Đang tải... (xem toàn văn)
Đào tạo công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh (tt)Đào tạo công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh (tt)Đào tạo công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh (tt)Đào tạo công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh (tt)Đào tạo công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh (tt)Đào tạo công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh (tt)Đào tạo công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh (tt)Đào tạo công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh (tt)Đào tạo công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh (tt)Đào tạo công chức quản lý nhà nước về kinh tế ở huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh (tt)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THAO ĐÀO TẠO CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ Ở HUYỆN GIA BÌNH TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.01.02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội, 2017 Cơng trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: TS V TUẤN HƢNG Phản biện 1: Hoàng Văn Tú Phản biện 2: Vũ Thư Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 10 50 phút ngày 08 tháng 08 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, với vốn khoa học, công nghệ, nguồn nhân lực thừa nhận yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Đội ngũ cán bộ, cơng chức máy hành Nhà nước người trực tiếp tham mưu cho quyền cấp xây dựng, tổ chức triển khai công tác quản lý nhà nước lĩnh vực, đóng vai trò quan trọng việc quản lý phát triển kinh tế - xã hội, nhân tố định hiệu quả, hiệu lực hoạt động máy nhà nước Do cần phải đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo, gắn bó với nhân dân, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế nội dung chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2005 - 2015 Tại thời điểm cuối giai đoạn nhìn chặng đường qua, nói, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có bước tiến rõ rệt, góp phần nâng cao chất lượng cán cơng chức Bên cạnh đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng bộc lộ hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trước yêu cầu đổi toàn diện với xu hội nhập, vai trò cơng chức, đặc biệt công chức quản lý nhà nước kinh tế trở nên quan trọng hết Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lực chun mơn lẫn phẩm chất trị đạo đức cách mạng giai đoạn để gánh vác vận mệnh đất nước trở thành khâu then chốt cấp thiết Gia Bình huyện tái lập từ tháng năm 1999, nằm xa trung tâm tỉnh ly, kinh tế chậm phát triển sản xuất nông nghiệp chủ yếu Đội ngũ công chức QLNN kinh tế với số lượng thiếu nhiều so với tiêu biên chế giao, trình độ chun mơn, lực, kỹ hành nhiều hạn chế Mục tiêu mà Đại hội Đảng huyện Gia Bình lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015 - 2020, đặt ra: Tiếp tục đẩy mạnh công tác qui hoạch phát triển kinh tế- xã hội; tăng cường đầu tư đào tạo kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội; điều chỉnh cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn đầu tư phát triển nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo hướng đại Đến năm 2020 tỷ trọng nông nghiệp chiếm 26,3%, công nghiệp- đào tạo chiếm 45,3%, dịch vụ chiếm 37,4% [4, tr 20] Để thực mục tiêu đó, đòi hỏi chất lượng công chức QLNN kinh tế huyện phải nâng cao đáp ứng nhiệm vụ quản lý nhà nước kinh tế nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu nhập, nâng cao chất lượng sống nhân dân địa phương Xuất phát từ thực tế trên, tác giả chọn đề tài: “Đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản trị kinh doanh Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề đào tạo, bỗi dưỡng cán cơng chức nói chung công chức quản lý nhà nước kinh