i LỜI CAM ĐOAN Tô i cam đoan ng trình nghiên u riêng tơ i Các số liệu, kết nêu tro ng luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố bất k ỳ ng trình k hác Tác giả Phan Ngọc Định This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời ca m đoan i Mục lục ii Danh mục chữ viế t tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO NG UỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1.1 Nguồn nhâ n lực hành cơng 1.1.2 Khái niệm đào tạo nguồn nhâ n lực hành cơng 11 1.1.3 Vai trò đào tạo nguồn nhân lực hành cơng 12 1.1.4 Nguyên tắc đào tạo nguồn nhâ n lực hành cơng 12 1.2 QUI TRÌNH ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 13 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 13 1.2.2 Xác định chương trình đào tạo 17 1.2.3 Xác định p hương pháp đ tạo 20 1.2.4 Đánh giá kết đào tạo 22 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỚNG ĐẾN ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 24 1.3.1 Điều k iện tự nhiên, kinh tế- xã hội 24 1.3.2 Nguồn nhâ n lực hành cơng 25 1.3.3 Chế độ đ ãi ngộ môi trường làm việc 26 1.3.4 Chính sách phát triển nguồn nhân lực 28 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm iii 1.4 KINH NGHIỆM ĐÀO TẠO NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 29 1.4.1 Thành phố Đà Nẵng 29 1.4.2 Thành phố Hồ Chí Minh 31 1.4.3 Thà nh phố Cần Thơ 32 1.4.4 Tỉnh Quảng Ninh 33 1.4.5 Tỉnh Sơn La 34 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH KON TUM 35 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ-XÃ HỘI TỈNH KON TUM 35 2.1.1 Điều k iện tự nhiên 35 2.1.2 Tình hình p hát triển kinh tế-xã hội 37 2.2 TÌNH HÌNH NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH KON TUM 40 2.2.1 Về số lượng 40 2.2.2 Về chất lượng 43 2.3 TÌNH HÌNH NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 47 2.3.1 Nguồn nhâ n lực hành cơng 47 2.3.2 Mức độ đáp ứng yêu cầu công việc 48 2.3.3 Chính sách đào tạo, đãi ngộ 51 2.4 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH KON TUM 52 2.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo 52 2.4.2 Các chương trình đào tạo 53 2.4.3 Tổ chức đào tạo 56 2.4.4 Đánh giá kết đào tạo 64 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH KON TUM 65 3.1 QUAN ĐIỂM ĐÀO TẠO NGUỔN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CÔNG 65 3.2 MỤC TIÊU ĐÀO TẠO NGUỔN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 65 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm iv 3.2.1 Mục tiêu tổ ng q uát 65 3.2.2 Mục tiêu cụ thể 65 3.3 ĐỊNH HƯỚNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 66 3.4 GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 67 3.4.1 Hoàn thiện sách đào tạo, đãi ngộ 67 3.4.2 Hoàn thiện việc xác định nhu cầu đào tạo 69 3.4.3 Đổi chương trình phương pháp đào tạo 71 3.4.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá đào tạo 75 3.4.5 Đẩy mạnh liên kết đ tạo 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 QUIẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN PHỤ LỤC This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cán bộ, công chức, viên c CB,CC,VC Cao đẳng CĐ Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật CĐKT-KT Cao đẳng Sư p hạm CĐSP Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNH-HĐH Cơ sở vật chất CSVC Cơ sở vật chất - kỹ thuật CSVC-KT Dân tộc thiểu số DTTS Đại học ĐH 10 Giáo dục - Đào tạo GD-ĐT 11 Hành ng HCC 12 Lao động - Thương b inh Xã hội LĐ-TB&XH 13 Lực lượng lao động LLLĐ 14 Nguồ n nhân lự c NNL 15 Trung học sở THCS 16 Trung học p hổ thông THPT 17 Trung cấp chuyên nghiệp TCCN This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Tra ng bảng 2.1 Số lượng cấu lự c lư ợng lao động 41 2.2 Trình độ họ c vấn lao độ ng đ ang làm việc Ko n Tum 43 2.3 Trình độ chuyên môn-kỹ thuật lự c lượng lao động 44 2.4 Lao độ ng theo ngành nghề giai đoạn 2005-2010 46 2.5 Một số ngà nh có lực lượng lao động lớn 46 2.6 Thực trạng độ i ngũ cán bộ, cô ng