VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ HUY TOÀN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN – TỔNG CỤC HẢI QUAN Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60340102 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tuấn Anh Phản biện 1: PGS.TS.Nguyễn Khánh Doanh Phản biện 2: PGS.TS Lưu Ngọc Trịnh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội vào lúc: 11 30, ngày 31 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, với tốc độ tồn cầu hóa phát tiển mạnh mẽ kinh tế giới, quan hệ giao lưu kinh tế quốc gia ngày gia tăng Thương mại quốc tế thật trở thành động lực phát triển quốc gia kinh tế giới Thương mại quốc tế phát triển dẫn đến đời hiệp định thương mại quốc tế song phương đa phương (Ví dụ: GATT, CEPT ) đòi hỏi giảm bớt thủ tục phiền hà, giải phóng hàng hóa khỏi cửa hải quan nhanh tốt Kinh nghiệm thực tế Hải quan nước cho thấy dừng công việc kiểm tra hải quan cửa khơng khơng thể phát ngăn chặn trường hợp cố ý gian lận mà gây phiền phức, ách tắc cho hoạt động xuất nhập Đứng trước thực tế ngành Hải quan cần phải tăng cường hiệu lực công tác cách áp dụng biện pháp nghiệp vụ kéo dài thời hiệu kiểm tra, mở rộng phạm vi đối tượng kiểm tra kiểm soát Biện pháp nghiệp vụ thỏa mãn yêu cầu Kiểm tra sau thơng quan (KTSTQ) Thực chất kiểm tra sau thơng quan việc kiểm tra tính xác thực thông tin người hoạt động kinh doanh xuất nhập khai báo với hải quan thông qua việc kiểm tra chứng từ thương mại, ngân hàng, kế tốn có liên quan đến hàng hóa xuất nhập Xuất phát từ yêu cầu nghiệp vụ mà Tổ chức Hải quan giới (WCO) Hải quan nước gọi nghiệp vụ Kiểm tra sau thơng quan (hoặc Kiểm tốn Hải quan) Trong công tác cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan, nhằm đáp ứng khối lượng hàng hóa cần phải kiểm tra tăng lên thời gian lưu trữ hàng hóa để kiểm tra bị rút ngắn lại, mối quan tâm hàng đầu ngành Hải quan nói chung Cục Kiểm tra sau thơng quan nói riêng nâng cao chất lượng nhân lực Đặc biệt nước ta trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, áp lực ngành Hải quan lớn, yêu cầu đội ngũ nhân lực ngành Hải quan ngày phải nâng cao chất lượng để đáp ứng nhu cầu thực tế Thực tế cho thấy, nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan chưa thực đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Xuất phát từ đó, sở vận dụng kiến thức khoa học học nhà trường với kinh nghiệm công tác thực tiễn thân, tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan” làm đề tài luận văn thạc sỹ Luận văn tập trung sâu nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan, đáp ứng phù hợp với tình hình thực tiễn Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan Tình hình nghiên cứu đề tài Nâng cao chất lượng nhân lực vấn đề quan trọng, thu hút khơng quan tâm nhà quản lý, nhà khoa học, đặc biệt nhà nghiên cứu chuyên quản trị nhân lực viện, trường đại học… tất quốc gia giới Đã có nhiều cơng trình khoa học cơng bố sách báo, tạp chí, như: Quản trị nguồn nhân lực (Human resoures management) tác giả Geogre T.Milkovich, John W.Boudreau (2006), NXB Thống kê đề cập tới lý thuyết quản trị tổ chức nói chung Quản trị nguồn nhân lực theo định hướng tổng thể, tác giả M.Hilb (2001), NXB Thống kê, tác phẩm đề cập đến vấn đề quản trị nguồn nhân lực tổ chức Hiện nay, vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhận nhiều quan tâm nhà khoa học nước Trong nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn, bật