VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRIỆU THỊ NGÂN HÀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH TIỀN GIANG Chuyên ngành: Luật Hình Sự Tố Tụng Hình Sự Mã số: 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Văn Beo Phản biện 1: PGS.TS Hồ Sỹ Sơn Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Phương Hoa Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp Học viện khoa học xã hội 45 ngày 11 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam sau nhiều năm thực công đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo đạt nhiều thành tựu to lớn mặt đời sống xã hội Bên cạnh phát triển kinh tế hoạt động xây dựng pháp luật tăng cường phát triển mạnh mẽ Đặc biệt pháp luật hình tội ma tuý sửa đổi bổ sung với hướng ngày cụ thể nghiêm khắc nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Vì lý tác giả chọn đề tài: Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang làm luận văn tốt nghiệp cao học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Để tìm hiểu nguyên nhân tội phạm ma tuý không giảm vấn đề quan tâm toàn xã hội, giải pháp quan trọng cần phải có giải pháp hồn thiện quy định pháp luật hình trách nhiệm hình tội phạm ma tuý, tạo sở pháp lý cho việc xử lý hành vi phạm tội ma tuý Tội phạm ma tuý nhiều tác giả nghiên cứu với nhiều tên đề tài khác nhau: “Đấu tranh phòng chống tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Cần Thơ” thạc sĩ Nguyễn Thúy Hằng năm 2012 ; luận văn cao học “Đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy đại bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng” thạc sĩ Đào Thị Huệ năm 2011; “Kiểm sát điều tra tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” thạc sĩ Lê Viễn Phương Các cơng trình nghiên cứu gắn với địa bàn tỉnh thành cụ thể nước Đề tài “tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang” nghiên cứu chuyên sâu hành vi tàng trữ trái phép chất ma tuý điều kiện địa lý, kinh tế, xã hội địa bàn cụ thể tỉnh Tiền Giang luật hình quy định tội phạm Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực tiễn tội tàng trữ trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Tiền Giang thực trạng hoạt động định tội danh áp dụng trách nhiệm hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Tiền Giang; đưa giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận văn đề nhiệm vụ cụ thể cần giải sau đây: - Khái qt lịch sử hình thành hồn thiện quy phạm pháp luật hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý, thể rõ khái niệm dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội tàng trữ trái phép chất ma tuý - Phân tích quy định pháp luật hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý - Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình xử lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Tiền Giang - Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam thực tiễn tỉnh Tiền Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa quy định BLHS năm 1999 BLHS năm 2015 văn hướng dẫn áp dụng thực Các số liệu phục vụ kết nghiên cứu thu thập từ kết xét xử hai cấp Tòa án tỉnh Tiền Giang thời gian từ năm 2012 – 2016 Phương pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin; Tư tưởng Hồ Chí Minh; Các quan điểm, sách Đảng, pháp luật hình để tìm hiểu, đánh giá vấn đề lý luận chung tội tàng trữ trái phép chất ma tuý đưa giải pháp hoàn thiện - Để hoàn thành luận văn tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh đối chiếu, chứng minh, đánh giá số phương pháp khác liên quan nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn đề