MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý nhà nước TTATXH phận quan trọng quản lý nhà nước, tác động sâu sắc đến mặt đời sống kinh tế, xã hội Mục tiêu quản lý nhà nước TTATXH nước ta nhằm bảo vệ vững ổn định mặt đất nước, giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, Nhà nước, Nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa Trong năm qua hội nhập khu vực quốc tế tác động tích cực tới tình hình phát triển kinh tế, văn hố, trị xã hội nước ta Bên cạnh thành tựu đạt việc thực sách phát triển kinh tế, văn hố, xã hội tham gia hội nhập nảy sinh nhiều vấn đề bất cập khác, tình hình TTATXH Tình hình TTATXH nước ta tiềm ẩn diễn biến phức tạp Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực TTATXH có hạn chế định Vì vậy, đòi hỏi lực lượng tiến hành quản lý nhà nước TTATXH lĩnh vực cần điều chỉnh, đổi biện pháp đề phù hợp với tình hình thực tiễn Nhận thức tính phức tạp TTATXH thời gian qua Đảng, Nhà nước quan tâm, đặc biệt tìm giải pháp phòng ngừa, hạn chế, tiến tới giảm dần TTATXH nước ta Đối với địa phương, huyện hòa Vang giữ vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế - xã hội quốc phòng- an ninh thành phố Đà Nẵng Hoạt động quản lý nhà nước TTATXH các cấp, ngành, lực lượng bảo vệ an ninh trật tự quan tâm tham gia thực có hiệu như: Đã chủ động nắm tình hình, tham mưu cấp ủy, quyền cấp giải kịp thời vụ việc liên quan đến tình hình trật tự, an tồn xã hội địa bàn, không để bị động, bất ngờ xảy ra, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hố - xã hội Triển khai có hiệu kế hoạch bảo vệ, đảm bảo an toàn tuyệt đối mục tiêu trọng điểm, kiện trị quan trọng huyện Làm tốt công tác phòng ngừa; đấu tranh phòng chống loại tội phạm Tập trung quản lý loại đối tượng, mở đợt cao điểm công, trấn áp loại tội phạm, phát hiện, xử lý băng ổ nhóm tội phạm đặc biệt ý đối tượng hình sự, ma túy, tụ điểm tệ nạn xã hội Công tác cải cách tư pháp có nhiều đổi Tuy nhiên, trình tiến hành quản lý nhà nước lĩnh vực trật tự, an toàn xã hội bộc lộ nhiều sơ hở, thiếu sót như: nhận thức vấn đề thiếu thống nhất, chưa đầy đủ; hệ thống quy định pháp luật hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực trật tự, an toàn xã hội chưa đầy đủ chặt chẽ; phối hợp biện pháp tiến hành lực lượng lực lượng nghiệp vụ chủ thể khác chưa phù hợp, đồng bộ, hiệu chưa cao; công tác quản lý kinh tế xã hội, tổ chức thực quyền cấp chưa theo kịp với tình hình nên dẫn đến sơ hở, thiếu sót để kẻ địch bọn tội phạm lợi dụng hoạt động Có nhiều nguyên nhân làm ảnh hưởng đến hiệu quản lý nhà nước an ninh, trật tự địa phương như: công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân; số văn hướng dẫn thiếu, chồng chéo; trình độ, lực số cán làm cơng tác quản lý nhà nước hạn chế, trách nhiệm tác phong lề lối làm việc quan liêu Xuất phát từ vấn đề thực tiễn trên, nhằm phát huy ưu điểm, tìm giải pháp, để tăng cường cơng tác quản lý, giữ gìn TTATXH địa bàn huyện Hòa Vang nên việc chọn đề tài “Quản lý nhà nước TTATXH từ thực tiễn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng” có nghĩa lý luận thực tiễn công tác giữ gìn TTATXH huyện Hòa Vang nói riêng nước ta nói chung Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến quản lý nhà nước trật tự, an tồn xã hội có nhiều cơng trình nghiên cứu khía cạnh khác như: Cho đến nay, lý luận Quản lý Nhà nước Trật tự an toàn xã hội đề cập đến nhiều giáo trình dành cho chuyên ngành pháp luật như: Quản lý nhà nước an ninh trật tự (Chủ biên: Trần Viết Long tập thể tác giả Học Viện Cảnh Sát Nhân Dân, Hà Nội - 2007); Một số vấn đề lí luận quản lý nhà nước An ninh trật tự (Lê Ngọc Thanh – Đại Học Cảnh Sát Nhân dân, Hà Nội 1996); Một số lí luận hoạt động nghiệp vụ lực lượng cảnh sát quản lý hành (Chủ biên: TS Vũ Văn Hiền – Học Viện Cảnh Sát Nhân dân, Hà Nội - 2003); Kỹ giao tiếp cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội (Chủ biên: PGS TS Đinh Trọng Hồn – NXB Cơng An Nhân Dân - 2009); Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội (Chỉ đạo biên soạn: Đại tá Phạm Văn Đức – NXB Công An Nhân dân, Hà Nội – 1998) Trần Viết Long tập thể tác giả, Giáo trình Học Viện Cảnh Sát Nhân Dân, Hà Nội - 2007; Quản lý nhà nước An ninh trật tự Lê Ngọc Thanh , Giáo trình Đại Học Cảnh Sát Nhân dân, Hà Nội - 1996; Một số vấn đề lí luận quản lý nhà nước An ninh trật tự TS Vũ Văn Hiền, giáo trinh Học Viện Cảnh Sát Nhân dân, Hà Nội – 2003; Một số lí luận hoạt động nghiệp vụ lực lượng cảnh sát quản lý hành Đại tá Phạm Văn Đức, giáo trình – NXB Cơng An Nhân dân, Hà Nội – 1998; Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội PGS, TS Nguyễn Xn m, giáo trình- NXB Cơng An Nhân Dân, Hà Nội - 1999, Một số vấn đề quản lý nhà nước an ninh quốc gia, TTATXH Dương Quốc Hoàng - Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội -2005, Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam Trần Xuân Học - Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội - 2012, Quản lý Nhà nước TTATXH địa bàn phường Dịch Vọng Phạm Thị Mai - Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội -2014, Quản Lý Nhà Nước Về Trật Tự An