chức, viên chức 47 2.7 Chuyể n b iến chất lượng c án bộ, ng c hành 47 2.8 Chuyể n b iến chất lượng c án bộ, cô ng c xã, p hường 48 2.9 CB,CC ,VC hành năm 2010 theo giới tính độ tuổ i 50 2.10 CB,CC ,VC hành năm 2010 theo tr ình độ chu n mơn 50 2.11 CB,CC ,VC hành năm 2010 theo ngành đào tạo 51 2.12 Chi ngân sách nhà nước cho nghiệp GD-ĐT giai đo ạn 57 2006-2010 2.13 CSVC Phân hiệu Đại học Đà Nẵng trường C Đ 58 2.14 Kết đào tạo, bồi dưỡng CB,CC,VC giai đoạn 2006-2010 62 2.15 Kết thực mục tiêu đào tạo, bồ i dưỡng cán bộ, 63 cô ng c đ ịa bàn Tỉnh giai đoạn 2006-2010 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm vii DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang hình 2.1 Qui mơ dân số tỉnh Ko n Tum giai đoạn 1991-2010 40 2.2 Dân số dân số độ tuổ i lao động tỉnh Ko n Tum 41 chia theo độ tuổ i năm 2009 2.3 Tỷ lệ tăng d ân số tự nhiên 42 2.4 Tỷ lệ lao độ ng q ua đ tạo tỷ lệ thất nghiệp giai đoạn 2001- 43 2010 2.5 Cơ cấu lao độ ng theo trình độ chuyên mô n-kỹ thuật năm 2010 44 2.6 Dân số từ tuổi trở lên thô i học chia theo b ậc học cao 45 2.7 Dân số từ tuổi trở lên đ i học chia theo bậc học cao 45 2.8 Số học sinh cử đ i đào tạo cử tuyển giai đoạn 2006-2010 61 This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm MỞ ĐẦU Tính cấp thiế t đề tài Ở nước ta, cô ng tác đào tạo, bồi dưỡng, tăng cường lực cho đội ngũ cán bộ, cơng chức vấn đ ề mang tính đường lố i chiến lược, xuyê n suốt trình cách mạng Nghị số 17-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2007 Hộ i nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ năm, khó a X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu q uả q uản lí máy nhà nước rõ yêu cầu, nhiệm vụ đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức C ụ thể, phải đổi phương thứ c nộ i dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sát với thự c tế, hướng vào vấn đ ề thiết thực đ ặt từ q trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thơ ng q ua đào tạo, bồ i dưỡng chuyên môn nghiệp vụ k ỹ hà nh chính, bảo đ ảm tính thố ng ho ạt động quan hành Thực chế đào tạo tiền công vụ đào tạo, bồi dưỡng cô ng vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm Coi trọng cô ng tác giáo dục đạo đức phẩm chất trị cho độ i ngũ cán bộ, cơng chức đ ể nâng cao lò ng yêu nước, yêu chế độ, niềm tự hào dân tộc tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức Cơ q uan hành nhà nước quan cơng quyề n, có nhiệm vụ thực thi quyền hành p háp, đưa pháp luật vào đời sống quản lí toàn diện hoạt động kinh tế-xã hộ i Các quan hành nhà nước thực thi q uyền lực nhà nước thông qua đội ngũ cô ng chức Ðó người tham mưu đ ề xuất, ho ạch định chủ trương, giải p háp, tổ c thự c thi kiểm tra việc thực sách ban hành Ðiều đòi hỏi người cô ng c phải hộ i tụ hai tiêu chuẩn là: lực p hẩm chất Phẩm chất, đạo đức công chức yếu tố q uan trọng, thể hiệ n tập trung vững vàng trị, nắm vữ ng kiên định với Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan đ iểm, đường lối Ðảng, gương mẫu, thực nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước, cô ng tâm thực thi nhiệm vụ Về lực, giai đoạn đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, mở rộ ng hội nhập k inh tế quốc tế đặt yêu cầu ngày cao người công chức Tùy This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm thuộc họ công chức lãnh đạo, q uản lí cơng chức thừa hành, tác nghiệp mà yêu cầu loại hình trình độ, lực cụ thể có khác Tuy nhiên, cơng chức nói chung phải người có trình độ, k iến thức tổng hợp, có tầm nhìn rộng, bao quát xu p hát triể n ngành, lĩnh vực, địa phương mình, b kịp với biến đổi đất nước, thời đại; đồ ng thời phải chuyê n gia giỏi lĩnh vực chuyên mô n, trang b ị kỹ cần thiết q uản lí, k hoa họ c cô ng nghệ, ngo ại ngữ để tổ chức thực chương trình, kế ho ạch cách hiệu lực, hiệ u Muốn có co n người vậy, thiết phải xây dựng chiến lư ợc với giải pháp đồng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cô