tế nói riêng cơng tác quan trọng Đảng Nhà nước ta Để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, có nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, người làm công tác lý luận nghiên cứu nhiều góc độ, khía cạnh khác Đã có nhiều cơng trình cơng bố góc độ, mức độ, hình thức thể khác nhau, tiêu biểu tác giả - Nghiên cứu GS.TSKH Nguyễn Minh Đường (2013) : “ Đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh mới” Nội dung viết hướng vào việc lý giải cần thiết phải đào tạo nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh Trong có đề xuất số định hướng đào tạo nhân lực nói chung nhằm đáp ứng yêu cầu đổi thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa - Đỗ Nguyễn Quang Minh( 2014): Đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Sở Lao động thương binh xã hội Tỉnh Đồng Pháp Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh- Đại học kinh tế Quốc dân Tác giả đưa phân tích từ lý luận, thực trạng giải pháp cho việc đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan quản lý nhà nước lĩnh vực lao động thương binh xã hội cấp tỉnh sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Đồng Tháp Phân tích mang tính xem xét chung cho tồn đội ngũ nhân lực quan Sở bao gồm cán bộ, công chức, viên chức - Nghiên cứu GS.TSKH Nguyễn Minh Đường (2013) : “ Đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh mới” Nội dung viết hướng vào việc lý giải cần thiết phải đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh Trong có đề xuất số định hướng đào tạo nhân lực nói chung nhằm đáp ứng yêu cầu đổi thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhìn chung, viết, cơng trình đưa số vấn đề lý luận thực tiễn cán bộ, công chức đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Tuy nhiên, chưa có cơng trình tiếp cận từ góc độ đào tạo cơng chức quản lý nhà nước cấp huyện huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Do việc nghiên cứu đề tài“ Đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh” dư địa cho việc phân tích nghiên cứu Đặc biệt nữa, địa bàn gắn với vị trí cơng việc học viên nên điều mang lại không ý nghĩa lý luận mà có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc cho công tác đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Nhằm làm rõ số vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện Việt Nam + Phân tích thực trạng cơng chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh; đánh giá mặt được, chưa xác định nguyên nhân + Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đào tạo hiệu công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Là hoạt động đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Nghiên cứu giới hạn phạm vi huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Về thời gian: Nghiên cứu thực việc thống kê, đánh giá hoạt động đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh khoảng thời gian từ 2012 đến 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin - Phương pháp nghiên cứu: Phân tích, tổng hợp, hệ thống, so sánh; tùy nội dung cụ thể Luận văn có phương pháp nghiên cứu cụ thể Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Góp phần hệ thống quan điểm Đảng, Nhà nước đào tạo cơng chức nói chung, cơng chức QLNN kinh tế nói riêng - Nêu quan điểm khái niệm, đặc điểm công chức QLNN kinh tế; từ xác định yêu cầu nội dung đào tạo công chức QLNN kinh tế đáp ứng cơng cải cách hành huyện Gia Bình - Đề xuất số giải pháp có giá trị thực tiễn cao nhằm mục đích đào tạo cơng chức QLNN kinh tế huyện Gia Bình đảm bảo chất lượng, số lượng cấu hợp lý - Làm tài liệu tham khảo cho quan làm công tác cán bộ, quan nghiên cứu sách cơng chức QLNN kinh tế cấp huyện - Luận giải cần thiết phải đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh giai đoạn hiên - Đánh giá thực trạng