Toàn Giao Thông Đường Bộ Trên Địa Bàn Thành Phố Hải Dương Ngồi cơng trình nghiên cứu có liên quan nên trên, qua tra cứu, tác giả nhận thấy chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu quản lý nhà nước gắn với địa phương cụ thể huyện Hòa vang, thành phố Đà Nẵng Do đề tài khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở hệ thống hóa tổng kết lý luận cơng tác quản lý nhà nước TTATXH, qua phân tích đánh giá thực trạng quản lý, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước TTATXH địa bàn huyện Hòa Vang 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận quản lý nhà nước TTATXH cấp độ tồn quốc nói chung cấp độ địa phương (huyện trực thuộc thành phố) nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực quản lý nhà nước TTATXH địa bàn huyện Hòa Vang giai đoạn 2012-2016 - Đưa số giải pháp nhằm đổi công tác quản lý nhà nước TTATXH từ thực tiễn huyện Hòa Vang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn quản lý nhà nước TTATXH địa bàn huyện Hòa Vang 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực TTATXH huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng thời gian từ năm 2012 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử để nhận thức xem xét vân đề cách khách quan, logic, cụ thể lịch sử, từ đưa giải pháp có khoa học Luận văn sử dụng phương pháp nghiên phổ biến phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra, khảo sát số liệu Ý nghĩa đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu đề tài góp phần bổ sung, hoàn thiện hệ thống lý luận hoạt động quan quản lý quản lý nhà nước lĩnh vực TTATXH Đề tài nghiên cứu thành cơng sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo, phục vụ cho nghiên cứu công tác quản lý trật tự an tồn xã địa phương để bước nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước TTATXH 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết đề tài luận văn giúp lãnh đạo, quan ban ngành cấp có điều kiện nắm vững tình hình TTATXH địa bàn, vấn đề phức tạp nảy sinh, kết biện pháp mà lực lượng quản lý tiến hành quản lý nhà nước lĩnh vực TTATXH địa bàn huyện Hòa Vang Trên sở điều chỉnh, cải tiến nội dung, biện pháp tiến hành quản lý cho phù hợp với thực tiễn Ngoài ra, việc nghiên cứu đề tài giúp tác giả củng cố thêm hệ thống nghiệp vụ lý luận quản lý nhà nước TTATXH, nâng cao trình độ lý luận khả ứng dụng vào thực tiễn công tác, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi xã hội thời kỳ Trong phạm vi thực tiễn địa bàn huyện Hòa Vang Do đó, tác giả hi vọng, luận văn cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống phương diện lý luận thực tiễn việc thực quản lý nhà nước TTATXH, có giá trị tham khảo mặt lý luận, góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật TTATXH địa bàn huyện hòa Vang nói riêng, phạm vi nước nói chung, góp phần ngăn chặn, khắc phục hạn chế khó khăn quản lý nhà nước TTATXH Cơ cấu luận văn Luận văn phần Mở đầu, Kết luận Tài liệu tham khảo, phần nội dung kết cấu thành chương 10 tiết: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước trật tự, an tồn xã hội huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước trật tự, an tồn xã hội từ thực tiễn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nƣớc trật tự, an toàn xã hội 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước TTATXH 1.1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước TTATXH TTATXH định nghĩa sau: Là trạng thái xã hội bình n người sống yên ổn sở quy phạm pháp luật, quy tắc chuẩn mực đạo đức, pháp lý xác định Đấu tranh giữ gìn TTATXH bao gồm: giữ gìn trật tự nơi cơng cộng; đảm bảo trật tự an tồn giao thơng; phòng ngừa tai nạn; trừ tệ nạn xã hội; bảo vệ môi trường Bảo vệ TTATXH nhiệm vụ toàn Đảng, tồn dân, lực lượng Cơng an nhân dân giữ vai trò nòng cốt có chức tham mưu, hướng dẫn trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ gìn trật tự cơng cộng, bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, tham gia phòng ngừa tai nạn, trừ tệ nạn xã hội, bảo vệ môi trường Quản lý nhà nước: hoạt động chủ thể (chủ yếu quan nhà nước) sở quy định hệ thống pháp luật nhằm tổ chức phối hợp cố gắng chung toàn xã hội để giải nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ khác tất lĩnh vực đời sống xã hội Quản lý nhà nước TTATXH: Là hoạt động chấp hành điều hành quan Nhà nước, tổ chức xã hội Nhà nước ủy quyền, tiến hành sở pháp luật để thi hành pháp luật nhằm thực sống hàng ngày chức Nhà nước lĩnh vực TTATXH 1.1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước TTATXH Thứ nhất, Quản lý nhà nước TTATXH mang tính quyền lực Nhà nước với mục đích đảm bảo phục vụ hoạt động kinh tế, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội Thứ hai, Quản lý nhà nước TTATXH hoạt động tiến hành chủ thể có quyền hành pháp Thứ ba, Quản lý nhà nước TTATXH hoạt động hành pháp quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; q trình tổ chức thực phải có phối hợp đồng bộ, thống nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác Thứ tư, Quản lý nhà nước TTATXH thường xuyên khai thác, kế thừa sử dụng kiến thức nhiều