BỘ TÀI CHÍNHBỘ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ Số: 29 /2007/TTLT-BTC-BKHCN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập -Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 03 tháng 04 năm 2007 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn quản lý tài Chương trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2006-2010 Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước Căn Quyết định số 67/2006/QĐ-TTg ngày 21/3/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương hướng mục tiêu, nhiệm vụ khoa học công nghệ chủ yếu giai đoạn năm 2006-2010; Trên sở Quyết định số 18 /2006/QĐ-BKHCN ngày 15/9/2006 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ việc ban hành “Quy chế tổ chức quản lý hoạt động Chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp Nhà nước giai đoạn 2006-2010” Quyết định số 23/2006/QĐ-BKHCN ngày 23/11/2006 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ việc sửa đổi, bổ sung số điều “Quy chế tổ chức quản lý hoạt động Chương trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp Nhà nước giai đoạn 2006-2010”; Để thống công tác quản lý tài Chương trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2006-2010, liên Bộ Tài - Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn sau: I Những quy định chung: Thông tư áp dụng Chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2006-2010 (sau gọi tắt Chương trình) Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ định phê duyệt để thực Quyết định số 67/2006/QĐ-TTg ngày 21/3/2006 Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt phương hướng mục tiêu, nhiệm vụ khoa học công nghệ chủ yếu giai đoạn năm 2006-2010” Kinh phí thực Chương trình phân bổ từ dự toán chi ngân sách nghiệp khoa học cơng nghệ hàng năm cấp có thẩm quyền phê duyệt Bộ Khoa học Công nghệ chịu trách nhiệm quản lý, hướng dẫn tổ chức chủ trì chủ nhiệm đề tài, dự án sử dụng kinh phí mục đích, chế độ, có hiệu quả, bảo đảm tốn kinh phí cấp theo quy định hành 3 Việc quản lý, tốn kinh phí Chương trình thực theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước, văn hướng dẫn Luật quy định cụ thể Thông tư Chế độ, định mức chi tiêu tài đề tài, dự án Chương trình thực theo quy định hành II Những quy định cụ thể: Nội dung chi ngân sách Chương trình: a Chi thực đề tài, dự án thuộc Chương trình: Thực theo quy định hành b Chi hoạt động chung Chương trình: - Chi phục vụ công tác quản lý: + Chi thực hoạt động tư vấn xác định nhiệm vụ, tuyển chọn, đánh giá kỳ (nếu có), đánh giá nghiệm thu cấp nhà nước đề tài, dự án thuộc Chương trình; nghiệm thu Chương trình (bao gồm chi thù lao nhận xét, đánh giá thành viên Hội đồng, Tổ chuyên gia thẩm định, chi thuê giám định, kiểm định kết đề tài, dự án (nếu cần); chi cho họp Hội đồng; chi thuê phòng họp, chi cơng tác phí, tàu xe cho thành viên Hội đồng, khoản chi khác phục vụ trực tiếp cho hoạt động Hội đồng) + Chi điều tra, khảo sát phục vụ cho công tác xây dựng phê duyệt đề tài, dự án quan trọng Chương trình theo định Bộ Khoa học Công nghệ - Chi hoạt động Ban Chủ nhiệm Chương trình Văn phòng Chương trình: + Chi tiền cơng thành viên Ban Chủ nhiệm Chương trình, thành viên Tổ thư ký Chương trình + Chi tiền lương, tiền cơng khoản chi theo lương cán bộ, nhân viên Văn phòng Chương trình + Chi thẩm định, kiểm tra đề tài, dự án + Chi cơng tác phí, hội nghị, hội thảo khoa học, tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết Chương trình, biên soạn in ấn sách chuyên khảo, kết Chương trình + Chi thông tin, tuyên truyền hoạt động Chương trình + Chi tiền nhà, điện, nước, thơng tin liên lạc, văn phòng