1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, Chính phủ có nhiều nỗ lực việc đẩy mạnh trình cải cách hành với mục đích nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý CQHCNN Ngày 20 tháng năm 2006, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước Việc xây dựng hành đại, hiệu mục tiêu trọng tâm mà Đảng Nhà nước ta đặt Với mục tiêu xây dựng thực quy trình xử lý cơng việc cách khoa học, hợp lý, tạo điều kiện để người đứng đầu quan kiểm sốt q trình giải công việc nội đơn vị, bước nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý cung ứng dịch vụ hành cơng, ngày 20 tháng năm 2007, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg việc ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Ngày 30 tháng năm 2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg việc sửa đổi bổ sung số điều Quyết định 144/2006/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ quy định áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động quan hành nhà nước, quy định: “Thay tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Trường hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 xem xét, thay đổi quan có thẩm quyền cơng bố áp dụng theo phiên mới” [13] Ngày 05 tháng năm 2014, Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước thức có hiệu lực thi hành từ ngày 18 tháng năm 2014 Hiện Uỷ ban nhân dân Quận tiếp tục tiến hành áp dụng, trì HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quản lý hành nhà nước Tuy có số luận văn thạc sĩ nghiên cứu việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động UBND quận, việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động hành văn phòng UBND Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội chưa đề cập Chính từ lý nêu chọn vấn đề: “Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động hành văn phòng Uỷ ban nhân dân Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua có số đề tài khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động hành nhà nước, số nghiên cứu như: - Nguyễn Trung Thông (1995), ISO: 9000 dịch vụ hành Đây tài liệu hướng dẫn thực ISO CQHCNN việc cung cấp dịch vụ hành cơng - Mai Thị Hồng Hoa (2007), Ứng dụng tiêu chuẩn ISO 9000 vào việc nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng UBND quận 1- Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng, Học viện Hành chính, thành phố Hồ Chí Minh - Phan Thị Bích Thảo (2010), Nâng cao hiệu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước, thực tiễn Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội, Luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội - Hoàng Thị Thu Thủy (2010), Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Công ty cổ phần xây dựng kinh doanh địa ốc Hòa Bình, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh - Bùi Thu Trang(2013), Đánh giá việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 quản lý hành nhà nước UBND quận qua thực tiễn Quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội - Cù Ngọc Tuấn (2013), Hoàn thiện việc giải thủ tục hành UBND quận, huyện thành phố Hà Nội theo tiêu chuẩn ISO, Luận văn thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 4 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Luận văn hướng tới làm sáng tỏ sở lý luận thực trạng áp dụng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động hành văn phòng UBND Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội; sở đó, đề xuất giải pháp chủ yếu tiếp tục áp dụng, trì cải tiến HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động hành văn phòng Ủy ban Nhân dân Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội đến năm 2025 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 - Phân tích, đánh giá thực trạng việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động hành văn phòng UBND Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp chủ yếu tiếp tục áp dụng, trì cải tiến HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động hành văn phòng UBND Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội đến năm 2025 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động