ngành khoa học kỹ thuật khác Thứ năm, Quản lý nhà nước TTATXH có liên quan đến nhiều mặt hoạt động đến đời sống xã hội, đến tâm tư tình cảm quyền lợi công dân Thứ sáu, việc thực thi quản lý nhà nước TTATXH chủ yếu quan hành nhà nước cán công chức tiến hành hoạt động áp dụng pháp luật 1.1.2 Vai trò quản lý nhà nước TTATXH Thứ nhất, Quản lý nhà nước TTATXH góp phần phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội Thứ hai, Quản lý nhà nước TTATXH đảm bảo an tồn giao thơng Thứ ba, Quản lý nhà nước TTATXH bảo đảm an sinh xã hội thể rõ sách lao động; sách y tế, sách xóa đói giảm nghèo Thứ tư, Quản lý nhà nước TTATXH góp phần bảo vệ môi trường 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc TTATXH Thứ nhất, nhà nước ban hành tổ chức thực văn pháp luật TTATXH Thứ hai, Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật TTATXH Thứ ba, Kiểm tra, giám sát tra, việc chấp hành pháp luật TTATXH Thứ tư, xây dựng lực lượng cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước TTATXH Thứ năm, Giải khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật TTATXH 1.3 Phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc TTATXH 1.3.1 Phương pháp thuyết phục Là phương pháp quản lý bao gồm hoạt động giải thích, hướng dẫn, động viên, khuyến khích, trình bày, chứng minh, để đảm bảo cộng tác, tuân thủ hay phục tùng tự giác đối tượng quản lý nhằm đạt kết định 1.3.2 Phương pháp cưỡng chế Cưỡng chế biện pháp bắt buộc bạo lực quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân hay tổ chức định, mặt vật chất hay tinh thần nhằm buộc cá nhân hay tổ chức thực hành vi định pháp luật quy định, phải phục tùng hạn chế định tài sản cá nhân hay tổ chức tự thân thể cá nhân Cưỡng chế nhà nước biện pháp đa số với thiểu số áp dụng giới hạn luật định 1.3.3 Phương pháp hành Là phương pháp thị từ xuống Phương pháp bao hàm hai nhân tố; thuyết phục cưỡng chế Nó dựa nguyên tắc tập trung dân chủ Phương pháp hành TTATXH phương thức tác động tới cá nhân, tổ chức thuộc đối tượng quản lý cách quy định trực tiếp nghĩa vụ họ qua mệnh lệnh dựa quyền lực nhà nước phục tùng 1.3.4 Phương pháp kinh tế Phương pháp kinh tế phương pháp tác động gián tiếp đến hành vi đối tượng quản lý thông qua việc sử dụng đòn bẩy kinh tế tác động đến lợi ích người 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc TTATXH Thứ nhất, tình hình an ninh trị Thứ hai, điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội trình độ dân trí Thứ ba, thể chế máy quản lý nhà nước về TTATXH Thứ tư, chất lượng đội ngũ cán công chức nguồn lực vật chất Mặt khác, để thực quản lý nhà nước TTATXH điều kiện đảm bảo tài hoạt động máy quản lý, trang thiết bị kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ, điều kiện quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu hiệu quản lý nhà nước TTATXH CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TỒN XÃ HỘI TẠI HUYỆN HỊA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hòa Vang Huyện Hòa Vang huyện ngoại thành, nằm phía tây bắc thành phố Đà Nẵng, phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên - Huế, phía Đơng giáp quận Liên Chiểu, quận Thanh Khê, quận Hải Châu, quận cẩm lệ quận Ngũ Hành Sơn, phía Nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía Tây giáp tỉnh Thừa Thiên - Huế tỉnh Quảng Nam Huyện Hòa Vang gồm 11 xã: Hòa Châu, Hòa Phước, Hòa Liên, Hòa Sơn, Hòa Phong, Hòa Phú, Hòa Bắc, Hòa Ninh, Hòa Khương, Hòa Nhơn, Hòa Tiến - Tăng trưởng kinh tế: Những năm qua, huyện Hòa Vang triển khai thực phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế đạt thành tựu quan trọng Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm tăng với mức độ ổn định vào giai đoạn 2001-2010 huyện vượt mức tiêu đề với GDP bình quân giai đoạn 7,5% Những năm tốc độ tăng trưởng cải thiện 2011 -2016 trì tăng trưởng cao - Cơ cấu kinh tế: Trong cấu kinh tế giai đoạn 2011 - 2015, khu vực công nghiệp - dịch vụ chiếm 68%, khu vực nông nghiệp chiếm - Về dân số: Dân số trung bình huyện Hòa Vang năm 2014 127.465 người, chiếm 13% dân số thành phố, với 29.537 hộ Dân cư tập trung đông đúc xã đồng ven đô với mật độ dân số bình quân 174 người/km2 thưa thớt xã miền núi - Nguồn lao động: Nguồn lao động huyện giai đoạn 2011 - 2015 tương đối dồi dào, chiếm 60,7% dân số, tăng bình quân 2,3%/năm Đánh giá chung ảnh hưởng đặc điểm kinh tế, văn hóa xã hội đến quản lý nhà nước TTATXH - Về thuận lợi: Nhìn chung, đặc điểm điều kiện thuận lợi để xã hoạt động có hiệu quản lý nhà nước TTATXH, khắc phục tệ nạn xã hội tác động mặt trái chế thị trường, giải vấn đề xã hội, giữ vững an ninh trị, TTATXH địa bàn, góp phần quan trọng vào thành công công đổi Thực tế khẳng định, huyện mạnh thành phố mạnh, thành phố vững mạnh tác động lớn đến phát triển đất nước Xã yếu không ổn định, có nhiều điểm nóng, xúc huyện thiếu ổn định, kiềm chế phát triển, chí gây hậu xấu thành phố, ảnh hưởng tác động đến phát triển đất nước, đến uy tín danh Đảng - Về khó khăn Nhìn chung, ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội bên cạnh mặt thuận lợi bộc lộ khó khăn phức tạp tình hình TTATXH như: tình trạng thất nghiệp, khai thác cạn kiệt nguồn tài ngun, phân hóa giàu nghèo, trình độ phát triển dân trí, thu nhập dân cư thấp… nguy ảnh hưởng không nhỏ đến TTATXH tương lai đặc biệt ảnh hưởng không nhỏ công tác quản lý nhà nước TTATXH địa bàn huyện Hòa Vang 2.2 Tình hình TTATXH huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Tình hình tội phạm - Vi phạm hình sự: Nhìn chung, tình hình tội phạm hình tầm kiểm sốt, khơng có diễn biến phức tạp Do bị cơng, trấn áp mạnh nên hoạt động tội phạm khơng liều lĩnh, công khai, tiềm ẩn phức tạp Tội phạm trộm cắp tài sản xảy nhiều chủ yếu trộm cắp xe máy, trộm đột nhập, trộm hội…Các đối tượng phạm tội hoạt động tinh vi, manh động nhiều phương thức, thủ đoạn hoạt động khác - Vi phạm ma túy: Qua điều tra xử lý cho thấy đối tượng phạm tội người nghiện từ địa phương khác đến địa bàn huyện hoạt động; 10 phương thức thủ đoạn phạm tội tinh vi, xảo quyệt liên tục thay đổi nơi ở, số điện thoại liên lạc, phương tiện lại, chọn khu đồi vắng, khu nghĩa địa để giao nhận, nhằm tránh ý, hoạt động mua bán diễn nhanh gọn, vừa kết hợp phương thức tiền hàng trao tay với phương thức nhận tiền nơi người mua đến nơi khác nhận hàng - Vi phạm trật tự xã hội: Trong năm qua tình hình tội phạm trật tự xã hội tăng nhanh tốc độ tăng bình quân 8,54% từ năm 2012 - 2016 Riêng năm 2016, xảy 38 vụ phạm pháp hình lĩnh vực trật tự xã hội, chiếm 88,4% tổng số vụ phạm pháp hình (38/43 vụ) làm bị thương 06 người 01 người chết thiệt hại tài sản khoảng 671.000.000đ Trong trọng án xảy 01 vụ chiếm 2,3% - Vi phạm quản lý kinh tế, môi trường: Tội phạm kinh tế chủ yếu hành vi gian lận thương mại, hủy hoại rừng Tình hình khai thác đất, cát, sỏi trái phép chủ yếu hoạt động lút khai thác nhỏ, nhiên có thời điểm phức tạp, gây xúc nhân dân Từ năm 2012 - 2016 phát 45 vụ việc kinh tế - mơi trường, có 11 vụ lĩnh vực kinh tế 34 vụ lĩnh vực môi trường - Vi phạm mua bán người: Qua thực tế cho thấy, tình hình tội phạm mua bán người địa bàn huyện thời gian qua chưa phát vụ việc có liên quan tiềm ẩn nhiều diễn biến phức tạp, nhiều nguyên nhân, chủ yếu xuất phát từ đời sống nhân dân nhiều khó khăn, thiếu việc làm, chênh lệch thu nhập, mức sống Bên cạnh đó, nhận thức pháp luật nhân dân hạn chế nên dễ bị lừa gạt, khơng có kỹ tự bảo vệ 2.2.2 Tình hình tệ nạn xã hội - Tình hình người nghiện: Trong thời gian gần đây, số đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy tổng hợp chiếm tỷ lệ cao ngày trẻ hóa, tập trung độ tuổi thanh, thiếu niên Tính đến ngày 15/5/2017 địa bàn huyện có 98 đối tượng nghiện; 24 đối tượng cai nghiện tập trung; 42 đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục xã theo Nghị định 111/CĐ-CP cai nghiện gia đình, cộng đồng; 26 đối tượng quản lý theo diện sau cai, 06 đối tượng 11 điều trị thay Methadone 125 đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy bị xử lý vi phạm hành - Tệ nạn cờ bạc, mại dâm: Tình hình cờ bạc, mại dâm: tệ nạn cờ bạc diễn hầu hết địa bàn, với hình thức mua bán lơ đề, đánh ăn tiền, xóc đĩa , Trong năm qua 2012 2016 Công an huyện phối hợp Công an xã bắt xử lý 367 vụ, có 321 vụ đánh bạc trái phép, 1270 đối tượng phạt tiền với tổng số tiền 4,53 tỷ đồng, 38 vụ đánh số đề, 18 vụ mại dâm lớn nhỏ Tất số tiền tịch thu sung công quỹ - Tình hình lây nhiễm HIV/AIDS: Số trường hợp nhiễm HIV/AIDS/Chết tích lũy tồn huyện 96/65/46 người Tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS theo giới: nam 65/96 chiếm 67%; nữ 31/96 chiếm 33% Riêng tháng đầu năm 2017 ghi nhận 02 trường hợp mắc HIV xã Hòa Phong (tăng 01 với kỳ 2016), 01 trường hợp tử vong AIDS Hòa Nhơn 2.2.3 Tình hình phòng cháy, chữa cháy Huyện ủy Hòa Vang cho biết, năm qua, công tác quản lý nhà nước phòng cháy, chữa cháy ln trọng Qua đó, kiểm tra 1.251 sở lập biên xử lý 79 trường hợp vi phạm, khởi tố vụ đối tượng, xử phạt hành với số tiền gần 300 triệu đồng Toàn huyện vận động trang bị 23.080 bình chữa cháy/33.522 hộ dân, đạt 71%; 100% thôn địa bàn lập phương án chữa cháy Huyện xây dựng lực lượng PCCC sở với 11 đội dân phòng 264 đội viên; 56 tổ PCCC với 278 đội viên; 172 đội PCCC sở với 737 đội viên Trên địa bàn huyện trang bị 14.500 bình chữa cháy xách tay loại phương tiện khác bàn dập lửa, câu liêm, xơ, xẻng, rựa phát, máy thổi gió Từ năm 2012 - 2016 địa bàn huyện xảy 70 vụ cháy, vụ nổ bị thương 17 người, thiệt hại tài sản khoảng 4,4 tỷ đồng, điển vụ cháy Cơng ty TNHH Hà Hưng đường Trần Tử Bình, cháy sở ni dế xã Hòa Sơn, cháy rừng Tiểu khu 52, 53 2.2.4 Tình hình đảm bảo trật tự an tồn giao thơng - Tình hình tai nạn giao thông: Trong năm qua tai nạn giao thông không ngừng tăng lên Trong năm 2016, TNGT đường bộ: xảy 12 36 vụ, làm chết 21 người, bị thương 32 người Phương tiện hư hỏng gồm 44 xe mô tô, 19 xe ô tô, 01 xe thô sơ, 01 đầu máy - Tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm giao thông: Trong năm 2016, Công an huyện phát lập biên 1.599 trường hợp vi phạm (gồm 914 ô tô, 685 mô tô) TTATGT tuyến đường thuộc địa bàn; thi hành định xử phạt 1.315 trường hợp, chuyển kho bạc Nhà nước thu 1.498.443.000 đồng - Quản lý trật tự vỉa