác sĩ vào danh mục trang thi? ??t bị y tế bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh, huyện, phòng khám