Đang tải... (xem toàn văn)
Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn bệnh viện Hữu nghị Việt Đức (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn bệnh viện Hữu nghị Việt Đức (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn bệnh viện Hữu nghị Việt Đức (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn bệnh viện Hữu nghị Việt Đức (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn bệnh viện Hữu nghị Việt Đức (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn bệnh viện Hữu nghị Việt Đức (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn bệnh viện Hữu nghị Việt Đức (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn bệnh viện Hữu nghị Việt Đức (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn bệnh viện Hữu nghị Việt Đức (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn bệnh viện Hữu nghị Việt Đức (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ ĐẶNG DUNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC TỪ THỰC TIỄN BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ VIỆT ĐỨC Chun ngành: Chính sách cơng Mã Số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM MINH PHÚC HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn bệnh viện Hữu nghị Việt Đức ” luận văn kết nỗ lực cố gắng, tìm tịi sáng tạo riêng thân tơi với hướng dẫn tận tình người hướng dẫn khoa học TS Phạm Minh Phúc Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Tôi xin cam đoan lời hồn tồn thật tơi xin chịu toàn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2017 Học viên Vũ Đặng Dung MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNVỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC …8 L luận chung viên chức ch nh s ch ph t tri n viên chức .8 1.2 Nội dung sách phát tri n viên chức 19 1.3 c yếu tố ảnh hư ng đến ch nh s ch ph t tri n viên chức 25 Kinh nghiệm thực thi ch nh s ch ph t tri n viên chức số ệnh viện ài học kinh nghiệm cho ệnh viện ữu nghị Việt Đức………… …29 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ VIẾT ĐỨC GIAI ĐOẠN 2012 – 2016 .36 2.1 Khái quát hoạt động kinh doanh Bệnh viện ữu nghị Việt Đức 36 2.2 Thực trạng viên chức ệnh viện ữu nghị Việt Đức giai đoạn 2.3 Thực trạng sách phát tri n viên chức ệnh viện Đức giai đoạn -2016 46 ữu nghị Việt -2016 49 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC CỦA BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ VIỆT ĐỨC GIAI ĐOẠN 2017-2022 61 Quan m định hướng hoàn thiện ph t tri n viên chức viên chức ệnh viện ữu nghị Việt Đức .61 3.2 Một số giải ph p hoàn thiện ch nh s ch ph t tri n viên chức ệnh viện ữu nghị Việt Đức .63 3.3 Kiến nghị đề xuất 69 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCHTW an hấp hành Trung ương BN ệnh nhân CK Chuyên khoa N Đ ông nghiệp hóa đại hóa KH&CN Khoa học cơng nghệ KHXH Khoa học xã hội VC Viên chức NVĐ ệnh viện ữu nghị Việt Đức DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Bảng 2.1 Số liệu hoạt động chuyên môn Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức năm, từ đến 2016 43 Bảng 2.2 Nhân Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức… 46 ộp oạt động ơng đồn ệnh viện ữu nghị Việt Đức 50 ộp Thực ch nh s ch đãi ngộ ệnh viện ữu nghị Việt Đức 51 Hộp Đổi sách n dụng Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức…………………………… .53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Viên chức lực lượng lao động chủ yếu thực chức nhiệm vụ c c đơn vị nghiệp công lập cho định iệu hoạt động c c đơn vị xét i phẩm chất lực đội ngũ viên chức Theo quy định Luật viên chức số 58/ /Q : “Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí làm việc, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Sự đời luật Viên chức năm th chế hóa chủ trương Đảng đổi chế quản l c c đơn vị nghiệp công lập thúc đẩy xã hội hóa c c hoạt động nghề nghiệp góp phần tạo điều kiện chuy n đổi hoạt động c c đơn vị nghiệp công lập theo chế tự chủ tự chịu tr ch nhiệm Xây dựng đội ngũ viên chức nhằm góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân cộng đồng c c đơn vị nghiệp công lập Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung (đội ngũ viên chức nói riêng) ln có vị tr quan trọng nghiệp ph t tri n đất nước quan đơn vị tổ chức Đại hội IX ( ) Đảng nêu rõ: “đ p ứng yêu cầu người nguồn nhân lực nhân tố định ph t tri n đất nước thời kỳ ơng nghiệp hóa iện đại hóa” Đại hội XI ( ) Đảng x c định a đột ph chiến lược ph t tri n kinh tế xã hội - số là: “Ph t tri n nhanh nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao” T nh đến hết năm tổng số viên chức nước 69 người iên chế nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền giao cho đơn vị nghiệp công lập người; iên chế nghiệp c c đơn vị nghiệp tự chủ định 56 người Đội ngũ ch nh lực lượng đóng vai trị quan trọng việc cung cấp c c dịch vụ công phục vụ c c hoạt động thiết yếu người dân ủng cố trì đầy đủ số lượng chất lượng lao động cần thiết đ tổ chức đạt mục tiêu đề Tìm kiếm ph t tri n hình thức phương ph p tốt đ người lao động có th góp sức lực cho việc đạt c c mục tiêu tổ chức đồng thời tạo hội cho người lao động ph t tri n ản thân oạt động tổ chức không th đem lại hiệu khơng có quản trị nhân lực - ộ phận cấu thành không th thiếu quản trị kinh doanh - nguyên nhân thành ại kinh doanh Ngày cạnh tranh ngày gay gắt thị trường nên tất c c tổ chức muốn tồn ph t tri n phải cải tổ tổ chức theo hướng tinh giản, gọn nhẹ động người yếu tố định i việc giao người việc cương vị vấn đề đ ng quan tâm c c tổ chức Với chức chăm sóc ảo vệ nâng cao sức khỏe cho nhân dân, ngành y ngành có tính chất đặc thù riêng yếu tố người có ảnh hư ng trực tiếp đến sức khỏe sinh mệnh người bệnh Nhân lực khơng có chất lượng quan tâm động viên, tổ chức hợp lý có th gây hậu vơ nghiêm trọng Vì vậy, cơng tác quản trị nhân lực cần phải đặt lên hàng đầu Trong kinh tế thị trường trước biến động mạnh mẽ kinh tế - xã hội, tính chất khốc liệt cạnh tranh nhu cầu đòi hỏi đ p ứng ngày cao nhân viên sức ép lớn bệnh viện Tình trạng thiếu nhân sự, việc bố trí nhân khơng hợp lý, cơng tác quản trị nhân lỏng lẻo đẩy nhiều bệnh viện vào tình trạng tải trầm trọng, chất lượng ngày suy giảm Bên cạnh qua phương tiện thơng tin đại chúng iết có y c sĩ tr thành “con sâu làm rầu nồi canh” gây phiền hà nhũng nhiễu khó khăn cho ệnh nhân, chí gây tổn thất nặng nề tinh thần, th lực, nghiêm trọng khiến bệnh nhân thiệt mạng trình độ y đức Điều khơng ảnh hư ng đến chất lượng phục vụ người bệnh, không gây xúc cho bệnh nhân, mà gây xúc cho người thầy thuốc gây hệ lụy to lớn sau Thực tế khẩn thiết cần nhà quản trị phải hoàn thiện nâng cao công tác quản trị nhân lực bệnh viện Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức bệnh viện ngoại khoa, trung tâm phẫu thuật lớn Việt Nam, gắn với tên tuổi nhà phẫu thuật tiếng Tôn Thất Tùng Hiện nay, Bệnh viện có quy mơ giường bệnh gồm: 52 phòng mổ trang thiết bị y tế đại, viện trung tâm, 26 khoa lâm sàng, 10 khoa cận lâm sàng 10 phòng chức Đến nay, thành tích lĩnh vực phẫu thuật như: Thần kinh sọ não, tim mạch, tiết niệu, chấn thương cột sống, tiêu hóa, gan mật, chẩn đo n hình ảnh, gây mê hồi sức, nhi; phẫu thuật Robot, nội soi, vi phẫu, ghép tạng ngang tầm khu vực giới Trải qua gần năm xây dựng phát tri n, Bệnh viện vinh dự nhận nhiều phần thư ng cao quý Đảng Nhà nước như: Danh hiệu Anh hùng Lực lượng Vũ trang Nhân dân uân chương h Minh Anh hùng Lao động thời kỳ đổi Đóng góp vào thành cơng đội ngũ y t c sỹ có trình độ với gần 2.000 cán bộ, c sĩ điều dưỡng đạt trình độ cao, giàu kinh nghiệm, sáng y đức; có gần Gi o sư Phó Gi o sư Tiến sĩ; Thạc sĩ, c c c sĩ chuyên khoa – đa khoa c sĩ nội trú; đội ngũ cán có trình độ đại học cao đẳng Bên cạnh mặt thuận lợi khó khăn th ch thức đặt Bệnh viện công lập địa bàn thành phố Hà Nội nâng cao chất lượng y tế đ đ p ứng với nhu cầu khám chữa bệnh người dân, yêu cầu khám chữa bệnh kĩ thuật cao đội ngũ y c sỹ cần phải có chuyên nghiệp công tác khám chữa bệnh Đặc biệt, Bệnh viện Việt Đức cần