hè, lòng, lề đường: Triển khai thực Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 UBND thành phố Đà Nẵng việc ban hành Quy định quản lý sử dụng tạm thời vỉa hè Đội Kiểm tra Quy tắc đô thị huyện phối hợp với Công an huyện Ban ATGT xã thường xuyên quân kiểm tra, xử lý trường hợp buôn bán lấn chiếm lòng, lề đường tuyến đường 2.2.5 Tình hình trật tự cơng cộng, trật tự xã hội trật tự đô thị - Trật tự đô thị: Trong công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành chính, tổng số cơng trình phát xử lý năm 2016 là: 38 trường hợp, số tiền xử phạt nộp vào Ngân hàng NN&PTNT huyện Hòa Vang 31.825.000 đồng Trong đó: xử lý vi phạm hành lĩnh vực trật tự xây dựng: 30 trường hợp với số tiền xử phạt là: 17.375.000 đồng; xây dựng vi phạm cống thoát nước: 01 trường hợp; lấn chiếm hành lang ATGT: 03 trường hợp; xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai 04 trường hợp, với tổng số tiền xử phạt là: 8.000.000 đồng - Quản lý hành trật tự xã hội: Trong thời gian qua công tác diễn liên tục kết định: + Công tác cấp, quản lý CMND: Năm 2016 cấp 6059 giấy CMND, Công tác đăng ký, quản lý cư trú: năm 2016 tiếp nhận giải 4118 hồ sơ, đó: nhập sinh: 1773 khẩu; nhập khẩu: 692 khẩu; chuyển đi: 503 khẩu; điều chỉnh: 318 trường hợp Công tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ trợ, ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT; Trong năm qua lực lượng Cảnh sát QLHC TTXH quản lý tốt địa bàn khơng để xảy trình trạng buôn bán, tàng trữ đốt loại pháo 13 2.2.6 Bảo vệ mơi trường phòng ngừa dịch bệnh - Bảo vệ môi trường: Kết quả, đến cuối năm 2016, Đề án “Xây dựng Hòa Vang - Huyện mơi trường” đạt kết tích cực: 90% chất thải rắn thu gom xã đồng bằng; xã lại đạt từ 70% chất thải rắn thu gom xử lý hợp vệ sinh; lượng rác tái chế đạt 10%; số dân sử dụng nước sinh hoạt đạt 98,2%; số hộ có hố xí hợp vệ sinh đạt 99%; tiếng ồn, nước thải, khí thải thực kiểm sốt nhiễm mơi trường đạt 70% - Phòng ngừa dịch bệnh: Phấn đấu 100% hộ nuôi trồng sản xuất kinh doanh sản phẩm nông nghiệp giám sát, ký kết đảm bảo ATTP; không để xảy ngộ độc thực phẩm đông người Năm 2016, huyện Hòa Vang thành lập đồn kiểm tra liên ngành, UBND xã thành lập 11 đoàn, kiểm tra 1502 sở thực phẩm, có 1409 sở đạt tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm 2.3 Tình hình quản lý nhà nƣớc TTATXH huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 2.3.1 Quản lý nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm Trong quản lý nhà nước TTATXH sở, Công an huyện Hòa Vang chủ động bàn bạc, đề xuất hình thức, biện pháp phối hợp với ban ngành, đồn thể, tăng cường hoạt động phòng ngừa xã hội, hạn chế môi trường, điều kiện dễ phát sinh tội phạm Cán bộ, chiến sĩ Công an huyện, theo chức năng, nhiệm vụ phân công tăng cường tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân tham gia phòng ngừa đấu tranh phòng chống tội phạm, thực có hiệu Trong hoạt động quản lý Nhà nước TTATXH, lực lượng Công an huyện phát huy hiệu hoạt động Ban đạo tăng cường biện pháp cơng tác phòng ngừa nghiệp vụ, có đối sách kịp thời ngăn chặn hoạt động tội phạm 2.3.2 Quản lý nhà nước tệ nạn xã hội Chỉ đạo triển khai, thực có hiệu kế hoạch; thực giải pháp giảm tội phạm, tệ nạn xã hội; chuyên đề, đợt cao điểm công trấn áp loại tội phạm; kế hoạch triển khai thực Đề án Chương trình “Thành phố an” 14 Tổ chức tập huấn bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cơng tác cai nghiện ma túy, phòng chống mại dâm hỗ trợ nạn nhân bị buôn bán địa bàn huyện Gắn với công tác tuyên truyền vận động tổ chức hình thức cam kết thi đua xây dựng gia đình, tổ dân cư, thơn, xã, quan, đơn vị, trường học khơng có tệ nạn xã hội; trì thực tốt vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh”, mơ hình “Thơn khơng có tội phạm tệ nạn xã hội”, “Xóm đạo bình n”, “Khu dân cư văn hố nơng thơn - sống tốt đời đẹp đạo”, “Phối hợp giải an ninh trật tự vùng giáp ranh” Cấp uỷ cấp có Nghị để đạo cơng tác phòng, chống ma t; thường xun nắm tình hình, hoạt động tội phạm tệ nạn ma tuý để lãnh đạo, đạo Chi bộ, Đảng viên tích cực tham gia hoạt động phòng, chống ma tuý; Ban Chỉ đạo xã tổ chức kiện tồn, xây dựng kế hoạch triển khai thực cơng tác phòng, chống ma tuý, quản lý chặt chẽ số người nghiện ma tuý; lực lượng Công an xã nêu cao vai trò, trách nhiệm việc tham mưu cho cấp uỷ Đảng, quyền tổ chức thực cơng tác phòng, chống ma t Cơng tác phòng chống tệ nạn mại dâm: Triển khai đồng hoạt động phòng ngừa, đấu tranh đẩy lùi tệ nạn mại dâm, phòng chống mua bán người mục đích mại dâm, bóc lột tình dục nhằm góp phần bảo vệ truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc, nhân phẩm người, hạnh phúc gia đình, giữ gìn TTATXH, bảo vệ sức khỏe nhân dân, giảm thiểu tác hại tệ nạn mại dâm đời sống xã hội Cơng tác phòng ngừa lây nhiễm HIV/AIDS Phối hợp triển khai chương trình điều trị Methadone: Tiếp tục thực có hiệu việc điều trị chất dạng thuốc phiện thuốc Methadone địa bàn huyện Hoạt động phòng, chống HIV/AIDS lĩnh vực y tế: Đẩy mạnh cơng tác vơ trùng phòng chống lây nhiễm dịch vụ Y tế sử dụng bơm kim tiêm riêng, hấp tiệt trùng kỹ y dụng