(Nhóm 1) Chương ĐƯỜNG LỐI CƠNG NGHIỆP HỐ I CƠNG NGHIỆP HỐ THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI Chủ trương Đảng cơng nghiệp hố a) Mục tiêu phương hướng cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa Đường lối cơng nghiệp hóa đảng ta hình thành từ đại hội III (9/1960) Trước thời kỳ đổi đường lối cơng nghiệp hóa đặc điểm sau chi phối: - Tiến hành cơng nghiệp hóa từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu, công nghiệp yếu ớt què quặt - Tiến hành công nghiệp hóa điều kiện đất nước bị chia cắt, miền Bắc phải thực vai trò hậu phương lớn sẵn sàng ứng phó với tìn chiến tranh lan miền Bắc - Tiến hành công nghiệp hóa điều kiện nước xã hội chủ nghĩa thực cơng nghiệp hóa theo đường lối ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách mạng Việt nam nhận giúp đở to lớn, có hiệu nước anh em Sự thể nghiệm mơ hình cơng nghiệp hóa (1960-1965) - Mục tiêu: xây dựng sở vật chất kỹ thuật cơng nghiệp hóa, tạo điều kiện cho cơng nghiệp hóa thắng lợi - Chủ trương: ưu tiên công nghiệp nặng mợt cách hợp lý, phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ nhằm biến nước ta từ nước nông nghiệp lạc hậu thành nước có cơng nghiệp, nơng nghiệp đại - Biện pháp thực hiện: + Về vốn gồm hai nguồn: mặt tranh thủ viện trợ nước xã hội chủ nghĩa anh em; mặt khác tích lũy từ nước + Xóa bỏ sở kinh tế tư nhân, tập trung cho khu vực công nghiệp quốc doanh + Áp dụng chế độ thu mua cung cấp có kế hoạch Nhà nước độc quyền ngoại thương + Tích cực đào tạo cán khoa học kỹ thuật công nhân lành nghề + Đẩy mạnh phong trào thi đua công nghiệp Những điều chỉnh đường lối cơng nghiệp hóa Trong 10 năm 1965-1975 , miền Bắc trải qua lần chuyển hướng kinh tế: - 1965 chuyển từ thời bình sang thời chiến, cuối 1968 chuyển từ thời chiến sang thời bình, cuối năm 1972 chuyển từ thời bình sang thời chiến, đầu 1973 chuyển từ thời chiến sang thời bình - Trước yêu cầu chiến tranh trình cơng nghiệp hóa buộc phải điều chỉnh: cấu ngành nghề sản xuất vừa hướng vào phục vụ dân sinh quốc phòng; coi trọng quy mơ nhà máy, xí nghiệp nhỏ, coi trọng cơng nghiệp địa phương cấu cơng nghiệp trung ương, địa phương, bố trí lại kinh tế địa bàn đảm bảo khả bảo vệ động kinh tế có chiến tranh tiện lợi lưu thông chiến tranh kết thúc Đường lối cơng nghiệp hóa phạm vi nước (1976-1985) Lần thể nghiệm thứ cơng nghiệp hóa phạm vi nước (1976-1979) - Nhiệm vụ trung tâm thực công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, tạo cấu kinh tế công- nông nghiệp đại Con đường để tạo cấu ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý sở phát triển nông nghiệp công nghiệp nhẹ Quá trình thực cách tiến hành đồng thời cách mạng: cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học kỹ thuật, cách mạng tư tưởng văn hóa cách mạng khoa học kỹ thuật theo chốt -Kết thúc kế hoạch năm 1976-1980 ngành cơng nghiệp Việt nam nói riêng kinh tế nói chung khơng tiến thếm mà bộc lộ nhiêu yếu kém, cân đối nghiêm trọng quan hệ cung – cầu số mặt hàng quan trọng Nguyên nhân chủ quan: - Chủ trương đẩy mạnh cơng nghiệp hóa chưa đủ tiền đề cần thiết - Lấy công nghiệp nặng làm tảng không phản ánh nóng vội bước cơng nghiệp hóa mà thể quan niệm cơng nghiệp hóa cổ điển - Cơng nghiệp hóa xem cơng việc nhà nước -Cơng nghiệp hóa theo hướng thay nhập nên không gắn thị trường nước với ngồi nước, với q trình phân cơng lao động quốc tế - Cơng nghiệp hóa kinh tế vật, không thừa nhận thị trường cạnh tranh b) Đặc trưng chủ yếu cơng nghiệp hố thời kỳ trước đổi - Cơng nghiệp hóa theo mơ hình kinh tế khép kín, hướng nội thiên phát triển công nghiệp nặng - Chủ yếu dựa vào lợi lao động, tài nguyên nguồn viện trợ nước xã hội chủ nghĩa; chủ thể thực nhà nước doanh nghiệp nhà nước; việc phân bổ nguồn lực chủ yếu chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, kinh tế phi thị trường - Nóng vội, giản đơn, chủ quan, ý chí, ham làm nhanh, làm lớn, không quan tâm đến hiệu kinh tế xã hội Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a) Kết thực chủ trương ý nghĩa So với năm 1955, số xí nghiệp tăng lên 16,5 lần Nhiều khu cơng nghiệp lớn hình thành, có nhiều sở ngành công nghiệp nặng quan trọng điện, than, khí, luyện kim, hóa chất xây dựng Đã có hàng chục trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề đào tạo đội ngũ cán khoa học - kỹ thuật xấp xỉ 43 vạn người, tăng 19 lần so với 1960 thời điểm bắt đầu cơng nghiệp hóa b) Hạn chế ngun nhân - Hạn chế: Cơ sở vật chất kỹ thuật lạc hậu Những ngành cơng nghiệp then chốt nhỏ bé chưa xây dựng đồng bộ, chưa đủ sức làm tảng vững kinh tế quốc dân Lực lượng sản xuất nông nghiệp bước đầu phát triển, nông nghiệp chưa đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phẩm cho xã hội Đất nước tình trạng nghèo nàn lạc hậu, phát triển, rơi vào khủng hoảng kinh tế - xã hội Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân: + Về khách quan, tiến hành cơng nghiệp hóa từ kinh tế lạc hậu, nghèo nàn điều kiện chiến tranh kéo dài, vừa bị tàn phá nặng nề, vừa tập trung sức người sức cho công nghiệp hóa + Về chủ quan, mắc sai lầm nghiêm trọng việc xác định mục tiêu, bước sở vật chất kỹ thuật, bố trí cấu sản xuất, cấu đầu tư… (Nhóm 2) II CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Quá trình đổi tư cơng nghiệp hố a) Đại hội VI Đảng phê phán sai lầm nhận thức chủ trương công nghiệp hoá thời kỳ 1960 – 1986 - Chúng ta phạm sai lầm việc xác định mục tiêu bước xây dựng sở vật chất, kỹ thuật, cải tạo xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế…Do tư tưởng đạo chủ quan, nóng vội, muốn bỏ qua bước cần thiết nên chủ trương đẩy mạnh cơng nghiệp hóa chưa có đủ tiền đề cần thiết, mặt khác chậm đổi chế quản lý kinh tế - Trong việc bố trí cấu kinh tế, trước hết cấu sản xuất đầu tư, thường xuất phát từ lòng mong