tài Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận Khi nghiên cứu đề tài: Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang làm rõ sở khoa học, sở lý luận đánh giá thực trạng tội từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang Qua đề xuất giải pháp hoàn thiện áp dụng pháp luật hình để xử lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở nghiên cứu tác giả nêu lên hạn chế, vướng mắc trình áp dụng pháp luật để xử lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang cơng tác xét xử hướng hồn thiện có ý nghĩa định việc lựa chọn để áp dụng pháp luật hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo kết luận chung, luận văn gồm có 03 ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam Chương 2: Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý tỉnh Tiền Giang Chương 3: Nguyên nhân giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái quát lịch sử lập pháp hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, có luật hình quy định tội phạm hình phạt Luật hình Việt Nam hình thành từ hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ liên quan đến việc xác định tội phạm hình phạt Hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy quy định tội phạm BLHS năm 1985, trước chưa coi tội phạm 1.1.1 Pháp luật hình Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma tuý trước BLHS năm 1985 ban hành Ngay sau nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập, nhận thức tác hại ma túy gây nên ngày 10/10/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 47/SL tạm thời giữ lại số luật lệ cũ quy định tội phạm ma túy khơng trái với nội dung thể cộng hòa Đến ngày 05/3/1952 Thủ tướng phủ ban hành Nghị định số 150/TTg quy định việc xử lý hành vi vi phạm thể lệ quản lý thuốc phiện Ngày 22/12/1952 Thủ tướng phủ ban hành Nghị định số 255/TTg quy định người có hành vi vi phạm thể lệ quản lý thuốc phiện bị xử lý Ngày 15/9/1955 Thủ tướng phủ ban hành Nghị định số 580/TTG bổ sung Nghị định số 150/TTg, quy định trường hợp bị đưa Tòa án để xét xử [20] Các quy phạm quy định trực tiếp tội phạm hình phạt tội phạm ma tuý giai đoạn chưa rõ ràng tách hẳn với lĩnh vực pháp luật khác Các quy định pháp luật phòng, chống tội phạm ma tuý giai đoạn hình thành dạng sơ khai, chưa rõ nét 1.1.2 Pháp luật hình Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo BLHS năm 1985 Nghiên cứu quy định pháp luật giai đoạn thấy quy định pháp luật tội tàng trữ trái phép chất ma tuý phát triển bước hoàn thiện chưa đầy đủ, chưa có quan chuyên trách, hành vi phạm tội liên quan đến ma tuý quan chức tiến hành đấu tranh phòng ngừa tội phạm thông thường Việc ưu tiên điều kiện, phương tiện kỹ thuật điều kiện khác chưa ý Vì hiệu đấu tranh phòng, chống loại tội phạm khơng cao [20] 1.1.3 Pháp luật hình Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo BLHS năm 1999 BLHS năm 1999 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ thơng qua ngày 21/12/1999 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2000 Trong BLHS năm 1999, tội tàng trữ trái phép chất ma túy quy định Điều 194 lồng ghép với tội vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy, chương XVIII – tội phạm ma túy - Điểm BLHS năm 1999 khơng quy định tình tiết chuyển khung hình phạt nặng có nhiều tình tiết định khung tăng nặng khung tăng nặng thấp sửa đổi tình tiết định khung tăng nặng “sử dụng người chưa thành niên vào việc phạm pháp” thành “sử dụng trẻ em vào việc phạm tội”; lạo bỏ tình tiết “thu lợi bất lớn” “có tính chất chun nghiệp” 1.1.4 Pháp luật hình Việt Nam tội tàng trữ trái phép chất ma túy theo BLHS năm 2015 BLHS năm 2015 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 27/11/2015 Trong BLHS năm 2015, tội tàng trữ trái phép chất ma túy quy định Điều 249, Chương XX, tội phạm ma túy So với BLHS năm 1999 tội tàng trữ trái phép chất ma túy quy định thành điều luật riêng quy định hành vi phạm tội cụ thể khung hình phạt khơng phải vào văn hướng dẫn trước đây; khoảng cách khung hình phạt rút ngắn hơn; khơng áp dụng hình phạt tử hình loại tội này; quy định thêm số chất ma túy vào tội danh thay đổi đơn vị tính từ “trọng lượng” thành “khối lượng” 1.2 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý 1.2.1 Một số khái niệm liên quan đến tội tàng trữ trái phép chất ma tuý * Chất ma tuý: chất gây nghiện, chất hướng thần quy định danh mục Chính phủ ban hành * Chất gây nghiện chất kích thích ức chế thần kinh, để gây tình trạng nghiện người sử dụng * Chất hướng thần chất kích thích, ức chế thần kinh gây ảo giác, sử dụng nhiều lần dẫn đến tình trạng nghiện người sử dụng 1.2.1.1 Khái niệm * Tàng trữ chất ma tuý: việc cất giữ, cất giấu chất ma tuý nơi (như nhà, vườn, chôn đất, để vali, cho vào thùng xăng xe, cất giấu quần áo, tư trang mặc người theo người …) mà không nhằm mục đích mua bán, vận chuyển hay sản xuất trái phép chất ma tuý Thời gian tàng trữ dài hay ngắn không ảnh hưởng đến việc xác định tội [4] 1.2.1.2 Khái niệm tội tàng trữ trái phép chất ma túy Từ khái niệm tội phạm theo Điều Bộ luật hình đưa khái niệm tội tàng trữ trái phép chất ma tuý sau: Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực việc cất giữ trái phép chất ma tuý cách cố ý, xâm phạm chế độ độc quyền quản lý chất ma tuý Nhà nước 1.2.2 Các dấu hiệu pháp lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý Cơ sở TNHS cấu thành tội phạm với đầy đủ dấu hiệu luật định khách thể, mặt khách quan, mặt chủ quan chủ thể tội phạm Cấu thành tội phạm tổng hợp dấu hiệu chung có tính đặc trưng cho loại tội phạm cụ thể quy định luật hình Tội tàng trữ trái phép chất ma túy quy định Điều 249 BLHS năm 2015 1.2.2.1 Khách thể Khách thể tội tàng trữ trái phép chất ma tuý chế độ độc quyền quản lý chất ma tuý Nhà nước Đối tượng tội phạm chất ma tuý nguyên liệu thực vật có chứa chất ma tuý Do vậy, hành vi vi phạm quy định chế độ độc quyền quản lý chất ma tuý bị coi tội phạm bị xử lý nghiêm khắc 1.2.2.2 Mặt khách quan Bất tội phạm xảy tồn bên giới khách quan Trong mặt khách quan tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội dấu hiệu bắt buộc phải có cấu thành tội phạm; hậu nguy hiểm cho xã hội, mối quan hệ nhân hành vi hậu điều kiện bên ngồi khác bắt buộc, khơng bắt buộc Mặt khách quan tội tàng trữ trái phép chất ma tuý thể hành vi tàng trữ trái phép chất ma tuý 1.2.2.3 Mặt chủ quan Mặt chủ quan tội tàng trữ trái phép chất ma tuý thực cố ý, tức nhận thức rõ hành vi bị pháp luật cấm, thấy trước tác hại hành vi phạm tội gây thực Do đó, hành vi tàng trữ trái phép chất ma túy thực cố ý trực tiếp, khơng có trường hợp cố ý gián tiếp [20] 1.2.2.4 Chủ thể Chủ thể phải chịu TNHS theo quy định Điều 249 BLHS năm 2015 đạt độ tuổi theo luật định, có lực TNHS quy định điều 12 BLHS năm 2015 sửa đổi người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm; người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phải chịu TNHS tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng quy định khung tăng nặng từ khoản trở lên quy định điều 249 BLHS 1.3 Chế tài tội tàng trữ trái phép chất ma túy BLHS năm 2015 quy định tội tàng trữ trái phép chất ma túy điều 249 gồm có 05 khung hình phạt, có khung hình phạt bổ sung Đây tội phạm