cụ làm thủ thuật 15 Cơng tác chăm sóc, hỗ trợ điều trị toàn diện HIV/AIDS: Đã lập hồ sơ quản lý sức khỏe tư vấn cho 29/47 người bị nhiễm sống tiếp cận xã Giới thiệu đến Bệnh viện Da Liễu thành phố 24 người điều trị thuốc đặc hiệu ARV 2.3.3 Quản lý nhà nước phòng cháy, chữa cháy Với vai trò lực lượng nòng cốt cơng tác PCCC, Phòng Cảnh sát PC&CC số tham mưu cho UBND huyện nhiều kế hoạch, văn đạo triển khai đến chi bộ, thôn để đẩy mạnh, nâng cao ý thức người dân công tác xây dựng phong trào tồn dân PCCC Cơng tác tun truyền giáo dục phổ biến kiến thức PCCC: Cần tập trung vào công tác tuyên truyền kỹ chữa cháy, nạn, xử lý tình ban đầu có cháy, nổ xảy ra, triển khai biện pháp xây dựng khu dân cư an toàn PCCC Xây dựng lực lượng PCCC dân phòng, PCCC sở, xây dựng lực lượng PCCC xung kích, tự tổ chức trang bị, huấn luyện phù hợp với công sở Đưa công tác giáo dục ý thức PCCC vào học đường: Là đối tượng thường có hoạt động rừng, ven rừng có nguy gây cháy rừng (đi chơi, chăn trâu bò, lấy củi ) Tổ chức ký cam kết: Tổ chức cho hộ gia đình, cá nhân, đơn vị chủ rừng ký cam kết thực tốt công tác PCCC lâm phận giao quản lý - Nâng cao khả phòng cháy, chữa cháy: Thường xuyên tuần tra phát kịp thời nguồn nhiệt có nguy u cầu chủ rừng phải thơng báo văn cho địa phương trước xử lý thực bì phép đốt sau có đồng ý quyền địa phương, vi phạm bị xử lý theo qui định 2.3.4 Tình hình quản lý hành trật tự xã hội Huyện Hòa Vang địa bàn trọng điểm quy hoạch, phát triển thành phố Đà Nẵng, có nhiều dự án lớn nhỏ liên quan đến công tác quy hoạch giải tỏa đền bù, xây dựng đường sá, chỉnh trang thị Do lượng người nơi lao động, làm ăn sinh sống, lại dẫn đến có nhiều biến động nhân khẩu, hộ Tổ chức tuyên truyền, bồi dưỡng cho cán để nâng cao trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, CBCS làm 16 công tác tiếp dân phải thể tư cách người chiến sỹ CAND nước quên thân, nhân dân phục vụ, thái độ quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu nhân dân, tạo nên tin yêu, quý mến người dân lực lượng công an Cụ thể năm qua Công an huyện Hòa Vang triển khai thực tốt mặt sau: - Công tác nghiệp vụ theo chức Cảnh sát QLHC TTXH Qua công tác điều tra bản, Đội Cảnh sát QLHC TTXH chủ động tham mưu cho Lãnh đạo đơn vị xây dựng Kế hoạch kiểm tra sở kinh doanh ngành, nghề có điều kiện an ninh, trật tự nhằm chấn chỉnh hoạt động nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật chủ sở góp phần phòng ngừa, ngăn chặn, đấu tranh chống loại tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự địa bàn huyện 2.3.5 Quản lý nhà nước trật tự an tồn giao thơng Ban ATGT huyện tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện có kế hoạch đạo ban, ngành, hội đồn thể xây dựng kế hoạch đảm bảo trật tự ATGT năm 2016; xây dựng Chương trình hành động triển khai thực “Xây dựng văn hóa giao thơng gắn với nâng cao trách nhiệm, siết chặt kỷ cương người thực thi công vụ”; tăng cường công tác tuyên truyền ATGT, huy động vào hệ thống trị cơng tác đảm bảo TTATGT Phối hợp với lực lượng Công an huyện, Ban ATGT xã kiểm tra xử lý trường hợp buôn bán lấn chiếm lòng lề đường tuyến đường trọng điểm, phối hợp Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện UBND xã tiếp tục xử lý xóa chợ tạm, chợ cóc 2.3.6 Quản lý nhà nước trật tự thị, bảo vệ mơi trường phòng ngừa dịch bệnh Công tác quản lý trật tự đô thị Đội Kiểm tra Qui tắc đô thị huyện phối hợp với Công an huyện Ban ATGT xã thường xuyên quân kiểm tra, xử lý trường hợp bn bán lấn chiếm lòng, lề đường tuyến đường địa bàn huyện Phối hợp với lực lượng CSTT-CĐ Công an huyện Ban ATGT 17 11 xã tổ chức triển khai thực công tác đảm bảo trật tự đô thị Công tác bảo vệ môi trường Phòng ngừa dịch bệnh Nhằm thực chương trình “Thành phố an” ( an tồn giao thơng, an ninh trật tự,an toàn vệ sinh thực phẩm an sinh xã hội) theo chủ trương UBND thành phố Đà Nẵng, thời gian qua, huyện Hòa Vang tăng cường triển khai cơng tác bảo đảm an tồn vệ sinh thực phẩm địa bàn huyện, bước đầu mang lại hiệu tích cực 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nƣớc TTATXH địa bàn huyện Hòa Vang 2.4.1 Kết đạt Thứ nhất, Sự vào cấp ủy đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể nên cơng tác phòng, chống tội phạm Thứ hai, Công tác tuyên truyền quan, ban, ngành, đoàn thể tập trung thực hiện, cải tiến nội dung, hình thức tuyên truyền góp phần nâng cao hiệu quản lý TTATXH Thứ ba, Các loại tệ nạn xã hội cờ bạc, ma túy phát xử lý kịp thời Thứ tư, Công tác phối hợp quản lý, giáo dục, giúp đỡ, cảm hóa đối tượng hình Tình hình truyên truyền đẩy mạnh, triển khai rộng khắp, đồng Thứ năm, Việc thực cải cách hành công tác tiếp dân, giải đăng ký cư trú, CMND… Thứ sáu, Các lực lượng chức tăng cường tổ chức tuần tra kiểm soát, tập trung vào kiểm soát tải trọng phương tiện hành vi vi phạm nguyên nhân dẫn đến tai nạn giao thơng Thứ bảy, cố gắng, nhiệt tình hăng say công tác tinh thần ý thức trách nhiệm lực lượng thực thi công vụ nâng cao, bước xây dựng hình ảnh đẹp người cán cơng chức lòng quần chúng nhân dân 2.4.2 Những hạn chế, bất cập Thứ nhất, Sự phối hợp lực lượng, cấp quản lý