công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu gồm chương cụ thể sau: Chƣơng 1: Một số vấn đề đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp Huyện Chƣơng 2: Thực trạng đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐÀO TẠO CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ CẤP HUYỆN Trong chương luận văn, tác giả hệ thống hóa lại vấn đề khái niệm đến nội dung, vai trò, nguyên tắc đào tạo cán công chức quản lý nhà nước kinh tế Qua đây, giúp tác giả hiểu rõ vai trò quan trọng, mang tính định hoạt động đào tạo đến chất lượng công chức đặc biệt công chức quản lý nhà nước kinh tế quy trình đào tạo yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng Thông qua luận cứ, chương làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình đồng thời đưa kinh nghiệm đào tạo công chức huyện Thuận Thành, huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh huyện Lạc Thủy tỉnh Hòa Bình để từ rút học kinh nghiệm hữu ích cho huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh Tất làm nên hệ thống sở lý luận để tiến hành nghiên cứu thực tiễn công tác đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình giai đoạn từ 2012 - 2016 1.1 Khái luận công chức quản lý nhà nƣớc kinh tế cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức Công chức phận quan trọng máy nhà nước, nhân tố bảo đảm cho việc thực định hướng phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Trên giới chế độ công chức đời từ hàng trăm năm Tuy nhiên, điều kiện kinh tế, văn hoá, lịch sử, xã hội quốc gia, lãnh thổ khác nên quan niệm công chức không giống Luật Cơng chức Cộng hòa Liên bang Đức năm 1977 quy định: “các cơng chức Cộng hòa Liên bang Đức nhân viên làm việc quan nhà nước, quan, tổ chức văn hóa, nghệ thuật, giáo dục nghiên cứu khoa học quốc gia gồm: nhân viên tổ chức công, nhân viên cơng tác xí nghiệp nhà nước, cơng chức làm việc quan Chính phủ, nhân viên lao động công, giáo sư đại học, giáo viên trung học hay tiểu học, bác sĩ, hộ lý bệnh viện, nhân viên lái xe lửa…” [18, tr.54] Theo Điều lệ tạm thời công chức nhà nước nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, “cơng chức nhà nước bao gồm công chức lãnh đạo không lãnh đạo phải thông qua chế độ tuyển dụng nghiêm ngặt Chức danh không lãnh đạo (công chức nghiệp vụ) bao gồm: Cán sự, chuyên viên, chuyên viên tổ trưởng, chuyên viên tổ phó, trợ lý chuyên viên nghiên cứu, chuyên viên nghiên cứu, trợ lý chuyên viên tra, chuyên viên tra Chức danh lãnh đạo gồm: Thủ tướng Quốc vụ viện, Phó thủ tướng Quốc vụ viện; chức Trưởng, phó cấp bộ, cấp tỉnh; chức phó cấp vụ, cấp sở; trưởng, phó phòng (trong vụ, sở, huyện); Tổ trưởng, tổ phó; Trưởng, phó cấp xã” [18, tr.55] Hiện nay, Trung quốc bỏ chế độ công chức theo chức nghiệp mà chuyển sang công chức theo chế độ hợp đồng Quy định cho thấy phạm vi khái niệm công chức theo Luật Cộng hòa Liên bang Đức Cộng hòa nhân dân Trung Hoa có điểm hẹp so với khái niệm pháp luật nước ta Sở dĩ phạm trù cơng chức ta khơng giới hạn phạm vi hành nhà nước mà bao hàm hệ thống trị Ở nước Pháp, “Công chức người tuyển dụng, bổ nhiệm vào làm việc công sở gồm quan hành cơng quyền tổ chức dịch vụ công cộng nhà nước tổ chức, bao gồm trung ương địa phương không kể đến công chức địa phương thuộc hội đồng thuộc địa phương quản lý” [15, tr.228] Ở Việt Nam, công chức thuật ngữ dùng từ sớm quản lý nhà nước Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hồ quy định quy chế cơng chức Việt Nam Tại Điều nêu khái niệm công chức là: “những cơng dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan Chính Phủ, hay ngồi nước, công chức theo quy chế này, trừ trường hợp riêng biệt Chính phủ quy định” Do hồn cảnh kháng chiến sau đó, nên khơng có văn bãi bỏ Sắc lệnh 76/SL thực tế nội dung quy chế không áp dụng 1.1.2 Phân loại