ng chức Thời gian q ua, tỉnh Kon Tum đ ã thực nhiều hoạt động đào tạo nguồ n nhân lự c hành ng, nhiên kết k hiêm tốn C hất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chưa đ áp ứ ng yêu cầu quản lí nhà nước tro ng thời k ỳ Cơng tác đào tạo nguồ n nhân lực hành cơng nhiều bất cập, chưa đ i sâu vào mộ t nhó m cán bộ, ng c cụ thể; chư a gắn đào tạo NNL với mục tiê u, kế hoạch chiến lược phát triển tổ chức, chư a ý nhiều đến yếu tố bên ảnh hưởng tới chất lư ợng NNL Nhiều vấn đề thuộc chương trình, phương p háp đào tạo chưa trọ ng đổ i để bắt k ịp p hù hợp với yêu cầu thực tiễn Những giải pháp mang tính đổ i công tác đ tạo cán bộ, công chức hành triể n k hai chậm Do vậy, việc đánh giá đ úng thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Tỉnh yếu tố bản, có tính q uyết định góp p hần đưa giải pháp hữu hiệu cho việc nâng cao chất lượng độ i ngũ cán bộ, công chức nhằm đạt hiệu cao tro ng cơng tác q uản lí nhà nước máy quyền cấp địa bàn Tỉnh Chính vậy, Tơ i chọ n đề tài: "Đào tạo nguồn nhân lực cho khu vực hành cơng tỉnh Kon Tum" đ ể nghiên cứu, đồng thời qua đề xuất giải pháp đào tạo nguồ n nhân lự c hành ng tỉnh Kon Tum Mục đích nghiê n cứu - Hệ thống hó a lí luận đào tạo nguồn nhân lực khu vực hành ng để hình thành k nội dung phương p háp nghiên u This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm - Phân tích thực trạng đào tạo nguồn nhân lực k hu vực hành cơng tỉnh Kon Tum thời gian qua - Đề xuất mộ t số giải pháp để đào tạo nguồ n nhân lực cho k hu vực hành cơng tỉnh Kon Tum thời gian tới Đối tượng phạ m vi nghiê n cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Gồm nhữ ng vấn đ ề lí luậ n thực tiễn đào tạo nguồ n nhân lự c cho khu vự c hành ng tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung, luận văn nghiên cứu q uá trình đ tạo nguồ n nhân lự c khu vự c hành ng tỉnh Kon Tum - Về khơng gian, luậ n văn chọ n nghiên cứu việc đào tạo quan hành đ ịa bàn tỉnh Kon Tum - Về thời gian, luận văn nghiên cứu đề xuất giải p háp đào tạo nguồn nhân lực cho k hu vực hành cơng tỉnh Ko n Tum thời gian tới Phương pháp nghiê n cứu - Phương p háp điều tra thu thập thô ng tin qua phiếu k hảo sát: Sẽ tiến hành khảo sát, điều tra thực trạng đào tạo nguồn nhân lực q ua hệ thố ng bảng hỏi quan hành cơng địa bàn Kon Tum Trên sở kết q uả điều tra, tiến hành thố ng kê xã hộ i học thố ng kê toán học để phân loại số liệu, tài liệu theo vấn đề, chủ đề có liên quan - Phương p háp phân tích tổng hợp: Trên sở hệ thố ng tài liệ u từ kết điều tra, tài liệu lí thuyết, qui hoạch, Nghị quyết, nghiên cứu tiến hành p hân tích, tổ ng hợp, p hân lo ại theo mục đ ích cấu trúc đề cương duyệt để tiến hành xây dựng luận văn Tổng quan vấn đề nghiên cứu Trong thời gian q ua, có nhiều ng trình khoa học, nghiê n u, hội thảo, b ài viết đ tạo, phát triển nguồn nhân lự c hành ng, đáng ý số ng trình sau: This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 77 Sau k hó a học kết thúc Thực điều tra q ua phiế u khảo sát p hản hồi cuố i k hóa họ c qua câu hỏi : - Anh/chị tiếp thu, học hỏ i sau khóa đào tạo? - Anh/chị có hài lò ng khóa học khơng? - Điều học xem bổ ích có khả áp dụng vào công việc anh/chị? - Ý kiến anh/chị việc tiếp tục mở k hóa bồ i dưỡng tương tự cho đồng nghiệp k hác? - Anh/chị có dự đ ịnh chia sẻ điều học với đồng nghiệp k hơ ng?; có /k hơ ng? - Anh/chị có u cầu đố i với q uan để áp dụng nhữ ng đ ã học vào cơng việc? - Anh/chị có kiến nghị để cải tiến/sử a đổ i hay bãi bỏ chương trình/nội dung k hóa đào tạo, bồi dưỡng tương tự? - Trên sở bảng tổng hợp câu k hảo sát, so sánh đối chiế u với mục tiêu đầu vào cam kết cử trước đào tạo Kinh nghiệm thành công nhiều q uan sử dụng lao động đ ánh giá k hó a họ c thành cơng hay thất bại việc sử dụng trắc nghiệm nhanh mục tiêu họ c tập q uan trọ ng theo cam kết xây dựng chương trình để tập trung đánh giá vào việc đạt hay không đạt mục tiêu quan trọng- liên quan đến mục tiêu phát