có tính nguy hiểm cao cho xã hội, nhà làm luật quy định hình phạt nghiêm khắc tội phạm khởi điểm khung hình phạt xác định tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng với mức án cao tù chung thân Ngồi quy định hình phạt bổ sung sau: - Phạt tiền từ 5.000.000.000đồng đến 500.000.000đồng - Cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định với mức từ năm đến năm năm tịch phần toàn tài sản 1.3.1 Chế tài theo khung Được quy định khoản Điều 249 BLHS năm 2015 So với quy định Điều 194 BLHS năm 1999 tội tàng trữ trái phép chất ma tuý quy định thành điều luật riêng, khung quy định từ 01 năm đến 05 năm, khoảng cách khung hình phạt có cân đối so với quy định BLHS năm 1999 cấu thành tội phạm quy định chi tiết cụ thể hơn, dựa vào văn hướng dẫn Đây điểm tiến BLHS năm 2015 1.3.2 Chế tài theo khung tăng nặng Khung hình phạt tăng nặng gồm có 03 khung quy định khoản 2, điều 249 BLHS năm 2015 Khung quy định mức hình phạt từ 05 năm đến 10 năm; khung từ 10 năm đến 15 năm khung quy định từ 15 năm đến 20 năm tù chung thân dựa vào khối lượng chất ma túy thu giữ Tội tàng trữ trái phép chất ma túy quy định điều 249 BLHS năm 2015 khơng áp dụng hình phạt tử hình 1.3.3 Hình phạt bổ sung Hình phạt bổ sung biện pháp cưỡng chế Nhà nước quy định BLHS nhằm mục đích giáo dục, cải tạo ngăn ngừa 10 người bị kết án phạm tội Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý quy định khoản Điều 249 BLHS: “5 Người phạm tội bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm trăm triệu đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm tịch thu phần toàn tài sản” 1.4 Phân biệt tội tàng trữ trái phép chất ma tuý với tội vận chuyển, mua bán chiếm đoạt chất ma tuý Theo hướng dẫn TTLT số 17 ngày 24/12/2007 BCA – VKSNDTC – TANDTC – BTP: - Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý: hành vi cất giữ, cất giấu bất hợp pháp chất ma tuý nơi mà khơng nhằm mục đích mua bán, vận chuyển, sản xuất trái phép chất ma tuý - Tội vận chuyển trái phép chất ma tuý: hành vi chuyển dịch bất hợp pháp chất ma tuý từ nơi đến nơi khác, từ vị trí sang vị trí khác, từ người sang người khác hình thức mà khơng nhằm mục đích sản xuất, mua bán, tàng trữ trái phép chất ma túy - Tội mua bán trái phép chất ma tuý bán hay mua để bán lại, vận chuyển ma túy để bán cho người khác; tàng trữ để bán lại để sản xuất chất ma túy khác để bán lại trái phép; dùng ma túy để đổi lấy hàng hóa hay dùng hàng hóa để đổi lấy ma túy - Tội chiếm đoạt chất ma túy: hành vi trộm cắp, lừa đảo, tham ơ, lạm dụng tín nhiệm, cưỡng đoạt, cướp, cướp giật, chiếm đoạt chất ma túy người khác Kết luận Chương Hành vi tàng trữ trái phép chất ma tuý quy định sớm văn quy phạm pháp luật hình Nhà nước ta quy định tội phạm BLHS năm 1985 ngày 11 hồn thiện, gắn liền với q trình lịch sử phát triển đất nước giai đoạn định, tội quy định thành tội danh độc lập, có ghép với nhóm tội khác cho phù hợp với thực tiễn áp dụng Hiện nay, BLHS 2015 sửa đổi bổ sung 2017 có lực pháp luật vào ngày 01/01/2018, tội tàng trữ trái phép chất ma túy quy định thành điều luật với tội danh riêng Điều 249 kế thừa khắc phục hạn chế quy định trước 12 Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ TẠI TỈNH TIỀN GIANG 2.1 Thực tiễn định tội danh Định tội danh dạng hoạt động nhận thức, hoạt động áp dụng pháp luật hình nhằm đạt chân lý khách quan sở xác định đắn, đầy đủ tình tiết cụ thể hành vi phạm tội thực hiện, nhận thức nội dung quy phạm pháp luật hình quy định cấu thành tội phạm tương ứng mối quan hệ tương đồng dấu hiệu cấu thành tội phạm với tình tiết cụ thể hành vi phạm tội phương