công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện Công chức quản lý nhà nước kinh tế phân loại theo tiêu chí khác tuỳ thuộc vào đặc điểm mục đích nghiên cứu Dựa vào vị trí, tầm quan trọng cơng chức quản lý nhà nước kinh tế, chia thành nhóm: nhằm hình thành nhân cách phẩm chất riêng biệt nhân cách theo định hướng mục đích chọn” Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ ĐTBD cơng chức, Điều giải thích: - “Đào tạo q trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học”; - “Bồi dưỡng hoạt đlộng trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc” 1.2.2 Vai trò ý nghĩa đào tạo công chức QLNN kinh tế cấp huyện 1.2.2.1 Vai trò đào tạo công chức QLNN kinh tế cấp huyện Đào tạo CC QLNN kinh tế hoạt động đặc biệt quan trọng trình quản lý sử dụng nhân quan, tổ chức Trong Nghị 30/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011 – 2020 khẳng định “Mọi CBCC phải có kế hoạch thường xuyên học tập nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn lực hoạt động thực tiễn, bồi dưỡng đạo đức cách mạng” Chính vậy, vai trò việc ĐTCC QLNN kinh tế quan trọng cần quan tâm: 1.2.2.2 Ý nghĩa đào tạo công chức QLNN kinh tế cấp huyện Đối với quan QLNN cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức coi đường lối sách chủ chốt Đảng nhà nước ta giai đoạn Nếu đào tạo, bồi dưỡng hướng, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ công việc giao giúp đội ngũ cán bộ, cơng chức có cách làm việc chun nghiệp, mang lại lợi ích hữu hình cho máy hành nhà nước, cải cách thủ tục hành rườm già, tiết kiệm thời gian đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng nhân dân nói 10 chung, cải thiện thói quen làm việc, cải thiện hành vi giao tiếp với nhân dân, tạo môi trường làm việc tốt hơn, tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức phát triển khả cá nhân, nâng cao tính uy quyền máy QLNN Đặc biệt, đào tạo, bồi dưỡng tốt rút ngắn thời gian học hỏi, thời gian tích lũy cán thay đổi vị trí cơng tác Những vấn đề chung công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 1.2.3.1 Cơ sở pháp lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Hoạt động ĐTBD CBCC nước ta thời gian vừa qua thực dựa sở văn pháp luật Nhà nước 1.2.3.2 Cơ sở thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Sự trưởng thành đội ngũ CBCC suốt 30 năm đổi đóng góp quan trọng cho thành tựu phát triển kinh tế – xã hội đất nước Có thể khẳng định có thiếu sót, khơng thể đánh giá thấp đội ngũ Từ thực tiễn cho thấy, đội ngũ CBCC cần đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, nói tới như: Thứ nhất, u cầu tính cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình CBCC thi hành công vụ Thứ hai, Sự phát triển khoa học cơng nghệ đòi hỏi CBCC khơng ngừng rèn luyện nâng cao lực trình độ Thứ ba, Quá trình hội nhập vào kinh tế giới mơi trường “cơng dân tồn cầu” u cầu CBCC phải nhạy bén thích ứng với diễn biến tình hình kinh tế – xã hội khu vực giới Thứ tư, Dự báo 11 1.2.3.3 Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nguyên tắc ĐTBD CBCC quy định cụ thể Điểu Nghị định số 18/2010/NĐ-CP: 1.2.4 Nội dung đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện Đào tạo công chức tổng thể biện pháp quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể xây dựng tiêu chuẩn công chức; đánh giá công chức; quy hoạch công chức; đào tạo, bồi dưỡng công chức; bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật công chức, nhằm phát huy lực công chức theo hướng bố trí số lượng hợp lý, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng ngày tốt yêu cầu hoạt động hệ thống trị tình hình 1.2.