Đang tải... (xem toàn văn)
Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HƯỜNG QUẢN TRỊ KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CĨ THU THUỘC THANH TRA CHÍNH PHỦ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HƯỜNG QUẢN TRỊ KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CĨ THU THUỘC THANH TRA CHÍNH PHỦ Ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số: 60.34.0102 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TUẤN ANH HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tên là: Nguyễn Thị Hường Học viên: Lớp cao học khóa VI đợt năm 2015 Ngành: Quản trị kinh doanh Trường: Học viện Khoa học xã hội Tôi xin cam đoan luận văn “Quản trị kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ” cơng trình nghiên cứu thân tơi, kết nghiên cứu luận văn xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm vấn đề liên quan đến nội dung luận văn này./ Học viên Nguyễn Thị Hường i MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN TRỊ KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.1 Đặc điểm đơn vị nghiệp có thu tổ chức kinh tế xã hội 1.1.2 Cơ chế tài đơn vị nghiệp có thu 1.2 Vai trò quản trị kế tốn đơn vị nghiệp có thu 11 1.2.1 Khái niệm 11 1.2.2 Vai trò quản trị kế tốn đơn vị nghiệp có thu 11 1.3 Nhiệm vụ quản trị kế toán đơn vị nghiệp có thu 12 1.4 Yêu cầu quản trị kế toán đơn vị nghiệp có thu 13 1.5 Cơng tác quản trị kế tốn đơn vị nghiệp có thu 14 1.5.1 Ý nghĩa quản trị kế toán đơn vị nghiệp có thu 14 1.5.2 Nguyên tắc quản trị kế toán đơn vị nghiệp có thu 15 1.5.3 Nội dung quản trị kế toán đơn vị nghiệp có thu 15 1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản trị kế tốn đơn vị nghiệp có thu 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CĨ THU THUỘC THANH TRA CHÍNH PHỦ 26 2.1 Khái quát đơn vị nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 26 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 26 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 27 2.1.3 Cơ cấu tổ chức đơn vị nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 28 2.2 Thực trạng quản trị kế tốn đơn vị nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 29 2.2.1 Thực trạng tình hình quản lý tài sử dụng kinh phí theo dự tốn 29 2.2.2 Thực trạng cơng tác tổ chức chứng từ kế tốn 34 2.2.3 Thực trạng cơng tác tổ chức tài khoản kế tốn 37 ii 2.2.4 Thực trạng công tác tổ chức sổ kế toán 40 2.2.5 Thực trạng công tác tổ chức báo cáo, công khai báo cáo kiểm tra, kiểm soát kế toán 41 2.2.6 Thực trạng cơng tác tổ chức máy kế tốn 44 2.3 Đánh giá thực trạng quản trị kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 44 2.3.1 Về ưu điểm 45 2.3.2 Về nhược điểm 46 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN TRỊ KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CĨ THU THUỘC THANH TRA CHÍNH PHỦ 50 3.1 Sự cần thiết, định hướng quan điểm quản trị kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 50 3.1.1 Sự cần thiết quản trị kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 50 3.1.2 Quan điểm, định hướng quản trị kế tốn đơn vị nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 51 3.2 Những giải pháp chủ yếu quản trị kế tốn đơn vị nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 53 3.2.1 Công tác tổ chức chứng từ kế toán 53 3.2.2 Công tác tổ chức tài khoản kế toán 57 3.2.3 Công tác tổ chức sổ kế toán 63 3.2.4 Công tác tổ chức báo cáo, công khai báo cáo kiểm tra, kiểm soát kế toán 64 3.2.5 Công tác tổ chức máy kế toán 66 3.2.6 Cơ chế, sách 68 3.3 Điều kiện thực giải pháp quản trị kế tốn đơn vị nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 69 3.3.1 Cơ chế quản lý tài 69 3.3.2 Tổ chức quản lý 72 KẾT LUẬN 74 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á CBTT Cán Thanh tra ĐTMTTN Đào tạo Miền Trung Tây nguyên HĐSX KD Hoạt động sản xuất kinh doanh NSNN Ngân sách nhà nước GTGT Giá trị gia tăng IMF Quỹ tiền tệ Quốc tế SNCT Sự nghiệp có thu TK Tài khoản TSCĐ Tài sản có định XDCB Xây dựng WB Ngân hàng giới WTO Tổ chức Thương mại Thế giới iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng thu - chi ngân sách đơn vị SNCT năm 2013-2015………… 33 Bảng 2.2 Tổng hợp tình hình chi tăng thu nhập trích lập quỹ đơn vị SNCT thuộc Thanh tra Chính phủ……………………………………………………….45 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày phát triển, để hoạt động nghiệp thực vận hành theo chế thị trường phải có phương hướng giải pháp phát triển phù hợp Một biện pháp quan tâm quản trị kế toán đơn vị nghiệp Song hành với phát triển kinh tế đơn vị nghiệp có thu (SNCT) quản lý nhà nước bước kiện tồn, góp phần khơng nhỏ vào cơng đổi kinh tế - xã hội Thực vai trò chủ đạo mình, kinh tế nhà nước ln cần đổi mới, phát triển nâng cao hiệu Để làm điều đó, trước tiên cần phải làm tốt