phẩm + Chi xăng, xe phục vụ công tác chuyên môn + Chi nghiệp vụ chuyên môn + Chi mua sắm, sửa chữa tài sản, xây dựng nhỏ sở vật chất phục vụ cơng tác chun mơn + Chi đồn ra, đồn vào + Các khoản chi khác liên quan đến hoạt động Ban Chủ nhiệm Chương trình Văn phòng Chương trình - Các khoản chi khác liên quan đến hoạt động chung Chương trình Tồn khoản chi cho hoạt động chung Chương trình thực thơng qua Văn phòng Chương trình Tiền công Ban chủ nhiệm, tổ thư ký Chương trình: a Tiền cơng thành viên Ban Chủ nhiệm Chương trình: + Chủ nhiệm Chương trình: không 3.000.000 đồng/tháng + Thành viên Ban Chủ nhiệm Chương trình: khơng q 2.000.000 đồng/tháng Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ định mức cụ thể thực theo phương thức hợp đồng trách nhiệm Bộ Khoa học Công nghệ ủy quyền cho Giám đốc Văn phòng Chương trình ký hợp đồng với Ban Chủ nhiệm Chương trình dựa sở hiệu công việc thành viên Ban chủ nhiệm b Tiền công thành viên Tổ thư ký Chương trình khơng q: 2.000.000 đồng/tháng Chủ nhiệm Chương trình định mức cụ thể dựa sở hiệu công việc thành viên Tổ thư ký, sau thống với Giám đốc Văn phòng Chương trình Trên sở đó, Giám đốc Văn phòng Chương trình ký hợp đồng trách nhiệm với thành viên Tổ thư ký Hợp đồng trách nhiệm ký với Ban Chủ nhiệm, thành viên tổ thư ký điều chỉnh, thay đổi theo năm Lập dự toán ngân sách năm Chương trình: Hàng năm, vào nhiệm vụ nhu cầu kinh phí Chương trình, Hợp đồng nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ thực đề tài, dự án ký Ban Chủ nhiệm Chương trình, Văn phòng Chương trình với tổ chức chủ trì chủ nhiệm đề tài, dự án (sau gọi tắt Hợp đồng), Văn phòng Chương trình lập dự tốn chi ngân sách Chương trình theo nội dung quy định điểm 1, phần II Thông tư quy định định mức chi hành, trình Bộ Khoa học Công nghệ xem xét tổng hợp vào dự toán chi ngân sách năm Bộ Khoa học Cơng nghệ gửi Bộ Tài thời điểm lập dự toán chi ngân sách trung ương hàng năm theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực Luật Phân bổ giao dự toán: Căn vào dự toán chi ngân sách nhà nước Chương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Tài giao dự tốn chi ngân sách Chương trình Bộ Khoa học Cơng nghệ Văn phòng Chương trình lập dự tốn chi tiết cho đề tài, dự án theo Chương trình chi hoạt động chung Chương trình theo quy định hành, gửi Bộ Khoa học Công nghệ để tổng hợp phương án phân bổ dự toán chi ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách gửi Bộ Tài thẩm tra Trên sở phương án phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước Bộ Tài thẩm tra, Bộ Khoa học Cơng nghệ định giao dự toán chi ngân sách nhà nước cho Văn phòng Chương trình, đồng gửi Bộ Tài Kho bạc nhà nước để phối hợp thực Trên sở dự toán chi ngân sách Bộ Khoa học Công nghệ giao, Văn phòng Chương trình phân bổ: + Dự tốn cho Chương trình (chi tiết đến đề tài, dự án), thơng báo cho Ban Chủ nhiệm Chương trình tổ chức chủ trì, chủ nhiệm đề tài, dự án + Dự tốn chi hoạt động chung Chương trình Văn phòng Chương trình gửi kết phân bổ tổng hợp cho Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài để theo dõi quản lý theo quy định Quy trình kiểm sốt chi: a Đối với kinh phí thực đề tài, dự án: - Tạm ứng: + Hàng năm vào Hợp đồng, Văn phòng Chương trình thực tạm ứng kinh phí Kho bạc Nhà nước để cấp cho tổ chức chủ trì thực đề tài, dự án thơng qua tài khoản tiền gửi tổ chức chủ trì đề tài, dự án Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch + Mức tạm ứng kinh phí đợt I tối đa 70% mức kinh phí phân bổ theo năm kế hoạch ghi Hợp đồng, phù hợp với tiến độ khối lượng công việc thực đề tài, dự án Trước tạm ứng kinh phí đợt II, tổ chức chủ trì đề tài, dự án báo cáo tình hình sử dụng kinh phí tạm ứng đợt I; thực tạm ứng đợt II đề tài, dự án toán tối thiểu 50% mức kinh phí tạm ứng đợt I (trừ trường hợp mua sắm thiết bị chưa đủ thủ tục tốn lý khách quan Bộ Khoa học Công nghệ xác nhận sở đề nghị Văn phòng Chương trình) + Hồ sơ tạm ứng bao gồm: Hợp đồng giấy đề nghị tạm ứng Văn phòng Chương trình - Thanh tốn tạm ứng: + Trên sở khoản kinh phí tạm ứng chi tốn cho khối lượng cơng việc hồn thành tổ chức chủ trì chủ nhiệm đề tài cơng nhận, Ban Chủ nhiệm Chương trình, Văn phòng Chương trình kiểm tra xác nhận; Văn phòng Chương trình thực tốn tạm ứng với Kho bạc nhà nước + Hồ sơ toán tạm ứng Kho bạc nhà nước bao gồm: Bản xác nhận Ban Chủ nhiệm Chương trình Văn phòng Chương trình khoản kinh phí chi tương ứng với khối lượng cơng việc hồn thành; giấy đề nghị tốn tạm ứng Văn phòng Chương trình b Đối với kinh phí hoạt động chung Chương trình: khoản chi cho hoạt động chung Chương trình chi trực tiếp Văn phòng Chương trình thực chi theo quy định hành đơn vị dự toán cấp sử dụng ngân sách nhà nước Báo cáo toán: Hàng năm, sở kinh phí cấp năm vào khối lượng công việc thực năm, tổ chức chủ trì đề tài, dự án có trách nhiệm báo cáo tốn kinh phí với Văn phòng Chương trình Văn phòng Chương trình có trách nhiệm kiểm tra tình hình sử dụng tốn kinh phí thực đề tài, dự án, kinh phí hoạt động chung Chương trình tổng hợp gửi Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài theo quy định hành Hàng năm Bộ Khoa học Cơng nghệ có trách nhiệm thẩm định phê duyệt tốn kinh phí Văn phòng Chương trình đề tài, dự án Chương trình kinh phí hoạt động chung Chương trình; tổng hợp vào tốn Bộ Khoa học Công nghệ, kèm theo báo cáo tốn chi tiết Chương trình, gửi Bộ Tài theo quy định Khi kết thúc Chương trình, Văn phòng Chương trình có trách nhiệm tổng hợp luỹ kế báo cáo toán Chương trình từ năm đầu thực đến kết thúc gửi Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Tài Mẫu biểu báo cáo tốn kinh phí Chương trình thực theo quy định hành, kèm theo chi tiết kinh phí tốn đề tài, dự án Việc xét duyệt, thơng báo tốn Chương trình thực theo quy định hành Bộ Tài hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp ngân sách cấp Trong trường hợp cần thiết, Bộ Khoa học Cơng nghệ định việc kiểm tốn tình hình sử dụng kinh phí thực đề tài, dự án Chương trình, làm cho việc kiểm tra xét duyệt tốn Chi phí kiểm tốn (nếu có) xác định dự tốn kinh phí hoạt động Văn phòng Chương trình Chứng từ chi tiêu kinh phí đề tài, dự án thuộc Chương trình thực theo quy định hành tổ chức chủ trì thực đề tài, dự án chịu trách nhiệm quản lý, lưu trữ theo quy định Công tác kiểm tra tài chính: Hàng năm, Ban Chủ nhiệm Chương trình, Văn phòng Chương trình tiến hành kiểm tra thường xun đột xuất tình hình thực sử dụng kinh phí đề tài, dự án Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Tài tiến hành kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí hoạt động chung Chương trình Trường hợp cần thiết Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Tài tiến hành kiểm tra phối hợp với Văn phòng Chương trình thực kiểm tra tình hình thực sử dụng kinh phí đề tài, dự án Trong trình kiểm tra phát trường hợp sử dụng kinh phí sai mục đích, sai chế độ quy định xử lý theo quy định hành Công tác mua sắm xử lý tài sản Chương trình: a Việc mua sắm thực theo quy định hành đấu thầu, mua sắm đồ dùng, vật tư, trang thiết bị, phương tiện làm việc quan đơn vị sử dụng nguồn ngân sách nhà nước Bộ Khoa học Cơng nghệ có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch mua sắm hàng hoá, tài sản; thẩm định, phê duyệt kết đấu thầu theo