muốn nhanh, không kết hợp chặt chẽ từ đầu công nghiệp với nông nghiệp thành cấu hợp lý, thiên xây dựng cơng nghiệp nặng cơng trình quy mô lớn , không tập trung sức giải vấn đề lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất Kết đầu tư nhiều hiệu thấp - Không thực nghiêm chỉnh nghị Đại hội lần thứ V như: Nông nghiệp chưa thật coi mặt trận hàng đầu, công nghiệp nặng không phục vụ kịp thời nơng nghiệp cơng nghiệp nhẹ b) Q trình đổi tư cơng nghiệp hố từ Đại hội VI đến Đại hội X Đại hội khởi xướng cơng đổi tồn diện, trọng tâm đổi kinh tế Nội dung bao trùm đường lối cơng nghiệp hóa chuyển trọ ng tâm từ phát triển cơng nghiệp nặng sang thực ba chương trình kinh tế lớn: lương thực thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất Từ quan điểm bao trùm đó, nội dung, bước đi, phương thức tiến hành cơng nghiệp hóa theo tinh thần đổi đại hội VI sau: - Q trình cơng nghiệp hóa phải tiến hành bước, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất q trình lâu dài - Trong chặng đường thời kỳ q độ, chưa thể đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, mà tạo tiền đề cần thiết để đẩy mạnh công nghiệp hóa chặng đường - Phải xuất phát từ thực tiễn, coi trọng tính khả thi tính hiệu chương trình cơng nghiệp hóa - Cơ cấu kinh tế chặng đường chưa phải công – nông nghiệp mà nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ - Thừa nhận tồn lâu dài nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế trình cơng nghiệp hóa - Bước đầu chuyển sang thực kinh tế mở Đại hội VII (6/1991) thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nươc thời kỳ độ Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 Đại hội VII chủ trương đầu tư chiều rộng lẫn chiều sâu nhằm tạo chuyển biến rõ nét cấu kinh tế, trước hết vùng ngành trọng điểm Để thực mục tiêu đó, đại hội nhấn mạnh chủ trương quán sách kinh tế nhiều thành phần, xem thị trườn vừa đối tượng vừa cho kế hoạch hóa Hội nghị Trung ương VII, khóa VII (7/1994) quan niệm: “Cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình chuyển đổi bản, toàn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý xã hội từ sử dụng lao động thủ cơng sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện phương pháp tiên tiến, đại, dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học – công nghệ, tạo suất lao động xã hội cao” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (6/1996), sở đánh giá thành tự đạt “chặng đường đầu tiên” định đưa đất nước chuyển sang thời kỳ mới: thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Đại hội VIII bổ sung, phát triển thành quan điểm đạo q trình cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa: Giữ vững độc lập tự chủ, đôi với mở rộng hợp tác quốc tế, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại dựa vào nguồn lực nước đơi với tranh thủ tối đa nguồn lực bên Xây dựng kinh tế mở, hội nhập với khu vực giới, hướng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập sản phẩm nước có khả sản xuất hiệu - CNH,HĐH nghiệp toàn dân, thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước chủ đạo - Lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững, tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến xã hội - KHCN động lực CNH, HĐH, kết hợp công nghệ truyền thống với công nghệ đại, tranh thủ nhanh vào đại khau định, cần rút ngắn thời gian, vừa có bước tuần tự, vừa có bước nhảy vọt - Lấy hiệu kinh tế – xã hội làm tiêu chuẩn để xác định phương án phát triển, lựa chọn dự án đầu tư vào công nghệ - Kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh Quan niệm cơng nghiệp hóa, đại hóa theo đại hội VIII có khác hình thức, nội dung, bước giải pháp tiến hành, đánh dấu bước phát tển tư lý luận đảng cơng nghiệp hóa, đại hóa Đại hội IX đề đường lối kinh tế là: “đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng kinh tế đôc lập tự chủ, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp; ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, đồng thời xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng xã hội chủ nghĩa; phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững; tăng trưởng kinh tế liền với phát triển văn hóa, bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến công xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường; kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh” Đại hội X (2006) rõ định hướng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức thời gian tới: 1) Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân; 2) Phát triển nhanh công nghiệp xây dựng, dịch vụ; 3) Phát triển kinh tế vùng; 4).Phát triển kinh tế biển; 5) Chuyển dịch cấu lao động, cấu cơng nghệ; 6) Bảo vệ sử dụng có hiệu tài nguyên quốc gia, cải thiện môi trường tự nhiên Như vậy, nét đại hội X làm sáng tỏ quan điểm phát triển kinh tế tri thức qua trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Mục tiêu, quan điểm cơng nghiệp hố, đại hố a) Mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố - Mục tiêu lâu dài cơng nghiệp hóa, đại hóa cải biến nước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất kỹ thuật đại, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, mức sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng – an ninh vững chắc, dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh - Đại hội X xác định mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức để sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển; tạo tảng để đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại b) Quan điểm cơng nghiệp hố, đại hố - Một là, cơng nghiệp hóa gắn với đại hóa cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức - Hai là, công nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế - Ba là, lấy phát huy nguồn lực người yếu tố cho phát triển nhanh bền vững - Bốn là, coi phát triển khoa học công nghệ tảng, động lực cơng nghiệp hóa, đại hóa - Năm là, phát triển nhanh, hiệu bền vững; tăng trưởng kinh tế đôi với thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường tự nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học Nội dung định hướng công nghiệp hoá, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức a) Nội dung Đại hội X Đảng rõ: “Chúng ta cần tranh thủ hội thuận lợi bối cảnh quốc tế tạo tiềm năng, lợi nước ta để rút ngắn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với phát triển kinh tế tri thức Phải coi kinh tế tri thức yếu tố quan trọng kinh tế cơng nghiệp hóa, đại hóa” b) Định hướng phát triển ngành lĩnh vực kinh tế q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức Một là, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân Hai là, phát triển nhanh công nghiệp, xây dựng dịch vụ Ba là, phát triển kinh tế vùng Bốn là, phát triển kinh tế biển Năm là, dịch chuyển cấu lao động, cấu công nghệ Sáu là, bảo vệ, sử dụng, hiệu tài nguyên quốc gia, cải thiện môi trường tự nhiên Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a) Kết thực đường lối ý nghĩa Một là, sở vật chất - kỹ thuật đất nước tăng cường đáng kể, khả độc lập tự chủ kinh tế nâng cao Hai là, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đạt kết quan trọng Ba là, thành tựu cơng nghiệp hóa, đại hóa góp phần quan trọng đưa kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao b) Hạn chế nguyên nhân - Tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp so với khả thấp nhiều nước khu vực thời kỳ đầu cơng nghiệp hóa Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng, vào ngành công nghệ thấp, tiêu hao vật chất cao, sử dụng nhiều tài nguyên, vốn lao động Năng suất lao động thấp so với nhiều nước khu vực - Nguồn lực đất nước chưa sử dụng có hiệu cao, tài nguyên, đất đai nguồn vốn Nhà nước bị lãng phí, thất nghiêm trọng Nhiều nguồn lực dân chưa phát huy - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm Trong cơng nghiệp sản phẩm có hàm lượng tri thức cao Trong nơng nghiệp sản xuất chưa gắn kết chặt chẽ với thị trường Nội dung cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thiếu cụ thể Chất lượng nguồn nhân lực đất nước thấp Tỷ trọng lao động qua đào tạo thấp, lao động thiếu việc làm khơng việc làm nhiều - Các vùng kinh tế trọng điểm chưa phát huy mạnh để nhanh vào cấu kinh tế đại Kinh tế vùng chưa có liên kết chặt chẽ, hiệu thấp chưa quan tâm mức - Cơ cấu thành phần kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, chưa tạo đầy đủ môi trường hợp tác, cạnh tranh bình đẳng khả phát triển thành phần kinh tế - Cơ cấu đầu tư chưa hợp lý Công tác quy hoạch chất lượng thấp, quản lý kém, chưa phù hợp với chế thị trường - Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Nhìn chung, cố gắng đầu tư, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội lạc hậu, thiếu đồng chưa đáp ứng yêu cầu, làm hạn chế phát triển kinh tế xã hội Những hạn chế nhiều nguyên nhân, chủ yếu nguyên nhân chủ quan như: - Nhiều sách giải pháp chưa đủ mạnh để huy động sử dụng tốt nguồn lực, nội lực ngoại lực vào công phát triển kinh tế - xã hội - Cải cách hành chậm hiệu quả, công tác tổ chức, cán chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu - Chỉ đạo tổ chức thực yếu Ngồi ngun nhân chung nói trên, có nguyên nhân cụ thể, trực tiếp như: Công tác quy hoạch chất lượng kém, nhiều bất hợp lý dẫn đến quy hoạch “treo” phổ biến gây lãng phí nghiêm trọng; cấu đầu tư bất hợp lý làm cho đầu tư hiệu quả, công tác quản lý yếu gây lãng phí, thất thốt, tệ tham nhũng nghiêm trọng (Nhóm 3) Chương ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI NHẬN THỨC VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Cơ chế quản lý kinh tế Việt Nam thời kỳ trước đổi a) Cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp Trước đổi mới, chế quản lý kinh tế nước ta chế kế hoạch hóa tập trung với đặc điểm chủ yếu là: Thứ nhất, nhà nước quản lý kinh tế chủ yếu mệnh lệnh hành dựa hệ thống chi tiêu pháp lệnh chi tiết từ xuống Thứ hai, quan hành can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp lại khơng chịu trách nhiệm vật chất định Thứ ba, quan hệ hàng hóa – tiền tệ bị coi nhẹ, hình thức, quan hệ vật chủ yếu Nhà nước quản lý kinh tế thông qua chế độ “cấp phát – giao nộp” Hạch tốn kinh tế hình thức Thứ tư, máy quản lý cồng kềnh, nhiều cấp trung gian vừa động vừa sinh đội ngũ quản lý lực, phong cách cửa quyền, quan liêu Chế độ bao cấp thực hình thức chủ yếu sau: + Bao cấp qua giá + Bao cấp qua chế độ tem phiếu (tiền lương vật + Bao cấp qua chế độ cấp phát vốn ngân sách, khơng có chế tài ràng buộc trách nhiệm vật chất đơn vị cấp vốn b) Nhu cầu đổi chế quản lý kinh tế Đại hội VI khẳng định: “Việc bố trí lại cấu kinh tế phải đôi với đổi chế quản lý kinh tế Cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp từ nhiều năm không tạo động lực phát triển, làm suy yếu kinh tế xã hội chủ nghĩa, hạn chế việc sử dụng cải tạo thành phần kinh tế khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm suất, chất lượng, hiệu quả, gây rối loạn phân phối lưu thông đẻ nhiều tượng tiêu cực xã hội” Chính vậy, việc đổi chế quản lý kinh tế trở thành nhu cầu cần thiết cấp bách Sự hình thành tư Đảng kinh tế thị trường thời kỳ đổi a) Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội VI đến Đại hội VIII Một là, kinh tế thị trường riêng có Chủ nghĩa tư mà thành tựu phát triển chung nhân loại Hai là, kinh tế thị trường tồn khách quan thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Ba là, cần thiết sử dụng kinh tế thị trường để xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Kinh tế thị trường có đặc điểm chủ yếu sau: - Chủ thể kinh