vai trò phận kinh tế nhà nước, phải kể đến đơn vị nghiệp cơng lập có thu Vậy, đơn vị nghiệp cơng lập có thu gì? Đơn vị SNCT loại đơn vị nghiệp công lập, quan nhà nước có thẩm quyền thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, đơn vị dự tốn độc lập, có dấu tài khoản riêng, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước, hoạt động nguồn kinh phí nhà nước cấp từ nguồn kinh phí khác thu nghiệp, phí, lệ phí, hoạt động kinh doanh hay viện trợ khơng hồn lại, có tổ chức máy kế tốn theo quy định Luật kế toán Để quản lý chủ động khoản thu, chi mình, hàng năm đơn vị nghiệp cơng lập có thu phải lập dự toán cho khoản thu, chi Dựa vào dự tốn thu chi, NSNN (NSNN) cấp kinh phí giao nhiệm vụ cho đơn vị Chính vậy, Kế tốn có vai trò quan trọng hoạt động kinh tế tài nhà nước đơn vị toàn kinh tế Trong năm qua, với trình đổi phát triển đất nước, Hệ thống kế toán Việt Nam khơng ngừng đổi mới, hồn thiện phát triển Cơ chế quản lý tài nói chung chế tổ chức cơng tác kế tốn nói riêng đơn vị SNCT làm cho quản lý Nhà nước đơn vị trở nên khó khăn Để quản lý nguồn NSNN mà tạo điều kiện cho đơn vị SNCT phát triển Nhằm tăng cường tính chủ động, sáng tạo đơn vị nghiệp công lập, năm qua, Chính phủ ban hành Nghị số 40/NQ-CP ngày 09/8/2012 việc ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Thơng báo kết luận Bộ Chính trị Đề án "Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp cơng"; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006, Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ, quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ; Qua thực tế triển khai cho thấy, việc thực chế tự chủ tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ hướng đạt số kết như: Tạo quyền tự chủ, chủ động cho đơn vị việc quản lý chi tiêu tài chính; Từng bước giảm bớt can thiệp quan quản lý cấp trên; Thu nhập người lao động bước cải thiện, phân phối tiền lương đơn vị nghiệp gắn với hiệu chất lượng công việc thông qua quy chế chi tiêu nội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt trên, việc đổi chế quản lý hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập gặp phải số tồn tại, hạn chế, cụ thể như: Nhận thức đổi hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập hạn chế, chưa đầy đủ, tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào bao cấp Nhà nước Trình độ tư phận đội ngũ cán công tác quản lý, quản trị nội nhiều đơn vị nghiệp cơng lập chậm đổi mới, quan liêu, hách dịch, đặc biệt đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực cung cấp dịch vụ mang tính độc quyền, có cạnh tranh… Căn vào đặc điểm tình hình đơn vị nghiệp trực thuộc triển khai thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Thanh tra Chính phủ tiến hành phân loại đơn vị nghiệp theo loại hình tự chủ hồn tồn kinh phí hoạt động, tự chủ phần kinh phí hoạt động có đơn vị kinh phí nhà nước cấp hoàn toàn Việc chuyển đổi dẫn tới thay đổi cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp thuộc Thanh tra Chính phủ Vì vậy, tơi mạnh dạn lựa chọn nghiên cứu đề tài“ Quản trị kế toán đơn vị SNCT thuộc Thanh tra Chính phủ" Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện chưa có đề tài nghiên cứu Thanh tra Chính phủ nghiên cứu vấn đề quản trị kế toán đơn vị SNCT Nhưng có nhiều đề tài liên quan đến vấn đề quản trị kế tốn, tài như: - Hà Thị Ngọc Hà, Lê Thị Tuyết Nhung, Nghiêm Mạnh Hùng (2005), Hướng dẫn thực hành chế độ kế tốn hành nghiệp, tập lập báo cáo tài - Nhà xuất Tài chính, Hà Nội - Phạm Văn Đăng, Phan Thị Cúc, Nguyễn Văn Tạo (2007), Tài – Kế tốn đơn vị hành nghiệp - Nhà xuất Tài chính, Hà Nội - Luận văn “Hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn hoạt động SNCT Học viện hành chính”, Ths Đinh Thị Hiếu thực (2011) - Luận văn “Hoàn thiện cơng tác quản trị tài Trường Đại học Phòng cháy chữa cháy”, Ths Nguyễn Trường Phi thực (2015) - Luận văn “Hoàn thiện tổ chức kế tốn nhà xuất trị quốc gia thật”, Ths Trần Phương Linh thực (2016) Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản trị kế toán đơn vị SNCT thuộc Thanh tra Chính phủ” cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu ... VỀ QUẢN TRỊ KẾ TỐN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CĨ THU THUỘC THANH TRA CHÍNH PHỦ 50 3.1 Sự cần thiết, định hướng quan điểm quản trị kế tốn đơn vị nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ. .. 3.1.1 Sự cần thiết quản trị kế tốn đơn vị nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 50 3.1.2 Quan điểm, định hướng quản trị kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ ... tổ chức đơn vị nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 28 2.2 Thực trạng quản trị kế toán đơn vị nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 29 2.2.1 Thực trạng tình hình quản lý