hành văn phòng UBND Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội giai đoạn 5 4.2 Phạm vi nghiên cứu Dưới góc độ quản lý cơng, luận văn tập trung nghiên cứu việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động hành văn phòng UBND Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội từ ngày 01 tháng năm 2014 đến nay, có tham khảo thời kì từ 2006 đến tháng 12 năm 2013 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam đổi hệ thống trị xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN giai đoạn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: - Phương pháp phân tích, tổng hợp; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp so sánh, đối chiếu, phân tích định lượng, từ tiến hành phân tích định tính Ý nghĩa lý luận thực tiễn -Về lý luận: Kết nghiên cứu Luận văn góp phần làm sáng tỏ quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN; - Về thực tiễn: + Luận văn góp phần nâng cao hiệu hoạt động hành văn phòng, cải cách TTHC UBND Quận Nam Từ Liêm + Luận văn sử dụng làm tài liệu cho nhà quản lý việc quản lý, điều hành, cải cách hành Kết cấu luận văn Ngồi phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, luận văn gồm chương Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ HTQLCL 1.1.1 Chất lƣợng 1.1.1.1 Khái niệm Khi xem xét chất lượng đề cập đến vấn đề tốt hay xấu, đạt hay không đạt, đạt đến đâu theo tiêu chí định Từ có khái niệm chất lượng sau: “Chất lượng mức độ tập hợp đặc tính vốn có đáp ứng yêu cầu” 1.1.1.2 Đặc điểm - Chất lượng đo thỏa mãn nhu cầu - Chất lượng biến động theo thời gian, không gian, điều kiện sử dụng - Chất lượng áp dụng cho thực thể 7 - Khi đánh giá chất lượng ta phải xét đến đặc tính đối tượng có liên quan đến việc thỏa mãn nhu cầu cụ thể - Cần phân biệt chất lượng cấp chất lượng 1.1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng 1.1.1.3.1 Nhóm yếu tố chủ quan 1.1.1.3.2 Nhóm yếu tố khách quan 1.1.2 Quản lý chất lƣợng 1.1.2.1 Khái niệm Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế ISO cho rằng: “Quản lý chất lượng hoạt động có phối hợp để định hướng kiểm sốt tổ chức chất lượng” 1.1.2.2 Đặc điểm - Quản lý chất lượng phải định hướng khách hàng; - Coi trọng nhân tố người quản lý chất lượng; - Quản lý chất lượng phải toàn diện đồng 1.1.2.3 Nội dung Quá trình hình thành phát triển quản lý chất lượng chia thành năm giai đoạn: - Giai đoạn 1: Kiểm tra chất lượng - Giai đoạn 2: Kiểm soát chất lượng - Giai đoạn 3: Đảm bảo chất lượng - Giai đoạn 4: Quản lý chất lượng - Giai đoạn 5: Quản lý chất lượng toàn diện 1.1.3 Hệ thống quản lý chất lƣợng 1.1.3.1 Khái niệm Hệ thống quản lý chất lượng (QMS) tiêu chuẩn ISO 9000:2005 định nghĩa “Hệ thống quản lý để định hướng kiểm soát tổ chức chất lượng” 1.1.3.2 Cấu trúc - Sổ tay chất lượng - Kiểm soát tài liệu - Kiểm soát hồ sơ 1.1.3.3 Các HTQLCL áp dụng giới - Hệ thống chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000 - Hệ thống quản lý chất lượng toàn diện (TQM) - Hệ thống HACCP - Hệ thống GMP (Good Manufaturing Practices ) - Hệ thống chất lượng Q-Base 1.2 ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 1.2.1 Giới thiệu tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 TCVN ISO 9001 : 2008 thay cho TCVN ISO 9001 : 2000 (ISO 9001 : 2000); TCVN ISO 9001 : 2008 hoàn toàn tương đương với ISO 9001 : 2008; TCVN ISO 9001 : 2008 Ban kỹ thuật Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN/TC 176 Quản lý chất lượng đảm bảo chất lượng biên soạn, Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường Chất lượng đề nghị, Bộ Khoa học Công nghệ công bố 1.2.2 Các yêu cầu hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 - Xác định yêu cầu liên quan đến sản phẩm - Xem xét yêu cầu liên quan đến sản phẩm - Trao đổi thông tin với khách hàng 1.2.3 Nguyên tắc quản lý chất lƣợng theo TCVN ISO 9001:2008 - Định hướng tới thỏa mãn yêu cầu mong đợi khách hàng - Vai trò lãnh đạo - Sự tham gia người - Định hướng trình - Tiếp cận theo hệ thống - Liên tục cải tiến - Ra định dựa kiện - Mối quan hệ có lợi với nhà cung ứng 1.2.4 Phạm vi áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo TCVN ISO 9001:2008 1.2.4.1 Khái quát 10 1.2.4.2 Áp dụng Các yêu cầu tiêu chuẩn mang tính tổng quát nhằm áp dụng cho tổ chức không phân biệt loại hình, quy mơ sản phẩm cung cấp Khi có yêu cầu tiêu chuẩn áp dụng chất tổ chức đặc thù sản phẩm, xem xét yêu cầu ngoại lệ 1.2.5 Tiến trình xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng theo TCVN ISO 9001:2008 hoạt động hành văn phòng Bước Xây dựng kế hoạch Bước Biên soạn phổ biến tài liệu Bước Triển khai áp dụng Bước Chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng 1.2.5 Lợi ích việc áp dụng TCVN ISO 9001:2008 hoạt dộng hành văn phòng Là công cụ hỗ trợ đáng kể cho việc cơng khai, minh bạch, cụ thể hóa quy trình, thủ tục giải công việc theo yêu cầu tổ chức công dân Hồ sơ công việc đơn vị tổ chức thu thập, xếp lưu trữ khoa học Hiệu công tác quản lý cung cấp dịch vụ hành cơng nâng cao rõ rệt; bước tạo lòng tin hài lòng người dân tới làm việc đơn vị hành Việc cập nhật thơng tin thực nhanh chóng, kịp thời, theo dõi q trình giải cơng việc, kiểm sốt tài liệu thực tốt, góp phần phát huy 11 hiệu hoạt động quản lý, phục vụ tốt cho nhiệm vụ cải cách hành quan, đơn vị Chƣơng THỰC TRẠNG ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 TRONG HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẬN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1.1 Đặc điểm Kinh tế-Xã hội Quận Nam Từ Liêm Quận Nam Từ Liêm thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 Chính phủ điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận Bắc Từ Liêm quận Nam Từ Liêm Quận Nam Từ Liêm gồm có 10 phường trực thuộc Theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội, Quận Nam Từ Liêm thành lập sở toàn diện tích tự nhiên dân số xã: Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ; phần diện tích dân số xã Xuân Phương (phía Nam Quốc lộ 32); phần diện tích dân số thị trấn Cầu Diễn (phía Nam Quốc lộ 32 phía Đơng Sơng Nhuệ) 12 Địa giới hành quận Nam Từ Liêm: - Phía Đơng giáp quận Thanh Xuân Cầu Giấy; - Phía Tây giáp huyện Hồi Đức; - Phía Nam giáp quận Hà Đơng; - Phía Bắc giáp quận Bắc Từ Liêm Quận có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi, sở hạ tầng kinh tế xã hội phát triển Bên cạnh thuận lợi, Quận gặp khó khăn, hạ tầng kỹ thuật cũ bị phá vỡ, hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; dân số tăng nhanh theo học; sức ép việc làm, an sinh xã hội an ninh trật tự lớn, phức tạp tranh chấp đất đai, giải phóng mặt tiếp tục phát sinh 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức Hệ thống trị Quận Nam Từ Liêm 2.1.2.1 Chức - Là quan thực chức quản lý nhà nước địa phương góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác địa phương - Là quan thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố, chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân Thành phố đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Ủy ban nhân dân Thành phố 2.1.2.2 Nhiệm vụ 13 2.1.2.3 Sơ đồ tổ chức Hệ thống trị 2.1.3 Đặc điểm nguồn lực UBND Quận Nam Từ Liêm 2.1.3.1 Đặc điểm nguồn nhân lực Hầu hết CBCC nâng cao lý luận, chun mơn, quản lý Nhà nước Do đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cải cách hành nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, 14 viên chức nội dung hình thức đối tượng; trọng đến lực kỹ thực thi công vụ, lực sáng tạo hoạt động thực tiễn, nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành chính, cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt cán bộ, cơng chức làm cơng tác cải cách hành chính; đề cao ý thức trách nhiệm , kỷ luật, kỷ cương, tận tụy phục vụ nhân dân Hệ thống quyền, MTTQ đoàn thể thường xuyên củng cố tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động Thực tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng nâng cao cán bộ, công chức, viên chức Công tác thi đua khen thưởng coi trọng 2.1.3.2 Đặc điểm nguồn lực tài * Giai đoạn Huyện Từ Liêm trước thực Nghị 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 Chính phủ UBND Huyện trọng xây dựng phát triển nguồn nhân lực theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế Huyện; nâng cao trình độ chất lượng nguồn lao động phổ thông, nguồn lao động nông nghiệp, đáp ứng yêu cầu ngành kinh tế * Giai đoạn Quận Nam Từ Liêm thành lập theo Nghị 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 Chính phủ Sau hai năm thành lập, kinh tế Quận tăng trưởng cao, cấu kinh tế chuyển dịch nhanh, hướng Cơ cấu kinh tế giai đoạn xác định thương mại, dịch vụ-công nghiệpnông nghiệp UBND Quận tăng cường công tác quản lý thị trường Phát triển cơng nghiệp có chọn lọc 15 Hạ tầng thương mại, dịch vụ tương đối phát triển với nhiều trung tâm thương mại, siêu thị quy mô lớn hệ thống chợ dân sinh 2.2 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 TRONG HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH VĂN PHỊNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.2.1 Ƣu điểm, thành tựu 2.2.1.1 Giai đoạn Huyện Từ Liêm trước thực Nghị 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Chính phủ Huyện Từ Liêm triển khai việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành Với mục tiêu hệ thống quản lý chất lượng hướng vào khách hàng, UBND Huyện Từ Liêm xác định việc đảm bảo yêu cầu công dân, tổ chức đối tượng phục vụ xác định, nhằm đáp ứng nâng cao thỏa mãn công dân, tổ chức giao dịch hành Ngày 05/12/2006 UBND Huyện Quyết định số 3880/QĐ-UB việc ban hành hệ thống tài liệu quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 Văn phòng HĐND & UBND Ngày 24/01/2007, qua đợt kiểm tra, đánh giá, Trung tâm chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn QUACERT thuộc Tổng cục đo lường chất lượng cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn hệ thống chất lượng ISO 9001:2000 Ngày 24/01/2008 Trung tâm chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn QUACERT thuộc Tổng cục đo lường chất lượng tiếp tục công 16 nhận việc tiếp nhận hồ sơ trả kết phận đạt tiêu chuẩn hệ thống chất lượng ISO 9001:2000 năm thứ liên tiếp Ngày 13/01/2009, Trung tâm chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn QUACERT tiến hành đánh giá lại tồn cơng việc áp dụng hệ thống quản lý tiêu chuẩn chất lượng UBND Huyện Công tác đánh giá phát 03 điểm không phù hợp nhẹ, 07 điểm lưu ý Sau đánh giá UBND Huyện tiến hành công việc khắc phục phát đánh giá gửi hồ sơ khắc phục phòng ngừa Trung tâm chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn QUACERT Trung tâm chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn QUACERT thẩm định, xem xét toàn hồ sơ đánh giá, dự thảo giấy chứng nhận gửi cho UBND huyện UBND Huyện xác nhận thông tin giấy chứng nhận dự thảo có ý kiến gửi lại cho Trung tâm chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn QUACERT 2.2.1.2 Giai đoạn quận Nam Từ Liêm thành lập theo Nghị 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Chính phủ Hiện nay, địa bàn Quận Nam Từ Liêm có 10 phường đơn vị HCNN hồn thành việc xây dựng áp dụng HTQLCL Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (TCĐLCL) cấp Giấy chứng nhận HTQLCL phù hợp với tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Căn theo Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước 17 * Kết thực hiện: - Cải cách thể chế: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến 30 tháng 10 năm 2015, số văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND Quận, Phường soạn thảo, ban hành rà soát 28 văn bản, 27 văn hiệu lực, 01 văn hết hiệu lực toàn - Cải cách thủ tục hành + Kiểm sốt thủ tục hành + Thực chế “một cửa”; “một cửa liên thơng” + Cơng khai thủ tục hành + Đẩy mạnh đơn giản hóa TTHC + Kết tiếp nhận trả hồ sơ giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông từ 01/01/2015 đến 30/11/2015: Toàn Quận tiếp nhận 320.913 hồ sơ hành chính, giải 318.983 hồ sơ, đạt tỷ lệ 99,40 %; hồ sơ giải hạn: 316.549 hồ sơ, đạt tỷ lệ 99,24% Trong đó: - Cải cách tổ chức máy hành nhà nước + Cơng tác cán bộ: Qua rà sốt đến 30/11/2015, quan cấp Quận có: Khối Hành chính: tổng số 173 Khối Đơn vị nghiệp: Tổng số 87 Khối Giáo dục: Tổng số 1676 18 Khối Phường: tổng số 202 + Tình hình tổ chức máy Ngày 12/5/2015 04/9/2015, UBND Quận tổ chức bàn giao nguời tài sản Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Trung tâm phát triển quỹ đất quận cho Sở Tài nguyên Môi trường + Tình hình hoạt động phòng chun môn Uỷ ban nhân dân Quận Nam Từ Liêm ban hành định quy định chức nhiệm vụ 12 phòng, chun mơn trực thuộc Quận - Về đại hóa hành + Ứng dụng CNTT Hoạt động Cổng giao tiếp điện tử quận trì thường xuyên, đảm bảo cung cấp 80% thông tin liên quan đến lãnh đạo, đạo, điều hành Quận ủy, HĐND, UBND Quận; đảm bảo thực tốt 100% họp giao ban trực tuyến với Thành phố + Ứng dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo Mơ hình khung Đề án 30 UBND thành phố Hà Nội áp dụng cho quan, trình lãnh đạo UBND quận phê duyệt ban hành Quyết định công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 năm 19 2.2.2 Hạn chế, bất cập chủ yếu Một là, trình xây dựng áp dụng hệ thống ISO cho quan HCNN lĩnh vực tương đối mẻ Hai là, Việc điều chỉnh địa giới hành Huyện Từ Liêm thành 02 Quận, đó, khối lượng hồ sơ cơng việc chun mơn phòng, ban nhiều, dẫn tới tải không gian làm việc, ảnh hưởng tới công tác xếp lưu trữ tài liệu Ba là, khơng cán bộ, cơng chức, viên chức chưa thực hiểu rõ tính hiệu hệ thống ISO; Bốn là, Quận Nam Từ Liêm vào hoạt động từ 01/4/2014 với tốc độ thị hóa dân số học tăng nhanh, hạ tầng chưa phát triển đồng Khối lượng công việc phải giải thường xuyên lớn Năm là, số chế, sách bất cập, chưa đồng bộ, thống nhất; hệ thống văn quy phạm pháp luật chậm ban hành, có nội dung bất hợp lý 2.2.3 Đánh giá kết trình xây dựng, áp dụng, trì cải tiến hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động hành văn phòng UBND Quận Nam Từ Liêm Hiện nay, UBND 10 Phường địa bàn Quận ban hành định công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 Tất phòng, ban, thuộc quận hoàn thiện viết tài liệu Hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 theo Mơ hình 20 khung Đề án 30 UBND Thành phố Hà Nội áp dụng cho quan, trình lãnh đạo UBND Quận phê duyệt ban hành Quyết định công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 năm Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TIẾP TỤC ÁP DỤNG, DUY TRÌ VÀ CẢI TIẾN HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 TRONG HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG TIẾP TỤC ÁP DỤNG, DUY TRÌ VÀ CẢI TIẾN HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 TRONG HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025 3.1.1 Phƣơng hƣớng chung Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI trình Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng rõ: “Tiếp tục hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, xây dựng máy nhà nước tinh gọn, sạch, vững mạnh; hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh CCHC, cải cách tư pháp, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; phát huy dân chủ, tăng cường trách nhiệm, kỷ 21 luật, kỷ cương; đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tệ nạn xã hội tội phạm” [21, trang 79] Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hà Nội lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015 - 2020 nêu 01 03 khâu đột phá là: “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo bước chuyển biến mạnh kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm, chất lượng phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức; cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy, nâng cao hiệu đầu tư sản xuất kinh doanh địa bàn Thủ đô” [22, trang 2] 3.1.2 Phƣơng hƣớng cụ thể Một là, tăng cường công tác đạo điều hành, xác định rõ vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thực Cải cách hành Hai là, tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền CCHC, cơng khai minh bạch thơng tin chi phí thời gian việc giải TTHC cho công dân, tổ chức doanh nghiệp Ba là, đổi phương thức quản lý, đạo, điều hành, vừa bảo đảm sâu sát liệt, bám sát kế hoạch, đồng thời sử dụng đầy đủ công cụ quản lý, bảo đảm phản ứng linh hoạt, kịp thời giải vấn đề phát sinh Bốn là, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên đột xuất Năm là, tập trung đạo thực tốt nhiệm vụ giao sở