pháp thông qua giai đoạn định 2.1.1 Thực tiễn định tội danh theo cấu thành tội phạm Định tội danh trình đối chiếu tình tiết thực tế tội phạm thực với dấu hiệu cấu thành loại tội phạm định Tội phạm thể thống gồm bốn yếu tố: Khách thể, mặt khách quan, chủ thể mặt chủ quan, yếu tố quan hệ chặt chẽ với 2.1.1.1 Định tội danh theo khách thể tội phạm Khách thể tội phạm thành phần thiếu tội phạm Khách thể tội tàng trữ trái phép chất ma túy hành vi xâm phạm sách độc quyền quản lý Nhà nước chất ma tuý, trực tiếp hoạt động tàng trữ trái phép chất ma tuý 2.1.1.2 Định tội danh theo mặt khách quan tội phạm 13 Mặt khách quan mặt bên hành vi phạm tội luật hình quy định bao gồm: Hành vi phạm tội, hậu nguy hại mối quan hệ nhân hành vi phạm tội hậu xảy Ngồi ra, có dấu hiệu khác đặc trưng cho mặt khách quan tội phạm, hồn cảnh, thời gian, công cụ, phương tiện phạm tội … 2.1.1.3 Định tội danh theo chủ thể tội phạm Chủ thể tội phạm người thực tội phạm có dấu hiệu (đặc điểm) nêu pháp luật hình sự, độ tuổi chịu trách nhiệm hình quy định Điều 12 Bộ luật hình sự: “1 Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm; Người từ đủ 14 tuổi trở lên chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng” 2.1.1.4 Định tội danh theo mặt chủ quan tội phạm Mặt chủ quan tội phạm mặt bên tội phạm, thái độ tâm lý người phạm tội hành vi nguy hiểm cho xã hội họ thực với hậu hành vi gây cho xã hội khả gây hậu * Những quan điểm chưa thống định tội danh theo cấu thành bản: + Định tội danh chưa theo văn hướng dẫn: Theo Thông tư liên tịch số 17 ngày 24/12/2007: Tàng trữ chất ma túy nhằm mục đích bán trái phép cho người khác xử lý theo tội mua bán trái phép chất ma túy xử lý tội tàng trữ trái phép chất ma túy + Chưa thống quan điểm định tội danh đánh giá chứng 2.1.2 Thực tiễn định tội danh theo khung tăng nặng 14 Được quy định khoản 2, 3, Điều 194 Bộ luật hình sự: 2.2 Những hạn chế, bất cập từ thực tiễn xử lý tội tàng trữ trái phép chất ma tuý Tiền Giang Thứ nhất: Từ quy định BLHS văn hướng dẫn: - Do văn hướng dẫn chưa với quy định BLHS dẫn đến có nhiều quan điểm khác q trình giải vụ án trưng cầu giám định hàm lượng chất ma túy Thứ hai: Do quan điểm khác người áp dụng pháp luật: - Thực Cơng văn 110, Tòa án trực tiếp trưng cầu giám định, nhiên, có nơi Tồ án nhận hồ sơ vụ án có kết luận giám định “chứa thành phần” đưa xét xử Thứ ba: Do lực trình độ người áp dụng pháp luật chưa quy định, vi phạm thủ tục tố tụng dẫn đến không xử lý hành vi vi phạm Kết luận Chương Do nhiều nguyên nhân khác mà hoạt động áp dụng pháp luật giai đoạn xét xử hạn chế định dẫn đến kéo dài thời hạn giải vụ án, không quy định làm ảnh hưởng đến tinh thần đấu tranh phòng, chống loại tội phạm 15 Chương NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI TÀNG TRỮ TRÁI PHÉP CHẤT MA TUÝ 3.1 Nguyên nhân hạn chế, bất cập Thứ nhất: Do văn hướng dẫn chưa phù hợp với tinh thần Bộ luật hình - Do văn hướng dẫn khơng với quy định BLHS việc xác định hàm lượng chất ma tuý Do văn hướng dẫn chưa quy định BLHS không quy định việc xác định hàm lượng chất ma tuý nên có khác quan điểm ngành tố tụng trọng lượng hàm lượng chất thu giữ làm giải vụ án nên ngành có văn hướng dẫn riêng - Việc quy định Điều 194 BLHS hành chưa đảm bảo nguyên tắc phân hố TNHS hình phạt Qua thực tế áp dụng thấy việc quy định bộc lộ nhiều điều bất cập không đảm bảo nguyên tắc cá thể hố trách nhiệm hình phạt thực tế hành vi ln đan xen với nhau, hành vi tiền đề cho hành vi kia, hình phạt quy định Điều 194 BLHS có khung hình phạt cao tới tử hình khơng cá thể hố cụ thể hành vi trường hợp tàng trữ, vận chuyển, chiếm đoạt mua bán việc áp dụng hình phạt không đảm bảo nguyên tắc công bằng, nhân đạo, không phù hợp với sách hình Nhà nước ta, đặc biệt không với nguyên tắc phân hoá TNHS mà BLHS quy định 16 - Việc quy định định lượng chất ma tuý không đảm bảo nguyên tắc công Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý (Điều 194) chia khung hình phạt làm bốn khoản khoản quy định hình phạt bổ sung, định lượng chất ma tuý quy định từ đến nhiều để làm tình tiết định khung để áp dụng mức hình phạt từ thấp đến cao Thứ hai: Do lực trình độ, chun mơn cán chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ như: lập hồ sơ ban đầu chưa chặt chẽ, chưa tuân thủ quy định pháp luật Thứ ba: Cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc quan tiến hành tố tụng thiếu, chưa đảm bảo chưa ổn định 3.2 Yêu cầu phương hướng nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội tàng trữ trái phép chất ma tuý Để đảm bảo cho hoạt động áp dụng pháp luật có hiệu thực tế phải quán triệt quan điểm đạo Đảng Nhà nước, thực phương hướng, nhiệm vụ đề chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 chiến lược xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam định hướng đến năm 2020 với yêu cầu sau đây: - Qn triệt sách hình hướng thiện cải cách tư pháp, coi trọng tính phòng ngừa, giảm hình phạt tù, tăng hình phạt tiền hình phạt cải tạo khơng giam giữ; - Cụ thể hố tư tưởng tôn trọng bảo vệ quyền người Hiến pháp năm 2013; quyền người; quyền công dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội …; 17 - Đảm bảo tính cụ thể, minh bạch, khả thi kỹ thuật lập pháp; QPPL ban hành phải bảo đảm thuận tiện, dễ áp dụng có tính thống áp dụng pháp luật; - Khắc phục bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật hình năm qua 3.3 Các giải pháp cụ thể 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật - BLHS năm 2015 Nghị Quốc hội hướng dẫn giải án ma túy, không vào hàm lượng chất ma túy Do đó, cần có kế hoạch kiểm tra rà sốt lại văn hướng dẫn áp dụng pháp luật trình điều tra, truy tố xét xử, thay bãi bỏ văn có nội dung trái với quy định Đồng thời hướng dẫn giải án tồn đọng vướng mắc trình thực cơng văn 234 cơng văn 110 Tòa án - Các chất ma túy khác đa dạng, cần quy định bổ sung nằm danh mục hướng dẫn - Bộ luật hình sửa đổi, bổ sung sử dụng thuật ngữ “trọng lượng” thành “khối lượng” bổ sung thêm thuật ngữ “thể tích” chất ma tuý thể lỏng; có phân biệt thuốc phiện tươi khô Để tránh bất cập nhận thức nên sớm cần có văn liên ngành hướng dẫn áp dụng có hiệu lực pháp luật 3.3.2 Nâng cao trình độ người áp dụng pháp luật Thường xuyên giáo dục đạo đức, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho cán bộ, đặc biệt cán có chức danh tư pháp để họ nhận thức đầy đủ vai trò, tầm quan trọng công tác giải án tàng trữ trái phép chất ma túy 3.3.3 Các giải pháp khác 18 - Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật cho công tác tuyên truyền phòng, chống tội tàng trữ trái phép chất ma tuý Đầu tư thoả đáng sở vật chất, trang bị phương tiện kỹ thuật cho quan hoạt động tư pháp phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Toà án Xây dựng hệ thống liệu pháp luật, liệu vụ án ma tuý cộm để dùng tham khảo, liệu nghiệp vụ phục vụ cho nhu cầu công tác - Các quan tiến hành tố tụng hình có kế hoạch tập huấn nghiệp vụ hàng năm để nhận thống thống pháp luật, để không xảy việc nhận thức không thống nhất, cần thống chung biện pháp xử lý tránh văn đơn ngành - Nâng cao nhận thức lý luận pháp luật, thực đầy đủ chức năng, nhiệm thực nghiêm túc quy định quy định Bộ luật hình sự, luật