có số cơng trình nghiên cứu như: Nhân lực chất lượng cao – khó khăn thách thức, NXB Khoa học xã hội (2008) Lê Văn Mạc, Đại học Thương Mại Luận án TS Nguyễn Kim Diện “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành Nhà nước tình Hải Dương” (2008) tổng hợp phân tích học kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực nước tiên tiến giới nước khu vực Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Phân tích thực trạng, nhu cầu giai đoạn đề xuất giải phát nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để hoàn thành mục tiêu chung đặt ra, đề tài tập trung giải số mục tiêu cụ thể sau: Hệ thống hoá số vấn đề lý luận bản, nghiên cứu vấn đề thực tiễn chung để làm rõ khái niệm chất lượng nhân lực Phân tích thực trạng chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan, qua thấy ưu điểm tìm nguyên nhân dẫn tới hạn chế chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan Nghiên cứu kinh nghiệm thực tế số nước giới để rút học thực tiễn Việt Nam hoạt động KTSTQ Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan 4.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian: Luận văn nghiên cứu chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan Nội dung: Chất lượng nhân lực Cục KTSTQ - Tổng cục Hải quan Thời gian: Thu thập liệu năm gần từ 2014 - 2016 đề xuất giải pháp đến năm 2025 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập liệu: Thu thập liệu sơ cấp: Tiến hành vấn thông qua kết điều tra khảo sát số cán công chức Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan, kết hợp với quan sát tác giả đề tài để thu thập liệu sơ cấp Thu thập liệu thứ cấp: Từ nguồn báo cáo thường niên, báo cáo định kỳ, sách hoạt động có liên quan đến vấn đề nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan 5.2 Phương pháp phân tích liệu: Sau thu thập liệu sơ cấp thứ cấp, đề tài sử dụng phương pháp phân tích liệu sau: Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh: Tổng hợp số liệu nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan qua năm để so sánh tăng trưởng tổng hợp tiêu Phương pháp điều tra xã hội học: Để làm rõ thực trạng, tác giả tiến hành điều tra xã hội học thông qua hệ thống bảng câu hỏi để thu thập số liệu sơ cấp: Đối tượng điều tra: cán công chức Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan Địa điểm: Tại Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan Mục đích điều tra xã hội học: nắm bắt dư luận, tiếp nhận ý kiến, sáng kiến cán công chức Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan để đánh giá, phân tích cơng tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận Phân tích đánh giá số nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng nhân lực, khảo sát để chứng ảnh hưởng mức độ ảnh hưởng nhân tố đến chất lượng nhân lực Phân tích học kinh nghiệm số nước việc nâng cao chất lượng nhân lực 6.2 Về mặt thực tiễn Phân tích tình hình thực trạng chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thơng quan – Tổng cục Hải quan Phân tích hạn chế chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan nguyên nhân hạn chế Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nhân lực Cục KTSTQ – Tổng cục Hải quan thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng tài liệu tham khảo, nội dung nghiên cứu luận văn gồm 03 Chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan Chương 2: Thực trạng chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN – TỔNG CỤC HẢI QUAN 1.1 Những vấn đề nhân lực 1.1.1 Khái niệm nhân lực Nhìn nhận khía cạnh cá nhân, người tổ chức: Nhân lực hiểu nguồn lực người tổ chức đó, nguồn lực bao gồm lực, trí lực tâm lực Nhân lực có ảnh hưởng lớn đến trình độ quản lý trình độ sử dụng yếu tố kinh doanh, nhân lực yếu tố động, tích cực q trình sản xuất kinh doanh Nhìn nhận khía cạnh xã hội, nhân lực tổ chức: Nhân lực hiểu toàn người lao động làm việc cho tổ chức đó, tổ chức quản lý, sử dụng trả công Nhân lực tổ chức phản ánh thông qua số lượng, chất lượng cấu thời kỳ Qua ta thấy, nhân lực tổ chức toàn khả lao động, lực cốt lõi mà tổ chức cần huy động người lao động cho việc thực hiện, hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ chiến lực mà tổ chức đề ngắn dài hạn Nhân lực tổ chức tổng hòa thể lực, trí lực tâm lực tồn người lao động tổ chức Nhân lực tổ chức sức mạnh lực lượng lao động; sức mạnh độ ngũ cán công nhân viên chức tổ chức Sức mạnh sức mạnh hợp thành sức người khả lao động người lao động Khả lao động người khả đảm nhiệm, thực hiện, hồn thành cơng việc bao gồm nhóm yếu tố: sức khỏe (nhân trắc, độ lớn sức bền ), trình độ (kiến thức kỹ kinh nghiệm), tâm lý, mức độ cố gắng Hay nói cách khác nhân lực người gồm thể lực trí lực Về mặt thể lực, phụ thuộc vào tình trạng sức khoẻ người, mức sống, thu nhập, chế độ ăn uống, chế độ làm việc nghỉ ngơi, chế độ y tế chăm sóc sức khoẻ thể lực người phụ thuộc vào tuổi tác, thời gian cơng tác, giới tính ; Nguồn trí lực tăng nhanh với phá người có mặt tiềm tàng to lớn trí tuệ, tài năng, khiếu quan điểm, nhân cách, lòng tin ngày tiềm trí lực người ý khai thác mức độ giới hạn 1.1.2 Phân loại nhân lực Nhân lực tổ chức chia thành loại khác theo tiêu chí Theo trình độ nhân lực: nhân lực có trình độ đại học, nhân lực có trình độ đại học, nhân lực có trình độ cao đẳng, nhân lực có trình độ trung cấp, nhân lực có trình độ sơ cấp Theo tình trạng giao kết lao động: nhân lực thử việc nhân lực thức; nhân lực biên chế nhân lực biên chế Theo kinh nghiệm: nhân lực có kinh nghiệm nhân lực chưa có kinh nghiệm 1.1.3 Vai trò nhân lực tổ chức Vai trò định nhân lực phát triển tổ chức khái quát thành điểm sau: Thứ nhất, nhân lực vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển; Thứ hai, nhân lực nguồn lực định việc phát huy đảm bảo cho nhân lực hoạt động mang tính chun mơn hố chun nghiệp hố a Tiêu chí trình độ học vấn: Trình độ học vấn khả tri thức kỹ để tiếp thu kiến thức chun mơn, kỹ thuật, hiểu biết trị - xã hội Trình độ học vấn tiêu chí quan trọng, phản ánh phần chất lượng nhân lực tổ chức Nhân lực có trình độ học vấn cao khả tiếp thu, vận dụng khả sáng tạo trình làm việc nhanh hiệu b Tiêu chí trình độ chun mơn: Trình độ chun mơn tiêu chí quan trọng đánh giá trí lực người lao động Trình độ chun mơn nhân lực cao hay thấp kết chất lượng hệ thống giáo dục đào tạo, tỷ lệ nhân lực qua đào tạo trình độ đào tạo c Tiêu chí trình độ ngoại ngữ tin học: Cùng với phát triển, hội nhập kinh tế giới ngày mạnh mẽ sâu rộng, nhân lực cần phải sở hữu kiến thức mới, trình độ chuyên môn sâu với khả sử dụng thành thạo ngoại ngữ, ứng dụng cơng nghệ thơng tin có kỹ cần thiết khác để làm việc cách chủ động, linh hoạt, sáng tạo nhằm thực thi tốt nhiệm vụ xử lý tình huống, vướng mắc nảy sinh làm việc d Tiêu chí kỹ phụ trợ: Kỹ phụ trợ thuật ngữ dung để kỹ như: kỹ sống, giao tiếp, lãnh đạo, làm việc