triển nguồn nhân lực q uan Để có đánh giá tác độ ng đào tạo sau k hó a họ c, q uan sử d ụng lao động phải có hợp tác với sở đào tạo tro ng việc xây dựng, theo dõi hỗ trợ đ iều k iện cần thiết để kế hoạch hành độ ng thực thành công Do vậy, để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng q uan cần có phối hợp chặt chẽ quan sử dụng lao độ ng, q uan tổ chức đào tạo ý thức trách nhiệm họ c viên This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 78 3.4.5 Đẩy mạnh liên kết đào tạo Liên kết đào tạo giải pháp nhiều đ ịa phương, nhiều ngành áp d ụng có hiệu q uả Liên k ết đào tạo áp dụng k hi đội ngũ nhân lự c thiếu hụt lớn, lực đào tạo sở tro ng tỉnh chưa đáp ứ ng nhu cầu số lư ợng chất lư ợng NNL Hiện nay, tro ng nước có nhiều trung tâm đào tạo nguồn nhân lực hành cơng có chất lượng Huế, Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Trong thời gian tới, ng tác liên kết đào tạo nguồn nhân lự c hành công Tỉnh cần theo hướng sau: Liên kết với sở đào tạo nước đội ngũ Trên sở nhu cầu đội ngũ giảng viên chuyên ngà nh HCC ngành liên quan, sở đào tạo tro ng tỉnh cần tiến hành liên k ết, k ý kết thỏa thuận với sở có độ i ngũ giảng viên có trình độ, có uy tín việc hỗ trợ, cử giảng viên đến Ko n Tum thỉnh giảng, giúp Kon Tum đào tạo NNL Đây hình thứ c giúp sở đào tạo tỉnh có mộ t đội ngũ giảng viên thỉnh giảng có chất lượng, ổn đ ịnh Một số trường liên kết đội ngũ trường CĐ Hành cơng Huế, trường ĐH Hành cơng Hà Nộ i, trường CĐ nghề hành cơng có truyền thống đào tạo nhiều năm Hà Nộ i Thành phố Hồ C hí Minh, Liên kết đào tạo theo hình thứ c chương trình độ i ngũ giảng viên Hình thứ c thực hiệ n theo mơ hình: Cơ sở đào tạo có chất lượng chịu trách nhiệm chương trình đào tạo độ i ngũ giảng viên, sở đào tạo tro ng tỉnh chịu trách nhiệm mặt tuyển sinh, quản lí CSVC Hình thức số trường ĐH lớn áp dụng, đặt lớp tỉnh có nhu cầu ĐH Huế, ĐH Đà Nẵng, ĐH Kinh tế q uốc dân Hà Nội, Hình thức thực hiệ n theo mơ hình qui họ c liên tục, thiết k hô ng thự c hiệ n theo hình thức vừa làm vừ a học (hình thức chức thực đối tượng đ i làm có nhu cầu nâng cao trình độ) Trong chương trình đào tạo, dành tỉ lệ đ ịnh để giảng viên sở liên k ết tham gia giảng dạy giúp tiếp cận với chương trình phương p háp đào tạo Liên kết đào tạo theo hình thức gặp thuận This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 79 lợi k hi mà trường có chất lượng, có uy tín có xu hướng mở rộ ng q ui mô đào tạo, phạm vi tuyển sinh, tiến hành đặt lớp địa phương Liên kết với doanh nghiệp Đây hình thức liên kết sở đào tạo đơn vị sử dụng Các trường tiến hành đ iều tra, nghiên cứu nhu cầu NNL khoảng thời gian định doanh nghiệp, từ tiến hành đàm p hán, ký k ết hợp đồng đào tạo với số lượng chất lượng cam kết cụ thể Điều đặc biệt tro ng hình thứ c anh nghiệp tham gia vào trình đào tạo từ đầu thông qua cô ng đoạn cử chuyên gia doanh nghiệp đến đối tho ại, trao đổ i kinh nghiệm, với sinh viên cho sinh viên đến doanh nghiệp để thực tập, thực hành, Đây mơ hình giới, ng có triển vọng lớn Hình thức giúp doanh nghiệp chủ độ ng số lượng lao động cho nhu cầu phát triển doanh nghiệp, q uan trọng doanh nghiệp kiểm sốt chất lư ợng đầu vào nhâ n viê n; sở đào tạo tiết k iệm k inh p hí việc xây dự ng CSVC-KT, sở thực hành, giải đầu cho người học This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 80 KẾT LUẬN Đào tạo nguồn nhân lự c hành ng u cầu ln đặt hành mọ i thời đ ại Hiện nay, nước ta chuyển đổi từ k inh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường có quản lí nhà nước nên công tác đ tạo nguồ n nhân lự c hành ng p hải đáp ứng yêu cầu phục vụ cho công đổi phù hợp với phát triển k inh tế- xã hộ i đất nư ớc Nguồn nhân lực hành cơng có vai trò vơ q uan trọ ng, đ ịnh chất lư ợng, hiệu q uả hoạt động q uyền cấp i chung quyền cấp sở nói riêng Hiệu lực quản lí nhà nước thực số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Vì vậy, ng tác đào tạo nguồn nhân lực hành ng