tế có tính độc lập, có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, lỗ, lãi tự chịu - Giá cung cầu điều tiết, hệ thống thị trường phát triển đồng hoàn hảo - Nền kinh tế có tính mở cao vận hành theo quy luật vốn có kinh tế thị trường quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh - Có hệ thống pháp quy kiện tồn quản lý vĩ mơ Nhà nước b) Tư Đảng kinh tế thị trường từ Đại hội IX đến Đại hội X Đại hội IX Đảng (4-2001) xác định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mơ hình kinh tế tổng quát nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đó kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây bước chuyển quan trọng từ nhận thức kinh tế thị trường công cụ, chế quản lý, sang coi kinh tế thị trường chỉnh thể, sở kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội X làm sáng tỏ thêm nội dung Định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường nước ta, thể bốn tiêu chí là: - Về mục đích phát triển - Về phương hướng phát triển - Về định hướng xã hội phân phối - Về quản lý Nguyên nhân chủ quan: - Duy trì lâu chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp - Hệ thống chun vơ sản có biểu hện bảo thủ, trì trệ, chậm đổi so với đột phá chế kinh tế diễn địa phương, sở toàn quốc Do cản trở q trình đổi chế kinh tế - Bệnh chủ quan, ý chí; tư tưởng tiểu tư sản vừa “tả” khuynh, vừa hữu khuynh vai trò lãnh đạo Đảng (Nhóm 6) II ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Quá trình hình thành đường lối đổi hệ thống trị -Nhận thức mối quan hệ đổi kinh tế với đổi hệ thống trị -Đảng ta khẳng định đổi trình, đổi kinh tế, trước hết đổi tư kinh tế, đồng thời bước đổi hệ thống trị -Nhận thức mục tiêu đổi hệ thống trị -Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (năm 1991) khẳng định “Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân -Nhận thức đấu tranh giai cấp động lực chủ yếu phát triển đất nước giai đoạn -Động lực chủ yếu phát triển đất nước đại đoàn kết toàn dân sở liên minh công nhân với nông dân trí thức Đảng lãnh đạo, kết hợp hài hồ lợi ích cá nhân, tập thể xã hội, phát huy tiềm nguồn lực thành phần kinh tế, toàn xã hội” -Nhận thức cấu chế vận hành hệ thống trị -Hệ thống trị vận hành theo chế: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”; đó, Đảng vừa phận hệ thống trị, vừa “hạt nhân” lãnh đạo hệ thống ấy, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật -Nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền hệ thống trị Nhận thức vai trò Đảng hệ thống trị -Đảng Cộng sản cầm quyền Đảng lãnh đạo Nhà nước không làm thay Nhà nước Mục tiêu, quan điểm chủ trương xây dựng hệ thống trị thời kỳ đổi a) Mục tiêu quan điểm xây dựng hệ thống trị -Mục tiêu chủ yếu nhằm thực tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Quan điểm: -Một là, kết hợp chặt chẽ từ đầu đổi kinh tế với đổi trị, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, đồng thời bước làm đổi trị, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, đồng thời bước đổi hệ thống trị -Hai là, đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa -Ba là, đổi hệ thống trị cách tồn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp -Bốn là, đổi mối quan hệ phận cấu thành hệ thống trị với với xã hội, tạo vận động chiều theo hướng tác động, thúc đẩy xã hội phát triển; phát huy quyền làm chủ nhân dân b) Chủ trương xây dựng hệ thống trị - Xây dựng Đảng hệ thống trị -Về phương thức lãnh đạo -Về vị trí, vai trò Đảng hệ thống trị - Đảng ta luôn coi trọng việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Xây dựng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Đánh giá thực đường lối -Tổ chức hoạt động hệ thống trị có nhiều đổi Tổ chức máy xếp theo hướng tinh gọn, hiệu Hoạt động hệ thống trị ngày hướng sở -Nhiệm vụ, quyền hạn quan Nhà nước phân định rõ hơn, phân biệt quản lý nhà nước với quản lý sản xuất kinh doanh -Mặt trận, tổ chức trị - xã hội có nhiều đổi tổ chức, máy; đổi nội dung phương thức hoạt động, đa dạng hố hình thức để tập hợp ngày đông đảo tầng lớp nhân dân; phát huy dân chủ; chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân; tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng; tham gia xây dựng củng cố quyền; hướng mạnh hoạt động sở, bước đầu thực nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội -Đảng thường xuyên coi trọng việc đổi tự chỉnh đốn, giữ vững nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng nghiệp cách mạng nhân dân ta điều kiện Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, phong cách cơng tác có nhiều đổi tiến bộ; dân chủ Đảng phát huy, quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân củng cố -Các kết đạt khẳng định đường lối đổi nói hung, đường lối đổi hệ thống trị nói riêng đắn sáng tạo, phù hợp thực tiễn, bước đầu đáp ứng yêu cầu tình hình mới, khắc phục dần khuyết, nhược điểm hệ thống chun vơ sản trước -Tuy nhiên thực tế vận hành hệ thống trị nước ta nhiều nhược điểm (Nhóm 7) Chương ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NỀN VĂN HOÁ; GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI I QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC VÀ NỘI DUNG ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NỀN VĂN HOÁ Thời kỳ trước đổi a) Quan điểm, chủ trương xây dựng văn hoá Năm 1943 Ban thường vụ Trung ương Đảng thơng qua Đề cương văn hố Việt Nam đồng chí Trường Chinh trực tiếp dự thảo + Đề cương xác định văn hoá ba mặt trận: kinh tế, trị, văn hố cách mạng Việt Nam + Đề cương đề nguyên tắc văn hoá Dân tộc - Khoa học - Đại chúng + Xác định khái niệm văn hoá bao gồm tư tưởng, học thuật nghệ thuật, vấn đề đời sống tinh thần xã hội + Khẳng định văn hố Việt Nam có tính chất dân tộc hình thức tân dân chủ nội dung - Ngày 3/9/1945, phiên họp Hội Đồng