đạo Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 việc áp dụng hệ thống quản lý 22 chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 901:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước Quận 3.2 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TIẾP TỤC ÁP DỤNG, DUY TRÌ VÀ CẢI TIẾN HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 TRONG HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH VĂN PHỊNG ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025 3.2.1 Nâng cao nhận thức lợi ích hiệu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 cho cấp ủy, quyền đội ngũ cán bộ, công chức Quận Nam Từ Liêm Một là, tiếp tục thực giải pháp nâng cao lực, hiệu lực, hiệu hoạt động quyền từ Quận đến Phường Hai là, xác định việc xây dựng áp dụng HTQLC hoạt động quan, phòng, ban quận nội dung bắt buộc chương trình cải cách hành Ba là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, thực tốt công khai, minh bạch thủ tục hành để nhân dân dễ thấy, dễ thực hiện, dễ kiểm tra, giám sát Chú trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân việc tham gia xây dựng giám sát hoạt động hệ thống quyền từ quận tới sở cải cách thủ tục hành 3.2.2 Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán công chức Quận Nam Từ Liêm 23 Đội ngũ CBCC có trách nhiệm cao đủ khả hoàn thành nhiệm vụ giao nguồn lực quan trọng yếu tố có tính định cho thành cơng cải cách hành nói chung, việc áp dụng trì HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động hành văn phòng UBND Quận nói riêng 3.2.3 Thành lập nhóm chất lƣợng Một là, thực nghiêm túc Nghị HĐND quận kế hoạch ứng dụng CNTT quận giai đoạn 2015 – 2020 Hai là, nghiên cứu áp dụng CNTT vào hoạt động xây dựng trì HTQLCL nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành Ba là, thường xuyên tổ chức đào tạo nâng cao nhận thức hệ thống QLCL cho đôi ngũ CBCC từ Quận tới sở Định kỳ tổ chức kiểm tra, hoạt động xây dựng, áp dụng, trì HTQLCL quan, phòng ban quận, kịp thời chấn chỉnh, xử lý vi phạm theo thẩm quyền KẾT LUẬN Trước hết cần ý thức việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với TCVN ISO 9001:2008 hoạt động hành văn phòng nói riêng, hoạt động quản lý nhà nước nói chung nỗ lực quan nhà nước cải cách hành nhà nước 24 Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 hoạt động hành văn phòng góp phần giúp cho quan nhà nước đạt mục tiêu chất lượng, phát huy thuận lợi giảm thiểu hạn chế, rủi ro trình hoạt động Việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 gắn với việc thực quy trình làm việc khoa học, hiệu quả, xác định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị trình thực thi công việc nhằm đảm bảo chất lượng hiệu hoạt động hành văn phòng, góp phần vào việc nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý nhà nước quan, tổ chức nhà nước hoạt động có ý nghĩa thiết thực cải cách hành nhà nước Vấn đề chất lượng quản lý Hệ thống chất lượng có vai trò quan trọng sở hành chính, phục vụ đắc lực cho cơng tác cải cách hành Cùng với phát triển xã hội, vấn đề ngày đặt cấp thiết Ủy ban nhân dân Quận Nam Từ Liêm năm qua đơn vị dẫn đầu cơng tác cải cách hành địa bàn Thành phố Hà Nội, thành tích đáng tự hào mà đội ngũ cán bộ, công chức quận đạt Trước đổi phát triển nêu trên, với định mạnh mẽ cấp việc cải cách hành cơng, UBND Quận Nam Từ Liêm coi công tác quản lý chất lượng đơn vị mục tiêu mà đơn vị hướng tới, điều kiện tiên để tập thể cán bộ, công chức tiếp tục giữ vững thành tích “ngọn cờ đầu” việc cải cách hành Thành phố  ... từ lý nêu chọn vấn đề: Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 hoạt động hành văn phòng Uỷ ban nhân dân Quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội làm đề tài luận văn. .. THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001: 2008 TRONG HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẬN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM. .. chợ dân sinh 2.2 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001: 2008 TRONG HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH VĂN PHÒNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI