BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 1260/TCHQ-PC Hà Nội, ngày 13 tháng 03 năm 2013 V/v triển khai thực NĐ 55/2011/NĐ-CP CT 01/CT-BTC Kính gửi: - Cục Hải quan tỉnh, thành phố; - Cục Thuế xuất nhập khẩu; - Cục CNTT TKHQ; - Vụ Tổ chức cán bộ; - Vụ Pháp chế Căn Nghị định 55/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 Chính phủ ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức pháp chế, ngày 06 tháng 12 năm 2011 Bộ Trưởng Bộ Tài ban hành định 2944/QĐ-BTC việc phê duyệt Đề án "Kiện toàn tăng cường lực tổ chức pháp chế ngành Tài đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo quy định Nghị định 55/2011/NĐ-CP" Thực nội dung quy định Nghị định 55/2011/NĐ-CP Quyết định 2944/QĐ-BTC nêu trên, ngày 28/3/2012 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành Quyết định 617/QĐTCHQ việc ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai thực Theo đó, tổ chức hoạt động cụ thể như: i) khảo sát tình hình tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ nguồn nhân lực làm công tác pháp chế số Cục Hải quan; ii) nghiên cứu, đề xuất kiện tồn máy làm cơng tác pháp chế ngành Hải quan; iii) xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực giai đoạn 2012-2015 Tổng cục Hải quan báo cáo Bộ kết triển khai, thực Đề án Ngày 21/02/2013 Bộ trưởng Bộ Tài tiếp tục ban hành Chỉ thị số 01/CT-BTC việc kiện toàn tăng cường lực tổ chức pháp chế ngành Tài đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo quy định Nghị định 55/2011/NĐ-CP Theo đó, tổ chức máy quy định cụ thể sau: 2.1- Tại cấp Cục Hải quan tỉnh, thành phố: - Ở Cục Hải quan có quy mơ lớn, cơng tác pháp chế phát sinh nhiều thành lập Phòng Pháp chế trực thuộc Cục; - Đối với Cục Hải quan chưa đủ điều kiện khơng cần thiết thành lập Phòng Pháp chế tổ chức phận pháp chế đặt phòng có mối quan hệ phù hợp chức năng, nhiệm vụ 2.2- Tại cấp Chi cục Hải quan: - Đối với Chi cục có phạm vi quản lý rộng, đối tượng quản lý nhiều bố trí tổ (hoặc đội) để triển khai nhiệm vụ pháp chế đơn vị; - Đối với Chi cục lại, bố trí người làm công tác pháp chế kiêm nhiệm chuyên trách Để có đề xuất trình Bộ định tổ chức, máy pháp chế hải quan; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác pháp chế; Tổng cục yêu cầu đơn vị thực báo cáo đề xuất nội dung cụ thể sau: 3.1- Đối với Cục Hải quan tỉnh, thành phố: a) Rà soát chức năng, nhiệm vụ đơn vị thực tế giao thực công việc liên quan đến công tác pháp chế (không phụ thuộc vào quy định hành chức nhiệm vụ) Thực theo Mẫu 01 đính kèm b) Đề xuất tổ chức pháp chế Cục: Đề xuất thuyết minh rõ lý việc lựa chọn phương án sau: - Phương án 1: Cần thiết thành lập phòng Pháp chế thuộc Cục - Phương án 2: Trường hợp thấy không cần thiết chưa đủ điều kiện thành lập phòng Pháp chế tổ chức phận pháp chế đặt tổ chức (phòng) đơn vị, với yêu cầu đảm bảo có mối quan hệ phù hợp chức năng, nhiệm vụ c) Đề xuất tổ chức pháp chế Chi Cục: Đề xuất thuyết minh rõ lý việc lựa chọn phương án sau: - Phương án 1: Thành lập tổ/đội để triển khai nhiệm vụ pháp chế; - Phương án 2: Bố trí người làm công tác pháp chế chuyên trách; - Phương án 3: Bố trí người làm cơng tác pháp chế kiêm nhiệm Nội dung điểm b) điểm c) thực theo Mẫu 02 đính kèm 3.2- Đối với Vụ, Cục, đơn vị thuộc quan Tổng cục: a) Cục Công nghệ thông tin thống kê hải quan: Tổng hợp số liệu quản lý hàng hóa xuất, nhập gồm: - Tổng số tờ khai (tách riêng tờ khai xuất, tờ khai nhập); - Tổng kim ngạch (tách riêng xuất khẩu, nhập khẩu); - Các loại hình xuất, nhập chủ yếu Cục/Chi cục Hải quan tỉnh, thành phố Các số liệu nêu thống kê đến Chi cục thuộc Cục Hải quan tỉnh, thành phố năm liên tiếp (2010, 2011, 2012) b) Cục Thuế xuất nhập khẩu: Tổng hợp số thuế thu Cục Hải quan tỉnh, thành phố: - Tổng số thuế thu hàng xuất khẩu; - Tổng số thuế thu hàng nhập Các số liệu nêu thống kê đến Chi cục thuộc Cục Hải quan tỉnh, thành phố năm liên tiếp (2010, 2011, 2012) c) Vụ Tổ chức cán bộ: - Tổng hợp số lượng cán cơng chức có/tổng số cán cơng chức định biên Cục Hải quan tỉnh, thành phố (số liệu đến Chi cục Hải quan) tính đến 31/12/2012 - Chủ trì đề xuất việc sửa đổi, bổ sung thay văn hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị thuộc, trực thuộc Tổng cục Hải quan (trong có tổ chức pháp chế: Tổng cục, Cục, Chi cục) bảo đảm phù hợp với quy định Nghị định 55/2011/NĐ-CP; - Phối hợp với Vụ Pháp chế đơn vị ngành xây dựng kế hoạch cụ thể chương trình đào tạo cán bộ, cơng chức làm cơng tác pháp chế tồn Ngành, đáp ứng yêu cầu Nghị định 55/2011/NĐ-CP Chỉ thị số 01/CT- BTC d) Vụ Pháp chế: - Thực rà sốt chức năng, nhiệm vụ, cơng tác pháp chế theo quy định hành, thực tế thực (qua kết rà soát đơn vị Ngành) đối chiếu với quy định Nghị định 55/2011/NĐ-CP để đề xuất sửa đổi bổ sung cho phù hợp - Tổng hợp, đánh giá, phân tích, đề xuất việc xây dựng tổ chức, máy pháp chế toàn ngành Hải quan, bảo đảm phù hợp với yêu cầu Nghị định 55/2011/NĐ-CP Chỉ thị số 01/CT-BTC; - Phối hợp với Vụ Tổ chức cán đơn vị có liên quan đề xuất việc sửa đổi, bổ sung thay văn hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị pháp chế (Tổng cục, Cục, Chi cục Hải quan) bảo đảm phù hợp với quy định Nghị định 55/2011/NĐ-CP; - Căn kết đề xuất tổ chức máy, người làm công tác pháp chế toàn Ngành nhu cầu đào tạo đơn vị, chủ trì phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ, Trường Hải quan Việt Nam xây dựng kế hoạch cụ thể chương trình đào tạo cán bộ, cơng chức làm cơng tác pháp chế tồn Ngành, đáp ứng yêu cầu Nghị định 55/2011/NĐ-CP Chỉ thị số 01/CT-BTC Tổ chức thực hiện: Yêu cầu đơn vị gửi báo cáo tổng hợp, nội dung đề xuất văn Tổng cục Hải quan (qua Vụ Pháp chế) theo đường văn thư gửi theo file mềm qua địa vupc@customs.gov.vn trước ngày 22/03/2013 Tổng cục Hải quan yêu cầu đơn vị nghiêm túc tổ chức thực hiện./ KT TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG Nơi nhận: - Như trên; - Tổng Cục trưởng (thay B/C); - Các PTCT (để đạo); - Vụ PC Bộ (để phối hợp); - Lưu: VT, PC (2b) Hoàng Việt Cường TỔNG CỤC HẢI QUAN Cục Hải quan ………… (*) Mẫu 01 RÀ SOÁT CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ LIÊN QUAN ĐẾN CƠNG TÁC PHÁP CHẾ STT Cơng tác pháp chế theo quy định Nghị định 55/2011/NĐ-CP (1) (2) Công tác rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL Công tác kiểm tra, xử lý văn QPPL Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Hiện thực Chưa thực Ghi (3) (4) (5) Cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, kiểm tra thực pháp luật Công tác bồi thường nhà nước Công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Công tác tham mưu vấn đề pháp lý tham gia tố tụng Về thi đua khen thưởng công tác pháp chế Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Chú thích: - (*): Ghi rõ tên Cục Hải quan - Cột (3): Ghi đầy đủ, cụ thể tên đơn vị giao thực nhiệm vụ cột (2) - Cột (4): Trường hợp nội dung chưa thực đánh dấu (X) vào dòng tương ứng NGƯỜI LẬP BIỂU THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ TỔNG CỤC HẢI QUAN Cục Hải quan ………… Mẫu 02 ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN VỀ MƠ HÌNH TỔ CHỨC BỘ MÁY PHÁP CHẾ Tại quan Cục Hải quan STT Tên Cục Hải quan Số lượng Đề xuất thực Nếu đề xuất thực Giải thích lý cán bộ, phương án lựa chọn phương án 2, rõ đề xuất công chức phận pháp chế nằm phương án toàn Cục Phòng nào? lựa chọn (1a) (1b) (1c) (1d) (1e) 01 Tại Chi cục Hải quan ST Tên Chi cục Hải Số lượng Các loại hình Đề xuất phương án theo Chỉ Giải thích lý T quan cán bộ, xuất nhập thị số 01/CT-BTC đề xuất công chức chủ yếu phương án Chi cục lựa chọn (2a) (2b) (2c) (2d) (2e) 01 02 03 Chú thích: - Cột (1c): Ghi rõ phương án lựa chọn: + Phương án 1: cần thiết thành lập phòng Pháp chế thuộc Cục + Phương án 2: tổ chức phận pháp chế đặt Phòng phù hợp thuộc Cục - Cột (1d): Nếu cột (1c) lựa chọn phương án 2, đề nghị nêu rõ tên Phòng cụ thể - Cột (2d): Ghi rõ phương án lựa chọn: + Phương án 1: Chi cục có tổ/đội PC + Phương án 2: Chi cục có cán PC chuyên trách + Phương án 3: Chi cục có cán PC kiêm nhiệm NGƯỜI LẬP BIỂU THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ ... văn Tổng cục Hải quan (qua Vụ Pháp chế) theo đường văn thư gửi theo file mềm qua địa vupc@customs.gov.vn trước ngày 22/03 /2013 Tổng cục Hải quan yêu cầu đơn vị nghiêm túc tổ chức thực hiện./