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện Để thực đào tạo nguồn nhân lực quan nhà nước hay doanh nghiệp hiệu việc xác định cầu đào tạo cần thực mà người làm công tác đào tạo tổ chức cần quan tâm 1.2.4.2 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng Xác định mục tiêu đào tạo Xác định đối tượng đào tạo 1.2.4.3 Xác định nội dung đào tạo và lựa chọn phương pháp đào tạo Xác định biên chế việc xác định nhu cầu số lượng công chức cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị Những nhân tố ảnh hƣởng tới trình đào tạo cơng chức quản lý nhà nƣớc kinh tế cấp huyện Đào tạo cơng chức QLNN nói chung, QLNN kinh tế nói riêng quốc gia, tỉnh, thành hay quận, huyện trình, 12 nghiệp lâu dài chịu tác động nhiều yếu tố Những yếu tố là: 1.2.5.1 Các nhân tố khách 1.2.5.2 Các nhân tố chủ quan 1.3 Bài học kinh nghiệm đào tạo công chức quản lý nhà nƣớc kinh tế số địa phƣơng 1.3.1 Thực tiễn số địa phương 1.3.1.1 Kinh nghiệm huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh 1.3.1.2 Kinh nghiệm huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh 1.3.1.3 Kinh nghiệm đào tạo công chức huyện Lạc Thủy tỉnh Hòa Bình 1.3.2 Bài học kinh nghiệm huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh 13 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ CỦA HUYỆN GIA BÌNH TỈNH BẮC NINH Trong chương luận văn, tác giả trình bày tổng quan công tác đào tạo cán công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình Tác giả cung cấp đầy đủ thơng tin chức năng, nhiệm vụ, vai trò, số lượng, chất lượng, đưa thực trạng đào tạo giai đoạn Chỉ kết đạt xác định rõ tồn hạn chế để từ rút số học kinh nghiệm có định hướng giải pháp đẩy mạnh công tác đào tạo 2.1 Khái quát chung huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh 2.1.1.Đặc điểm tự nhiên Gia Bình huyện thuộc vùng đồng Bắc Bộ, cách trung tâm thành phố Bắc Ninh 25 km phía Tây Bắc, cách thủ Hà Nội 35 km phía Tây Nam, phía Bắc giáp huyện Quế Võ, phía Nam giáp huyện Lương Tài, phía Đơng giáp tỉnh Hải Dương, phía Tây giáp huyện Thuận Thành Huyện Gia Bình có diện tích tự nhiên toàn huyện 10.779,81 ha, chiếm 13,10 % diện tích tự nhiên tồn tỉnh Với vị trí trên, Gia Bình có thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội: Nằm vùng trọng điểm phát triển kinh tế Bắc Bộ, cách không xa thành phố Bắc Ninh, thành phố Hải Dương thủ đô Hà Nội, thị trường rộng lớn, nơi cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ tiếp thị đến miền nước Huyện Gia Bình tái lập tháng 9/1999 sở chia tách từ huyện Gia Lương tỉnh Bắc Ninh thành huyện Gia Bình Lương Tài Huyện Gia Bình có 14 đơn vị hành cấp xã có 12 quan chun mơn trực thuộc UBND huyện 14 2.2 Thực trạng đào tạo công chức quản lý nhà nƣớc kinh tế huyện gia bình tỉnh bắc ninh 2.2.1 Tình hình cơng chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh 2.1.2.1 Về số lượng Tổng số cán bộ, công chức, viên chức huyện đến tháng 12/2016 có 1.436 người, cơng chức QLNN 59 người, chiếm 4,11%; cơng chức QLNN kinh tế có 35 người chiếm 59,32% so với công chức quản lý nhà nước (35/59) Số lượng công chức QLNN từ năm 2012 đến năm 2016 có xu hướng giảm dần, biến động khơng lớn; năm 2012 số công chức quản lý nhà nước 69 người, năm 2016 giảm xuống 59 người 2.1.2.2 Về cấu * Cơng chức QLNN Tính đến ngày 31.12.2016, đội ngũ cơng chức QLNN huyện Gia Bình bao gồm 59 người Trong đó: - Theo giới tính: Nam 45 người, chiếm 76,3%; nữ 14 người, chiếm 23,7% Tỷ lệ công chức nữ chiếm tỷ lệ thấp tương đối ổn định qua năm từ 2012 đến 2016 (năm 2012 chiếm 24,6%; năm 2016 chiếm 23,7%) - Theo ngạch cơng chức Năm 2012, Chun viên tương đương: người, chiếm 5,8%; Chuyên viên tương đương: 54 người, chiếm 78,3%; Cán tương đương: 11 người, chiếm 15,9% Năm 2016, Chuyên viên tương đương: người, chiếm 3,3%; Chuyên viên tương đương: 49 người, chiếm 83,1%; Cán tương đương: người, chiếm 13,6% Tỷ lệ cấu ngạch cơng chức có thay đổi, chuyển biến theo hướng tích cực, ngạch Chuyên viên tương đương năm 2012 chiếm 