tỉnh Ko n Tum đặt nhiều vấn đ ề phải nghiên cứu, đề xuất giải pháp để tổ chức thực hiệ n có hiệu Luận văn "Đào tạo nguồn nhân lực cho khu vực hành cơng tỉnh Kon Tum" p hần đáp ứng yêu cầu Phân tích làm rõ mộ t số sở lí luậ n thực tiễn đào tạo nguồn nhân lực hành cơng nước ta - Làm rõ khái niệ m đào tạo nguồ n nhân lực hành cơng; đặc điểm, vai trò cơng tác đào tạo nguồn nhân lực hành cơng - Nội dung, phương pháp đào tạo , đánh giá kết q uả đ tạo nhâ n tố ảnh hưởng đến đào tạo nguồn nhân lực hành ng - Kinh nghiệm số địa p hương tro ng nước công tác đào tạo nguồ n nhân lự c hành ng Phân tích, đánh giá thự c trạng cơng tác đào tạo nguồ n nhân lự c hành cô ng tỉnh Kon Tum tro ng thời gian q ua: - Thực trạng nguồ n nhân lực tỉnh Ko n Tum nói chung nguồn nhân lực hành ng nói riêng Mức độ đáp ứn g u cầu cơng việc nguồ n nhân lực hành cô ng Tỉnh This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 81 - Những thành tựu, hạn chế cô ng tác đào tạo nguồn nhân lực hành cơng Tỉnh Trình bày đ ịnh hướng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo nguồn nhân lực khu vự c hành ng thời gia n tới Đào tạo nguồ n nhân lự c hành ng việc phức tạp liê n quan đến nhiều người, nhiề u cấp, nhiều ngành, nhiề u vấ n đề, nên đòi hỏi thống cao nhận thức hành động cấp ủy Đảng, cấp q uyền, ngành cá nhân Đồng thời, cần có chế, sách, sở vật chất, tài đặc biệt độ i ngũ giảng viên nga ng tầm để nâng cao chất lượng đào tạo nguồ n nhân lực hành ng tình hình Với trình độ, kiến thức tác giả hạn chế, thời gian nghiên cứu điều k iệ n tiếp cận vớ i tài liệu có liê n quan chưa nhiều, nên luận vă n không tránh khỏi thiế u sót định V ì vậ y, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy Cơ, bạn bè, đồ ng nghiệp để luận văn ho àn thiệ n This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo Đời sống P háp luật (2008), "Đào tạo, bồ i dưỡng cán bộ, cô ng c nhà nước: Vẫn lạc hậu, chậm đổ i mới", h ttp ://do isongphapluat.co m.vn /Story/ dantriansinhxahoi/2008 /12 /10993 html, (truy cập ngày 30 /3/2010) [2] Christia n Batal (2002), Quản lý nguồn nhân lực tro ng k hu v ực nhà nước-Tập 1, Phạ m Quỳnh Hoa dịch, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Bộ Tài (2010), Thơng tư số 139/TT-BTC ngày 21/9/2010 qui định việc lập dự tốn, quản lí v sử dụng k inh phí từ ngân sách Nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức [4] Chính phủ (2003), Nghị định số 116/NĐ-CP ngày 10/10/2003 v ề việc tuyển dụng, sử dụng quản lí cán bộ, công chức đơn v ị nghiệp Nhà nước [5] Chính p hủ (2009), Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức x ã, phường, thị trấn v người hoạt động k hông chuyên trá ch cấp xã [6] Chính p hủ (2010), Nghị định số 06/NĐ-CP ngày 25/01/2010 v ề qui định người cơng chức [7] Chính phủ (2010), Nghị định số 18/NĐ-CP ngày 05/3/2010 v ề đào tạo, bồi dưỡng công chức [8] Chính p hủ (2010), Nghị định số 21/NĐ-CP ngày 08/3/2010 v ề quản lí cơng chức biên chế [9] Chính p hủ (2010), Nghị định số 24/NĐ-CP ngày 15/3/2010 qui định tuyển dụng, sử dụng quản lí cơng chức [10] Chính phủ (2010), Nghị định số 93/NĐ-CP ngày 31/8/2010 qui định sửa đổi số điều Nghị định số 24/NĐ-CP ngày 15/3/2010 qui định tuyển dụng, sử dụng quản lí cơng chức This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 83 [11] Trịnh Hồ ng Cô ng (2009), "Đào tạo cán công c Cần Thơ", http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Can-bo/2009/952/Dao-tao-can-bocong-chuc-o-Can-Tho.aspx , (truy cập ngày 30 /3/2010) [12] Quốc Dũ (2010), "Trách nhiệm q uan sử dụng lao động đánh giá chất lượng đ tạo, bồ i dưỡng", http://noivu.danang.gov.vn/noiv u/ index.php/tin-tuc-hoat-dong/can-bo-cong-chuc/1180-trach-nhiem-cua-co quan-su-dung-lao-dong-trong-danh-gia-chat-luong-dao-tao-boi-duong, (truy cập ngày 30/3/2010) [13] GS Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người công nghiệp hố-hiện đại hố, NXB Chính trị Quố c gia, Hà Nội [14] PGS,TS Nguyễ n Hữu Hải