phủ, chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên nhiệm vụ cấp bách Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, có nhiệm vụ cấp bách thuộc văn hoá + Một là, với diệt giặc đói phải diệt giặc dốt + Hai là, phải giáo dục lại tinh thần nhân dân - Đầu năm 1946 Ban Trung ương vận động đời sống thành lập Đến tháng 3/1947 Hồ Chí Minh viết tài liệu đời sống giải thích vấn đề thiết thực chủ trương - Đường lối văn hố kháng chiến dần hình thành thị "Kháng chiến kiến quốc" Đường lối gồm nội dung: + Xác định mối quan hệ văn hoá cách mạng giải phóng dân tộc, cổ động văn hố cứu quốc + Xây dựng văn hoá dân chủ Việt Nam có tính chất dân tộc, khoa học, đại chúng mà hiệu thiết thực lúc Dân tộc, Dân chủ + Tích cực trừ nạn mù chữ, mở đại học, trung học, cải cách việc học theo tinh thần mới, trừ cách dạy học nhồi sọ + Giáo dục lại nhân dân, cổ động thực hành đời sống + Phát triển hay văn hoá dân tộc, đồng thời trừ xấu xa hủ bại, ngăn ngừa sức thâm nhập văn hoá thực dân, phản động, học hay, tốt văn hố giới + Hình thành đội ngũ trí thức đóng góp tích cực cho công kháng chiến kiến quốc cho cách mạng Việt Nam - Trong văn kiện Đại hội III Đảng (9/1960) nêu rõ đường lối xây dựng văn hố có nội dung xã hội chủ nghĩa tính dân tộc - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng (12/1976) xác định "Xây dựng người mới, xây dựng văn hoá mới, tuyên truyền giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin đường lối sách Đảng thấu suốt cán bộ, đảng viên quần chúng, tiến hành đấu tranh chống tư tưởng văn hoá phản động chủ nghĩa thực dân giai cấp bóc lột" - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V Đảng (3/1982) rõ văn hố văn hố có nội dung xã hội chủ nghĩa tính dân tộc, có tính Đảng tính nhân dân sâu sắc, thấm nhuần chủ nghĩa yêu nước chủ nghĩa quốc tế vô sản b Đánh giá thực đường lối Đường lối văn hố Đảng hình thành phát triển nét Nhờ soi sáng đường lối lãnh đạo phát triển văn hoá đắn, văn hoá cách mạng Việt Nam đạt thành tựu vô to lớn Hạn chế, ngun nhân + Cơng tác tư tưởng văn hố thiếu sắc bén, thiếu tính chiến đấu Việc xây dựng thể chế văn hố chậm, suy thối đạo đức lối sống có chiều hướng phát triển Đời sống văn hố nghệ thuật nhiều bất cập + Đường lối xây dựng, phát triển văn hoá giai đoạn 1955 - 1986 bị chi phối tư trị "nắm vững chun vơ sản" mà thực chất nhấn mạnh đấu tranh giai cấp, đấu tranh "ai thắng ai" hai đường, đấu tranh phe, đấu tranh ý thức hệ + Mục tiêu, nội dung cách mạng tư tưởng văn hoá giai đoạn bị quy định cách mạng quan hệ sản xuất mà tư tưởng đạo triệt để xoá bỏ tư hữu, xố bỏ bóc lột nhanh tốt, đưa quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa trước bước, tách rời trình độ phát triển thực tế lực lượng sản xuất + Chiến tranh với chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp tâm lý bình quân chủ nghĩa làm giảm động lực phát triển văn hố, giáo dục; kìm hãm lực tự sáng tạo Trong thời kỳ đổi a) Quá trình đổi tư xây dựng phát triển văn hố Về vai trò văn hố, Đại hội VI đánh giá "khơng hình thái tư tưởng thay văn học nghệ thuật việc xây dựng tình cảm lành mạnh, tác động sâu sắc vào việc đổi nếp nghĩ, nếp sống người" - Cương lĩnh năm 1991 lần đưa quan niệm văn hoá Việt Nam có đặc trưng tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc - Đại hội VII đến đại hội X nhiều Nghị Trung ương xác định văn hoá vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển + NQTƯ khoá VIII (7/1998) nêu quan điểm đạo, 10 nhiệm vụ cụ thể giải pháp lớn để xây dựng phát triển văn hoá thời kỳ + Đến HNTƯ khoá IX (1/2004) xác định thêm "phát triển văn hoá đồng với phát triển kinh tế" b) Quan điểm đạo xây dựng phát triển văn hoá Một là, văn hoá tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Hai là, Nền văn hoá mà xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Ba là, văn hoá Việt Nam văn hoá thống mà đa dạng cộng đồng dân tộc Việt Nam Bốn là, xây dựng phát triển văn hố nghiệp chung tồn dân Đảng lãnh đạo, đội ngũ trí thức giữ vai trò quan trọng Năm là, văn hố mặt trận, xây dựng phát triển văn hoá nghiệp cách mạng lâu dài, đòi hỏi phải có ý chí cách mạng kiên trì, thận trọng c) Đánh giá việc thực đường lối - Trong năm qua, sở vật chất, kỹ thuật văn hoá bước đầu tạo dựng; trình đổi tư văn hoá, xây dựng người nguồn nhân lực có bước phát triển rõ rệt, mơi trường văn hố có chuyển biến theo hướng tích cực; hợp tác quốc tế văn hoá mở rộng - Giáo dục đào tạo có bước phát triển - Khoa học cơng nghệ có bước phát triển, phục vụ thiết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội - Văn hoá phát triển, việc xây dựng đời sống văn hoá nếp sống văn minh có tiến tất tỉnh, thành nước Hạn chế nguyên nhân: Những thành tựu tiến đạt lĩnh vực văn hố chưa tương xứng chưa vững chắc, chưa đủ để tác động có hiệu lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt lĩnh vực tư tưởng Đạo đức, lối sống tiếp tục diễn biến phức tạp, có số mặt nghiêm trọng hơn, tổn hại khơng nhỏ đến uy tín Đảng Nhà nước, niềm tin nhân dân - Sự phát triển văn hoá chưa đồng tương xứng với tăng trưởng kinh tế Nhiệm vụ, xây dựng người Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hố, dại hoá chưa tạo chuyển biến rõ rệt Mơi trường văn hố bị nhiễm tệ nạn xã hội, lan tràn sản phẩm dịch vụ văn hố mê tín, lai căng - Việc xây dựng thể chế văn hố chậm, chưa đổi thiếu đồng bộ, làm hạn chế tác dụng văn hoá lĩnh vực quan trọng đời sống đất nước - Tình trạng nghèo nàn, thiếu thốn, lạc hậu đời sống văn hố - tinh thần nhiều vùng nơng thơn, miền núi, vùng sâu chưa khắc phục có hiệu Khoảng cách chênh lệch hưởng thụ văn hoá vùng miền, khu vực, tầng lớp xã hội tiếp tục mở rộng Nguyên nhân chủ quan là: + Các quan điểm đạo phát triển văn hoá chưa quán triệt đầy đủ chưa thực nghiêm túc + Bệnh chủ quan, ý chí quản