78,3% đến năm 2016 chiếm tới 83,1%, ngạch Cán tương đương năm 2012 chiếm 15,9% đến năm 2016 giảm xuống 13,6% 15 - Theo độ tuổi: Trong giai đoạn này, độ tuổi 30 có xu hướng giảm xuống từ 10,1% năm 2012 giảm xuống 1,7% năm 2016; độ tuổi từ 30 đến 50 độ tuổi 50 có xu hướng tăng lên, năm 2012 với tỷ lệ tương ứng 76,8% 13,1% đến năm 2016 tăng lên 79,7% 18,6% 2.1.2.3 Về chất lượng * Đội ngũ công chức QLNN Chất lượng đội ngũ cơng chức QLNN huyện Gia Bình đến thời điểm 31.12.2016 thể bảng 2.7 trình độ chun mơn, nghiệp vụ; trình độ lý luận trị; trình độ QLNN; trình độ tin học; trình độ ngoại ngữ 2 Chất lƣợng công tác đào tạo CC QLNN kinh tế cấp huyện Thực Quyết định số 113/2006/UBND ngày 15/2/2006 UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cán quyền sở tỉnh giai đoạn 2006 2010 Quyết định số 1569/QĐ-UBND ngày 07/12/2011 UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức giai đoạn 2012-2016, UBND huyện Gia Bình xác định mục tiêu đội ngũ công chức: 2.2.2.1 Mục tiêu cụ thể công chức QLNN kinh tế: Một là, đào tạo tiền công vụ: người trúng tuyển qua kỳ thi tuyển công chức, trước tuyển dụng thức, bổ nhiệm vào ngạch công chức phải bồi dưỡng kiến thức hành Nhà nước, pháp luật, kỹ hoạt động cơng vụ đạo đức cơng chức 2.2.2.2 Tiến trình tổ chức, thực công tác đào tạo CC QLNN kinh tế huyện Gia Bình Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng 16 Lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Nhóm phương pháp đào tạo ngồi cơng việc: Lựa chọn giảng viên đào tạo, bồi dưỡng Dự tính kinh phí đào tạo Chính sách đào tạo, bồi dưỡng, phát triển công chức Thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cho huyện Gia Bình 2.2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới đào tạo bồi cơng chức QLNN kinh tế huyện Gia Bình Đánh giá chung đào tạo công chức quản lý nhà nƣớc kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh 2.3.1 Kết đạt 2.3.1.1 Về công tác đào tạo công chức QLNN kinh tế thời gian qua Trong giai đoạn 2012- 2016, cơng tác đào tạo cơng chức QLNN huyện nói chung đào tạo công chức QLNN kinh tế nói riêng đạt nhiều kết quan trọng Đội ngũ cơng chức huyện có bước trưởng thành số lượng chất lượng; phần lớn công chức nêu cao tinh thần trách nhiệm, nỗ lực phấn đấu góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, đồng lĩnh vực huyện 2.3.1.2 Về số lượng, chất lượng công chức quản lý kinh tế Chất lượng công chức QLNN kinh tế ngày tăng lên (trình độ thạc sĩ chiếm 8,6%, trình độ đại học chiếm 85,6%) Tỷ lệ công chức QLNN kinh tế chiếm 59,32% tổng số công chức QLNN huyện phản ánh ưu tiên bố trí biên chế, cơng chức cho quan QLNN kinh tế, phù hợp với tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 17 2.3.1.3 Về lực chuyên môn kỹ công tác Hoạt động thực thi công vụ công chức công việc phức tạp, đòi hỏi người cơng chức phải có lực phải biến kiến thức học thành thực tiễn phát triển kỹ thân Nhìn chung đội ngũ cơng chức QLNN kinh tế huyện Gia Bình có lực kỹ việc thiết lập mục tiêu, tổ chức thực công việc khác 2.3.2 Những tồn hạn chế công tác đào tạo công chức quản lý nhà nƣớc kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh Thứ nhất: Cơng tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa có tầm chiến lược; Hai là, Nội dung, chương trình, tài liệu học tập lạc hậu, trùng lặp, chưa theo kịp yêu cầu thực tế Tài liệu học tập nặng lý thuyết, nhẹ thực hành, thiếu kỹ năng, thao tác cơng việc, tập tình kinh nghiệm xử lý công việc Ba là, Huyện chưa xây dựng hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng tồn diện, phù hợp với vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch chuyên môn: Hiện tại, hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa tồn diện, chưa phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực quan, đơn vị nhu cầu bổ sung kiến thức, kỹ học viên hương trình bồi dưỡng chậm chưa bổ sung cho phù hợp với đối tượng yêu cầu thực tiễn, gây lúng túng cho công tác xây dựng kế hoạch làm giảm nhiệt tình, hứng thú học tập công chức Bốn là: Kinh phí đào tạo bồi dưỡng chưa tương xứng với nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; việc đầu tư xây dựng sở vật chất, cung cấp trang thiết bị phục vụ dạy học thiếu đồng Định mức sử dụng kinh phí mang nặng tính bình qn học viên, mà 18 khơng trọng tới tính chất phức tạp đối tượng, nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng khác đòi hỏi chi phí khác 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế công tác tác đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh Một là, cơng tác quy hoạch đào tạo để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Gia Bình đảm bảo cấu, chức danh đồng bộ, hợp lý chưa định hướng rõ ràng; công tác đạo, tổ chức thực quan chức chưa hiệu quả, chưa tạo bước chuyển biến có tính đột phá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Hai là,cơ quan UBND huyện Gia Bình chưa quan tâm đến việc xây dựng nâng cao chất lượng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, việc cập nhật kiến thức thực tiễn phương pháp giảng dạy Ba là, Chính sách sử dụng cán bộ, cơng chức nhiều bất hợp lý Việc phát huy lực đội ngũ cán bộ, cơng chức trình độ cao, chuyên gia giỏi nhiều bất cập, chưa có chế, sách động viên, khuyến khích họ làm việc sáng tạo; Bốn là, Đầu tư sở vật chất cho công tác đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo thiếu đồng bộ; kinh phí thu hút, khuyến khích học tập đào tạo, bồi dưỡng nhiều chế 19 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ Ở HUYỆN GIA BÌNH TỈNH BẮC NINH Trong chương luận văn, tác gải nêu số quan điểm, mục tiêu cầu đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế Tác giả đưa số giải pháp toàn diện sát với điều kiện thực bổ sung số quy định bất cấp ảnh hưởng tới công tác đào tạo cán công chức quản lý nhà nước kinh tế 3.1 Phƣơng hƣớng đào tạo công chức quản lý nhà nƣớc kinh tế huyện gia bình đến năm 2020 3.1.1 Dự báo nhu cầu công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình đến năm 2020 Dự báo khoa học nghệ thuật nhằm tiên đoán truớc tuợng việc xảy tương lai vào tài liệu như: Các số liệu có liên quan thời kỳ khứ; nhân tố ảnh hưởng tới kết dự báo; kinh nghiệm thực tế đúc kết Trong thời gian tới (2015 - 2020), vấn đề sau quan trọng chi phối đến việc dự báo xu hướng đào tạo công chức nói chung đào tạo cơng chức QLNN kinh tế nói riêng huyện Gia Bình: Số cơng chức chuyên ngành, nghề, lĩnh vực, lĩnh vực kinh tế tăng lên để giải vấn đề kinh tế cấp bách thời kỳ Tuy nhiên, số công chức thực giỏi quản lý kinh tế khơng nhiều cần phải có thời gian đào tạo rèn luyện qua thực tiễn nhiều Số lượng cơng chức có trình độ thạc sĩ 20 chưa nhiều với sách đào tạo nay, số lượng cơng chức có học hàm, học vị tăng cao Vấn đề cần quan tâm nhiều đến chất lượng công tác đào tạo tương lai Phƣơng hƣớng đào tạo công chức quản lý nhà nƣớc kinh tế huyện Gia Bình đến năm 2020 Hiệu mặt kinh tế - xã hội tiêu chuẩn, thước đo quan trọng để đào tạo đội ngũ công chức thời kỳ Nói cách khác, mục đích việc đào tạo đội ngũ công chức QLNN kinh tế thực chất hướng tới mang lại no ấm, hạnh phúc cho nhân dân, góp phần ổn định trị, làm cho công việc sản xuất kinh doanh phát triển, giải tốt công ăn việc làm cho người lao động,… Đối với Gia Bình, huyện có nhiều khó khăn, hội để phát triển thành huyện giàu mạnh lớn Xuất phát từ khó khăn thời đặt trước mắt, cơng tác cán huyện đòi hỏi phải có đổi mới, phải có đột phá mạnh mẽ việc làm liệt hiệu Giải pháp chủ yếu đào tạo công chức quản lý nhà nƣớc kinh tế huyện gia bình Trên sở lý luận đặc biệt thực trạng công tác đào tạo đội ngũ công chức QLNN kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh thời gian qua, tác giả xin đưa số giải pháp mang tính kiến nghị để thực tốt công tác đào tạo công chức QLNN kinh tế đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Bình thời gian tới 21 Đối tượng đào tạo công chức công tác cần phải vào định hướng phát triển đơn vị thực trạng nguồn nhân lực tại, quy hoạch cán nguồn để làm sở xác định mục tiêu đào tạo cho công chức năm Từ xác định cơng chức phận cần đào tạo đào tạo nội dung dựa vào bảng phân tích cơng việc tiêu chuẩn quy định cụ thể vị trí, chức danh cơng việc công chức Đối với CB CC QLNN kinh tế , phường: kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức trị, ngoại ngữ, tin học cần thiết bắt buộc Bên cạnh đó, việc nâng cao trình độ chun mơn thời kỳ hội nhập cần thiết Tuy nhiên, tình trạng số CB CC cử học nâng cao trình độ chun mơn khơng phù hợp với chức danh công việc tại, học để mục đích nâng lương, chuyển ngạch 3.2.1 Giải pháp 1: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng với việc sử dụng cán bộ, cơng chức - Mục đích giải pháp: - Nội dung thực - Kết giải pháp 3.3.2 Giải pháp 2: Đổi nội dung, chương trình, phương thức cơng tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Mục tiêu giải pháp: - Nội dung thực 22 - Kết giải pháp 3.3.3 Giải pháp 3: Tăng cường đầu tư tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức QLNN kinh tế huyện Gia Bình - Mục đích giải pháp: - Nội dung thực - Kết giải pháp 333 Một số kiến nghị công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức QLNN kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh Để đánh giá nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng ta cần phải vào mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng điểm mạnh điểm yếu chương trình đào tạo, bồi dưỡng đặc tính hiệu cơng việc việc đào tạo, bồi dưỡng thơng qua đánh giá kinh phí kết chương trình đào tạo, bồi dưỡng Cần xây dựng chiến lược dài hạn công tác đào tạo, bồi dưỡng để phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức kinh tế huyện Gia Bình 23 KẾT LUẬN Huyện Gia Bình huyện phát triển Vì vậy, cần xây xây dựng đội ngũ CB CC có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất, đạo đức tốt, có trí tuệ lực lãnh đạo, quản lý, giỏi chun mơn, có cấu ngành nghề phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế Huyện Luận văn thạc sĩ “Đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh” nghiên cứu lý thuyết, đánh giá thực trạng đưa giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Gia Bình Các giải pháp đưa áp dụng thành cơng góp phần tích cực cơng tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Huyện, đáp ứng yêu cầu phát triển phát triển bền vững Huyện Gia Bình Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức công việc phức tạp liên quan đến nhiều người, nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều vấn đề, nên đòi hỏi thống cao nhận thức hành động cấp ủy Đảng, cấp quyền, ngành cá nhân Đồng thời, cần có chế, sách, sở vật chất, tài đặc biệt đội ngũ giảng viên ngang tầm để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tình hình Mặc dù học viên có nhiều cố gắng để nghiên cứu, song Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Học viên mong muốn nhận đóng góp thầy cô giáo Trường Học Viện Khoa Học Xã hội và người đọc 24 ... Gia Bình tỉnh Bắc Ninh giai đoạn hiên - Đánh giá thực trạng công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia. .. lý nhà nước kinh tế cấp Huyện Chƣơng 2: Thực trạng đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp đào tạo công chức quản lý nhà nước kinh. .. UBND huyện 14 2.2 Thực trạng đào tạo công chức quản lý nhà nƣớc kinh tế huyện gia bình tỉnh bắc ninh 2.2.1 Tình hình cơng chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh 2.1.2.1 Về số