theo nhóm, quản lý thời gian… lực người lao động nắm bắt 10 1.2.2.2 Tiêu chí thể lực Thể lực trạng thái sức khoẻ nhân lực, điều kiện đảm bảo cho nhân lực phát triển, trưởng thành cách bình thường, đáp ứng đòi hỏi hao phí sức lực, thần kinh, bắp lao động Trí lực ngày đóng vai trò định phát triển nhân lực, song sức mạnh trí tuệ phát huy lợi thể lực khoẻ mạnh Chăm sóc sức khoẻ nhiệm vụ để nâng cao chất lượng nhân lực, tạo tiền đề phát huy có hiệu tiềm người 1.2.2.3 Tiêu chí tâm lực Tâm lực, gọi phẩm chất tâm lý - xã hội, phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc, tinh thần trách nhiệm, ý thức kỷ luật… 1.2.3 Nâng cao chất lượng nhân lực Ta hiểu khái quát nâng cao chất lượng nhân lực gia tăng giá trị cho người, giá trị vật chất tinh thần, trí tuệ lẫn tâm hồn kỹ nghề nghiệp, làm cho người trở thành người lao động có lực phẩm chất cao đáp ứng yêu cầu to lớn ngày tăng phát triển kinh tế - xã hội 1.3 Khái quát nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan 1.3.1 Nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan: Nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan (KTSTQ) tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, người người lao động tuyển dụng tiếp nhận vào vị trí làm việc phòng tham mưu phòng nghiệp vụ Cục Kiểm tra sau thông quan 11 1.3.2 Chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan Chất lượng nhân lực Cục KTSTQ lực thể chất, tinh thần, trí lực cấu thành nên lực lượng lao động, biểu thơng qua thể lực, trí lực, kỹ năng, tác phong làm việc CBCC Cục KTSTQ 1.4 Kinh nghiệm quốc tế nâng cao chất lượng nhận lực Kiểm tra sau thông quan học rút cho Việt Nam Tại nước có hoạt động KTSTQ hiệu quả, đa phần dựa mơ hình tổ chức máy KTSTQ theo mơ hình trục dọc từ cấp Tổng cục đến Hải quan địa phương Trong đó, máy KTSTQ chia theo chức nhiệm vụ phận để hỗ trợ cho trình KTSTQ Chất lượng nhân lực yếu tố vô quan trọng, ưu tiên hàng đầu để tạo nên thành cơng cho tổ chức Vì Cục KTSTQ phải quan tâm, trọng đầu tư nguồn lực cần thiết cho công tác nâng cao chât lượng nhân lực hải quan Trong công tác nâng cao chất lượng nhân lực Cục KTSTQ, cần trọng nâng cao thể lực, trí lực tâm lực Cần thực đồng tất khâu liên quan đến nhân lực tuyển dụng, bố trí sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá phân loại, luân chuyển điều động, chế độ sách, khen thưởng, kỷ luật… Nâng cao chất lượng nhân lực Cục KTSTQ trách nhiệm người quan 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN – TỔNG CỤC HẢI QUAN 2.1 Khái quát hoạt động Cục Kiểm tra sau thơng quan – Tổng cục Hải quan 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Cục Kiểm tra sau thông quan Theo định số 1384/QĐ-BTC ngày 20/06/2016 Bộ trưởng Bộ Tài Cục Kiểm tra sau thơng quan (KTSTQ) đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức tham mưu, giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý, đạo, hướng dẫn, kiểm tra đơn vị ngành hải quan trực tiếp tổ chức thực công tác KTSTQ quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp ưu tiên; trực tiếp thực KTSTQ thẩm định, quản lý doanh nghệp ưu tiên phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giao theo quy định pháp luật Cục KTSTQ có tư cách pháp nhân, dấu riêng, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng theo quy định pháp luật 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Cục Kiểm tra sau thơng quan 2014-2016 Phòng Tổng hợp Phòng Kiểm tra