lý kinh tế - xã hội với khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài 20 năm tác động tiêu cực đến việc triển khai đường lối phát triển văn hóa + Chưa xây dựng chế sách giải pháp phù hợp để phát triển văn hoá chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế + Một phận người hoạt động lĩnh vực văn hố có biểu xa rời đời sống, chạy theo chủ nghĩa thực dụng, thị hiếu thấp (Nhóm 8) II Q TRÌNH NHẬN THỨC VÀ CHỦ TRƯƠNG GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI Thời kỳ trước đổi a) Chủ trương Đảng giải vấn đề xã hội - Giai đoạn 1945 - 1954: Các vấn đề xã hội giải mơ hình Dân chủ nhân dân: + Chính phủ có chủ trương hướng dẫn để tầng lớp nhân dân chủ động tự tổ chức giải vấn đề xã hội + Chính sách tăng gia sản xuất nhằm tự cấp tự túc, chủ trương tiết kiệm, đồng cam cộng khổ trở thành phong trào rộng rãi, từ quan phủ đến đội, dân chúng, coi trọng đánh giặc + Khuyến khích thành phần xã hội phát triển kinh tế theo chế thị trường Thực sách điều hồ lợi ích chủ thợ - Giai đoạn 1955 - 1975: Các vấn đề xã hội giải mơ hình chủ nghĩa xã hội kiểu cũ, hoàn cảnh chiến tranh Chế độ phân phối thực chất theo chủ nghĩa bình quân Nhà nước tập thể đáp ứng nhu cầu xã hội thiết yếu chế độ bao cấp tràn lan dựa vào viện trợ - Giai đoạn 1975 - 1985: Các vấn đề xã hội giải theo chế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp, hoàn cảnh đất nước lâm vào tình trạng khủng hoảng kinh tế xã hội nghiêm trọng, nguồn viện trợ giảm dần, bị bao vây, cô lập, cấm vận b Đánh giá việc thực đường lối - Chính sách xã hội giai đoạn có nhiều điểm hạn chế bảo đảm ổn định xã hội, đồng thời đạt thành tựu phát triển đáng tự hào số lĩnh vực văn hoá, giáo dục, y tế, lối sống, đạo đức, kỷ cương an sinh xã hội, hoàn thành nghĩa vụ hậu phương lớn tiền tuyến lớn - Những thành tựu nói lên chất tốt đẹp chế độ lãnh đạo đắn Đảng giải vấn đề xã hội điều kiện chiến tranh kéo dài, kinh tế chậm phát triển Hạn chế nguyên nhân + Trong xã hội hình thành tâm lý thụ động, ỷ lại vào Nhà nước tập thể cách giải vấn đề xã hội + Chế độ phân phối thực tế bình qn cao khơng khuyến khích đơn vị cá nhân làm tốt, làm giỏi + Đã hình thành xã hội đóng, ổn định động, chậm phát triển nhiều mặt Nguyên nhân hạn chế đặt chưa tầm sách xã hội quan hệ với sách kinh tế, trị, đồng thời lại áp dụng trì lâu chế quản lý kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp Trong thời kỳ đổi a) Quá trình đổi nhận thức giải vấn đề xã hội - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứVI Đảng (12/1986) lần nêu lên khái niệm "Chính sách xã hội" Mục tiêu sách xã hội thống với mục tiêu phát triển kinh tế Phát triển kinh tế sở tiền đề để thực sách xã hội, đồng thời thực tốt sách xã hội động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng chủ trương hệ thống sách xã hội phải hoạch định theo quan điểm sau: + Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước suốt trình phát triển + Thực nhiều hình thức phân phối + Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xố đói giảm nghèo + Các vấn đề sách xã hội giải theo tinh thần xã hội hoá - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng chủ trương sách xã hội phải hướng vào phát triển làm lành mạnh hoá xã hội, thực công phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng suất lao động xã hội, thực bình đẳng quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng (4/2006) chủ trương phải kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội phạm vi nước, lĩnh vực, địa phương b) Quan điểm giải vấn đề xã hội Một là, kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội Hai là, xây dựng hoàn thiện thể chế gắn kết tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công xã hội bước sách phát triển Ba là, sách xã hội thực sở phát triển kinh tế, gắn bó hữu quyền lợi nghĩa vụ, cống hiến hưởng thụ Bốn là, coi trọng tiêu GDP bình quân đầu người gắn với tiêu phát triển người HDI tiêu phát triển lĩnh vực xã hội c) Chủ trương giải vấn đề xã hội Một là, khuyến khích người dân làm giàu theo pháp luật, thực có hiệu mục tiêu xố đói giảm nghèo Hai là, bảo đảm cung ứng dịch vụ công thiết yếu, bình đẳng cho người dân, tạo việc làm thu nhập, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng Ba là, phát triển hệ thống y tế công bằng, hiệu Bốn là, xây dựng chiến lược quốc gia nâng cao sức khoẻ cải thiện giống nòi Năm là, thực tốt sách dân số kế hoạch hố gia đình Sáu là, trọng sách ưu đãi xã hội Bảy là, đổi chế quản lý phương thức cung ứng dịch vụ công cộng d) Đánh giá thực đường lối Sau 20 năm đổi sách xã hội, nhận thức vấn đề phát triển xã hội Đảng nhân dân ta có thay đổi quan trọng: - Từ tâm lý thụ động, ỷ lại vào Nhà nước tập thể, trông chờ viện trợ chuyển sang tính động, chủ động tính tích cực xã hội tất tầng lớp dân cư - Từng bước chuyển sang thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp nguồn lực khác vào sản xuất kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội - Từ chỗ không đặt tầm quan trọng sách xã hội mối quan hệ tương tác với sách kinh tế đến thống sách kinh tế với sách xã hội - Từ chỗ Nhà nước bao cấp toàn việc giải việc làm chuyển trọng tâm sang thiết lập chế, sách để thành phần kinh tế người lao động tham gia tạo việc làm - Từ chỗ khơng chấp nhận có phân hoá giàu - nghèo đến khuyến khích người làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xố đói giảm nghèo, coi việc có phận dân cư giàu trước cần thiết cho phát triển - Từ chỗ muốn nhanh chóng xây dựng cấu xã hội "thuần nhất" có giai cấp cơng nhân, giai cấp nơng dân tập thể tầng lớp trí thức đến quan niệm cần thiết xây dựng cộng đồng xã hội đa dạng Qua 20 năm đổi mới, lĩnh vực phát triển xã hội đạt nhiều thành tựu Bên cạnh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, xuất ngày đơng