chủ biên (2008), Giáo trình Hành cơng, NXB Kho a học Kỹ thuật, Hà Nộ i [15] TS Nguyễ n Ngọc Hiế n chủ biên (2006), Giáo trình Hành cơng, NXB Kho a học Kỹ thuật, Hà Nộ i [16] Phan Văn Kha (2007), Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế thị trường Việt Nam, NXB Giáo dục, Hà Nội [17] Cao Ngọc Linh (2010), "Đổ i đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức", http://dantri.com.vn/c20/s202-418294/doi-moi-dao-tao-boi-duong-can-bocong-chuc.htm, (truy cập ngày 30/3/2010) [18] Đặng Cô ng Ngữ (2010), "Cô ng tác cán chiến lược phát triển kinh tếxã hộ i Thành p hố Đà N ẵng", http://noivu.danang.gov.vn/noiv u/ index.php/tin-tuc-hoat-dong/can-bo-cong-chuc/986-cong-tac-can-bo-trongchien-luoc-phat-trien-kt-x h-cua-thanh-pho-da-nang, (truy cập ngày 30/3/2010) [19] Hoàng Hữu Nghị (2010), "Nâng cao chất lượng cô ng tác đào tạo, bồ i dưỡng cán bộ, cơng chức thành phố Đà Nẵng", Tạp chí Kinh tế-Xã hội Đà Nẵng, (số 11+12) [20] Tống Phước Phong (2010), Phát triển nguồn nhân lực trường Cao đẳng Thương mại đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 84 [21] Nguyễn Thanh Quang (2010), Phát triển nguồn nhân lực trường Cao đẳng Kinh tế-Kỹ thuật Quảng Nam đến năm 2015 tầm nhìn 2020, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng [22] "Quảng Ninh: Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức",http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Can-bo/2010/3017/QuangNinh-Quan-tam-dao-tao-boi-duong-doi-ngu-can-bo.aspx , (truy cập ngày 30/3/2010) [23] Quố c hội khoá XII (2008), Luật Cán bộ, công chức [24] Th.S Lê Công Quyền (2009), "Một số ý kiến đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nhu cầu công việc gia i đoạn nay", http://truongchinhtrithanhhoa.gov vn/news/news.a spx?nid=75, (truy cập ngày 30/3/2010) [25] "Sơn La triển khai đề án đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ nước nguồn ngân sách tỉnh", http://www.xaydungdang.org.vn/Home/Can-bo/2009/1769/SonLa-trien-khai-de-an-dao-tao-thac-sy-tien -sy.aspx, (truy cập ngày 30/3/2010) [26] PGS,TS Võ Kim Sơn chủ biên (2008), Giáo trình Hành cơng, NXB Kho a học Kỹ thuật, Hà Nộ i [27] Tuấn Sơn (2010), "Thành phố Hồ Chí Minh đào tạo nguồn cán trẻ chất lượng cao", Tạp chí Cộng sản, (số 9(201)) [28] Văn Đình Tấn (2010), "N guồn nhân lự c tro ng công cuộ c cô ng nghiệp hóa, đại hóa nước ta", http://truongchinhtrina.gov.vn/ArticleDeta il.aspx ? _Article_ID=212, (truy cập ngày 30/3/2010) [29] Phan Thị Thanh (2010), "Đào tạo, bồ i dưỡng vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức", http://noivu.danang.gov.vn/noivu/index php/tintuc-hoat-dong/can-bo-cong-chuc/1040-dao-tao-boi-duong-va-van-de-nangcao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-cong-chuc, (truy cập ngày 30 /3/2010) [30] Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết đ ịnh số 161/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 ban hành Qui chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 85 [31] Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 137/QĐ-TTg ngày 11/7/2003 phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế gia i đoạn 2003-2010 [32] Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/QĐ-TTg ngày 15/2/2006 phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 [33] Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 770/QĐ-TTg ngày 23/6/2008 phê duyệt Chương trình x ây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước giai đoạn 2008-2010 [34] Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 581/QĐ-TTg ngày 20/4/2011 2008 phê duyệt Qu i hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Kon Tum đến năm 2020 [35] TS Trần Văn Thới (2010), "Cần đào tạo cán bộ, cô ng chức theo nhu cầu công việc ",http://phapluattp.v n/20100918104756355p0c1013/can-dao-tao-canbo-cong-chuc-theo-nhu-cau-cong-viec.htm, (truy cập ngày 30/3/2010) [36] PGS.TS Võ Xuân Tiến (2010), "Mộ t số vấn đề đào tạo p hát triển nguồ n nhân lực", Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Đà Nẵng, (số 5(40)) [37] Nguyễ n Tiệp (2008), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động Xã hộ i, Hà Nộ i [38] Phạm Đức Tồn (2007), "Đào tạo cơng vụ gia i đoạn nay", Tạp ch í Thơng tin cải cách hành Nhà nước, (số tháng 11) [39] Phạm Đức Tồn (2007), "Đổ i cơng tác q uản lí, phát triển nguồ n nhân lực hành cơng", Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (số tháng 6) [40] Hà Quang Trường-Nguyễn Thị Thu Hương (2010), "Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồ i dưỡng cán bộ, công chức cấp xã hiệ n nay", Tạp chí Cộng sản, (số 9(201)) [41] TS Nguyễn Quốc Tuấn-TS Đồn Gia Dũng-Th.S Đào Hữ u Hòa-Th.S Nguyễn Thị Loan-Th.S Nguyễ n Thị Bích Thu-Th.S Nguyễn Phúc Nguyên (2006), Giáo trình Quản trị Nguồn nhân lực, NXB Thố ng k ê This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 86 [42] TS Nguyễ n Quốc Tuấn-Nguyễn Thị Hạ Vy (2010), "Mộ t số giải pháp thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho k hu vực cơng Thành p hố Đà Nẵng thời gia n tới", Tạp chí Kinh tế-Xã hội Đà Nẵng, (số 9+10) [43] Tỉnh uỷ Ko n Tum (2007), Qu yết định số 381-QĐ/TU ngày 09/02/2007 v ề việc ban hành Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt x ã, phường, thị trấn đến năm 2010 [44] Tỉnh uỷ Kon Tum (2007), Quyết định số 446-QĐ/TU ngày 16/5/2007 v ề việc ban hành Đề án Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum giai đoạn 20062010, có tỉnh đến 2015 [45] Tỉnh uỷ Ko n Tum (2008), Báo cáo số 165-BC/TU ngày 18/9/2008 tổng kết 10 năm thực Nghị Quyết Trung ương khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa đất nước [46] Tỉnh uỷ Kon Tum (2010), Văn k iện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Kon Tum lần thứ XIV [47] UBND tỉnh Ko n Tum (1997), Quyết định số 1197/QĐ-UB ngày 01/9/1997 v ề việc trích ngân sách tỉnh hàng năm để trợ cấp tiền tàu x e thăm hỏi động viên học sinh trường đại học, cao đẳng v trung học chuyên nghiệp tỉnh, thành phố nước [48] UBND tỉnh Ko n Tum (1998), Quyết định số 175/QĐ -UB ngày 05/2/1998 v ề việc ban hành tạm thời sách cán bộ, công chức tỉnh Kon Tum [49] UBND tỉnh Kon Tum (1999), Quyết định số 04/QĐ-UB ngày 05/2/1999 bổ sung số sách cán tỉnh theo qui định Quyết định số 175/QĐ-UB ngày 05/2/1998 UBND tỉnh Kon Tum [50] UBND tỉnh Kon Tum (2008), Quyết định số 02/QĐ-CT ngày 02/01/2008 v ề việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo Đề án 381-QĐ/TU nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt x ã, phường, thị trấn đến năm 2010 [51] UBND tỉnh Kon Tum (2009), Quyết đ ịnh số 44/QĐ-UBND ngày 31/7/2009 v ề ban hành sách hỗ trợ cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh học đại This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 87 học, sau đại họ c sách thu hút cán bộ, sinh v iên tốt nghiệp côn g tác tỉnh [52] UBND tỉnh Kon Tum (2010), Quyết đ ịnh số 32/QĐ-UBND ngày 23/8/2010 v ề việc ban hành Đề án Qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ trí thức tỉnh Kon Tum từ đến năm 2020, đáp ứng yêu cầu phát triển k inh tế-xã hội địa phương [53] UBND tỉnh Kon Tum (2010), Quyết định số 45/QĐ-UBND ngày 24/12/2010 v ề việc phê duyệt Kế hoạch phát triển k inh tế-xã hội, đảm bảo an ninh-quốc phòng giai đoạn 2011-2015 [54] UBND tỉnh Ko n Tum (2011), Dự thảo Qui hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2020 [55] UBND tỉnh Kon Tum (2011), Báo cáo số 11/BC-UBND ngày 29/01/2011 tổng kết thực thiện Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/2/2006 Thủ tướng Chính phủ v iệc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 [56] Viện Nghiê n u Phát triển Thành p hố Hồ Chí Minh, "Vai trò nguồ n nhân lực nghiệp ng nghiệp hóa-hiện đại hóa thành phố Hồ Chí Minh", http://www.hids.hochiminhcity.gov.v n/xemtin.asp?idcha=1679&cap=3&id= 4865, (truy cập ngày 30/3/2010) This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào anh (chị), cán bộ, công