Phòng chống ma túy, văn hướng dẫn xử lý tội phạm ma túy… Trên sở vận dụng linh hoạt, đắn để xử lý bị can, hành vi phạm tội, đầu tư trọng tâm vào địa bàn trọng điểm ma túy, xác định nhiệm vụ cụ thể cho cấp kế hoạch phòng chống tội phạm ma túy - Có chế độ, sách đãi ngộ hợp lý chức danh tư pháp để họ yên tâm công tác Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, Tổ chức triển khai quy định luật đến cán ngành tư pháp - Phối hợp với quan, ban ngành làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thường xuyên xét xử lưu động vụ án hình để nâng cao nhận thức pháp luật cho toàn xã hội 19 Kết luận Chương Từ thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động xét xử vụ án hình nói chung vụ án tội tàng trữ trái phép chất ma tuý nói riêng án tỉnh Tiền Giang thời gian qua cho thấy bên cạnh kết đạt số hạn chế, thiếu sót định Do đó, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm ma tuý nói chung, tội tàng trữ trái phép chất ma tuý nói riêng thời gian tới phải đồng bộ, thống chung ngành tố tụng để địa phương vận dụng xử lý tội phạm Trong giải pháp nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ người tiến hành tố tụng hình sự, đội ngũ Thẩm phán quan trọng để góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Toà án việc giải vụ án tội tàng trữ trái phép chất ma tuý 20 KẾT LUẬN Thực tiễn định tội danh tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý thời gian qua địa bàn tỉnh Tiền Giang cho thấy công tác giải quyết, xét xử cấp trọng Số vụ án bị sửa theo thủ tục phúc thẩm (khơng có án bị huỷ) Điều cho thấy nổ lực lớn từ phía quan tiến hành tố tụng Tiền Giang nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn xét xử Bên cạnh kết đạt được, thực tiễn số hạn chế định quan điểm áp dụng pháp luật vấn đề cấp thiết tranh cãi ngành tố tụng chưa thống Thực tế cho thấy tình trạng luật ban hành khơng thực chưa có văn hướng dẫn tình trạng điều luật chung chung, dẫn đến cách nhận thức khác trình áp dụng Điều gây nhiều khó khăn cho quan tư pháp nói chung Viện kiểm sát nói riêng q trình tiến hành tố tụng Thực tế đặt yêu cầu cần thiết đẩy mạnh cơng tác giải thích, hướng dẫn thi hành pháp luật Tuy nhiên lâu dài cần có phương hướng xây dựng luật, luật đảm bảo dễ hiểu, dễ áp dụng Một vấn đề đặt quan tư pháp cần hạn chế đến chấm dứt trình trạng quan giải thích, hướng dẫn pháp luật cho riêng ngành Đồng thời kịp thời bổ sung chất ma tuý vào danh mục chất ma tuý tiền chất để phục vụ kịp thời cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy giai đoạn nay, tránh bỏ lọt tội phạm Việc trang bị tảng lý luận vững tội phạm ma tuý quan trọng Do vậy, tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang” với mong muốn thông quan 21 góp phần hồn thiện mặt lý luận hoạt động phòng, chống tội phạm nói chung, tội tàng trữ trái phép chất ma tuý nói riêng, đồng thời nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng, chống tội tàng trữ trái phép chất ma tuý địa bàn tỉnh Tiền Giang 22 ... đề lý luận pháp luật tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam Chương 2: Thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật hình tội tàng trữ trái phép chất ma tuý tỉnh Tiền Giang Chương... cứu đề tài: Tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang làm rõ sở khoa học, sở lý luận đánh giá thực trạng tội từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang Qua... bàn tỉnh thành cụ thể nước Đề tài tội tàng trữ trái phép chất ma tuý theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang nghiên cứu chuyên sâu hành vi tàng trữ trái phép chất ma tuý điều