nhà nước phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm số nơi chưa chặt chẽ hiệu chưa cao Thứ hai, Cơng tác tun truyền, xây dựng phong trào tồn dân bảo 18 vệ TTATXH số địa phương chưa thường xun, mang tính hình thức Thứ ba, Cơng tác lãnh, đạo thực cơng tác phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội số đơn vị, địa phương chưa liệt Thứ tư, Việc thực chế độ thông tin, báo cáo Ban Chỉ đạo huyện số ban, ngành, đoàn thể, địa phương thực chưa kịp thời, đầy đủ Thứ năm, Cơng tác cảm hóa, giáo dục, hỗ trợ, giúp đỡ, tạo việc làm cho đối tượng hoàn lương tái hòa nhập cộng đồng chưa quan tâm mức Thứ sáu, Tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, với phương thức thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt khó phát hiện, gây khó khăn cho cơng tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, xử lý Thứ bảy, Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật TTATXH thiếu chiều sâu chưa liên tục Thứ tám, Một số văn hướng dẫn thiếu, chồng chéo; trình độ, lực số cán làm công tác quản lý hạn chế, trách nhiệm tác phong làm việc quan liêu Nguyên nhân hạn chế, bất cập Thứ nhất, nhận thức quản lý nhà nước lĩnh vực TTATXH chưa đầy đủ Thứ hai, công tác quản lý nhà nước TTATXH thực nhận quan tâm, đạo Đảng ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện cách sâu sát thời kỳ huyện phát động phong trào Thứ ba, quy định phân công, phân cấp QLNN TTATXH quan chức quan chức với quyền địa phương chưa rõ ràng, nhiều bất cập Thứ tư, cơng tác quản lý nhà nước TTATXH bị bng lỏng kể công tác quản lý kết cấu hạ tầng giao thông, đô thị Thứ năm, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có thẩm quyền thực thi nhiệm vụ lĩnh vực TTATXH trình độ lực phẩm chất chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ giao Thứ sáu, ý thức chấp hành pháp luật TTATXH phận dân cư 19 Thứ bảy, công tác nắm dự báo tình hình để đề xuất với cấp lãnh đạo chủ trương, biện pháp bảo đảm TTATXH đấu tranh phòng, chống tội phạm chưa đáp ứng u cầu thực tế; đơi bị động Thứ tám, đội ngũ cán thiếu số lượng yếu chất lượng CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc TTATXH từ thực tiễn huyện Hòa vang, thành phố Đà Nẵng Thứ nhất, Mục tiêu phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 Thứ hai, Mục tiêu phát triển huyện Hòa Vang đến năm 2020 khẳng định: Thứ ba, Diễn biến phức tạp tình hình loại tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội địa huyện Hòa Vang Thứ tư, Cơng tác quản lý nhà nước TTATXH nhiều yếu kém, thể hiện: Thứ năm, Lĩnh vực TTATXH có vị trí đặc biệt quan trọng q trình xây dựng phát triển huyện Hòa Vang 3.2 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc TTATXH từ thực tiễn huyện Hòa vang thành phố Đà Nẵng Thứ nhất, quản lý nhà nước TTATXH phải hướng đến phục vụ đáp ứng tốt nhu cầu người dân Thứ hai, quản lý nhà nước TTATXH phải nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động cấp quyền địa phương, đồng thời phải đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa Thứ ba, quản lý nhà nước TTATXH phải hướng đến khắc phục hạn chế, yếu quản lý nhà nước TTATXH 20 Thứ tư, quản lý nhà nước TTATXH phải gắn liền với phát huy dân chủ, giữ vững kỷ cương nhà nước địa phương, nâng cao tính tự chủ trách nhiệm quyền địa phương 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc TTATXH từ thực tiễn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng 3.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật quản lý nhà nước TTATXH Lực lượng quản lý nhà nước TTATXH trình quản lý nhà nước đảm bảo TTATXH phải tuân thủ theo quy định pháp luật Điều có nghĩa muốn quản lý nhà nước đảm bảo TTATXH có hiệu phải có hệ thống pháp luật hồn thiện, đồng bộ, làm hành lang pháp lý cho việc tiến hành Nhưng thực tiễn thực cho thấy văn quy định quản lý nhà nước TTATXH chưa đầy đủ, nhiều nội dung, biện pháp quản lý chưa đề cập quy định cụ thể văn pháp luật Việc quản lý TTATXH văn chung cho việc quản lý nhà nước TTATXH, q trình thực nảy sinh nhiều vấn đề bất cập 3.3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức TTATXH Trong trình quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước TTATXH nói riêng, vấn đề huy động chủ thể, cá nhân, tổ chức tham gia đóng vai trò quan trọng Trong trình quản lý, chất lượng, hiệu mặt công tác phụ thuộc lớn tham gia hỗ trợ, giúp đỡ cá nhân, tổ chức lực lượng cán công chức quan quản lý địa bàn Mặc dù, công tác vận động quần chúng quan tâm, thực tế biện pháp lực lượng TTATXH vận động quần chúng chưa đem lại hiệu cao Biện pháp vận động quần chúng tham gia quản lý đảm bảo TTATXH, chưa trì thường xuyên, chưa chủ động xây dựng kế hoạch cụ thể Trong trình quản lý đảm bảo TTATXH nặng vụ, chưa đầu tư mức công tác xây dựng kế hoạch huy động tham gia tích cực quần chúng 21 Cơng tác nắm tình hình chưa kịp thời, chưa trọng xây dựng phong trào quần chúng tham gia đảm bảo TTATXH vào chiều sâu Công tác vận động chưa có kế hoạch cụ thể, hình thức vận động chưa linh hoạt dẫn đến hiệu chưa cao 3.3.3 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra giám sát xử lý kịp