chức, viên chức đơn vị Chúng tơi học viên lớp cao học k hóa 2009-2011 Đại học Đà Nẵng, thực hiệ n luận văn cao học chuyê n ngành Kinh tế phát triển, nhằm đề giải p háp để đào tạo nguồ n nhân lự c cho khu vực hành công tỉnh Kon Tum, mong anh (chị) dành thời gian đ ể cho ý kiến nội dung Quan điểm chúng tô i khơng có ý kiến đ úng y sai, mọ i ý k iến có giá trị cho ng trình nghiên u chúng tơi Xin chân thành cảm ơn I Thông tin cá nhâ n Đơn vị cơng tác thuộ c: Hành chính: Sự nghiệp : Đảng, đoàn thể: Xã, phường, thị trấn: Trình độ chun mơn: Trên ĐH: ĐH, CĐ: TCCN: Khác: Quản lí nhà nước: ĐH, ĐH: Chuyên viên cao cấp : Chuyên viên: Tiền công vụ: Chuyên viên chính: Cán : Bồ i dưỡng: Lí luận trị: ĐH, ĐH: Cao cấp : Trung cấp: Bồi dưỡng: Trình độ tin học, ngo ại ngữ : - Tin học: ĐH, CĐ: Chứng (A, B,C): - Ngoại ngữ : ĐH, CĐ: Chứng (A, B,C): II Phư ơng phá p thự c Kiểm tra số phiếu p hát ra, số phiếu thu vào Rà sốt thơng tin, phiế u ghi đầy đủ thơ ng tin có giá trị xem kết khảo sát Sử dụng phương p háp thống kê số lượng, tỷ trọ ng đ ể để mô tả chất vấn đề This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm III Nội dung khảo sát Xin vui lòng đánh chéo (x) vào ô mà anh (chị) cho thích hợp Anh (chị) tham gia khó a đ tạo, bồi dưỡng thời gian gần đ ây: - Chuyên môn - Kỹ nghiệp vụ - Kỹ lãnh đạo, quản lí - Ngoại ngữ - Tin học - Tiếng dân tộc thiểu số - Quản lí nhà nư ớc - Lí luậ n trị Anh (chị) đánh khoá học trên: 2.1 Về nội dung k hó a họ c: Xuất sắc Rất tốt Tốt Trung bình Kém Đạt mục tiêu k hó a hoc Nội d ung k hóa họ c Thời lượng khóa họ c Tài liệu khóa học Bài tập thực hành Đáp ứng mo ng đợi Hiệu q uả phương tiệ n nghe nhìn Đánh giá chung Các nhận xét khác: This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 2.2 Về giảng viên: Xuất sắc Rất tốt Tốt Trung bình Kém Tốt Trung b ình Kém Kiến thức chủ đ ề hiểu biết thực tế Khả truyền đ ạt lô i cuố n họ c viên họ c tập Sử dụng ví dụ có liên quan/bài tập tình Giúp đỡ q uan tâm/Hướng dẫn họ c viên tro ng k hó a học Đánh giá chung giảng viên 2.3 Về đ iều k iện học tập: Xuất sắc Rất tốt Việc đáp ứng ban tổ c lớp Điều k iện chung (chỗ ngồ i, nhiệt độ, chiếu sáng, ) Chất lượng phương tiện nghe nhìn Khơng gia n lớp học Giải lao Các nhận xét khác: Các khóa học khác mà anh (chị) quan tâm: - - Bằng cách anh (chị) biết khóa họ c này? Cơ quan, đơn vị cử đ i: Giới thiệu bạn bè: This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Khác: Các góp ý khác: Anh (chị) đánh giá hiệu q uả lớp đào tạo, bồi dưỡng? Rất hữu ích: Tương đối có hữu íc h: Khơng hữu ích: Anh (chị) có nhận xét chế độ, sách đào tạo, thu hút Tỉnh? Rất cao: Cao: Trung bình: Thấp: Rất thấp: Anh (chị) có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng tro ng thời gian tới? Khơng: Có: Nếu trả lời "Có", xin vui lòng chọn lĩnh vực q uan tâm: - Chuyên môn: Trên ĐH: ĐH, CĐ: - Kỹ nghiệp vụ: Kỹ lãnh đạo, quản lí: - Ngoại ngữ : Tin học: - Quản lí nhà nư ớc: ĐH, ĐH: Chuyên viên: - Lí luậ n trị: ĐH, ĐH: TCCN: Bồi dưỡng: Tiếng dân tộc thiểu số: Chuyên viên cao cấp: Tiền công vụ: Cao cấp: Chuyên viên chính: Cán sự: Trung cấp : This document is created by GIRDAC PDF Creator Pro trial version GIRDAC PDF Creator Pro full version does not add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm Bồ i dưỡng: Bồi dưỡng: ... tích thực trạng đào tạo nguồn nhân lực k hu vực hành công tỉnh Kon Tum thời gian qua - Đề xuất mộ t số giải pháp để đào tạo nguồ n nhân lực cho k hu vực hành công tỉnh Kon Tum thời gian tới Đối tượng... tiễn đào tạo nguồ n nhân lự c cho khu vự c hành ng tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung, luận văn nghiên cứu q uá trình đ tạo nguồ n nhân lự c khu vự c hành ng tỉnh Kon Tum - Về không... chung đào tạo nguồn nhân lực hành ng Chương Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực k hu vực hành công tỉnh Kon Tum Chương Định hướng giải p háp đào tạo nguồn nhâ n lực hành công tỉnh Kon Tum This document