đảo doanh nhân, tiểu chủ, chủ trang trại nhóm xã hội khác phấn đấu nghiệp "dân giàu, nước mạnh" Đã coi phát triển giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Hạn chế nguyên nhân: - Áp lực gia tăng dân số lớn Chất lượng dân số thấp - Sự phân hố giàu - nghèo bất cơng xã hội tiếp tục gia tăng đáng lo ngại - Tệ nạn xã hội gia tăng diễn biến phức tạp, gây thiệt hại lớn kinh tế an sinh xã hội - Môi trường sinh thái bị ô nhiễm tiếp tục tăng thêm; tài nguyên bị khai thác bừa bãi tàn phá - Hệ thống giáo dục, y tế lạc hậu, xuống cấp, có nhiều bất cập; an sinh xã hội chưa bảo đảm Nguyên nhân chủ yếu hạn chế nêu là: - Tăng trưởng kinh tế tách rời mục tiêu sách xã hội, chạy theo số lượng ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển bền vững xã hội - Quản lý xã hội nhiều bất cập, khơng theo kịp phát triển kinh tế - xã hội (Nhóm 9) Chương ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI I ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI THỜI KỲ TRƯỚC ĐỔI MỚI (1975-1985) Hồn cảnh lịch sử a) Tình hình giới Tình hình giới - Đặc điểm xu quốc tế: Từ thập kỷ 70, kỷ XX, tiến nhanh chóng khoa học công nghệ thúc đẩy lưc lượng sản xuất giới phát triển mạnh; Nhật Bản Tây Âu vươn lên trở thành hai trung tâm lớn kinh tế giới; xu chạy đua phát triển kinh tế dẫn đến cục diện hồ hỗn nước lớn - Tình hình nước xã hội chủ nghĩa: Hệ thống nước xã hội chủ nghĩa lớn mạnh không ngừng Tuy nhiên, từ thập kỷ 70, kỷ XX, tình hình kinh tế - xã hội nước xã hội chủ nghĩa xuất trì trệ ổn định - Tháng 2-1976, nước ASEAN ký Hiệp ước thân thiện hợp tác Đông Nam Á (Hiệp ước Bali), mở cục diện hồ bình, hợp tác khu vực b) Tình hình nước Thuận lợi: - Sau miền Nam hồn tồn giải phóng, Tổ quốc hồ bình thống nhất, nước xây dựng chủ nghĩa xã hội - Công xây dựng chủ nghĩa xã hội đạt số thành tựu quan trọng Khó khăn: - Đối phó với chiến tranh biên giới Tây Nam biên giới phía Bắc - Các lực thù địch sử dụng thủ đoạn thâm độc chống phá cách mạng Việt Nam - Tư tưởng chủ quan, nóng vội, muốn tiến nhanh lên chủ nghĩa xã hội thời gian ngắn, dẫn đến khó khăn kinh tế - xã hội Chủ trương đối ngoại Đảng a) Nhiệm vụ đối ngoại “Ra sức tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi để nhanh chóng hàn gắn vết thương chiến tranh, xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội nước ta” b) Chủ trương đối ngoại với nước - Củng cố tăng cường tình đồn kết chiến đấu quan hệ hợp tác với tất nước xã hội chủ nghĩa - Quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào – Campuchia có ý nghĩa sống vận mệnh ba dân tộc; - Đoàn kết hợp tác toàn diện với Liên Xô nguyên tắc, chiến lược ln ln đá tảng sách đối ngoại Việt Nam; - Khôi phục quan hệ bình thường với Trung Quốc sở nguyên tắc tồn hồ bình - Thiết lập mở rộng quan hệ bình thường mặt nhà nước, kinh tế, văn hoá, khoa học, kỹ thuật với tất nước khơng phân biệt chế độ trị Kết quả, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a) Kết ý nghĩa - Ngày 29-6-1978, Việt Nam nhập Hội đồng Tương trợ kinh tế (khối SEV) - Ngày 31-11-1978, Việt Nam ký Hiệp ước hữu nghị hợp tác tồn diện với Liên Xơ - Từ năm 1975 đến năm 1977, nước ta thiết lập thêm quan hệ ngoại giao với 23 nước - Ngày 15-9-1976, Việt Nam tiếp nhận ghế thành viên thức Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) - Ngày 21-9-1976, tiếp nhận ghế thành viên thức Ngân hàng Thế giới (WB) - Ngày 23-9-1976, gia nhập Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) - Ngày 20-9-1977, tiếp nhận ghế thành viên Liên hợp quốc - Cuối năm 1976, Phillippin Thái Lan nước cuối tổ chức ASEAN thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam a) Hạn chế nguyên nhân Nước ta bị bao vậy, cô lập Nguyên nhân: quan hệ đối ngoại giai đoạn chưa nắm bắt xu chuyển từ đối đầu sang hoà hoãn chay đua kinh tế giới Do đó, khơng tranh thủ nhân tố thuận lợi quan hệ quốc tế phục vụ cho công khôi phục phát triển khinh tế sau chiến tranh; không kịp thời đổi quan hệ đối ngoại cho phù hợp với tình hình (Nhóm 10) II ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI, HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ THỜI KỲ ĐỔI MỚI Hoàn cảnh lịch sử q trình hình thành đường lối a) Hồn cảnh lịch sử - Tình hình giới từ thập kỷ 80, kỷ XX đến (đặc điểm giới; xu quốc tế): + Từ năm 1980, cách mạng khoa học công nghệ (đặc biệt công nghệ thông tin) tiếp tục phát triển mạnh mẽ + Các nước xã hội chủ nghĩa lâm vào khủng hoảng sâu sắc + chiến tranh cục bộ, xung đột, tranh chấp còn, xu chung giới hồ bình hợp tác phát triển + Xu chạy đua phát triển kinh tế khiến nước, nước phát triển đổi tư đối ngoại, thực sách đa phương hố, đa dạng hố quan hệ quốc tế + Yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Việt Nam (phá bị bao vây, cấm vận; chống tụt hậu kinh tế): + Vấn đề giải toả tình trạng đối đầu, thù địch, phá bị bao vây, cấm vận, tiến tới bình thường hố mở rộng quan hệ hợp tác với nước, tạo môi trường quốc tế thuận lợi để tập trung xây dựng kinh tế nhu cầu cần thiết cấp bách nước ta + Nhu cầu chống tụt hậu kinh tế đặt gay gắt b) Các giai đoạn hình thành, phát triển đường lối + Giai đoạn (1986-1996): xác lập đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hố, đa phương hóa quan hệ quốc tế + tháng 12-1987, Luật Đầu tư nước Việt Nam ban hành + Tháng 5-1988, Bộ Chính trị Nghị số 13 nhiệm vụ sách đối ngoại tình hình + Từ năm 1989, Đảng chủ trương xố bỏ tình trạng độc quyền sản xuất kinh doanh xuất nhập + Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng (6-1991) đề chủ trương “hợp tác bình đẳng có lợi với tất nước, khơng phân biệt chế độ trị - xã hội khác nhau, sở nguyên tắc tồn hồ bình”, với phương châm “Việt Nam muốn làm bạn với tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển” + Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII (1-1994) chủ trương triển khai mạnh mẽ đồng đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đối ngoại - Giai đoạn (1996-2008): bổ sung hoàn chỉnh đường lối đối ngoại, chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế: - Đại hội VIII xác định rõ quan điểm đối ngoại với nhóm đối tác như: sức tăng cường quan hệ với nước láng giềng nước tổ chức ASEAN; không ngừng củng cố quan hệ với nước bạn bè truyền thống; coi trọng quan hệ với nước phát triển trung tâm kinh tế - trị giới; đồn kết với nước phát triển, với phong trào không liên kết; tham gia tích cực đóng góp cho hoạt động tổ chức quốc tế, diễn đàn quốc tế - Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (4-2001), Đảng nhấn mạnh chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực - Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng (4-2001), Đảng nhấn mạnh chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực Nội dung đường lối đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế a) Mục tiêu, nhiệm vụ tư tưởng đạo Cơ hội thách thức Về hội: Xu hồ bình, hợp tác phát triển xu tồn cầu hóa kinh tế Thắng lợi nghiệp đổi nâng cao lực nước ta trường quốc tế, tạo tiền đề cho quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế Về thách thức: Những vấn đề toàn cầu phân hoá giàu nghèo, dịch bệnh, tội phạm xuyên quốc gia…gây tác động bất lợi nước ta - Nền kinh tế Việt Nam phải chịu sức ép cạnh tranh gay gắt ba cấp độ: sản phẩm, doanh nghiệp quốc gia; biến động thị trường quốc tế tác động nhanh mạnh đến thị trường nước, tiềm ẩn nguy gây rối loạn, chí khủng hoảng kinh tế - tài Mục tiêu, nhiệm vụ Mở rộng đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế để tạo thêm nguồn lực đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; kết hợp nội lực với nguồn lực từ bên tạo thành nguồn lực tổng hợp đẻ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; phát huy vai trò nâng cao vị Việt Nam quan hệ quốc tế; góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Tư tưởng đạo - Bảo đảm lợi ích dân tộc chân xây dựng thành công bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đồng thời thực nghĩa vụ quốc tế theo khả Việt Nam - Giữ vững độc lập tự chủ, tự cường đơi với đẩy mạnh đa phương hố, đa dạng hố quan hệ đối ngoại - Nắm vững hai mặt hợp tác đấu tranh quan hệ quốc tế; - Mở rộng quan hệ với quốc gia vùng lãnh thổ giới, không phân biệt chế độ trị xã hội Coi trọng quan hệ hồ bình, hợp tác với khu vực; chủ động tham gia tổ chức đa phương, khu vực toàn cầu - Kết hợp đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân - Kết hợp đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân - Phát huy tối đa nội lực đôi với thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực bên ngoài; xây dựng kinh tế độc lập tự chủ; tạo sử dụng có hiệu lợi so sánh đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế - Giữ vững ổn định trị, kinh tế - xã hội; giữ gìn sắc văn hố dân tộc; bảo vệ mơi trường sinh thái q trình hội nhập kinh tế quốc tế b) Một số chủ trương, sách lớn mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế -Đưa quan hệ thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững - Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp - Bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật thể chế kinh tế phù hợp với nguyên tắc, quy định WTO - Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy nhà nước - Nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm hội nhập kinh tế quốc tế - Giải tốt vấn đề văn hoá, xã hội mơi trường q trình hội nhập - Giữ vững tăng cường quốc phòng, an ninh trình hội nhập - Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân; trị đối ngoại kinh tế đối ngoại - Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động đối ngoại Thành tựu, ý nghĩa, hạn chế nguyên nhân a) Thành tựu ý nghĩa - Thành tựu + Phá bị bao vây, cấm vận lực thù địch, tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc + Giải hồ bình vấn đề biên giới, lãnh thổ, biển đảo với nước liên quan + Mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá (thiết lập, mở rộng quan hệ với nước, tham gia tích cực Liên hợp quốc ) + Tham gia tổ chức kinh tế quốc tế (tham gia AFTA, APEC, WTO) + Thu hút đầu tư nước ngoài, mở rộng thị trường, tiếp thu khoa học công nghệ kỹ quản lý + Từng bước đưa hoạt động doanh nghiệp kinh tế vào môi trường cạnh tranh - Ý nghĩa + Kết hợp nội lực với ngoại lực, hh́nh thành sức mạnh tổng hợp góp phần đưa đến thành tựu kinh tế to lớn + Giữ vững, củng cố độc lập tự chủ, định hướng xã hội chủ nghĩa + Nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế b) Hạn chế nguyên nhân - Trong quan hệ với nước, nước lớn lúng túng, bị động - Một số chủ trương, chế, sách chậm đổi so với yêu cầu mở rộng quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế; luật pháp, sách quản lý kinh tế thương mại chưa hoàn chỉnh - Chưa hình thành kế hoạch tổng thể dài hạn hội nhập kinh tế quốc tế lộ trình hợp lý cho việc thực cam kết - Doanh nghiệp nước ta yếu sản xuất, quản lý khả cạnh tranh - Đội ngũ cán công tác đối ngoại thiếu yếu; cơng tác tổ chức đạo chưa sát chưa kịp thời ... Con đường để tạo cấu ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý sở phát triển nông nghiệp cơng nghiệp nhẹ Q trình thực cách tiến hành đồng thời cách mạng: cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng. .. nghĩa quốc tế vô sản b Đánh giá thực đường lối Đường lối văn hố Đảng hình thành phát triển nét Nhờ soi sáng đường lối lãnh đạo phát triển văn hoá đắn, văn hoá cách mạng Việt Nam đạt thành tựu vô to... vấn đề thiết thực chủ trương - Đường lối văn hố kháng chiến dần hình thành thị "Kháng chiến kiến quốc" Đường lối gồm nội dung: + Xác định mối quan hệ văn hố cách mạng giải phóng dân tộc, cổ động