quy định hành nhà nước b Quản lý tài sản: Tổ chức chủ trì đề tài, dự án có trách nhiệm lập sổ sách theo dõi, quản lý sử dụng tài sản cố định mua sắm từ ngân sách nhà nước đề tài, dự án theo quy định hành Văn phòng Chương trình có trách nhiệm lập sổ theo dõi tài sản cố định mua sắm từ ngân sách nhà nước đề tài, dự án Chương trình c Xử lý tài sản: Việc xử lý tài sản mua sắm kinh phí từ ngân sách nhà nước, tài sản tạo từ kết đề tài ( bao gồm đề tài thương mại hoá) thực theo quy định hành Thu hồi kinh phí: Việc thu hồi kinh phí dự án thuộc Chương trình thực theo quy định Thơng tư liên tịch số 85/2004/TTLT/BTC-KHCN ngày 20 tháng năm 2004 Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ “Hướng dẫn công tác quản lý tài nguồn kinh phí thu hồi từ nhiệm vụ khoa học công nghệ” Các Ban chủ nhiệm Chương trình, Văn phòng Chương trình có trách nhiệm đơn đốc việc thu hồi kinh phí Chương trình, Văn phòng Chương trình có trách nhiệm báo cáo Bộ Khoa học Cơng nghệ tình hình thu hồi kinh phí Chương trình để tổng hợp gửi Bộ Tài 10 Bộ Khoa học Cơng nghệ hướng dẫn, quy định rõ tính pháp lý, nội dung Hợp đồng KH&CN thực đề tài, dự án Ban Chủ nhiệm Chương trình, Văn phòng Chương trình với tổ chức chủ trì chủ nhiệm đề tài, dự án, quy định cụ thể trách nhiệm chế tài xử lý tài trường hợp vi phạm bên tham gia hợp đồng III Điều khoản thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Đối với Chương trình KX.09 “Nghiên cứu phát huy điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội giá trị lịch sử văn hoá 1000 năm Thăng Long - Hà Nội phục vụ phát triển tồn diện Thủ đơ”: tiếp tục thực theo chế quản lý tài giai đoạn 2001-2005 quy định Thông tư Liên tịch số 35/2002/TTLT/BTC-KHCNMT ngày 18/4/2002 Bộ Tài Bộ KHCN&MT (nay Bộ Khoa học Công nghệ) “Hướng dẫn cơng tác quản lý tài Chương trình KH&CN trọng điểm cấp Nhà nước Thơng tư Liên tịch số 101/2004/TTLT/BTC-KHCN ngày 29/10/2004 Bộ Tài Bộ Khoa học Cơng nghệ “Sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư liên tịch số 35/2002/TTLT/BTC-KHCNMT” Các Chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp Nhà nước thực quan Quốc phòng, An ninh Cơ quan Đảng tiếp tục thực theo quy định quản lý tài Quốc phòng, An ninh, Cơ quan Đảng Trong q trình thực hiện, có khó khăn vướng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Tài Bộ Khoa học Cơng nghệ để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG Trần Quốc Thắng Đỗ Hồng Anh Tuấn Nơi nhận: - Văn phòng TW, Văn phòng Chủ tịch nước - Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Quốc hội - Viện kiểm sát ND tối cao; Tòa án ND tối cao - Kiểm tốn nhà nước - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ - UBND, Sở TC, Sở KH&CN, KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc TW - Cơ quan trung ương Đồn thể - Cơng báo - Cục kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp - Website Chính phủ - Website Bộ Tài - Lưu: Bộ TC (VT, Vụ HCSN), Bộ KH&CN (VT, Vụ KHTC) ... 35/2002 /TTLT/ BTC- KHCNMT ngày 18/4/2002 Bộ Tài Bộ KHCN&MT (nay Bộ Khoa học Công nghệ) “Hướng dẫn công tác quản lý tài Chương trình KH&CN trọng điểm cấp Nhà nước Thông tư Liên tịch số 101/2004 /TTLT/ BTC- KHCN... Thông tư Liên tịch số 101/2004 /TTLT/ BTC- KHCN ngày 29/ 10/2004 Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ “Sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư liên tịch số 35/2002 /TTLT/ BTC- KHCNMT” Các Chương trình khoa học cơng nghệ... Việc thu hồi kinh phí dự án thuộc Chương trình thực theo quy định Thông tư liên tịch số 85/2004 /TTLT/ BTC- KHCN ngày 20 tháng năm 2004 Bộ Tài Bộ Khoa học Cơng nghệ “Hướng dẫn cơng tác quản lý tài