thời, nghiêm minh triệt để hành vi vi phạm TTATXH Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước đảm bảo TTATXH lực lượng quản lý nhà nước TTATXH cần phải tăng cường thường xun cơng tác kiểm tra kiểm sốt hoạt động sản xuất kinh doanh, địa bàn thường xuyên xảy tội phạm tệ nạn xã hội Công tác tuần tra kiểm soát lực lượng quản lý nhà nước TTATXH hoạt động mang tính nghiệp vụ để triển khai nhiệm vụ quản lý, đảm bảo giữ gìn TTATXH địa bàn huyện Hòa Vang vừa đấu tranh phòng ngừa tội phạm Cơng tác kiểm tra, kiểm soát lực lượng quản lý nhà nước TTATXH thừa hành pháp luật, không nhũng nhiễu nhân dân phải tuân thủ theo quy định pháp luật để đảm bảo yêu cầu nghiệp vụ tuân thủ quy định pháp luật 3.3.4 Nâng cao lực thực thi công vụ cán bộ, công chức quản lý nhà nước TTATXH địa bàn huyện Bảo vệ, giữ gìn an ninh quốc gia, TTATXH nghiệp toàn đảng, toàn dân đặt lãnh đạo toàn diện, trực tiếp Đảng, quản lý, đạo thống Nhà nước Trong đội ngũ cán cơng chức làm công tác quản lý nhà nước TTATXH đóng vai trò nòng cốt Để hồn thành nhiệm vụ vẻ vang khó khăn, phức tạp đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý nhà nước TTATXH cần giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên mặt Trong thời gian tới, cơng tác chăm lo nâng cao trình độ mặt, cải thiện đời sống vật chất tinh thần đội ngũ cán công chức làm công tác quản lý nhà nước TTATXH 22 3.3.5 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước phòng ngừa, đấu tranh chống đối tượng cá nhân tổ chức vi phạm TTATXH Lực lượng quản lý nhà nước TTATXH phải tập trung nắm tình hình, quản lý hoạt động đối tượng hình sự, ma túy; đấu tranh với tội phạm băng nhóm, trộm cắp tài sản, cố ý gây thương tích, tội phạm bảo kê, đòi nợ thuê, cho vay nặng lãi; tội phạm tệ nạn ma túy, mại dâm, cờ bạc, kinh tế, mơi trường để triển khai thực có hiệu mở đợt cao điểm công trấn áp tội phạm, đảm bảo TTATXH kịp thời nhanh chóng 3.3.6 Tăng cường đẩy mạnh xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ TTATXH địa bàn Vận động quần chúng tham gia phong trào toàn dân tham gia bảo vệ TTATXH cơng tác có ý nghĩa chiến lược quản lý nhà nước TTATXH Thơng qua việc sử dụng hình thức, phương pháp, nội dung vận động thiết thực, chủ thể quản lý huy động sử dụng sức mạnh to lớn nhân dân để giữ gìn TTATXH địa bàn huyện Thực tốt, có hiệu biện pháp vận động quần chúng tạo sở, tảng để tiến hành biện pháp nghiệp vụ khác bảo vệ TTATXH Điều khơng với lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin ý nghĩa, vai trò sức mạnh quần chúng nhân dân lịch sử cách mạng, mà tổng kết, đúc kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn KẾT LUẬN Công tác quản lý nhà nước TTATXH nhiệm vụ quan trọng nhiều ngành, nhiều địa phương Nhằm tiến hành sở pháp luật nhằm bảo vệ, trì trạng thái ổn định, bình yên, trật tự lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Đó nghiệp tồn Đảng, tồn dân, đặt lãnh đạo Đảng, quản lý thống Nhà nước từ Trung ương đến sở đấu tranh phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội hoạt động địa bàn huyện Hòa Vang góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế địa phương, để đảm bảo ổn định đất 23 nước phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa hội nhập quốc tế Vì vậy, vấn đề nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước TTATXH sở có ý nghĩa vơ quan trọng Nhận thức sâu sắc điều đó, luận văn lựa chọn địa bàn sở huyện Hòa Vang để tiến hành việc nghiên cứu lý luận khảo sát ứng dụng vào thực tế Đến nay, luận văn đạt kết chủ yếu sau: Luận văn đề cập cách bản, toàn diện đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội có liên quan, tác động ảnh hưởng đến hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước TTATXH huyện Hòa Vang Thực trạng tình hình cơng tác quản lý nhà nước TTATXH sở bình diện tổ chức lực lượng, công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật; công tác phối hợp; công tác đấu tranh phòng chống tội phạm; tệ nạn xã cơng tác xử lý vi phạm pháp luật Từ luận văn đánh giá kết đạt được; khẳng định đóng góp đáng kể lực lượng quản lý nhà nước TTATXH huyện việc góp phần đảm bảo TTATGT địa bàn huyện Hòa Vang, đồng thời bất cập, hạn chế nguyên nhân tồn làm sở cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước TTATXH huyện Hòa Vang Để nâng cao hiệu việc quản lý nhà nước TTATXH huyện Hòa Vang Đặc biệt luận văn dành phần đề xuất để đưa giải pháp cụ thể tương đối toàn diện, giải pháp luận giải có sở khoa học tính khả thi cao phù hợp với thực tiễn công tác quản lý nhà nước TTATXH huyện Hòa Vang Đây lĩnh vực mà tác giả luận văn trực tiếp tham gia đạo 24 ... nước trật tự, an toàn xã hội Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước trật tự, an toàn xã hội huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước trật tự, ... tự, an toàn xã hội từ thực tiễn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN XÃ HỘI 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà. .. lý nhà nước TTATXH CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI TẠI HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hòa Vang Huyện Hòa