trị giá hải quan (Phòng Kiểm tra 1) Phòng Kiểm tra mã số, thuế suất hàng hóa xuất nhập (gọi tắt Phòng Kiểm tra 2) Phòng KTSTQ hàng hóa xuất nhập theo loại hình gia công sản xuất – xuất (gọi tắt Phòng Kiểm tra 3) 13 Phòng Kiểm tra thực sách thương mại (gọi tắt Phòng Kiểm tra 4) Phòng Kiểm tra sau thơng quan phía Nam Phòng Thu thập, xử lý thơng tin 2.1.3 Một số kết hoạt động Cục Kiểm tra sau thông quan giai đoạn 2014-2016 Cục KTSTQ tham mưu kiến nghị với Tổng cục Hải quan quan có thẩm quyền vấn đề bất cập sách, pháp luật biện pháp quản lý sửa đổi, bổ sung Bắt đầu từ năm 2012 chương trình DNƯT thức triển khai có kết đáng khích lệ Nhiều chuyên đề lớn triển khai với số truy thu lớn 2.2 Thực trạng chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan 2.2.1 Về số lượng cấu nhân lực Về số lượng: Hiện nay, theo số liệu thống kê Cục KTSTQ đến hết ngày 31/12/2016 quân số Cục 129 người, từ năm 2014-2016 nhân tăng nhẹ với số lượng 16 người Về cấu nhân lực: 2.2.2 Thực trạng trí lực 2.2.2.1 Trình độ học vấn Nhân lực Cục chiếm tỷ lệ lớn trình độ đại học khoảng 70%, nhân lực có trình độ sau đại học tăng qua năm 2.2.2.3 Trình độ lý luận trị Hầu hết đối tượng đương nhiệm quy hoạch chức danh lãnh đạo Cục KTSTQ theo học khóa học lý 14 luận trị, hạt nhân nòng cốt quan trọng trình hoạt động quan 2.2.3 Thực trạng thể lực Hàng năm Tổng cục Hải quan mời sở y tế chuyên trách để phối hợp tổ chức khám sức khỏe tổng thể cho tất CBCC, có CBCC Cục KTSTQ Và Cơng đồn Tổng cục Hải quan tổ chức Hội thao tồn tổng cục, Hội thao với nhiều mơn tranh tài 2.2.4 Thực trạng tâm lực Có thể khẳng định, cán bộ, đảng viên Cục đa số khơng có biểu suy thối tư tưởng trị, khơng có biểu “tự diễn biến’, “tự chuyển hóa” khơng phai nhạt lý tưởng cách mạng nghi ngờ lòng tin vào Đảng Đội ngũ cán bộ, đảng viên kiên định vững vàng trung thành với mục tiêu lý tưởng Đảng 2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan 2.3.1 Tuyển dụng sử dụng người lao động Công tác tuyển dụng Công tác sử dụng người lao động 2.3.2 Quy hoạch đề bạt cán Công tác quy hoạch nhân lực Cục KTSTQ việc ý đến dự báo tuyển dụng nhân phù hợp với số lượng công việc cụ thể tại, mặt khác phải đảm bảo chất lượng nhân lực cho Cục, có cán nòng cốt, tâm huyết với công việc, sẵn sàng thực tốt nhiệm vụ giao 2.3.3 Đào tạo phát triển nhân lực Sau có định tuyển dụng vào làm việc Cục KTSTQ, CBCC quan cử tham dự khóa học để 15 đáp ứng u cầu vị trí cơng tác, u cầu ngạch bậc cơng chức 2.3.4 Chính sách đãi ngộ với người lao động Về công tác thi đua khen thưởng Về công tác giữ chân thu hút nhân tài Về công tác đãi ngộ nhân 2.3.5 Công tác đánh giá cán Để nâng cao hiệu công việc nâng cao chất lượng nhân lực, hàng năm Cục KTSTQ tiến hành đánh giá tháng/lần lực người lao động, đánh giá hiệu lao động 2.4 Một số kết đạt qua công tác nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan 2.4.1 Quy mô nhân lực Quy mô nhân lực, cấu tổ chức máy Cục KTSTQ tăng lên từ đơn vị đầu mối trực thuộc lên thành đơn vị, bao gồm: Phòng tham mưu Chi cục khu vực miền Bắc, Trung, Nam 2.4.2 Tuyển dụng, sử dụng người lao động Trong công tác tuyển dụng, quản lý, sử dụng nhân lực, Cục KTSTQ ý tuyển dụng đội ngũ trẻ, đào tạo bản, phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ hải quan có lực, khả phát triển ngày cao 2.4.3 Quy hoạch, đề bạt cán Nhìn hoạch cán thực hiên theo nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan công khai