chuẩn bị nguồn lực cho s xây dựng Phủ Lý, Hà Nam đưa vào hoạt động Thực tế địi hỏi cần phải có nghiên cứu giúp cho Lãnh đạo bệnh viện có lựa chọn, xếp người có lực, phẩm chất phù hợp với vị trí góp phần nâng cao chất lượng cơng việc hiệu hoạt động Bệnh viện Vì tơi lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức” Tình hình nghiên cứu đề tài Tìm hi u tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài “Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức” cho thấy vấn đề mẻ Tuy nhiên, chủ đề số nhà khoa học, nhà giáo học viên cao học quan tâm nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác Có th k đến: - Đỗ Phú Hải (2012): “Báo cáo thể chế quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập từ năm 1998 đến nay” cung cấp c ch đầy đủ c c văn ản quy phạm pháp luật quản lý viên chức đội ngũ viên chức c c đơn vị nghiệp cơng lập - Hồng Mạnh Dũng ( 5), “Đào tạo, bồi dưỡng nhân theo vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” có đ nh gi tồn diện hệ thống đào tạo, bồi dưỡng viên chức đưa đổi ản hình thức đào tạo gắn với vị trí việc làm c c đơn vị nghiệp công lập Bùi Thị Lan ương ( 5), “Quản lý Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành khoa học xã hội Việt Nam” cung cấp c s lý thuyết quản l nhà nước công t c đào tạo, bồi dưỡng nhân tố ảnh hư ng; đề mục tiêu phương hướng nâng cao chất lượng, hiệu quản l nhà nước nhân lực ngành khoa học xã hội - Nguyễn Văn Thanh ( 6) “Thực sách phát triển viên chức từ thực tiễn huyện Thanh Oai - thành phố Hà Nội” luận văn thạc sĩ ngành Chính sách cơng ọc viện Khoa học xã hội Đề cập đến việc thực ch nh s ch cụ th huyện Thanh Oai - thành phố chức địa àn Nội đ ph t tri n viên - Nguyễn Thị Thanh uyền ( ) Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn Bộ Tư pháp luận văn Thạc sĩ ngành h nh s ch công ọc viện Khoa học xã hội - Phan Trọng ( năm ): “Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam” hệ thống s l luận thực tiễn ch nh s ch viên chức khoa học Các cơng trình nghiên cứu, viết có c ch tiếp cận khác nhau, nghiên cứu lý luận viên chức, sách phát tri n viên chức nói chung sâu vào thực tiễn thực sách phát tri n viên chức quan cụ th Tuy nhiên đến chưa có cơng trình nghiên cứu cung cấp đầy đủ hệ thống lý luận thực tiễn việc thực sách phát tri n viên chức bệnh viện, cụ th bệnh viện Hữu Nghị Việt Đức Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Xây dựng khái niệm cơng cụ cho luận văn, đ nh gi thực trạng sách phát tri n viên chức Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức đ từ đưa c c quan m phương hướng giải ph p ản nhằm hoàn thiện ch nh s ch viên chức Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức cho phù hợp với điều kiện phát tri n kinh tế - xã hội bối cảnh hội nhập 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ vấn đề lý luận khái niệm đặc m, vị trí vai trị VC, ch nh s ch VC; u cầu tiêu chí hồn thiện ch nh s ch VC - Phân t ch đ nh gi hình thành phát tri n ch nh s ch VC, từ lịch sử đến thực đ thành tựu, hạn chế, nguyên nhân rút kết luận thực trạng ch nh s ch viên chức Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức - ình thành c c quan m, kiến nghị phương hướng giải ph p nhằm hoàn thiện ch nh s ch viên chức ngành y tế nói chung, Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức nói riêng ... ? ?Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức? ?? Tình hình nghiên cứu đề tài Tìm hi u tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài ? ?Chính sách phát triển viên chức. .. viện Hữu nghị Việt Đức? ?? 46 ộp oạt động ông đoàn ệnh viện ữu nghị Việt Đức 50 ộp Thực ch nh s ch đãi ngộ ệnh viện ữu nghị Việt Đức 51 Hộp Đổi sách n dụng Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức? ??…………………………... THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC CỦA BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ VIỆT ĐỨC GIAI ĐOẠN 2017-2022 61 Quan m định hướng hoàn thiện ph t tri n viên chức viên chức ệnh viện ữu nghị Việt Đức