Trên sở quy hoạch cán bộ, cấp ủy Đảng, lãnh đạo quan chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bố trí, điều động luân chuyển cán bộ, chuẩn bị đội 16 ngũ kế cận; bước thực bổ nhiệm theo quy hoạch, khắc phục dân tình trạng cán mang tính hình thức 2.4.4 Đào tạo, nâng cao chất lượng nhân lực Công tác đào tạo, nâng cao trình độ cho CBCC Cục KTSTQ thực tương đối khoa học, thể từ khâu ban đầu, lên kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC hàng năm, xây dựng từ phòng dựa nhu cầu cá nhân lĩnh vực chuyên môn đơn vị, kết hợp với yêu cầu nhiệm vụ tương lai gần, sau phê duyệt từ cuối năm trước để đơn vị cá nhân biết trước, bố trí cơng việc xếp thời gian tham dự đầy đủ đảm bảo hồn thành cơng việc 2.5 Một số tồn cần khắc phục nguyên nhân 2.5.1 Tồn cần khắc phục Thứ nhất, quy hoạch nhân lực Thứ hai, tuyển dụng, quản lý, sử dụng đánh giá cán Thứ ba, chế độ đãi ngộ Thứ tư, công tác đào tạo nâng cao chất lượng 2.5.2 Nguyên nhân Khối lượng công việc Cục KTSTQ tăng lên nhiều, quy mô nhân lực lại không tăng lên tương xứng Cơng tác nhận xét đánh giá CBCC tình trạng nể nang Công tác đào tạo, bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ đạt yêu cầu số lượng lớp số người tham gia; chất lượng hiệu hạn chế Hệ thống lương thưởng chưa thực tạo động lực khuyến khích người lao động hăng say tâm huyết với công việc 17 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN – TỔNG CỤC HẢI QUAN 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan 3.1.1 Quan điểm Nâng cao chất lượng nhân lực Cục KTSTQ phải có lộ trình rõ ràng, cụ thể Nâng cao chất lượng nhân lực phải coi nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên, liên tục Nâng cao chất lượng nhân lực Cục KTSTQ phải phát huy mạnh nguồn lực sẵn có 3.1.2 Phương hướng Hoạt động nâng cao chất lượng nhân lực Cục KTSTQ phải tạo chuyển biến bản, tích cực Nâng cao chất lượng nhân lực Cục KTSTQ chất lượng Có chế phát hiện, tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng phát triển, trì đội ngũ CBCC 3.1.3 Mục tiêu Mục tiêu chung: Xây dựng nhân lực Cục KTSTQ có chất lượng cao, trình độ chun nghiệp, chun sâu, có trang thiết bị, kỹ thuật đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập kinh tế quốc cơng nghiệp, hóa hóa Chiến lược phát triển Hải quan Việt Nam đến năm 2025 18 Mục tiêu cụ thể: 100% CBCC tuyển dụng tiếp nhận phải đáp ứng tiêu chuẩn, trình độ chun mơn tiêu chuẩn khác theo quy định phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm, đồng thời có lộ trình chuyển đổi cho trường hợp công tác chưa đạt yêu cầu 100% CBCC làm cơng tác nghiệp vụ kiểm tra, kiểm sốt tham dự lớp tập huấn văn pháp quy, quy trình nghiệp vụ Tổng cục hải quan Cục KTSTQ tổ chức 100% đội ngũ cán quản lý đạt trình độ trung cấp lý luận trị trở lên, đạt tiêu chuẩn theo quy định loại chức danh, ngạch chức danh nghề nghiệp 100% CBCC phải đạt trình độ chuyên mơn phù hợp với vị trí việc làm 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan đến năm 2025 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch cán Thứ nhất, quy hoạch cán ngắn hạn dài hạn Kế hoạch ngắn hạn kế hoạch phát triển nhân lực năm gắn liển với nhiệm vụ giao năm Từ năm 2020 biên chế ngành Hải quan giữ ngun, Cục KTSTQ cần xin thêm tiêu biên chế trống số Vụ, Cục khác trực thuộc Tổng cục Hải quan mà Vụ, Cục chưa thực cần bổ sung, để giảm tải cường độ công việc cho đội ngũ CBCC giúp cho hiệu công việc tăng lên Kế hoạch dài hạn thường kế hoạch 5-10 năm, có tính dự báo xu hướng phát triển đất nước, ngành Hải quan để làm sở 19 dự báo xu hướng phát triển Cục KTSTQ, cấu nhân lực số lượng chất lượng, xây dựng sở kế thừa kế hoạch phát triển nhân lực hàng năm trước tầm nhìn, mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ đến năm 2025 Cục KTSTQ Tổng cục Hải quan Thứ hai, phân tích cơng việc thường xuyên, đầy đủ xác Mục đích chủ yếu phân tích cơng việc hướng dẫn giải thích cách thức xác định cách chi tiết chức nhiệm vụ chủ yếu công việc cách thức xác định nên tuyển chọn hay bố trí người để thực công việc tốt Chính vậy, để nâng cao cơng tác quy hoạch cán cần phải xây dựng mô tả tiêu chuẩn công việc từ biết điều kiện, tiêu chuẩn tối thiểu mà người cần phải có để hồn thành cơng việc cách cụ thể Thứ ba, nội dung quy hoạch nguồn nhân lực phải phân định rõ đối tượng cụ thể Quy hoạch nguồn nhân lực làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ: Cục KTSTQ cần tiến hành rà sốt lại nguồn nhân lực làm cơng tác chun mơn có, cần phải đảm bảo cấu hợp lý số lượng CBCC phòng, trình độ học vấn, trình độ chun mơn, trình độ đào tạo, độ tuổi, giới tính Quy hoạch nguồn nhân lực làm cơng tác quản lý: đơn vị, phòng trực thuộc Cục KTSTQ phải tiến hành rà soát, đánh giá lại tình hình thực cơng tác quy hoạch cán quản lý đơn vị Trên sở điều chỉnh, bổ sung để đưa vào nhân tố 20 đưa khỏi quy hoạch cán khơng đủ tiêu chuẩn điều kiện Đối với trường hợp đặc biệt như: tốt nghiệp thủ khoa trường tốp đầu nước, loại giỏi xuất sắc nước ngồi; có kinh nghiệm, thâm niên công tác ngành, lĩnh vực tuyển dụng, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng… có chế tuyển dụng đặc biệt, khơng qua thi tuyển 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, quản lý sử dụng đánh giá cán Thứ nhất, công tác tuyển dụng Đối với trường hợp đặc biệt như: tốt nghiệp thủ khoa trường tốp đầu nước, loại giỏi xuất sắc nước ngồi; có kinh nghiệm, thâm niên cơng tác ngành, lĩnh vực tuyển dụng, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển dụng… có chế tuyển dụng đặc biệt, khơng qua thi tuyển Thứ hai, công tác quản lý, sử dụng cán Để chấn chỉnh việc thực kỷ cương hành chính, giấc việc làm, Cục KTSTQ cần phải tăng cường công tác kiểm tra, quản lý cán bộ, chí kiểm tra chéo cán chuyên môn đối cán quản lý Trong năm qua, bước đầu Cục KTSTQ xây dựng đề án vị trí việc làm, khung lực cho nhiều vị trí việc làm Trong cơng tác điều động, ln chuyển bổ nhiệm CBCC Việc luân chuyển CBCC tạo điều kiện cho nhân viên sử dụng tất kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ trình làm việc cách hiệu Thứ ba, công tác đánh giá cán 21 Xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức cách đầy đủ, khách quan phù hợp với vị trí cơng việc Xây dựng thực chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ Đánh giá phải đảm bảo tính cơng khai, cơng tâm, khách quan, trung thực việc đánh giá dựa lăng kính chủ quan người đánh giá không tránh khỏi việc đánh giá theo cảm tính Đánh giá phải dựa sở khoa học có phương pháp phù hợp, để đánh giá xác cần phải thu thập thơng tin từ nhiều nguồn, cấp trên, cấp dưới, đồng nghiệp 3.2.3 Chính sách đãi ngộ người lao động Thứ nhất, chế độ lương khoản phụ cấp Việc áp dụng phương thức trả lương truyền thống thời kỳ đổi phát sinh nhiều bất cập, đòi hỏi phải đổi tư cải cách sách tiền lương Thứ hai, xây dựng sách khen thưởng Cơng tác xây dựng sách khen thưởng đối tượng phải trọng khen thưởng thường xuyên đột xuất Khi khen thưởng cần phải lựa chọn hình thức, mức thưởng hợp lý Thứ ba, chăm lo đời sống sức khỏe người lao động Ngành Hải quan nói chung Cục KTSTQ nói riêng nên tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho cán cơng chức 06 tháng/lần Nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ y bác sĩ phòng y tế quan Bên cạnh đó, thường xuyên phát động phong trào văn nghệ, thể dục, thể thao đơn vị Thứ tư, xây dựng môi trường làm việc 22 Tăng cường ngân sách dành cho việc mua thiết bị làm việc lỗi thời, hết hạn sử dụng Đầu tư sở vật chất, xây dựng công sở văn minh, đại, xây dựng bầu khơng khí dân chủ tương trợ lẫn để tạo động lực, thúc đẩy hăng hái, nhiệt tình người lao động 3.2.4 Đào tạo bồi dưỡng Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Cần xác định rõ nội dung thiếu, yếu, chưa đáp ứng yêu cầu công việc CBCC để lập kế hoạch đào tạo Xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ theo ngạch bậc CBCC Xác định nội dung hình thức đào tạo cụ thể loại CBCC Đa dạng hóa hình thức hợp tác lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng chương trình đánh giá sau đào tạo, chương trình nhằm mục đích đánh giá chất lượng nguồn nhân lực sau đào tạo Ngoài ra, Cục KTSTQ cần phải thường xuyên khuyến khích đội ngũ CBCC nâng cao tính tự giác, tích cực tự học hỏi nâng cao trình độ Bồi dưỡng phẩm chất đạo đức Ngay từ khâu tuyển dụng đầu vào, cần phải trọng giá trị đạo đức phẩm chất công chức Hải quan Thường xuyên tổ chức thi tìm hiểu tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh Đẩy mạnh phong trào thi đua tự rèn luyện, tự kiểm tra giám sát, phê bình tự phê bình 23 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn toàn giới, ảnh hưởng sâu rộng đến đất nước, ngành, lĩnh vực, có ngành hải quan Nhận thức rõ điều đó, lãnh đạo ngành hải quan xác định rõ cơng nghiệp hóa – đại hóa nhiệm vụ trọng tâm, vừa yêu cầu cấp bách, vừa yêu cầu lâu dài ngành, để thực nhiệm vụ yếu tố người quan trọng nhất, nguồn lực người tạo phần lớn nguồn lực khác, nguồn lực người phát huy khai thác, sử dụng quản lý cách có hiệu nguồn lực khác Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả vận dụng kiến thức, lý luận tiếp thu từ nhà trường, nghiên cứu nguồn tài liệu, khảo sát, sâu tìm hiểu vào tình hình thực tiễn Cục KTSTQ Qua phân tích thực trạng, tìm nguyên nhân yếu kém, đúc kết học kinh nghiệm thực tiễn; sở mục tiêu, phương hướng lãn lãnh đạo ngành Hải quan nói chung lãnh đạo Cục KTSTQ nói riêng, luận văn đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng nhân lực Cục KTSTQ Hy vọng giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao chất lượng nhân lực Cục thời gian tới Nâng cao chất lượng nhân lực nội dung rộng lớn nên nội dung mà tác giả nêu luận văn chưa thể bao quát hết tất vấn đề thuộc lĩnh vực Do đó, nội dung Luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả mong nhân ý kiến góp ý chân thành Hội đồng, quý thầy, cô người quan tâm để luận văn hoàn thiện 24 ... NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN – TỔNG CỤC HẢI QUAN 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan. .. nhằm nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN – TỔNG CỤC HẢI QUAN 1.1 Những... tiễn chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan Chương 2: Thực trạng chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng